序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇納稅服務(wù)信息化建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)；信息技術(shù)；三網(wǎng)合一

中圖分類號(hào)：TP39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 10-0000-01

Innovative Services to Implement "Triple Play" One

to Enhance the Level of Tax Services Informatization Construction

Wang Kun

(Jiangsu Yancheng Local Taxation Bureau,Yancheng224001,China)

Abstract:Yancheng,Jiangsu Province,the full realization of the Inland Revenue Department Tax Hotline 12366 system and"Yancheng Taxation"portal interoperability.Council in accordance with uniform standards,giving priority to efficiency requirements,the establishment of a unified tax service platform,trying to provide standardized and efficient for the taxpayer's tax service.On the one hand, and information sharing. All policies and regulations on the website,hot issues and all other business information systems business from the 12366 hotline library to read quickly.On the other hand to achieve functional integration.To 12366 as the main line, the hotline,website,text messaging platform and other interactive features of advice to integrate,to provide counseling and a multi-channel processing services.

Keywords:Tax services;Information technology;Triple-play

優(yōu)化納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開展提供渠道保障，這是全國(guó)納稅服務(wù)中長(zhǎng)期工作規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。近年來(lái)，江蘇省鹽城地稅局緊緊圍繞“三個(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)，以納稅人需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新建立統(tǒng)一的納稅服務(wù)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)信息共享和功能整合，讓納稅人充分享受到優(yōu)質(zhì)便捷的信息化服務(wù)，全面提升了納稅服務(wù)信息化建設(shè)水平。

一、以集中管理為契機(jī)，判斷問(wèn)題，確定統(tǒng)一平臺(tái)的思路

該局于成立納稅服務(wù)中心之際，將12366熱線、網(wǎng)站和短信系統(tǒng)等多個(gè)服務(wù)平臺(tái)集中管理，并明確由12366熱線人員統(tǒng)一受理電話、網(wǎng)絡(luò)等各類咨詢。

期初，熱線人員每天得分別通過(guò)12366系統(tǒng)（含電話和短信）和網(wǎng)站兩個(gè)平臺(tái)答復(fù)納稅人通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)提出的問(wèn)題。相比電話，網(wǎng)站答復(fù)的時(shí)效性和便捷性有所欠缺，同時(shí)還影響到報(bào)表統(tǒng)計(jì)、知識(shí)庫(kù)使用等事項(xiàng)。熱線人員的及時(shí)維護(hù)確保了12366系統(tǒng)擁有權(quán)威準(zhǔn)確的法規(guī)庫(kù)，但網(wǎng)站中的政策法規(guī)欄目同樣也需要更新，因?yàn)榧夹g(shù)不支持、信息不共享，必然存在多頭重復(fù)維護(hù)的問(wèn)題。

隨著12366熱線和鹽城地稅網(wǎng)站的知名度不斷提高，咨詢業(yè)務(wù)量日益增長(zhǎng)，而平臺(tái)分散、程序繁瑣、反應(yīng)滯后卻嚴(yán)重影響著咨詢答復(fù)的質(zhì)效。12366熱線面臨著人少事多的局面，如何在現(xiàn)有條件下提高工作效率，避免重復(fù)勞動(dòng)？針對(duì)這一現(xiàn)狀，該局確定了統(tǒng)一三個(gè)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)資源共享的工作思路。

二、以信息技術(shù)為依托，創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)三個(gè)平臺(tái)的改造

該局多次召開專題會(huì)議，納服中心、信息處及軟件開發(fā)公司三方參加，就平臺(tái)統(tǒng)一事項(xiàng)進(jìn)行討論研究。明確可行性后，納服中心專門編寫了業(yè)務(wù)需求，軟件公司提出配套實(shí)施方案，隨后開始對(duì)12366熱線、網(wǎng)站及短信三大平臺(tái)實(shí)施升級(jí)改造。經(jīng)過(guò)半個(gè)月的加班加點(diǎn)，系統(tǒng)改造順利完成。改造后的系統(tǒng)將外部網(wǎng)站中咨詢中心、政策法規(guī)等重要欄目與12366系統(tǒng)的咨詢?nèi)罩尽⒎ㄒ?guī)庫(kù)等相應(yīng)模塊整合為同一個(gè)數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)基于12366系統(tǒng)的操作平臺(tái)，形成以12366熱線、門戶網(wǎng)站及短信三種結(jié)果展現(xiàn)的信息處理模式。

三、以納稅人滿意為目標(biāo)，加強(qiáng)應(yīng)用，提升納稅服務(wù)的水平

12366熱線、網(wǎng)站和短信三個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，這在江蘇地稅尚屬首例，標(biāo)志著該局納稅服務(wù)信息化建設(shè)全面進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。該局通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的納稅服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“三網(wǎng)”資源共享，保證了納稅人在第一時(shí)間可以獲取到準(zhǔn)確權(quán)威的涉稅業(yè)務(wù)信息。

（一）資源完全共享。網(wǎng)站向納稅人和社會(huì)公眾的3000多條稅收業(yè)務(wù)法規(guī)（法規(guī)庫(kù)）、1000多道疑難熱點(diǎn)問(wèn)題（問(wèn)題庫(kù)）、各稅種試算工具等業(yè)務(wù)資源全部從12366系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)快速讀取，完全實(shí)現(xiàn)同步更新，同時(shí)還新增了便捷的法規(guī)搜索功能。

（二）操作方便快捷。一方面，對(duì)于納稅人通過(guò)網(wǎng)站咨詢的問(wèn)題或提出的建議，12366熱線人員無(wú)需登陸網(wǎng)站，直接通過(guò)12366系統(tǒng)第一時(shí)間予以響應(yīng)，答復(fù)內(nèi)容仍由12366系統(tǒng)自動(dòng)到網(wǎng)站上，并同時(shí)以短信提示納稅人。另一方面，通過(guò)對(duì)中間軟件的簡(jiǎn)單操作，即能實(shí)現(xiàn)將12366系統(tǒng)中的法規(guī)全部按網(wǎng)站欄目要求重新分類（如基本法規(guī)、稅收優(yōu)惠、失效法規(guī)等），并能對(duì)免予對(duì)外公開的涉稅法規(guī)進(jìn)行過(guò)濾。12366班長(zhǎng)座席在12366系統(tǒng)中對(duì)當(dāng)日答復(fù)問(wèn)題形成的咨詢?nèi)罩具M(jìn)行篩選并加注標(biāo)記，網(wǎng)站上“每日熱點(diǎn)問(wèn)題”欄目將立即得到更新。

（三）答復(fù)及時(shí)準(zhǔn)確。當(dāng)納稅人在網(wǎng)上提問(wèn)后，12366系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒熱線人員進(jìn)行答復(fù)，網(wǎng)上咨詢答復(fù)時(shí)限基本與12366熱線同步，一般問(wèn)題均是當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。并且，新系統(tǒng)還設(shè)置了答案審核程序，即12366普通座席答復(fù)的網(wǎng)上咨詢問(wèn)題必須經(jīng)班長(zhǎng)座席審核確認(rèn)后方可在網(wǎng)站上供納稅人查閱，確保了網(wǎng)上答復(fù)的準(zhǔn)確性。另外，新的12366系統(tǒng)在做報(bào)表統(tǒng)計(jì)時(shí)，將網(wǎng)站、短信答復(fù)數(shù)據(jù)也考慮其中，解決了以往業(yè)務(wù)量報(bào)表統(tǒng)計(jì)不全的問(wèn)題。

篇2

論文摘要：納稅服務(wù)是稅收管理發(fā)展到一定水平，服務(wù)主體為滿足服務(wù)對(duì)象履行納稅義務(wù)和行使稅收權(quán)利的需要而形成的稅收行政行為，是現(xiàn)代稅收管理的基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前深化征管體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此探究我國(guó)目前納稅服務(wù)存在的問(wèn)題，健全我國(guó)納稅服務(wù)體系對(duì)于提高我國(guó)稅收征管工作質(zhì)量有著重要的意義。

隨著依法治國(guó)、加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的進(jìn)程，以德治國(guó)，以德治稅、社會(huì)主義精神文明建設(shè)中各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，特別是在實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的稅收工作實(shí)踐中，各級(jí)稅務(wù)部門已充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)為納稅人服務(wù)工作，不但是依法治稅的必然要求，而且是稅務(wù)部門自身所固有的、本質(zhì)的責(zé)任和義務(wù)，是稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)、稅收文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)良好的稅收環(huán)境，融洽稅收征納關(guān)系，提高稅收征管效率的良好途徑，也是構(gòu)建“誠(chéng)信稅務(wù)”、“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的必然要求。

一、我國(guó)目前納稅服務(wù)存在的問(wèn)題

(一)服務(wù)缺位與越位，服務(wù)與管理脫節(jié)。服務(wù)缺位是指因稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不到位或者程序不規(guī)范，手續(xù)繁雜，致使納稅人合法權(quán)益難以得到切實(shí)保障或承受不應(yīng)有的人力、物力和精神上的負(fù)擔(dān)。主要表現(xiàn)在：因稅務(wù)人員素質(zhì)不高，辦事效率低下導(dǎo)致納稅人為辦理同一納稅事項(xiàng)而多次往返，久拖不決；因稅收工作流程不規(guī)范，存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、票表過(guò)多的問(wèn)題，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加稅收成本；因稅收政策不完善影響各種優(yōu)惠政策的落實(shí)；因稅收法制不完備，使納稅人不能享受同等的國(guó)民待遇。服務(wù)越位是指超越法律規(guī)定的義務(wù)范疇，越權(quán)提供不合法的“服務(wù)”，以及將不屬于納稅服務(wù)范疇的內(nèi)容作為納稅服務(wù)提供給納稅人。如有的稅務(wù)部門仍然存在擅自減免稅或擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍的現(xiàn)象。

服務(wù)加管理是現(xiàn)代稅收的管理方式，但二者并不是簡(jiǎn)單的相加，服務(wù)與管理不是分裂的，而是作為統(tǒng)一的整體相互滲透、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。在實(shí)際工作中往往將管理(執(zhí)法)與服務(wù)對(duì)立起來(lái)，一提到管理就忽視為納稅人的服務(wù)，容易發(fā)生侵犯納稅人權(quán)利的情況。一提到服務(wù)就弱化管理，導(dǎo)致“疏于管理、淡化責(zé)任”情況的發(fā)生。

(二)納稅服務(wù)信息化程度低。稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過(guò)程。目前在稅收信息化建設(shè)中存在一些誤區(qū)：一是重技術(shù)輕管理。許多部門熱衷于購(gòu)買高檔的硬件設(shè)備，盲目開發(fā)軟件，而對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒(méi)有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，結(jié)果只是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程，沒(méi)有有效地利用信息資源。二是重系統(tǒng)本身的應(yīng)用，輕數(shù)據(jù)資源的管理利用。有的地方更多地是以信息系統(tǒng)來(lái)替代手工操作，卻對(duì)數(shù)據(jù)資源管理和信息資源的有效挖掘和利用重視不足。三是輕視信息資源整合及一體化建設(shè)。現(xiàn)階段的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個(gè)方面，但這些部分的信息化建設(shè)仍然是各自為政，信息資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分共享，沒(méi)有形成合力。

(三)納稅服務(wù)的社會(huì)化程度低。我國(guó)當(dāng)前的納稅服務(wù)主要是由稅務(wù)部門來(lái)提供，納稅人辦理涉稅事務(wù)主要直接面對(duì)的還是稅務(wù)部門。如上所述稅務(wù)部門的信息化程度較低，集中處理信息，為納稅人提供多層次、全方位納稅服務(wù)的能力有限，對(duì)于諸多日常的稅收征收管理工作仍然需要通過(guò)辦稅服務(wù)大廳的形式，對(duì)納稅人實(shí)施傳統(tǒng)的面對(duì)面的管理與服務(wù)。另外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)尚未發(fā)展到相當(dāng)水平，對(duì)社會(huì)化納稅服務(wù)的需求不足，缺乏推動(dòng)納稅服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的外部動(dòng)力。社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化程度不足，其發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)不充分，所提供的有償納稅服務(wù)對(duì)納稅人缺乏吸引力。

二、優(yōu)化我國(guó)納稅服務(wù)的對(duì)策

(一)    服務(wù)要求制度化。要把國(guó)家賦予納稅人的權(quán)利和義務(wù)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為納稅人提供的法定服務(wù)等內(nèi)容以法規(guī)形式公諸于眾，將納稅服務(wù)工作納入稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的范疇，充分尊重納稅人，使其享有的知情權(quán)、隱私權(quán)、申請(qǐng)減稅、免稅、退稅權(quán)、陳訴權(quán)、申辯權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、控告和檢舉權(quán)、要求回避權(quán)、請(qǐng)求國(guó)家賠償權(quán)、委托稅務(wù)權(quán)、索取完稅憑證權(quán)等能夠落到實(shí)處，保障其合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的納稅服務(wù)制度，形成實(shí)際的、剛性的工作標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行考核評(píng)價(jià)機(jī)制，量化納稅服務(wù)工作，在內(nèi)部考核的基礎(chǔ)上，征詢納稅人的滿意程度，加強(qiáng)監(jiān)督考核，切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為。

篇3

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)問(wèn)題優(yōu)化服務(wù)

一、納稅服務(wù)的涵義和主要內(nèi)容

(一)納稅服務(wù)的涵義

納稅服務(wù)實(shí)際上就是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動(dòng)。要認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)，應(yīng)先理解納稅服務(wù)的涵義。

首先，納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)。稅收是國(guó)家憑借其政治權(quán)力取得財(cái)政收入、進(jìn)行國(guó)民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產(chǎn)生來(lái)自于滿足社會(huì)公共需求的需要，即為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來(lái)自于納稅人的收入和所得，并用于國(guó)家為納稅人提供公共產(chǎn)品。從某種意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)家成為公共產(chǎn)品的供應(yīng)商，而納稅人成為國(guó)家的顧客。因此，為納稅人提供優(yōu)良的納稅環(huán)境也就成了國(guó)家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。

其次，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開展一系列稅收征管活動(dòng)。稅收征管活動(dòng)主體的一方始終是各類納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。組織稅收收入的理想境界是實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”，也就是稅法所確立的應(yīng)征稅款與實(shí)征稅款沒(méi)有絲毫差額。要盡量減少應(yīng)收與盡收的差距，納稅人還應(yīng)具備以下三個(gè)條件：一是熟知稅收知識(shí)，二是能方便、快捷履行納稅義務(wù)，三是納稅成本最小化。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，同時(shí)注重盡量減少納稅人為履行納稅義務(wù)所負(fù)擔(dān)的成本（包括時(shí)間和金錢）。這就是納稅服務(wù)的最本質(zhì)的意義。

（二）納稅服務(wù)的主要內(nèi)容

納稅服務(wù)的內(nèi)容取決于納稅人在辦稅中的需要，主要包括：

1.稅法宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)。這是納稅人的基本需要，也是納稅服務(wù)中的基本內(nèi)容和稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)，貫穿于稅收征管工作的全過(guò)程。稅法宣傳的對(duì)象是社會(huì)公眾，宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是廣泛普遍的，包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識(shí)等，其作用在于潛移默化地增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的自覺(jué)性。納稅咨詢輔導(dǎo)的對(duì)象是特定的納稅人，其內(nèi)容應(yīng)該具體且明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)的答復(fù)和輔導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和權(quán)威，其作用在于直接指導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，減少納稅人因不了解有關(guān)規(guī)定而帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。

2.申報(bào)納稅和涉稅事項(xiàng)辦理。這是納稅服務(wù)的核心內(nèi)容。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造和提供必要的條件，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和程序，使納稅人在履行義務(wù)時(shí)方便快捷，感到輕松愉快。如稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的辦稅服務(wù)廳，集中進(jìn)行稅務(wù)登記辦證，發(fā)票供應(yīng)，涉稅事項(xiàng)審核審批等；利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成果，向納稅人提供電話申報(bào)、計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程申報(bào)等多元化申報(bào)方式，通過(guò)電子繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)提供納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行和國(guó)庫(kù)“四位一體”的繳稅方式，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅；隨著稅收信息化建設(shè)的不斷深入，將來(lái)提供網(wǎng)上稅務(wù)局、移動(dòng)稅務(wù)局服務(wù)，納稅人的一些涉稅事項(xiàng)還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)辦理。

3.個(gè)性化服務(wù)。這是納稅服務(wù)中更深層次的內(nèi)容。如果納稅服務(wù)僅限于按照統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范提供的普遍服務(wù)，不考慮不同納稅人的特殊情況，既不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)合理配置征管資源和進(jìn)行稅源監(jiān)控分析，也不能滿足不同納稅人的特殊需要。所以應(yīng)當(dāng)整合納稅人的個(gè)性化信息，針對(duì)其不同的納稅服務(wù)需求，在管理中動(dòng)態(tài)地予以體現(xiàn)。如對(duì)納稅人實(shí)行戶籍管理、分類管理、評(píng)定納稅信譽(yù)等級(jí)等辦法，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。

4.投訴和反饋結(jié)果。這是納稅服務(wù)必不可少的內(nèi)容。征管綱要提出：稅務(wù)機(jī)關(guān)要把納稅服務(wù)作為行政執(zhí)法的有機(jī)組成部分，使納稅人滿意。納稅服務(wù)并不是僅僅強(qiáng)調(diào)服務(wù)形式的多樣性，更為重要的是體現(xiàn)服務(wù)的質(zhì)量和效果能夠使納稅人滿意。稅務(wù)機(jī)關(guān)要想知道納稅服務(wù)納稅人滿不滿意，哪些地方需要改進(jìn)，就應(yīng)當(dāng)虛心接受納稅人監(jiān)督，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。因此，應(yīng)該提供一個(gè)征納雙方聯(lián)系的渠道，納稅人在與稅務(wù)機(jī)關(guān)打交道的過(guò)程中，對(duì)不滿意的地方能及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴、反映，稅務(wù)機(jī)關(guān)則及時(shí)給予處理和反饋，給納稅人以滿意的答復(fù)。

二、我國(guó)目前納稅服務(wù)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我們稅務(wù)部門在納稅服務(wù)方面采取了不少有效的方法和措施，取得了明顯的效果，在納稅人中及社會(huì)上樹立了良好的稅務(wù)新形象，這是有目共睹的。但由于長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)的稅收管理理念的束縛，納稅服務(wù)只停留在形式的、表象的服務(wù)，尚未形成一套較為完整的系統(tǒng)的納稅服務(wù)理論和實(shí)踐體系。

（一）“納稅服務(wù)”的意識(shí)薄弱，對(duì)納稅服務(wù)內(nèi)涵理解有誤區(qū)

由于長(zhǎng)期形成的作風(fēng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)總是以執(zhí)法者的身份出現(xiàn)在稅務(wù)工作中，強(qiáng)調(diào)的是稅法的執(zhí)行和對(duì)納稅人的監(jiān)督，保護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，打擊稅收違法行為，從而忽略了政府稅務(wù)服務(wù)的方面。因而盡管政府提出要建立“服務(wù)型政府”，推行納稅服務(wù)，一些稅務(wù)人員的權(quán)利意識(shí)仍很嚴(yán)重，并沒(méi)有樹立為納稅人服務(wù)的觀念，沒(méi)有把納稅人作為服務(wù)的“顧客”，因此也難以提供納稅人所真正需要的服務(wù)。另外稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)對(duì)于納稅服務(wù)的內(nèi)涵存在著誤解。一提納稅服務(wù)，就認(rèn)為是行風(fēng)評(píng)議的事，認(rèn)為微笑服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、文明行業(yè)創(chuàng)建就是納稅服務(wù)的內(nèi)容。沒(méi)有將服務(wù)看成是執(zhí)法的有機(jī)組成部分，沒(méi)有從納稅人的實(shí)際需要出發(fā)，納稅人更需要的是便捷有效的稅務(wù)服務(wù)，而不是表面上的笑臉相迎。

（二）納稅服務(wù)信息化程度低

稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過(guò)程。目前在稅收信息化建設(shè)中存在著一些誤區(qū)：一是重技術(shù)輕管理。許多部門熱衷于購(gòu)買高檔的硬件設(shè)備，盲目開發(fā)軟件，而對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒(méi)有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，結(jié)果只是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程不能有效地利用信息資源。二是輕視信息資源整合及一體化建設(shè)。現(xiàn)階段的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個(gè)方面，但這些部分的信息化建設(shè)仍然是各自為政，信息資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分共享，沒(méi)有形成合力。

（三）納稅服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)較低

近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，比如辦稅服務(wù)廳、首問(wèn)責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)，以及文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開等等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國(guó)際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)的層次比較低，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，從而各地納稅服務(wù)形式千差萬(wàn)別。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，只是一種口頭上的、文件上的服務(wù)，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實(shí)與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

（四）納稅服務(wù)的制度體系不健全

我國(guó)目前納稅服務(wù)的項(xiàng)目還不確定，還沒(méi)建立專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有建立相應(yīng)的崗位職責(zé)體系。各地區(qū)之間沒(méi)有一套統(tǒng)一、具體的納稅服務(wù)規(guī)范，各地在納稅服務(wù)方面形式千差萬(wàn)別、各顯神通。另外也沒(méi)有形成一套完整的納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒(méi)有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，沒(méi)有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，整個(gè)納稅服務(wù)的考核還只在主觀性評(píng)價(jià)階段。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

（一）轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念，重新定位納稅服務(wù)的價(jià)值觀

新征管法及其實(shí)施細(xì)則已明確規(guī)定了保護(hù)納稅人合法權(quán)益,納稅服務(wù)有了法律依據(jù)，在稅收工作中得到了前所未有的重視，納稅服務(wù)也由傳統(tǒng)的道德范疇上升到法定義務(wù)，成為法定行政行為的重要組成部分。這就要求征納雙方都要全面領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，重新定位納稅服務(wù)的價(jià)值。作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行新征管法規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的義務(wù)，樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，應(yīng)“視納稅人為顧客”，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時(shí)也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

（二）改變納稅服務(wù)的形式，深化納稅服務(wù)內(nèi)涵

應(yīng)從以前的重形式輕實(shí)質(zhì)誤區(qū)中走出來(lái)，一是由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人對(duì)稅收專業(yè)性知識(shí)與技能、程序、權(quán)益的需要，提供實(shí)實(shí)在在的納稅服務(wù)。二是由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)除了接待好上門來(lái)的納稅人外，應(yīng)主動(dòng)出去，有針對(duì)性地解決好納稅人存在的問(wèn)題。三是由一刀切服務(wù)向分類服務(wù)轉(zhuǎn)變。納稅人素質(zhì)有高有低，涉稅業(yè)務(wù)也有繁有簡(jiǎn)，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作。

繼續(xù)深化服務(wù)內(nèi)涵，提高納稅服務(wù)的檔次。納稅人最希望得到的是稅收的公平、效率的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)稅收法制不斷的完善，人情稅、關(guān)系稅行為大大減少，再加上現(xiàn)代化、信息化的征管手段的應(yīng)用，偷漏稅行為也越來(lái)越少，一個(gè)公平的稅收環(huán)境已基本建立。但是在許多征管環(huán)節(jié)仍然存在弱項(xiàng)，一些納稅人利用這種手段進(jìn)行偷漏稅的行為仍無(wú)法杜絕，這就人為導(dǎo)致了納稅人之間的稅負(fù)不公，背離了稅收的基本原則，對(duì)那些老老實(shí)實(shí)履行義務(wù)的納稅人來(lái)說(shuō)很不公平。因此應(yīng)該加強(qiáng)征管，加大對(duì)偷漏稅行為的打擊力度。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)干部的隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)人員素質(zhì)

要滿足日益現(xiàn)代化的稅收管理和納稅服務(wù)工作的需要，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)到現(xiàn)代納稅服務(wù)的“質(zhì)”的飛躍，關(guān)鍵在于有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。因此，要不遺余力地提高稅務(wù)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)稅收職業(yè)道德教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外還應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)憂患意識(shí)，推行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，公布出臺(tái)幾條納稅人特別期待、特別管用的“廉政禁令”，對(duì)稅務(wù)人員的不作為、濫作為行為，加大懲戒力度。

（四）服務(wù)手段信息化

通過(guò)加快稅務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建納稅服務(wù)信息化平臺(tái)，降低稅收成本，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在信息化建設(shè)方面，一是完善納稅服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，以12366服務(wù)熱線、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，運(yùn)用網(wǎng)上電子申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務(wù)局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、功能強(qiáng)大的多元化、個(gè)性化、開放式的納稅服務(wù)。二是完善稅收管理平臺(tái)，推廣運(yùn)用納稅申報(bào)電子信息采集系統(tǒng)、發(fā)票管理系統(tǒng)、一般納稅人認(rèn)定管理系統(tǒng)、增值稅納稅評(píng)估管理、計(jì)算機(jī)稽核、協(xié)查等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化，提高工作效率，節(jié)約納稅人納稅成本。三是完善信息交換平臺(tái)，推進(jìn)稅庫(kù)銀企的一體化建設(shè)，拓寬申報(bào)繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。

（五）完善納稅服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)

1．加強(qiáng)納稅服務(wù)的制度建設(shè)

應(yīng)盡快建立一套完善的服務(wù)制度體系，形成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的納稅服務(wù)的基本準(zhǔn)則，使納稅服務(wù)工作做到有法可依、有章可循。同時(shí)各地也應(yīng)在基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上結(jié)合地方實(shí)際制定相應(yīng)符合地方特色的實(shí)施細(xì)則。這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時(shí)還有利于考核監(jiān)督，形成自覺(jué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。在規(guī)范服務(wù)制度體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的征管制度、優(yōu)惠政策等進(jìn)行調(diào)整。征管方面，該精簡(jiǎn)的辦稅環(huán)節(jié)一定要盡可能的減少，減少納稅人不必要的負(fù)擔(dān)，在優(yōu)惠政策方面，應(yīng)在兼顧稅負(fù)公平的基礎(chǔ)上讓納稅人充分享受應(yīng)有的待遇。

2．完善納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立健全科學(xué)、規(guī)范、公平和可操作性的納稅服務(wù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，從投訴、受理、調(diào)查、檢查、處理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，對(duì)納稅服務(wù)工作評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，量化考核指標(biāo)，并將納稅人的評(píng)價(jià)列入考核指標(biāo)，讓全體干部都要溶入服務(wù)意識(shí)，把是否對(duì)納稅人合法權(quán)益造成侵犯作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以納稅人滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擺正征納角色的位置，確保納稅服務(wù)工作不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。嚴(yán)格執(zhí)行“過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。

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篇4

一、思考納稅服務(wù)工作的目的與意義

納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律法規(guī)、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過(guò)程中向納稅人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施。

稅務(wù)部門是重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，直接面對(duì)廣大納稅人，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活聯(lián)系緊密。納稅服務(wù)水平的高低直接影響稅收征管的效率和質(zhì)量。

從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度看，納稅服務(wù)是貫徹落實(shí)“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”這一新時(shí)期稅收工作主題的重要內(nèi)容。只有改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)稅收征納關(guān)系更加和諧，樹立稅務(wù)部門良好的社會(huì)形象，才能更好地發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用。在促進(jìn)稅法遵從方面，納稅服務(wù)具有成本低、非對(duì)抗、效用久的優(yōu)勢(shì)。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，可以更有效地引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自愿遵從稅法、依法誠(chéng)信納稅，實(shí)現(xiàn)稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在實(shí)際的稅收工作中，我們一直以來(lái)強(qiáng)調(diào)對(duì)納稅人監(jiān)督管理的比較多，納稅服務(wù)的理念形成時(shí)間比較晚，從本人的工作實(shí)踐中觀察發(fā)現(xiàn)，雖然近年來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)推出了很多服務(wù)措施，稅務(wù)工作人員的服務(wù)理念有了很大的轉(zhuǎn)變，但是納稅人并沒(méi)有很明確地感受到納稅服務(wù)的溫馨。

究其緣由，我認(rèn)為還是“重管理、輕服務(wù)”的思想并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，對(duì)納稅服務(wù)的定位還不準(zhǔn)確，納稅人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求與稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)供給在數(shù)量與質(zhì)量上都存在不對(duì)稱等問(wèn)題，而關(guān)鍵在于對(duì)納稅服務(wù)的定位要以納稅人的需求為導(dǎo)向。所以，本人就如何進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)工作的進(jìn)行思考。

二、當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下對(duì)納稅服務(wù)工作的要求

（一）確立納稅服務(wù)新理念的要求。

自覺(jué)摒棄“以自我為主、以執(zhí)法者自居”的習(xí)慣性思維，在工作規(guī)劃、制度安排、管理措施制定和日管活動(dòng)中，切實(shí)尊重納稅人的平等主體地位。從了解納稅人的需求入手，在積極響應(yīng)上下功夫，更多地站在納稅人的角度來(lái)完善納稅服務(wù)的內(nèi)容和措施。在向納稅人征稅的同時(shí)，要切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。

（二）堅(jiān)持人才興稅的要求。

要按照黨的十提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、創(chuàng)新型的執(zhí)政黨的要求，在全系統(tǒng)營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式和機(jī)制，建立促進(jìn)學(xué)習(xí)的激勵(lì)制度，著力激活學(xué)習(xí)動(dòng)力，挖掘干部潛力，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，為推進(jìn)我地稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保障。

（三）整合服務(wù)平臺(tái)的要求。

以全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站群和納稅服務(wù)熱線為核心內(nèi)容的“一體化”納稅服務(wù)平臺(tái)逐步完善，建立以即時(shí)互動(dòng)、功能多樣、便捷高效為主要特征的“網(wǎng)上稅務(wù)局”，使納稅人能夠“足不出戶”地辦理絕大部分涉稅事宜，從而大大降低納稅人的納稅成本。

（四）響應(yīng)服務(wù)需求的要求。

以納稅人合理需求為導(dǎo)向的服務(wù)準(zhǔn)則深入貫徹，逐步建立多種渠道獲得納稅人需求情況的相關(guān)信息。在充分獲得納稅人需求信息的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)分析機(jī)制，進(jìn)行全面科學(xué)的分析。將分析結(jié)果迅速反應(yīng)到實(shí)際行動(dòng)中去，使納稅人合理需求得到高效滿足。

三、當(dāng)前納稅服務(wù)工作存在的問(wèn)題

（一）納稅服務(wù)法制化程度較低

雖然在新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》里，有規(guī)定要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅服務(wù)，也規(guī)定了納稅人享有的合法權(quán)益，但在實(shí)踐中難以具體操作。同時(shí)由于法制化的缺失導(dǎo)致納稅服務(wù)還沒(méi)有制度化，納稅服務(wù)多偏重在口號(hào)、文件或報(bào)告等形式上。稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)往往是階段性的，缺乏長(zhǎng)效性，在實(shí)踐工作中往往只強(qiáng)調(diào)組織收入，也往往使納稅服務(wù)從屬于組織收入的需要。

（二）納稅服務(wù)理念缺乏

政府部門在制定各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度時(shí)，往往忽視納稅人的法定權(quán)利。強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)而漠視納稅人權(quán)利，沒(méi)有把納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等起來(lái)，是輕視服務(wù)管理而重視監(jiān)督打擊的稅收征管模式長(zhǎng)期存在的思想基礎(chǔ)。

（三）納稅人維護(hù)自己合法權(quán)益的途徑單一

當(dāng)納稅人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，缺少專門的提供法律救濟(jì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前納稅人維護(hù)自身合法權(quán)利的意識(shí)還比較淡薄，當(dāng)自己的合法權(quán)利受到侵害時(shí)，往往也是放在心里，而很少通過(guò)各種途徑進(jìn)行維權(quán)；納稅人維權(quán)中心等社會(huì)組織與各種稅務(wù)的中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有真正的發(fā)揮應(yīng)有的維護(hù)納稅人合法權(quán)利的作用。

（四）信息化辦稅未能全面普及

雖然經(jīng)過(guò)這些年的建設(shè)，辦稅信息化的硬件設(shè)施有了很大的改善，但是由于缺少必要的宣傳和培訓(xùn)，許多納稅人對(duì)信息化辦稅的項(xiàng)目和使用方式還缺乏了解，所以很多納稅人依然選擇直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)咨詢和涉稅項(xiàng)目的辦理。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部在處理涉稅事務(wù)時(shí)也往往不能準(zhǔn)確掌握納稅人的信息，內(nèi)部管理個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)還不能有效銜接，降低了工作效率。

（五）缺少科學(xué)的納稅服務(wù)的考評(píng)機(jī)制

稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然建立了各種考核機(jī)制，但是這些機(jī)制往往相互獨(dú)立，缺乏聯(lián)系以及明確的導(dǎo)向。如目標(biāo)考核存在的問(wèn)題：輕視事前控制，在稅額指標(biāo)、征管質(zhì)量指標(biāo)制定過(guò)程中，只是從結(jié)果和執(zhí)行層面上來(lái)評(píng)價(jià)績(jī)效，而對(duì)結(jié)果和執(zhí)行的動(dòng)因未做考慮，因而忽視了事關(guān)征管質(zhì)量和未來(lái)稅額的其他指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是忽略了考察影響征管績(jī)效的若干潛在因素；管理方面還沒(méi)有完全規(guī)范，目標(biāo)考核往往強(qiáng)調(diào)單位，無(wú)法將責(zé)任落實(shí)到具體的行為人身上。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)體系的對(duì)策和建議

（一）推進(jìn)納稅服務(wù)的法制化建設(shè)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制的經(jīng)濟(jì)，依法行政是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本要求，也是納稅服務(wù)的基本準(zhǔn)則。要想使納稅服務(wù)取得長(zhǎng)足發(fā)展，就必須將納稅服務(wù)的范圍、內(nèi)容、基本要求和基本方法等以法律的形式固定下來(lái)，即實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)過(guò)程中雙方的權(quán)利法定、義務(wù)法定、程序法定和后果法定。推進(jìn)納稅服務(wù)的法制化可以從以下幾方面著手：一是要加快稅收法制化建設(shè)的進(jìn)程；二是應(yīng)該讓納稅人充分參與到稅收立法的過(guò)程中去；三是積極推行立法聽(tīng)證制度。

（二）增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)意識(shí)

納稅人是國(guó)家財(cái)政收入的直接提供者，全心全意為納稅人服務(wù)的意識(shí)必須存在于稅務(wù)干部的腦海里，必須體現(xiàn)于稅收工作的全過(guò)程。首先，稅務(wù)人員必須徹底摒棄“官本位”思想和衙門作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督打擊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改變以往只注重對(duì)納稅人防范、檢查和懲罰的觀念；其次，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍是提高納稅服務(wù)意識(shí)的重要途徑，稅務(wù)機(jī)關(guān)人力資源水平的高低直接關(guān)系到納稅服務(wù)意識(shí)的高低；第三，要改變稅務(wù)機(jī)關(guān)代替納稅人來(lái)決定提供納稅服務(wù)的內(nèi)容和方法。工作導(dǎo)向應(yīng)由滿足自身的征稅需求為主向以服務(wù)納稅人的納稅需求為主轉(zhuǎn)變。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)

電子服務(wù)是納稅服務(wù)的發(fā)展方向，我國(guó)在納稅服務(wù)手段上應(yīng)以先進(jìn)的信息技術(shù)為依托，打破時(shí)間和空間的限制，提高納稅服務(wù)效率和質(zhì)量。主要可以從以下這三個(gè)方面入手：第一，以金稅工程三期建設(shè)為依托，整合和優(yōu)化內(nèi)外部信息系統(tǒng)。第二，進(jìn)一步推進(jìn)多元化的納稅申報(bào)方式和稅款繳納方式。第三，規(guī)范和加強(qiáng)“12366”納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)。

（四）保障納稅人合法權(quán)益

在我國(guó)的稅收領(lǐng)域，多年以來(lái)稅收征管一直是以“組織收入”為中心，工作的重點(diǎn)是打擊各類偷逃稅款的行為。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、納稅服務(wù)的理念逐漸深入人心，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益也顯得尤為重要。我們可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督制度的建設(shè)、增強(qiáng)納稅人的權(quán)利意識(shí)、是建立納稅人自己的維權(quán)組織三個(gè)方面來(lái)切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。

（五）建立科學(xué)的納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制

稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)水平的提高與一整套科學(xué)合理的納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制是密不可分的。在對(duì)納稅服務(wù)水平進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)該將內(nèi)部考核與外部考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要進(jìn)行包括“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面的全面考核。同時(shí)建立納稅服務(wù)責(zé)任追究制度。對(duì)稅務(wù)人員在納稅服務(wù)工作出現(xiàn)的問(wèn)題和失職行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。最大限度地約束稅務(wù)人員的行為，提高其服務(wù)的參與度和責(zé)任感。

五、總結(jié)

篇5

依法強(qiáng)化便民便商服務(wù)的基本原則：依法履行原則、公平執(zhí)法原則、講求效率原則、簡(jiǎn)化審批原則、便利納稅原則。具體措施如下：

1切實(shí)花大力氣提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。稅收征收管理工作需要大量的具有一定專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作人員去完成，強(qiáng)化便民便商服務(wù)需要高水準(zhǔn)、高效率地開展一系列稅收、宣傳、咨詢、評(píng)估、稽查、調(diào)研工作，從而自然需要業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的工作人員去實(shí)現(xiàn)，這就對(duì)稅務(wù)干部的素質(zhì)要求更高，需要具備豐富的財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)和稅收知識(shí)，還要具有一定的稅收工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和敏銳的判斷能力，才能保證各項(xiàng)工作質(zhì)量。質(zhì)量得到保證，才能真正做到便民便商服務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大納稅人的利益，體現(xiàn)“執(zhí)法為民”。因此，要切實(shí)花大力氣加強(qiáng)基層工作和隊(duì)伍建設(shè)，按照加強(qiáng)“五個(gè)建設(shè)”、“實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)目標(biāo)”的工作思路，大力推進(jìn)基層建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2務(wù)實(shí)地大力實(shí)施信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上登記，網(wǎng)上咨詢，網(wǎng)上認(rèn)證，網(wǎng)上報(bào)稅。首先，進(jìn)一步建設(shè)并完善金稅工程，集中力量解決目前金稅工程建設(shè)中存在的技術(shù)問(wèn)題和非技術(shù)問(wèn)題，將金稅工程的覆蓋面擴(kuò)大到包含國(guó)稅、地稅的整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)，使所有具備一定條件的納稅單位都納入金稅工程。擴(kuò)展稅收征收管理平臺(tái)的外延，實(shí)現(xiàn)工商、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、海關(guān)、商業(yè)銀行等部門的橫向聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)一個(gè)先進(jìn)、可靠的部門間信息交換網(wǎng)絡(luò)。其次，建設(shè)面向納稅人的公共信息服務(wù)體系。充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建“電子稅務(wù)局”，為納稅人及相關(guān)部門提供更加方便、快捷、準(zhǔn)確、不受時(shí)間及地域限制的各種涉稅服務(wù)，包括網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、電子申報(bào)繳納、網(wǎng)上咨詢服務(wù)、網(wǎng)上舉報(bào)投訴等。

3做好進(jìn)行稅務(wù)登記、稅源管理的基礎(chǔ)工作。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行統(tǒng)一的全國(guó)性納稅人終身使用代碼并納入信息化管理，凡年滿18周歲的公民，都賦予獨(dú)一無(wú)二的終身識(shí)別號(hào)――納稅人代碼。通過(guò)立法明確納稅人代碼的法律地位，使代碼同時(shí)成為納稅人進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)、存貸款開戶、就業(yè)、簽定合同等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的必須資料。稅務(wù)登記代碼和社會(huì)保障號(hào)碼一致，如果沒(méi)有稅務(wù)代碼就不能在銀行開戶，就無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)，交易合同沒(méi)有納稅代碼也無(wú)效。因此，建立納稅人統(tǒng)一代碼制度是稅源管理實(shí)現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)，也是部門協(xié)作、源泉控管的有力保證。在統(tǒng)一代碼的基礎(chǔ)上，大部分關(guān)于收入、交易、財(cái)產(chǎn)的稅源信息得以收集，稅務(wù)部門再經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)加以分析和處理，就能夠有效地開展稅源管理工作，稅務(wù)登記等難點(diǎn)問(wèn)題也得到了很好的解決。這樣，可以較好地為開展便民便商服務(wù)奠定基礎(chǔ)。