序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

作為社會(huì)文化現(xiàn)象的群眾文化，是當(dāng)今文化建設(shè)領(lǐng)域的有機(jī)組成部分，具有至關(guān)重要的社會(huì)功能，直接滿足了群眾文化需求。一方面它對(duì)于社會(huì)群體具有交流、娛樂(lè)、團(tuán)結(jié)、群體認(rèn)同、儀式、符號(hào)、象征等功能，另一方面它為文化建設(shè)提供更好的平臺(tái)，開(kāi)辟了文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，孕育了精英文化。但是，我國(guó)對(duì)群眾文化的認(rèn)識(shí)不夠充分，缺乏相關(guān)理論研究和實(shí)際工作等方面的關(guān)注。要想加快我國(guó)社會(huì)文化建設(shè)，加強(qiáng)群眾文化的社會(huì)功能研究并推進(jìn)創(chuàng)新具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：

群眾文化；社會(huì)功能；創(chuàng)新發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化、一體化時(shí)代的到來(lái)，帶來(lái)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化等各方各面的發(fā)展，我國(guó)文化繁榮也取得了可喜的發(fā)展。公民個(gè)人文化水平和素質(zhì)修養(yǎng)的提升以及國(guó)家軟實(shí)力的增強(qiáng)都有賴于貫穿整個(gè)歷史進(jìn)程的、先進(jìn)的群眾文化。科學(xué)的群眾文化為我國(guó)社會(huì)文化建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)以及不息的生命力，我們需要圍繞人們最為根本的文化需求，創(chuàng)造性的展開(kāi)群眾文化建設(shè)。

1群眾文化的社會(huì)功能概述

1.1群眾文化的含義

群眾文化的概念一直以來(lái)都不是特別明確，它以多樣的形式滲入到人類社會(huì)生活的方方面面，是社會(huì)不可或缺的組成部分。群眾文化有著較為普遍的意義，很顯然它是對(duì)群眾而言的，但也彰顯了我國(guó)的民族風(fēng)貌。從文化現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，社會(huì)由人類、文化和自然組成，人們需要通過(guò)一些活動(dòng)來(lái)在職業(yè)之外放松自己、開(kāi)發(fā)自己，而群眾文化則隸屬于最多人參與的文化類別，它內(nèi)容豐富，涉及范圍廣，現(xiàn)實(shí)意義重大。而從文化建設(shè)角度來(lái)說(shuō)，群眾文化彰顯民族特色，是我國(guó)社會(huì)主義特色建設(shè)的重要分支，它與當(dāng)前的精英文化齊頭并進(jìn)，與文化建設(shè)的關(guān)系密不可分。

1.2群眾文化的社會(huì)功能

第一，娛樂(lè)與交流功能。娛樂(lè)與文化交流功能作為群眾文化最為基本的社會(huì)功能，強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)群體娛樂(lè)交流活動(dòng)的本能需求。在一定程度上，群眾文化是可以看作老少皆宜的、藝術(shù)要求低的主動(dòng)性、群體性?shī)蕵?lè)交流活動(dòng)，這往往是志同道合的群體之間的娛樂(lè)，能讓人收獲真正的歡樂(lè)。在工業(yè)和后工業(yè)轉(zhuǎn)型期豐富的文化生活使得人們能夠在關(guān)系日漸單薄的現(xiàn)狀中提升幸福感，有利于個(gè)人發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。群眾文化能迎合人們的娛樂(lè)和交流需求，并提供一個(gè)良好的平臺(tái)。第二，儀式與團(tuán)結(jié)功能。從早期的巫術(shù)禮儀到較為先進(jìn)的宗教儀式，從民間儀式到國(guó)家政權(quán)的政治性儀式，深刻闡述了我們?nèi)粘Ｉ钪袑?duì)各類型儀式的需求。就我國(guó)而言，是極為重視人生禮儀，因地域不同而具有多樣的習(xí)俗、規(guī)矩，而這些往往又與群眾文化休戚相關(guān)，群眾文化使得儀式更為莊重威嚴(yán)。另一方面，群眾文化凝聚社會(huì)成員，有利于團(tuán)結(jié)個(gè)體。較為輕松的環(huán)境和氛圍，參與者眾多，推進(jìn)了新的社會(huì)團(tuán)結(jié)，社會(huì)成員之間的友誼也得到增強(qiáng)。第三，符號(hào)象征功能。當(dāng)前，好的文化形象能給一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族和國(guó)家在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中帶來(lái)更好地政治、經(jīng)濟(jì)利益，而塑造文化形象需要具有代表性的符號(hào)。群眾文化能夠最全面、最徹底地反映一個(gè)地區(qū)或民族的風(fēng)格魅力。群眾文化的質(zhì)量與現(xiàn)狀，通過(guò)最方便、最直接的方式最直觀、最生動(dòng)、最具活力地展現(xiàn)了良好的自身形象。群眾文化作為一種符號(hào)和象征，其不斷繼承和創(chuàng)新，也使得一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的形象不斷更新、優(yōu)化和延續(xù)，其在現(xiàn)代社會(huì)中的作用也日益凸顯。

2群眾文化的創(chuàng)新發(fā)展研究

2.1圍繞“大文化”背景，緊跟時(shí)代節(jié)奏

所謂“大文化”背景即是指群眾文化發(fā)展賴以生存的文化生態(tài)環(huán)境，群眾文化無(wú)法脫離于這樣的環(huán)境而獨(dú)立生存進(jìn)而發(fā)展壯大。群眾文化生態(tài)環(huán)境由于地域的不同而存在差異性，因此開(kāi)展群眾文化建設(shè)之前要綜合考量不同地區(qū)的歷史傳統(tǒng)、、社會(huì)組織、群眾生活習(xí)慣等，因地制宜，合理地開(kāi)展群眾文化建設(shè)工作。例如新疆地區(qū)，它聚集了多個(gè)民族，各民族間文化碰撞交融，形成了各具特色、多彩多樣的民族文化發(fā)展局面。因此，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)就必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，深入挖掘文化特色，使得群眾文化更為本土化，能夠滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦膶徝捞攸c(diǎn)，加強(qiáng)民族間的交流合作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與和諧。

2.2以人為本，從群眾最真實(shí)的文化需求出發(fā)

群眾性是社會(huì)文化建設(shè)的重要任務(wù)之一，以人為本是文化建設(shè)的重大歷史性課題，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。在開(kāi)展群眾文化建設(shè)過(guò)程中，以人為本意味著其服務(wù)對(duì)象是群眾，著眼于群眾內(nèi)心最真實(shí)的文化需求，積極統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，能夠得到群眾認(rèn)可，貼近群眾、貼近基層、貼近社會(huì)，強(qiáng)調(diào)群眾獲得感，讓更多的人能夠參與其中，并從中獲得樂(lè)趣，重視培養(yǎng)、引進(jìn)和使用文化人才。

2.3科學(xué)統(tǒng)籌改革，積極創(chuàng)新

每一種文化思想體系都應(yīng)該具有繼往開(kāi)來(lái)的精神特質(zhì)，并且能夠把握時(shí)代脈搏，科學(xué)統(tǒng)籌改革任務(wù)，積極創(chuàng)新，使得文化思想體系能夠緊跟時(shí)代步伐，走出保守迂腐，保持新意和生生不息的活力，實(shí)現(xiàn)存在價(jià)值。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步依賴于創(chuàng)新性思維。群眾文化需要在不斷總結(jié)中，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新的力量，讓群眾文化與時(shí)俱進(jìn)，迸發(fā)出思維的火花，繁榮昌盛。這要求群眾文化建設(shè)不能故步自封，突破落后的傳統(tǒng)模式，尋求個(gè)性化發(fā)展，使得群眾文化更為多元化和細(xì)致化，滿足各層次各階層的群眾的需求。群眾文化群眾的發(fā)展應(yīng)該切合實(shí)際，激發(fā)群眾的興趣和參與的熱情。

3結(jié)語(yǔ)

群眾文化是面向大眾的，促進(jìn)人們利用空閑時(shí)間進(jìn)行日常交流活動(dòng)，提高人們的生活水平、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，是一種普遍意義上的社會(huì)文化現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)不斷發(fā)展，只有不斷發(fā)展和創(chuàng)新群眾文化，才能更好地弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化，從而促進(jìn)社會(huì)文化和精神文明建設(shè)。這些意味著我們要深刻認(rèn)識(shí)群眾文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，了解群眾文化的社會(huì)功能對(duì)于滿足個(gè)人需求、促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的積極效用。群眾文化與群眾的生產(chǎn)生活唇齒相依，必須立足于廣大人民群眾的文化需求，在建設(shè)過(guò)程中不斷變革，建設(shè)愈加蓬勃發(fā)展的群眾文化，碰撞出更為絢爛的火花。

作者：蒲霞 單位：涼州區(qū)文化體育廣播影視局

參考文獻(xiàn)：

［1］劉榮霞.淺析群眾文化的社會(huì)價(jià)值與創(chuàng)新發(fā)展［J］.大眾文藝，2016（01）：22.

篇2

一、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展

社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論“之父”戴維?F?利諾維斯對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的定義是：運(yùn)用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)學(xué)，它將包括社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的內(nèi)容，還將涉及國(guó)家收入，社會(huì)項(xiàng)目的評(píng)估，會(huì)計(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和社會(huì)審計(jì)等問(wèn)題，其目的就是對(duì)社會(huì)費(fèi)用和社會(huì)收益進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和揭示。該定義不僅將社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的歷史使命進(jìn)行了透徹的闡述，同時(shí)告訴我們，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)在產(chǎn)生之初，就已經(jīng)不再是純粹的會(huì)計(jì)理論，而是會(huì)計(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等的融合。

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論有著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，但卻很難找到經(jīng)濟(jì)理論的支持。而在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)所應(yīng)用的理論和方法體系中，經(jīng)濟(jì)學(xué)卻始終處于中心地位。1819年西斯蒙弟首次提出“社會(huì)成本”概念后，克拉克在1923年建議用社會(huì)成本保全來(lái)核算社會(huì)責(zé)任，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表W.卡普在20世紀(jì)五十年代試圖以貨幣為手段對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行揭示，而福利經(jīng)濟(jì)學(xué)也極為強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任。

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論下的企業(yè)僅僅是一種經(jīng)濟(jì)存在。而社會(huì)學(xué)的發(fā)展使得人們從社會(huì)學(xué)角度來(lái)分析問(wèn)題，人們發(fā)現(xiàn)企業(yè)不僅是一種經(jīng)濟(jì)存在，而且也是一種社會(huì)關(guān)系的集合體。只有以這些社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)，企業(yè)才可能生存、發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)；也只有如此，企業(yè)才能與社會(huì)、公眾相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。因而社會(huì)學(xué)提供的理論基礎(chǔ)告訴人們，企業(yè)在追求自身發(fā)展的同時(shí)，必須謀求與社會(huì)利益相協(xié)調(diào)一致，并承擔(dān)起必要的社會(huì)責(zé)任。因此，在這一基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)必然會(huì)延伸到社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)。

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的作用是維護(hù)產(chǎn)權(quán)利益、反映產(chǎn)權(quán)關(guān)系、明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任，是受產(chǎn)權(quán)主體之托而存在和發(fā)展的，受托責(zé)任的涵義包括了資源受托和社會(huì)受托。而社會(huì)責(zé)任實(shí)質(zhì)上也是一種產(chǎn)權(quán)責(zé)任，也需要計(jì)量和確認(rèn)。這種受托責(zé)任的擴(kuò)展就是社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)產(chǎn)生的會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)。所以，會(huì)計(jì)學(xué)理論的發(fā)展和完善程度也直接影響和決定著社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的發(fā)展。

二、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)目標(biāo)創(chuàng)新發(fā)展

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)是對(duì)企業(yè)內(nèi)外利害關(guān)系人提供會(huì)計(jì)信息，其投入產(chǎn)出的信息中并不包括對(duì)社會(huì)的責(zé)任。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)量和報(bào)告目標(biāo)顯得過(guò)于狹窄，它并不能反映各社會(huì)團(tuán)體的利益以及為其他有關(guān)方面提供有用的會(huì)計(jì)信息。而社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)則要求企業(yè)控制與調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的關(guān)系，并把實(shí)現(xiàn)三者同步最優(yōu)發(fā)展作為會(huì)計(jì)的目標(biāo)，要求為相關(guān)客體揭示企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)成本信息，從而擴(kuò)大傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的職能，改變了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)過(guò)于狹窄的不合理現(xiàn)狀。其直接目的是通過(guò)計(jì)算和記錄企業(yè)的社會(huì)成本和社會(huì)效益，真實(shí)地反映企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和損害，向政府及公民提供企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況的信息，便于了解企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)的不良影響，它的最終目的是提高社會(huì)整體效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)凈貢獻(xiàn)最大化。

目前我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的定位還僅限于圍繞微觀經(jīng)濟(jì)效益這一狹隘功能，而忽略了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)環(huán)境的密切關(guān)系。我們應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)手段計(jì)量和約束企業(yè)的社會(huì)義務(wù)，緩解和協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)之間在環(huán)境、資源等方面的矛盾。必須將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任作為會(huì)計(jì)目標(biāo)的重要組成部分予以確定，并建立起獨(dú)立的對(duì)企業(yè)社會(huì)效益考核的指標(biāo)體系。

三、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)假設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

會(huì)計(jì)主體假設(shè)、會(huì)計(jì)分期假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)、貨幣計(jì)量假設(shè)以及權(quán)責(zé)發(fā)生制假設(shè)是構(gòu)建傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)的基本前提。在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論下，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè)的基礎(chǔ)上，內(nèi)涵與外延可能發(fā)生較大變化。

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體假設(shè)，是指會(huì)計(jì)為之服務(wù)的特定單位，是獨(dú)立反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。制約了企業(yè)的核算空間。在這種會(huì)計(jì)模式下，一個(gè)會(huì)計(jì)主體只以其本身的經(jīng)濟(jì)利益作為經(jīng)營(yíng)的目的，根本不考慮不同會(huì)計(jì)主體之間的社會(huì)公平問(wèn)題。而社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)計(jì)量和揭示企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況，它是站在全社會(huì)角度來(lái)核算社會(huì)成本和社會(huì)效益。因此，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)已經(jīng)突破了單一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)空間，站在全社會(huì)角度來(lái)核算企業(yè)對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)。按照這一主體確定方法，會(huì)計(jì)的處理范圍將得到擴(kuò)大，可將游離于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算范圍外的不經(jīng)濟(jì)性納入會(huì)計(jì)核算體系，實(shí)體的界限就能包括一些環(huán)境性活動(dòng)。

傳統(tǒng)貨幣計(jì)量假設(shè)下，會(huì)計(jì)核算、計(jì)量都要應(yīng)用貨幣作為計(jì)量尺度，會(huì)計(jì)系統(tǒng)所能向外傳遞的信息也是貨幣化的信息。而在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)下，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任多種多樣，很多社會(huì)效益很難用貨幣作為計(jì)量單位，而且大量的社會(huì)責(zé)任是以非經(jīng)濟(jì)形態(tài)存在的，這也動(dòng)搖了貨幣計(jì)量假設(shè)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)的貨幣計(jì)量假設(shè)不能適應(yīng)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)不能像傳統(tǒng)會(huì)計(jì)那樣單純地使用貨幣計(jì)量單位。由于有的社會(huì)責(zé)任是不能用貨幣來(lái)計(jì)量的，如顧客滿意度，因此，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)在履行反映職能時(shí)要引入多重計(jì)量屬性，即在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)中同時(shí)采取貨幣和非貨幣兩類計(jì)量形式，并在必要時(shí)引進(jìn)價(jià)值判斷。

四、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)原則創(chuàng)新發(fā)展

目前，按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)原則有客觀性、重要性、可比性、及時(shí)性、清晰性、謹(jǐn)慎性等八條。而社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)除傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)的八條原則同樣適應(yīng)以外，強(qiáng)調(diào)的原則還有：

（一）社會(huì)性原則。它要求企業(yè)站在整個(gè)社會(huì)的角度，而不是自身的角度來(lái)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，爭(zhēng)取雙贏。

（二）政策性原則。會(huì)計(jì)活動(dòng)應(yīng)遵循國(guó)家根據(jù)宏觀調(diào)控的需要制定的一系列政策，并對(duì)政策的執(zhí)行情況要有所反映。

（三）強(qiáng)制和自愿相結(jié)合原則。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一些企業(yè)不惜犧牲社會(huì)效益來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益，造成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，必須對(duì)企業(yè)最低限度的披露做出明確地強(qiáng)制性規(guī)定。對(duì)主動(dòng)披露盡可能多的社會(huì)信息的企業(yè)，社會(huì)公眾和政策應(yīng)予于支持和鼓勵(lì)。當(dāng)然企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)提供在環(huán)境保護(hù)和社區(qū)建設(shè)方面自己所做出的貢獻(xiàn)。

（四）靈活性原則。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容很多，因此要對(duì)不同企業(yè)、不同時(shí)期，制定不同的核算內(nèi)容和方法。在充分借鑒西方較成熟的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論和方法過(guò)程中，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，可以采用歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、環(huán)境機(jī)會(huì)成本等計(jì)價(jià)方法，并不斷完善，逐步進(jìn)行推廣。

（五）預(yù)警性原則。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體只局限于自身而忽視整個(gè)社會(huì)，結(jié)果容易以犧牲社會(huì)效益為代價(jià)。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)在講求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重提高社會(huì)效益，使得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

五、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)要素概念創(chuàng)新發(fā)展

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論的六大會(huì)計(jì)要素――資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)體系中得到了演化和創(chuàng)新，形成了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)獨(dú)立存在的概念體系。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)不是從微觀經(jīng)濟(jì)角度計(jì)量和反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況，而是從宏觀經(jīng)濟(jì)角度計(jì)量和反映企業(yè)社會(huì)目標(biāo)的執(zhí)行情況。為適應(yīng)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的要求，其所應(yīng)用的會(huì)計(jì)概念不同于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)概念，會(huì)計(jì)確認(rèn)的內(nèi)涵得以擴(kuò)大，現(xiàn)有會(huì)計(jì)報(bào)表要素需要重新界定、拓展，以提供正確的社會(huì)責(zé)任信息并對(duì)其進(jìn)行有效分析的前提和基礎(chǔ)。

（一）社會(huì)資產(chǎn)是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的而投入的資源和已獲得的成果，是可在將來(lái)為社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)利益或貢獻(xiàn)的各項(xiàng)資源，可以有多種表現(xiàn)形式和計(jì)價(jià)形式。資產(chǎn)類要素中應(yīng)包括自然資源，將其歸入到企業(yè)價(jià)值運(yùn)動(dòng)的核算之中，有利于全社會(huì)資源的合理配置。

（二）負(fù)債類要素中應(yīng)包括社會(huì)負(fù)債。社會(huì)負(fù)債指企業(yè)由于現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)所造成的損失或破壞，是一種已經(jīng)形成的由企業(yè)負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，需要企業(yè)在將來(lái)用資產(chǎn)或勞務(wù)來(lái)償還。它不同于財(cái)務(wù)負(fù)債，因?yàn)樗怯捎诂F(xiàn)在生產(chǎn)對(duì)社會(huì)所造成的、要在將來(lái)用自己的收入償還的一種損失，應(yīng)包括應(yīng)付工資以及企業(yè)對(duì)社會(huì)和環(huán)境造成損害所應(yīng)賠付的費(fèi)用。

（三）所有者權(quán)益類要素應(yīng)包括社會(huì)產(chǎn)權(quán)。它是指各社會(huì)團(tuán)體在企業(yè)中所擁有的要求權(quán)，這種要求權(quán)不是法定的。因此，它與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的股東產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)是不同的。但通過(guò)建立社會(huì)團(tuán)體產(chǎn)權(quán)賬戶就可以確認(rèn)各社會(huì)團(tuán)體在企業(yè)中所擁有的權(quán)益，通過(guò)社會(huì)團(tuán)體產(chǎn)權(quán)的計(jì)量，可以為社會(huì)目標(biāo)的制定和社會(huì)責(zé)任履行情況的評(píng)價(jià)確定一個(gè)必要的依據(jù)。

（四）收入類要素應(yīng)包括社會(huì)效益。社會(huì)效益是指企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所增加的資源或?yàn)樯鐣?huì)帶來(lái)的收入，主要衡量企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給社會(huì)帶來(lái)的正效應(yīng)。具體包括質(zhì)量效益、環(huán)境效益、充分就業(yè)效益、社會(huì)保險(xiǎn)及教育效益、外援效益及其他效益。

篇3

1     創(chuàng)建服務(wù)型政府，做好頂層設(shè)計(jì)

近年來(lái)，隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在便捷人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活、提高企業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，能夠推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉(zhuǎn)變。基層政府作為農(nóng)村社會(huì)治理的引導(dǎo)者，自身服務(wù)理念和服務(wù)水平的高低對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的整體效益具有重要影響，因此，在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，以創(chuàng)建服務(wù)型政府為宗旨，圍繞創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理、做好頂層設(shè)計(jì)是目前政府的核心發(fā)展方向。一方面，當(dāng)?shù)鼗鶎诱南嚓P(guān)工作人員需依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，充分結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)化”的組織結(jié)構(gòu)，建立符合現(xiàn)階段農(nóng)村群體心理特點(diǎn)和心理需求的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，并建立和完善治理信息化建設(shè)的制度保障機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理高效性、有效性和科學(xué)性目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，基層政府機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過(guò)程中，還需加快對(duì)硬件設(shè)施建設(shè)和軟件信息平臺(tái)整合，從而利用各項(xiàng)先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)建一套科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)而在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉(zhuǎn)變，從根本上提高管理的高效性、科學(xué)性和合理性。

2     整合農(nóng)村信息資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理的綜合化管理目標(biāo)

經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，目前在電子信息技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚牟糠郑虼耍行岣咝罗r(nóng)村社會(huì)治理的有效性、科學(xué)性和合理性，整合農(nóng)村信息資源，而后建立社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息庫(kù)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)治理綜合化管理目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和根本前提。從目前來(lái)看，在當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，建立農(nóng)村社會(huì)治理與服務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格化管理及社會(huì)組織的作用，是提高基層綜合管理與服務(wù)水平的主要舉措。從目前來(lái)看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，城市化和工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，為滿足自身以及家庭生活需要，不少青年勞動(dòng)力紛紛前往城市地區(qū)，農(nóng)村人口發(fā)展極不平衡。因此，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的高效治理，基層政府機(jī)構(gòu)需以常住、流動(dòng)、“三留守”人員為主要對(duì)象，建立農(nóng)村人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊人口的重點(diǎn)管理和重點(diǎn)幫助，達(dá)到積極預(yù)防和化解矛盾糾紛的目的，發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普遍，人們對(duì)電子信息的接受程度也在不斷提高，故在當(dāng)前信息化時(shí)代，為有效提高農(nóng)村治理質(zhì)量和治理效率，基層政府機(jī)構(gòu)不僅可通過(guò)采取推行電子村務(wù)的方式對(duì)農(nóng)村進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)式和便捷式的管理，同時(shí)還可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度，以期在引導(dǎo)農(nóng)民逐步適應(yīng)電子信息技術(shù)某些功能的基礎(chǔ)上，為后期政府人員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)治理工作的治理目標(biāo)上打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3     整改政府管理方式，以期通過(guò)“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查可知，基層政府受傳統(tǒng)管理理念和管理手段的影響，內(nèi)部工作人員在日常農(nóng)村治理過(guò)程中，仍遵循傳統(tǒng)的治理理念，采用傳統(tǒng)的治理手段，極大地降低了治理質(zhì)量和治理效率，造成政府管理資金的極大浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)村整體發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。因此，基層政府需要探索出一條深受農(nóng)村人民群眾歡迎的農(nóng)村社會(huì)治理新途徑，需多采取幾種管理方式，然后對(duì)管理方式所取得的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而選擇出一條最適合的治理策略，為提高農(nóng)村治理的整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，信息化產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為一種新型農(nóng)村發(fā)展技術(shù)手段，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等方面發(fā)揮了重要作用，因此，要想從根本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合理化治理，基層政府機(jī)構(gòu)必須依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)，構(gòu)建加快源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)治理機(jī)制。一方面，基層政府管理人員需對(duì)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行細(xì)致化分析，在整合當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治理各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，為信息錄入渠道、溝通渠道以及暢通社情民意收集渠道的拓展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，基層政府機(jī)構(gòu)通過(guò)采取構(gòu)建綜合性、集成式社會(huì)治理服務(wù)信息平臺(tái)的方式，對(duì)行政機(jī)構(gòu)不同部門的信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有機(jī)整合，從而在確保實(shí)現(xiàn)各部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的情況下，通過(guò)使用有限的公共社會(huì)資源，確保政府充分發(fā)揮各項(xiàng)效能。同時(shí)，在當(dāng)前現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，基層政府機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)治理和公共服務(wù)賦值結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組和再構(gòu)，從而通過(guò)“一站式”服務(wù)模式，為農(nóng)村治理的科學(xué)性、高效性和有效性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4     依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化

改革開(kāi)放以來(lái)，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)作為一種信息載體和網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，在提高基層政府“軟實(shí)力”方面發(fā)揮了重要作用。但從目前來(lái)看，由于近幾年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，網(wǎng)絡(luò)使用范圍不斷擴(kuò)大、使用頻率不斷提高，雖然在一定程度上為農(nóng)村村民的日常生產(chǎn)生活提供了便捷，但加大了基層政府機(jī)構(gòu)的管理難度，進(jìn)而給農(nóng)村整體發(fā)展帶來(lái)了極為不利的影響。

通過(guò)上述分析可知，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化發(fā)展具有一定的雙面性，因此，基層政府機(jī)構(gòu)要從根本上實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，必須在管理過(guò)程中，切實(shí)保障信息化在農(nóng)村社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用，覆蓋農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全網(wǎng)格化管理體系。首先，基層政府機(jī)構(gòu)需推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化、制度化發(fā)展，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)的基礎(chǔ)上，借助社會(huì)輿論力量對(duì)農(nóng)村實(shí)施個(gè)性化、主動(dòng)式公共服務(wù)的虛擬社會(huì)治理體系和管理模式。其次，基層政府機(jī)構(gòu)可以通過(guò)微博、微信等新媒體社交平臺(tái)，公開(kāi)某些黨政建設(shè)信息，拉近與農(nóng)民群眾之間的距離，從根本上提高治理的高效性、科學(xué)性和針對(duì)性。最后，提高農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，基層政府機(jī)構(gòu)要建立政府引導(dǎo)、多方參與、全局服務(wù)的信息化社會(huì)治理體系，提高農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新建設(shè)的針對(duì)性和傾向性，覆蓋農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5     加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化管理機(jī)制

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理信息高速流轉(zhuǎn)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理策略進(jìn)行不斷創(chuàng)新和完善是當(dāng)前基層政府機(jī)構(gòu)的核心發(fā)展方向。同時(shí)，在城市一體化發(fā)展中，為有效提高治理效率和治理質(zhì)量，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行精細(xì)化管理是目前高速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)賦予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展變革的歷史使命。簡(jiǎn)單來(lái)講，城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，在一體化建設(shè)過(guò)程中，主要將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個(gè)整體，然后對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，以期確保農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，進(jìn)而為其整體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)劃。換句話講，在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，基層政府機(jī)構(gòu)要想從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村高效治理的目標(biāo)，需將城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，采取合適的管理制度和管理策略，為農(nóng)村城鄉(xiāng)一體綜合化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，在治理過(guò)程中，基層政府機(jī)構(gòu)需分別利用城市以及農(nóng)村各自的資源和生產(chǎn)要素，在促進(jìn)兩者之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的同時(shí)，為城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，針對(duì)不同層次、形態(tài)、類型的城鄉(xiāng)空間信息管理需求，基層政府機(jī)構(gòu)的工作人員可通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)事物的靈活部署以及合理化調(diào)度，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和彈性擴(kuò)容目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)，同時(shí)，充分有效解決當(dāng)前信息管理過(guò)程中計(jì)算和分析能力的集成和反饋等技術(shù)難點(diǎn)，通過(guò)采取建立城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的相關(guān)制度，為實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為提高農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平創(chuàng)造良好條件。

6     結(jié) 語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：高速鐵路；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；城市功能；兩型社會(huì)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）02-0-02

我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》提出，到2020年全國(guó)高速鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到1.6萬(wàn)公里以上，以高鐵為主骨架的快速客運(yùn)網(wǎng)將覆蓋全國(guó)90%以上人口。武漢是全國(guó)六大路網(wǎng)性客運(yùn)中心之一，隨著合武高鐵、武廣高鐵、漢宜高鐵、石武高鐵等線路相繼通車，以及武咸（武漢至咸寧）、武黃（武漢至黃石）、漢孝（武漢至孝感）等城際鐵路的加快建設(shè)，武漢正快速進(jìn)入到“高鐵時(shí)代”，這為武漢社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。

一、全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占全球GDP的40%以上，國(guó)際化大都市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重更達(dá)60%以上。隨著高鐵時(shí)代到來(lái)，各類生產(chǎn)要素有可能在武漢集聚，武漢可借勢(shì)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

1.抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

高鐵開(kāi)通將進(jìn)一步加快沿海發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)基地向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，尤其是部分產(chǎn)品市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)的企業(yè)可能將會(huì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。隨之而來(lái)的，現(xiàn)代物流業(yè)、國(guó)際貿(mào)易業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等一大批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)也將會(huì)加快轉(zhuǎn)移步伐。武漢應(yīng)提前布局，做好相關(guān)規(guī)劃工作，大力促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善制造業(yè)服務(wù)體系，把武漢打造為中西部最具吸引力的生產(chǎn)業(yè)樞紐，為更高水平地發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)奠定基礎(chǔ)。

以物流服務(wù)業(yè)為例，高鐵建設(shè)使鐵路客貨分離成為趨勢(shì)，這將直接促進(jìn)了鐵路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展。2009年武廣高鐵開(kāi)通后，京廣鐵路武廣段的貨運(yùn)能力相當(dāng)于日均增加33對(duì)貨物列車，折合日均4000車、25萬(wàn)噸左右。作為國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的鐵路物流中心城市，武漢應(yīng)抓住高鐵通車帶來(lái)的貨運(yùn)發(fā)展機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)鐵路物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，并使之與航空、水運(yùn)、公路等物流體系銜接起來(lái)，打造以海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)為主的多形式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。需要指出的是，作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的18個(gè)鐵路集裝箱中心站之一，武漢應(yīng)充分發(fā)揮鐵路集裝箱中心站的節(jié)點(diǎn)作用，發(fā)展站區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、查驗(yàn)、托運(yùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)，并引入海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯銀行、保險(xiǎn)公司及貨運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造鐵路集裝箱物流服務(wù)區(qū)，加快武漢鐵路物流與國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際市場(chǎng)的直接對(duì)接，提升武漢的鐵路物流服務(wù)水平。

2.大力發(fā)展以文化、休閑、旅游為龍頭的現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，打造新興都市旅游目的地

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們消費(fèi)水平提高，文化和休閑旅游消費(fèi)日益成為引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)的重要形態(tài)。高鐵開(kāi)通帶來(lái)的大量人流集散與高強(qiáng)度的人員交流，為武漢發(fā)展文化休閑旅游服務(wù)業(yè)帶來(lái)了契機(jī)。從直觀效應(yīng)看，高鐵帶給武漢最近、最直接的影響就是大量外地游客（尤其是廣東客人）的涌入。據(jù)中南國(guó)際旅行社統(tǒng)計(jì)，該公司2010年一季度接待外地游客達(dá)1.1萬(wàn)人次，超過(guò)去年一年接待量的總和，其中接待的廣東客人占到外地客人的80%。外地游客的大量涌入直接推動(dòng)了武漢旅游業(yè)發(fā)展，但許多外地游客到達(dá)武漢后又直言“沒(méi)看頭、沒(méi)玩頭”，這顯示面對(duì)高鐵發(fā)展的機(jī)遇，武漢的文化消費(fèi)環(huán)境和旅游業(yè)尚有諸多不足之處。

就旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，武漢長(zhǎng)期是旅游過(guò)境地和中部地區(qū)最大游客發(fā)團(tuán)地，本地旅游景區(qū)和旅游文化建設(shè)相對(duì)薄弱，市民習(xí)慣“出去玩”。高鐵開(kāi)通是武漢旅游業(yè)面臨的新機(jī)遇，如果籌劃的好，有可能促使武漢由“旅游過(guò)境城市”向“旅游目的地城市”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前武漢應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以文化、休閑、旅游為龍頭的現(xiàn)代都市生活服務(wù)業(yè)，打造一批新型的都市文化旅游景點(diǎn)、都市休閑街區(qū)和都市旅游精品游線，尤其要把地方文化的“內(nèi)涵”和“味道”做出來(lái)，讓外地旅客“愿意來(lái)”、“還想來(lái)”，這是武漢建設(shè)新興都市旅游目的地的前提。

二、努力提升城市綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)城市功能與高鐵有效對(duì)接

如前所述，高鐵拉近了武漢與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離，但也暴露出城市綜合服務(wù)能力不足的問(wèn)題。仍以旅游業(yè)為例，2010年3月21日、22日兩天，全國(guó)有300多個(gè)高鐵旅游團(tuán)前往武漢觀賞櫻花，游客數(shù)量創(chuàng)歷年之最。但由于城市交通、旅游接待等服務(wù)體系不完善，游客的旅游感受并不好。“30萬(wàn)賞花客擠癱武昌”，“排不上隊(duì)、吃不到飯、找不到車位”，“垃圾太多、秩序太亂、管理太差”等是游客們的共同抱怨。這說(shuō)明在高鐵發(fā)展機(jī)遇下，武漢要想發(fā)展好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須做好城市配套基礎(chǔ)功能建設(shè)，否則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)從談起。

我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》將武漢確定為全國(guó)重要的高鐵樞紐城市，這就要求武漢城市管理不能只關(guān)注自身問(wèn)題，而要從系統(tǒng)管理的視角，把高鐵、城際鐵路等都納入到城市功能體系之中，統(tǒng)一謀劃，如此才能保證城市機(jī)能的有效運(yùn)行。

為此，武漢應(yīng)首先從“大交通”視野出發(fā)，建設(shè)與高鐵、城際鐵路有效銜接的智能化配套交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市功能與高鐵和城際鐵路的有效對(duì)接。具體來(lái)看，從管理理念上，武漢應(yīng)將市內(nèi)交通體系與高鐵線路、城鐵線路匯聚在一起考慮，同時(shí)要考慮與空中交通、水陸交通、公路交通等多種交通方式的融合；其次，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展軌道交通，通過(guò)建設(shè)乘客快速集疏系統(tǒng)，確保乘客出行過(guò)程的高效率；第三，應(yīng)重視多種交通方式與高鐵系統(tǒng)的連接，做好城市公交線路與高鐵站、軌道站點(diǎn)的“無(wú)縫對(duì)接”，以及城市出租車、社會(huì)車輛與高鐵線、軌道交通線的接駁，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零換乘”；第四，重視軟件配套建設(shè)，做好交通服務(wù)標(biāo)識(shí)、交通管理的優(yōu)化工作，從整體上提升城市服務(wù)功能。

三、加快綠色交通系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)再上臺(tái)階

2007年12月中央批準(zhǔn)武漢城市圈為“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)）建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。從理論上看，武漢建設(shè)“兩型社會(huì)”的出發(fā)點(diǎn)在于重新理清人地關(guān)系，認(rèn)識(shí)到人與自然和諧共生的必要性和緊迫性，而落實(shí)“兩型社會(huì)”的關(guān)鍵則在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)展“兩型生產(chǎn)”（資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)），實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)。從現(xiàn)實(shí)狀況看，武漢進(jìn)入到汽車快速進(jìn)入家庭的時(shí)代，城市家庭汽車擁有量快速增長(zhǎng)，由此導(dǎo)致城市道路擁堵不堪。從此角度看，武漢肩負(fù)著“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重任，有責(zé)任在發(fā)展綠色交通方面先行先試。以高鐵為代表的綠色快捷交通體系的引入，對(duì)武漢引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變出行方式帶來(lái)的機(jī)遇。

首先，高鐵本身就是“兩型產(chǎn)業(yè)”的典范。高鐵具有速度快、運(yùn)能大、占地少、成本低、污染少、安全高、能耗少等特點(diǎn)。從技術(shù)指標(biāo)看，高鐵采用電力牽引，每百人公里的能耗不到6 kw·h，僅為大客車能耗的50%和飛機(jī)能耗的18%。以此為基數(shù)測(cè)算，武廣高鐵開(kāi)通第一年，日均發(fā)送旅客5.6萬(wàn)人，湖北省境內(nèi)路線全長(zhǎng)173公里，日均能耗估算為581280 kw·h，折合71.44噸標(biāo)煤。同比運(yùn)輸能力測(cè)算，客車能耗折合142.88噸標(biāo)煤，飛機(jī)能耗折合396.89噸標(biāo)煤。因此，高鐵也可稱為目前最干凈、最環(huán)保的快速交通工具。

其次，高鐵引入將對(duì)武漢發(fā)展“兩型交通體系”產(chǎn)生積極影響，這尤其體現(xiàn)在武漢城市交通體系的配套建設(shè)上。比如，在與高鐵樞紐站點(diǎn)的接駁問(wèn)題上，除建設(shè)一定規(guī)模的小汽車停車場(chǎng)地和汽車快速路網(wǎng)外，武漢尤其要突出發(fā)展快速公共交通體系，即以同樣快速的、大運(yùn)量的綠色交通工具（如地鐵、快速公交等）對(duì)接高鐵，如此才能保證高鐵站內(nèi)區(qū)密集客流的快速集聚和疏散。同時(shí)，武漢還應(yīng)加強(qiáng)居民區(qū)與地鐵、快速公交干線的銜接線路建設(shè)，可通過(guò)開(kāi)設(shè)短線巴士、提供免費(fèi)公共自行車、建設(shè)綠色步道等形式，鼓勵(lì)人們采取綠色出行方式解決“最后一公里”問(wèn)題，由此形成以公共交通和慢行交通為主體的綠色出行結(jié)構(gòu)，這將為武漢加快建設(shè)“兩型社會(huì)”產(chǎn)生積極的影響。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

論文關(guān)鍵詞　社會(huì)管理創(chuàng)新　民行檢察工作　監(jiān)督方式

一、以社會(huì)管理創(chuàng)新理念引領(lǐng)民行檢察工作的時(shí)代背景

黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”，這是對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性部署和要求。社會(huì)管理創(chuàng)新主要涉及到行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和社會(huì)成員的關(guān)系問(wèn)題，顯然也涉及到檢察機(jī)關(guān)。2009年同志在全國(guó)政法會(huì)議上提出的要深入推進(jìn)三項(xiàng)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了新形勢(shì)下政法工作離不開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新。民行檢察工作作為政法工作組成部分，也是社會(huì)管理體系的一部分，同樣離不開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新。檢察長(zhǎng)在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第二次民行檢察工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“民行檢察工作與三項(xiàng)重點(diǎn)工作具有十分密切的關(guān)系”，民行檢察工作肩負(fù)著化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新重大歷史使命。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新與民行檢察工作的關(guān)系

社會(huì)管理是國(guó)家通過(guò)制定一系列社會(huì)政策和法規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會(huì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)社會(huì)訴求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)和健全社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過(guò)程。狹義僅是指政府的管理，廣義也包括對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督，民行檢察工作就是廣義上的社會(huì)管理，其肩負(fù)著對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的社會(huì)管理活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，根本任務(wù)與目標(biāo)在于促進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。民行檢察參與社會(huì)管理創(chuàng)新，就是在社會(huì)管理改革和發(fā)展的時(shí)代大背景下創(chuàng)新監(jiān)督方式，尋找民行檢察工作新的切入點(diǎn)，依法履行法律監(jiān)督的同時(shí)，形成新的思路和做法，這樣反過(guò)來(lái)對(duì)民行檢察工作起到強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，真正收到社會(huì)各界認(rèn)可的社會(huì)效果。社會(huì)管理創(chuàng)新與民行檢察工作在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、保障人民利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局等方面具有內(nèi)容上的共同性和目標(biāo)上的一致性。

三、民行檢察工作參與社會(huì)管理創(chuàng)新的主要途徑

（一）領(lǐng)會(huì)社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)涵，拓展民行檢察工作思路

民行檢察工作要在實(shí)踐中探索并創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，必須將監(jiān)督關(guān)口前移，將重心由事后監(jiān)督改變?yōu)槭虑氨O(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并重，也就是將原先以抗訴為中心的民行檢察工作模式向行政執(zhí)法監(jiān)督、督促、執(zhí)行監(jiān)督、違法案件調(diào)查等多元化方向發(fā)展。從浙江省人民檢察院對(duì)基層檢察院的考核考評(píng)辦法來(lái)看，逐漸將原先較高抗訴的權(quán)重降低，行政執(zhí)法監(jiān)督、督促、執(zhí)行監(jiān)督等權(quán)重相應(yīng)升高，這說(shuō)明了上級(jí)院對(duì)基層檢察院的對(duì)民行檢察工作方向性的導(dǎo)向。因此基層檢察院的民行檢察工作就會(huì)隨著考核這一指揮棒形成了多元化工作模式，拓展了民行檢察工作思路。

（二）完善民情民意暢通機(jī)制，拓寬民行檢察工作渠道

民行檢察社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的在于深入基層，了解社情民意，認(rèn)真對(duì)待，妥善辦理群眾的訴求，監(jiān)督管理組織依法合理進(jìn)行社會(huì)管理，及時(shí)有效解決問(wèn)題。民行檢察具有直接貼近百姓民生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)依法行政的職能特點(diǎn)，民行檢察要著力在“引導(dǎo)”上下功夫。首先借助網(wǎng)絡(luò)、電視報(bào)刊媒體等媒體宣傳民行檢察工作；其次主動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢力下沉，依托基層檢察室或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，通過(guò)走訪、約訪、發(fā)放聯(lián)系卡等形式廣泛收農(nóng)民、工人、人大代表、政協(xié)委員、律師、企業(yè)家及其他群眾反映民生民利的問(wèn)題；再次還要不斷深化檢務(wù)公開(kāi)，多渠道多層次公開(kāi)檢務(wù)信息，開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)，面對(duì)面與社會(huì)各界代表進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)的良性互動(dòng)。如2012年4月27日浙江省三級(jí)檢察院舉行了“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)后，參加活動(dòng)的代表及時(shí)向我院反映危害民生民利的線索，我院民行科干警及時(shí)實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)靈江源頭始豐溪兩岸存在多家違法生產(chǎn)企業(yè)，都是高能耗、高污染行業(yè)，同時(shí)還存在違法排污、無(wú)證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營(yíng)、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現(xiàn)象，為民行檢察行使行政執(zhí)法監(jiān)督奠定了事實(shí)基礎(chǔ)。

（三）探索建立民事行政檢察與行政執(zhí)法相銜接的機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新體系的完善

以食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境資源等熱點(diǎn)難點(diǎn)類案為切入點(diǎn)，主動(dòng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門的溝通和銜接，對(duì)社會(huì)存在的各類違法現(xiàn)象督促相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在社會(huì)管理過(guò)過(guò)程中存在有普遍性、傾向性、全局性的社會(huì)管理問(wèn)題進(jìn)行分析，幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查找原因、建章立制、堵塞漏洞，共同研究建立提高社會(huì)管理水平的模式和機(jī)制；對(duì)行政執(zhí)法工作人員有違法行為、侵害或影響社會(huì)公共利益、人民群眾合法權(quán)益的，情節(jié)輕微的建議行政機(jī)關(guān)予以相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的啟動(dòng)違法調(diào)查程序，追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。

（四）善用民行檢察建議并跟蹤落實(shí)，為社會(huì)社會(huì)管理創(chuàng)新助力

檢察建議具有法律監(jiān)督和服務(wù)社會(huì)的雙重性質(zhì)，它既包含有法律監(jiān)督的內(nèi)容，又滿足于彌補(bǔ)監(jiān)督手段的不足，輔助法律監(jiān)督的服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)綜合治理兩種需要。如我院民行部門針對(duì)靈江源頭始豐溪兩岸那些違法生產(chǎn)點(diǎn)存在違法排污、無(wú)證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營(yíng)、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現(xiàn)象，向市國(guó)土資源管理局、工商行政管理局、環(huán)境監(jiān)測(cè)大隊(duì)、林業(yè)特產(chǎn)局四部門發(fā)出檢察建議書，建議相關(guān)部門對(duì)違法現(xiàn)象進(jìn)行查處。同時(shí)將進(jìn)一步監(jiān)督四部門的行政執(zhí)法的進(jìn)展情況。民行檢察工作利用檢察建議并跟蹤落實(shí)，可以通過(guò)行政、管理的手段轉(zhuǎn)化為社會(huì)管理創(chuàng)新的力量，其作用的發(fā)揮實(shí)際上是一個(gè)從法律監(jiān)督向行政、向管理轉(zhuǎn)化的過(guò)程，因此積極運(yùn)用民行檢察建議新并跟蹤落實(shí)為民行檢察工作參與社會(huì)管理創(chuàng)新助力。

（五）理順內(nèi)外協(xié)作工作關(guān)系，形成社會(huì)管理創(chuàng)新合力

建立和完善向黨委、人大報(bào)告的工作制度，主動(dòng)接受人大對(duì)民行檢察工作的監(jiān)督，積極落實(shí)人大常委會(huì)對(duì)民行檢察工作的審議意見(jiàn)，依法按時(shí)完成各類交辦、督辦的民行檢察工作事項(xiàng)。加強(qiáng)與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)民行部門的聯(lián)系，接受業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)的幫助，便利民行檢察工作更高層次的參與社會(huì)管理創(chuàng)新完善。注重與法院的溝通協(xié)調(diào)，由于民行抗訴的謙抑性，可抗可不抗的不抗，更不能為了抗訴而抗訴，同時(shí)對(duì)于確有錯(cuò)誤的民行判決、裁定，要堅(jiān)決抗訴，如發(fā)現(xiàn)審判人員有違法現(xiàn)象，情節(jié)輕微的建議法院予以相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的啟動(dòng)違法調(diào)查程序，追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。在院內(nèi)，把民行檢察監(jiān)督職責(zé)與檢察機(jī)關(guān)整體法律監(jiān)督職責(zé)密切結(jié)合起來(lái)，與相關(guān)的內(nèi)設(shè)職能部門極力協(xié)調(diào)配合，最大限度地爭(zhēng)取相關(guān)部門的工作支持，健全線索管理、移送機(jī)制，最大限度地發(fā)揮民行檢察監(jiān)督的作用。民行檢察工作中通過(guò)理順上述種種內(nèi)外工作關(guān)系，形成社會(huì)管理創(chuàng)新合力。