序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)基本概況，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞] 生態(tài) 農(nóng)業(yè) 觀光 致富

[中圖分類號(hào)] F323.22 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0050-02

這里，醉人的盛景，碧海煙霞；這里，生態(tài)的農(nóng)園，如詩如畫；這里，濃郁的民族風(fēng)情，激情洋溢；這里，深厚的歷史文化，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；這里是高原明珠上的綠海藍(lán)星；這里是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的陣地前沿；這里是中國(guó)涼都?生態(tài)水城。

1 水城縣人文地理及農(nóng)村人民生活基本概況

1.1 水城縣人文地理概況

水城縣地處云貴高原，位于中國(guó)涼都（西南煤海）六盤水市腹地，是一個(gè)多民族聚居縣，同時(shí)也是國(guó)家級(jí)貧困縣之一。境內(nèi)居住著26個(gè)民族，少數(shù)民族人口32.15萬人，占總?cè)丝诘?3.43%。1988年，國(guó)家文化部命名水城為“中國(guó)現(xiàn)代民族民間繪畫畫鄉(xiāng)”。

屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫12.4℃，年平均降雨量1200mm，年平均日照時(shí)數(shù)1430.7小時(shí)，屬貴州省日照較多地區(qū)之一。全縣森林覆蓋率達(dá)43.13%，負(fù)氧離子濃度最高達(dá)到13090個(gè)/立方厘米。夏季涼爽清新，平均氣溫19℃、紫外輻射適中；冬無嚴(yán)寒，氣候溫和，雨量充沛。

境內(nèi)已探明26種礦產(chǎn)資源，其中煤炭探明儲(chǔ)量52億噸，保有儲(chǔ)量43億噸，品質(zhì)優(yōu)良，處于開采初期階段。水能資源蘊(yùn)藏量110萬千瓦，可利用84.7萬千瓦。此外動(dòng)植物資源也極為豐富，野生高等植物900多種，其中具有藥用價(jià)值的達(dá)390多種；野生動(dòng)物種類多、分布廣，有脊椎動(dòng)物130多種。

1.2 農(nóng)村人民生活基本概況

截止2014年末，糧食總產(chǎn)量達(dá)22.62萬噸，比上年減少0.63萬噸，下降2.73%。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)342700萬元，增長(zhǎng)31.71%。農(nóng)村居民人均可支配收入6400元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為41.57%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額137628.5萬元，增長(zhǎng)13.2%，其中鄉(xiāng)村完成零售額109965.2萬元。2015年末，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.94億元，增長(zhǎng)11.8%；旅游總收入完成9.84億元，增長(zhǎng)34.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入7088元，增長(zhǎng)10.7%。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)基本情況

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化

“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)多個(gè)煤化工基地，加大技術(shù)投入對(duì)煤炭生產(chǎn)深加工，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，本著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，高效、環(huán)保利用不可再生資源，同時(shí)以工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化進(jìn)步，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

深入推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)不斷改善。2014年以來，大力實(shí)施封山育林和退耕還林還草，已完成10余萬畝林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)造林任務(wù)，森林面積大幅增加，覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。以村寨綠化為依托，實(shí)施村寨與道路綠化項(xiàng)目，使全縣生態(tài)明顯改善，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展鑒定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，特色優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，林果已成為富民興縣的主要優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同提升。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

通過近幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展，紅心獼猴桃、水城春茶等特色產(chǎn)業(yè)已逐漸成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主體。以“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，培育壯大龍頭企業(yè)為突破口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。集中優(yōu)勢(shì)資源，整合生產(chǎn)要素，加大政策傾斜，做大做強(qiáng)紅心獼猴桃、水城春茶等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品化

農(nóng)業(yè)商品化是指農(nóng)業(yè)由自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)或自給半自給經(jīng)濟(jì)向商品生產(chǎn)、商品交換和商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程。[]在綠色安全農(nóng)產(chǎn)品成為消費(fèi)主流的背景下，品牌營(yíng)銷將是農(nóng)產(chǎn)品商品化經(jīng)營(yíng)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。水城縣農(nóng)業(yè)經(jīng)過招商引資、商品化及產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，進(jìn)行“公司+合作社+農(nóng)戶”項(xiàng)目建設(shè)，已形成規(guī)模化種植及農(nóng)產(chǎn)品深加工。通過生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

3 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，部分地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)仍威脅生態(tài)環(huán)境

截止2015年，水城縣煤的產(chǎn)值在全縣的產(chǎn)業(yè)中占有50%～60%的較大比重。當(dāng)下工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)雖在穩(wěn)步推進(jìn)，但是實(shí)際工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并不徹底，威脅到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以發(fā)耳電廠為例，發(fā)耳電廠是貴州省西電東送的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)，但嚴(yán)重當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，僅楊梅一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品銷量不斷下滑。以煤為格局的發(fā)展模式，短期內(nèi)無法得到改變，但目前工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作有待改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)不可再生資源高效、環(huán)保利用依然是未來的工作重心。

3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

盡管近年來農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度不斷加大，但仍存在設(shè)施配套不夠、建設(shè)滯后等問題，致使對(duì)自然災(zāi)害抵抗力較弱，容易受到嚴(yán)重自然災(zāi)害影響，而使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。

3.3 農(nóng)業(yè)集約化水平偏低

盡管當(dāng)下已經(jīng)進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)的新型發(fā)展模式，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維的影響，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想仍然比較突出，集約化生產(chǎn)水平不高，影響生態(tài)農(nóng)業(yè)效益的有效提升。

4 生態(tài)農(nóng)業(yè)深化發(fā)展的若干建議

未來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、商品化將是水城縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的可持續(xù)發(fā)展方向。在全面建設(shè)政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)生態(tài)的同時(shí)，深入推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、商品化發(fā)展，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光的巨大潛質(zhì)。力求在未來將農(nóng)業(yè)觀光與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、民族文化相結(jié)合，使其衍生出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶領(lǐng)農(nóng)民真正走上致富之路。

結(jié)語

水城縣是國(guó)家級(jí)的貧困縣，面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展，特別是全面建設(shè)小康社會(huì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展新時(shí)期，縣委縣政府帶領(lǐng)各族人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步上取得明顯成效。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。因地制宜，依托現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果，充分利用衍生旅游資源，開展多樣化觀光旅游，推動(dòng)水城縣經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)民脫貧致富。

參考文獻(xiàn)

[1]貴州省水城縣人民政府網(wǎng)―生態(tài)水城專欄--縣情概況，2014年7月22日

[2]貴州省水城縣人民政府網(wǎng)―特色水城專欄--水城礦產(chǎn)，2014年7月22日

篇2

一、研究方法

分別選擇兩個(gè)研究對(duì)象（即選擇兩個(gè)養(yǎng)殖戶和兩家農(nóng)家樂），研究其供需量和供求關(guān)系，組建農(nóng)業(yè)專合社搭建平臺(tái)，為區(qū)域農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（一）養(yǎng)殖戶的確定

選擇具有代表性的Ⅰ養(yǎng)殖戶和Ⅱ養(yǎng)殖戶為林下養(yǎng)雞為研究戶。

1.Ⅰ養(yǎng)殖戶概況。Ⅰ養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場(chǎng)為自家退耕還林地，樹種為8年厚樸，厚樸樹密度2×3m2，平均胸徑6cm，采用黑色圍網(wǎng)打圍，面積1.4畝，養(yǎng)九頂山土雞53只;有自家農(nóng)耕地6.3畝，于2013年購雞苗55只。按農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社養(yǎng)殖生態(tài)土雞技術(shù)的要求，出欄商品土公雞21只，700天土母雞32只，產(chǎn)土雞蛋32×180，為5 760枚。

2.Ⅱ養(yǎng)殖戶概況。Ⅱ養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場(chǎng)為自家荒山荒坡及退耕地，地面附著物大部分為灌木叢，采用黑色圍網(wǎng)打圍，面積5.3畝，養(yǎng)九頂山土雞110只，綠殼蛋雞200只;有自家農(nóng)耕地9.1畝，于2013年購雞苗310只。按農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社養(yǎng)殖生態(tài)土雞技術(shù)要求，出欄商品土雞公137只;700天土母雞183只，產(chǎn)九頂山土雞蛋49×180，為8 820枚，產(chǎn)綠殼土雞蛋134×210，為27 300枚。

（二）鄉(xiāng)村農(nóng)家樂的確定

選擇兩家具有地方特色的農(nóng)家樂（A農(nóng)家樂和B農(nóng)家樂）作為研究對(duì)象。

1.A農(nóng)家樂基本概況。A農(nóng)家樂距四A級(jí)風(fēng)景區(qū)僅1.2公里，占地20畝，具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，山清水秀，林木茂盛，峰巒起伏，溪溝縱橫，冬暖夏涼，氣候宜人，山野菜、農(nóng)家菜舒心可口。現(xiàn)有標(biāo)間30間，可同時(shí)供100人就餐。

2.B農(nóng)家樂基本概況。B農(nóng)家樂距四A級(jí)風(fēng)景區(qū)僅1公里。現(xiàn)有20間標(biāo)間，可供80人同時(shí)就餐的餐廳，50人同時(shí)喝茶的茶樓。河鮮、山野菜、土特產(chǎn)一應(yīng)具有。

（三）互動(dòng)聯(lián)系的確定

由農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社協(xié)調(diào)聯(lián)系，分別同農(nóng)家樂和養(yǎng)殖戶簽定協(xié)議，統(tǒng)一定價(jià)收購和銷售，養(yǎng)殖戶所生產(chǎn)的土雞蛋、土雞均賣給農(nóng)家樂（或由農(nóng)家樂代為銷售給游客）。

（四）供需量分析

1.農(nóng)家樂年自用土雞和銷售土雞量。對(duì)A、B兩家農(nóng)家樂一年自用土雞和銷售土雞量進(jìn)行每日記錄，全年用量統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1。

2.農(nóng)家樂年自用土雞蛋和銷售土雞蛋量。對(duì)A、B兩家農(nóng)家樂一年自用土雞蛋和銷售土雞蛋量進(jìn)行每日記錄，全年用量統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2。

二、結(jié)果分析

（一）供需量分析

從表1、2中可以看出，僅兩個(gè)農(nóng)家樂年需土雞蛋43 825枚、土雞613只，而每家養(yǎng)殖戶700天所產(chǎn)土雞蛋41 880枚，并能提供土雞365只，遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域內(nèi)僅兩家農(nóng)家樂的需求，供需存在差距。每家農(nóng)家樂還需從其他地方購進(jìn)雞蛋和土雞，所購雞蛋和土雞質(zhì)量有時(shí)得不到保障。進(jìn)而在高山組大力發(fā)展林下土雞養(yǎng)殖，讓區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂更放心、更有保障的產(chǎn)品。通過專業(yè)合作社解決高山組賣產(chǎn)品難，農(nóng)家樂產(chǎn)品需求缺口的矛盾，最終形成農(nóng)家樂需求量與林下土雞養(yǎng)殖量相均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)提升，互惠互利。

（二）互動(dòng)聯(lián)系因子分析

1.購買關(guān)系。包括農(nóng)家樂自身用料，和游客購買兩個(gè)部分組成，農(nóng)家樂每年可享有總銷售額10%的返點(diǎn)，提高銷售積極性，減少高半山養(yǎng)殖戶的銷售壓力，互動(dòng)發(fā)展。

2.參觀關(guān)系。為更好吸引游客，隨著休閑農(nóng)家旅游的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光和體驗(yàn)已受到許多城市人的青睞，參觀生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，點(diǎn)殺其產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂與養(yǎng)殖場(chǎng)互動(dòng)聯(lián)系。

3.訂購關(guān)系。包括自身訂購和帶游客參觀訂購，游客參觀養(yǎng)殖場(chǎng)后看到良好的生態(tài)環(huán)境，真正的生態(tài)飼養(yǎng)方式，產(chǎn)生先訂購認(rèn)養(yǎng)。待取貨時(shí)，再到農(nóng)家樂吃一吃，住一住、玩一玩，順便帶走自己訂購的產(chǎn)品。

篇3

關(guān)鍵詞：西方發(fā)達(dá)國(guó)家；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F30　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003－4161(2011)03－0097－05

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。西方工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者，普遍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其農(nóng)業(yè)本質(zhì)上既是資本主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代性和生產(chǎn)關(guān)系的資本主義性這兩重性特征非常明顯。西方發(fā)達(dá)各國(guó)盡管由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理和自然條件各不相同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路和模式不盡一致甚至差別很大，但現(xiàn)代化和市場(chǎng)化則是其農(nóng)業(yè)共同特征和基本特點(diǎn)，在一定程度上反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。國(guó)外農(nóng)業(yè)研究中的基本模式和主要方法是把單個(gè)國(guó)家作為研究對(duì)象，這種國(guó)別研究的優(yōu)點(diǎn)是比較易于深入，缺陷是難以發(fā)現(xiàn)和歸納出帶有普遍性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和普遍經(jīng)驗(yàn)。本文試圖突破傳統(tǒng)的研究模式和研究方法，把發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)整體研究現(xiàn)象，以一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)觀察事實(shí)為基本依據(jù)，從實(shí)踐和政策角度，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和基本做法進(jìn)行歸納、概括和總結(jié)。這種研究有利于深化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，趨利避害根據(jù)我國(guó)國(guó)情適當(dāng)吸收和借鑒，有利于少走彎路，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、政府的法律與政策供給：農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本制度保障

農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中的重要地位和作用，事實(shí)上并未完全引起人們足夠的重視。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中所占比重較低，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般以工業(yè)為核心、以第三產(chǎn)業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)的比重至少都在50%以上，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重一般不超過5%。但由于其經(jīng)濟(jì)總量比較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值絕對(duì)量則相當(dāng)大。農(nóng)業(yè)不僅在其國(guó)內(nèi)，而且在世界經(jīng)濟(jì)中都占有重要地位。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府普遍對(duì)農(nóng)業(yè)比較重視和支持，值得特別關(guān)注和深思。

美國(guó)是當(dāng)今世界工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但農(nóng)業(yè)一直是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降，目前約占其生產(chǎn)總值的2%多。但農(nóng)業(yè)仍是美國(guó)在世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，美國(guó)仍是全球最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)和最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。1993年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為477.95億美元，進(jìn)口額為288億美元，順差接近200億美元。到2002年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為545億美元，進(jìn)口額為400億美元，順差達(dá)145億美元。雖然順差減少，但出口仍呈增長(zhǎng)之勢(shì)。

法國(guó)也是發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界前5位，其農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)中也占有重要的地位。法國(guó)甜菜產(chǎn)量居世界第1位，葡萄酒產(chǎn)量居世界第2位，牛奶產(chǎn)量居世界第3位，肉類產(chǎn)量居世界第4位，小麥、玉米產(chǎn)量居世界第5位。1993年法國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，卻高達(dá)2795.75億法郎，約合508億美元。其農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)328.1億美元，凈出口額為112億美元。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須高度重視農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。美國(guó)從一個(gè)移民國(guó)家發(fā)展成為當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)大國(guó)，除了得天獨(dú)厚的土地等自然條件外，國(guó)會(huì)和政府一直高度重視農(nóng)業(yè)十分關(guān)鍵。美國(guó)在建國(guó)初期曾有過農(nóng)業(yè)立國(guó)與工商立國(guó)的爭(zhēng)論，但“農(nóng)業(yè)是制造業(yè)和商業(yè)的基礎(chǔ)”這個(gè)信念沒有動(dòng)搖過，“以農(nóng)立國(guó)”這個(gè)重農(nóng)傳統(tǒng)和基本國(guó)策沒有動(dòng)搖過。現(xiàn)在，美國(guó)農(nóng)業(yè)雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額較低，但政府仍然高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一如既往地支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)。英國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從比較先進(jìn)、衰退、恢復(fù)發(fā)展到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這樣曲折的過程，重要的原因就是在工業(yè)革命后至二戰(zhàn)前曾經(jīng)實(shí)行“英國(guó)工業(yè)、其他國(guó)家農(nóng)業(yè)”這樣的輕農(nóng)政策。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有合理穩(wěn)定的法律制度，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的是以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立于土地私有制基礎(chǔ)上的家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)的基石。發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)的主體地位主要是通過法律和確立與實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，公司農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量在不斷上升，所占農(nóng)地面積和銷售額比重較大，但是公司農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)仍然是家庭農(nóng)場(chǎng)，小型農(nóng)場(chǎng)數(shù)量仍占90%多。丹麥通過長(zhǎng)期的，使農(nóng)民有了自己的土地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的家庭化。今天，丹麥97%的農(nóng)民為自耕農(nóng)，出租土地只占3%。

發(fā)展農(nóng)業(yè)還需要強(qiáng)有力的政府政策支持，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，面臨的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)比較多，需要政府發(fā)揮必要作用。政策和法律推動(dòng)是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。在一百多年時(shí)間里，美國(guó)形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策法律體系，采取了價(jià)格保護(hù)、收入支持、財(cái)稅金融等政策，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用巨大。二戰(zhàn)后，英國(guó)為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)徘徊不前的局面，于1947年實(shí)施戰(zhàn)后第一個(gè)農(nóng)業(yè)法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律和政策，使農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說明，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)仍然具有不可替代的重要作用，政府必須重視和支持農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)的功能和產(chǎn)業(yè)定位：從保障溫飽向追求效益轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)最基本的功能是解決吃飯穿衣即溫飽問題，往往被認(rèn)為是傳統(tǒng)的低效弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益證明，農(nóng)業(yè)不僅可以解決溫飽問題，而且能夠使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)效益普遍比較高，是高產(chǎn)出高收益產(chǎn)業(yè)。其農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出和高收益主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率高。1991年荷蘭的土地生產(chǎn)率為2468美元／公頃，勞動(dòng)生產(chǎn)率是44339美元／人，分別位居世界第一和第二。丹麥只有4%的人口(約1O萬人)從事初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但丹麥的農(nóng)業(yè)卻足以為1500萬人口提供食物，相當(dāng)于三個(gè)丹麥的人口。1998年，丹麥的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者約占世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者總數(shù)的萬分之O.9，但生產(chǎn)的肉類占世界的萬分之92，谷物占世界的萬分之45.3。二是農(nóng)民收入比較高。1998年，丹麥農(nóng)民在收入減少的情況下，谷物種植者、養(yǎng)牛和乳品生產(chǎn)者、養(yǎng)豬農(nóng)戶年平均純收入按2003年的匯率計(jì)算，分別為2.84萬美元、3.31萬美元和7.88萬美元。這樣的收入水平，是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家望塵莫及的。澳大利亞農(nóng)業(yè)從業(yè)者中，三分之二以上的人為農(nóng)場(chǎng)主，農(nóng)場(chǎng)主年均收入一般可達(dá)1O萬澳元，這樣的收入水平

在澳大利亞也屬于中等偏上。這說明，農(nóng)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ耆軌虺蔀楦弋a(chǎn)出、高收益的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)高效益，首要的是對(duì)農(nóng)業(yè)重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和功能定位。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍是把農(nóng)業(yè)作為一種可以獲利的高效益產(chǎn)業(yè)來對(duì)待的，發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是為了解決溫飽問題，更重要的是為了獲取利益。英國(guó)工業(yè)革命前后出現(xiàn)“羊吃人”的圈地運(yùn)動(dòng)，根本原因就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)成為了一種可獲利產(chǎn)業(yè)。丹麥一直把農(nóng)業(yè)作為一種獲利能力很高的產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，甚至重新界定農(nóng)業(yè)范疇，提出了大農(nóng)業(yè)的概念。丹麥的農(nóng)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)不僅屬于第一產(chǎn)業(yè)，而且延伸至第二、第三產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)和功能定位從根本上說，是其農(nóng)業(yè)的資本主義性質(zhì)決定的。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)是資本主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，追求利潤(rùn)最大化是其本質(zhì)的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，沒有效益就難以存在。但它也說明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)的概念需要重新認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)的作用需要重新發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的目標(biāo)需要重新定位。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益，需要符合效益原則的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來支撐。以種植業(yè)為基礎(chǔ)、以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益的關(guān)鍵之一。發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)一般占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，比重高的如丹麥占到3/4，比重低的如美國(guó)也在50%左右。畜牧業(yè)在效益和加工增值潛力上要優(yōu)于種植業(yè)。畜牧業(yè)是食品工業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)原料的80%來自畜牧業(yè)，只有5%直接來自谷物。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的高效益與這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系極大。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以解決溫飽為目標(biāo)的，反映在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上必然是以種植業(yè)為主導(dǎo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大的變化之一是畜牧業(yè)取代種植業(yè)居于主導(dǎo)地位，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求效益的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，按照效益優(yōu)先的原則調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定：面向國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)定位和發(fā)展原則問題解決后，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步需要解決的就是生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、如何生產(chǎn)，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、市場(chǎng)選擇和生產(chǎn)方式問題。馬克思說，資本無國(guó)界。國(guó)際市場(chǎng)是資本主義國(guó)家工業(yè)發(fā)展的必要條件，也是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的國(guó)際化程度普遍較高，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源的依賴普遍比較大。比如“貿(mào)易立國(guó)”的荷蘭，進(jìn)出口額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上，農(nóng)業(yè)的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷蘭農(nóng)業(yè)平均每年的凈出口值達(dá)到138.07億美元，按農(nóng)牧漁業(yè)及涉農(nóng)部門全部就業(yè)人數(shù)平均，每人創(chuàng)匯48691美元。

面向國(guó)際市場(chǎng)適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用國(guó)外資源進(jìn)行生產(chǎn)是一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。丹麥就是這樣從種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主轉(zhuǎn)變的成功范例。19世紀(jì)前，丹麥農(nóng)業(yè)一直是以糧食種植業(yè)為主的典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。19世紀(jì)末，由于蒸汽船被廣泛用于國(guó)際貿(mào)易，歐洲市場(chǎng)上大量充斥北美、俄國(guó)的糧食，使歐洲糧食價(jià)格下跌，飼料價(jià)格也隨之下降。丹麥及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的新變化，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了歷史性的戰(zhàn)略調(diào)整，以廉價(jià)的進(jìn)口飼料大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門，進(jìn)而使畜牧產(chǎn)品成為重要的出口品。

立足于自身的比較優(yōu)勢(shì)，確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，則是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)重要做法。澳大利亞就是這樣的典型。澳洲土地遼闊，有1/3的地區(qū)只適宜發(fā)展畜牧業(yè)，農(nóng)用地的90%以上是天然草場(chǎng)。草場(chǎng)良好，自流井多，氣候干燥，適于綿羊生長(zhǎng)和繁殖，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占明顯優(yōu)勢(shì)。從自身的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，澳大利亞確定了畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。其養(yǎng)羊業(yè)規(guī)模很大，數(shù)量居世界第一，被稱為“騎在羊背上的國(guó)家”。1990年澳洲羊毛產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30%左右，在國(guó)際市場(chǎng)所占的份額高達(dá)90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用全球化的視野，積極參與國(guó)際分工，發(fā)現(xiàn)和利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化。

四、土地自然條件差異：規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式與節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式的選擇

農(nóng)業(yè)是一個(gè)自然、生物與人力結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的要素和條件。自然差異性與地域差異性是農(nóng)業(yè)的重要特征。各國(guó)由于土地資源、人口數(shù)量、自然地理?xiàng)l件千差萬別，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式和道路也必然不同。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面給我們提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

全球各地農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度差別很大。2002年平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積，全球是1.1公頃，亞洲是O.5公頃，非洲是O.9公頃，北美洲是12.7公頃，南美洲是4.3公頃，歐洲是9.8公頃，大洋洲是16.4公頃。由于土地和人口等條件的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)主要形成了兩種土地經(jīng)營(yíng)模式。一種是土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較大，講求的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。它以地廣人稀、土地豐富平整，適宜于大規(guī)模機(jī)械化耕作為前提。美國(guó)、加拿大、澳大利亞農(nóng)業(yè)都是比較典型的代表。另一種是土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，更注重單位土地的生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益。它以人多地少，沒有大面積土地可供利用為前提。西北歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)多屬于這種類型。雖然這些國(guó)家的土地集中程度已經(jīng)相當(dāng)高了，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模與美國(guó)、加拿大、澳大利亞三國(guó)相比仍然差別很大。2002年，法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、日本五國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積分別為：22.6公頃、11.3公頃、12.8公頃、3公頃、1.8公頃，而美加澳三國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積則分別為60.6公頃、123.1公頃、109.3公頃。

受人多地少和規(guī)模化代價(jià)高的限制，土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式絕大多數(shù)國(guó)家是難以效法的。在土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是大多數(shù)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)選擇。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)探索出成功的路子。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)投入，用資本、技術(shù)等替代土地，發(fā)展資本技術(shù)型農(nóng)業(yè)就是一種重要的做法。荷蘭全國(guó)耕地和牧場(chǎng)按人均計(jì)算，分別只有0.058公頃和O.069公頃(即0.87畝和1.04畝)。人均耕地低于中國(guó)的水平。由于缺乏土地，荷蘭在不占用或少占用農(nóng)田條件下發(fā)展棚舍養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)，大力發(fā)展替代土地的技術(shù)，投入大量資金建立世界一流的溫室，其玻璃溫室占世界溫室面積的1/4以上。荷蘭的資本技術(shù)型設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了常規(guī)農(nóng)業(yè)難以相比的高生產(chǎn)率和高效益，許多指標(biāo)名列世界第一、第二。每公頃農(nóng)用地(即耕地和牧場(chǎng))凈出口額達(dá)到15008美元，即每平方米1.50美元。這充分說明，土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式也可以創(chuàng)造高效益。

規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式和節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式各有優(yōu)勢(shì)。土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式適宜于可以大面積種植、機(jī)械化耕作的小麥、玉米、大豆等谷物生產(chǎn)。這樣生產(chǎn)成本比較低，總效益比較高。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)往往規(guī)模很大，種植業(yè)比重相對(duì)較高，基本原因就在這里。土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式則在無法機(jī)械化生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。

因此，人多地少并不必然導(dǎo)致低效益，并不是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可逾越的障礙。農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有統(tǒng)一固定的模式，關(guān)鍵要在提高土地生產(chǎn)率上做文章，從自己的國(guó)情出發(fā)，大力發(fā)展土地節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

五、縱向一體化發(fā)展：農(nóng)業(yè)綜合效益和吸納就業(yè)能力的提高

農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的重要基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工、制革、化肥、農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的重要組成部分。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的縱向一體化程度較高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、防止農(nóng)業(yè)萎縮、擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著重大的作用，是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎和助推器。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍比較發(fā)達(dá)，在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。僅食品工業(yè)一般就占到其工業(yè)比重的10%左右，甚至是有的國(guó)家最大的工業(yè)部門。自1988年以來，法國(guó)是全球最大的食品工業(yè)產(chǎn)品出口國(guó)，出口占世界市場(chǎng)的11%。食品工業(yè)是法國(guó)外貿(mào)出口獲取順差的支柱產(chǎn)業(yè)之一，世界前100家農(nóng)業(yè)食品工業(yè)集團(tuán)就有7家在法國(guó)。1990年，法國(guó)不包括釀酒業(yè)在內(nèi)的食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)4000多億法郎，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的第1位，食品工業(yè)出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的64.4%。日本的“食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”由食品產(chǎn)業(yè)(包括食品工業(yè)、流通、餐飲業(yè))與農(nóng)水產(chǎn)業(yè)(包括食用林產(chǎn)品)組成。日本食品產(chǎn)業(yè)占食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的80%以上，食品工業(yè)的銷售收入占制造業(yè)總額的10%，從業(yè)人員占11%。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其銷售服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值、吸納就業(yè)的能力巨大，潛力不容忽視。農(nóng)業(yè)是一個(gè)大體系。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“從田間到餐桌”的一體化。1991年，美國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造出來的價(jià)值是1010億美元，但美國(guó)消費(fèi)者在食品上的支出卻高達(dá)4860億美元。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力只占全國(guó)的2%，但在大農(nóng)業(yè)這個(gè)體系里就業(yè)的人數(shù)卻占到全國(guó)勞動(dòng)力的17%。澳大利亞牛奶的產(chǎn)值是28億澳元，加工后的奶制品產(chǎn)值則為85億澳元，增加了3倍。

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)確實(shí)是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須高度重視并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的縱向一體化發(fā)展。

六、科技與資本：農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大內(nèi)在基本驅(qū)動(dòng)力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正日趨向資本技術(shù)密集型方向發(fā)展，高科技、高投入、高產(chǎn)出是其重要特征。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技特征，從荷蘭溫室農(nóng)業(yè)就可看出。荷蘭的溫室都具有現(xiàn)代化的設(shè)備，許多工作都由電腦自動(dòng)控制，可以通過計(jì)算機(jī)和機(jī)械系統(tǒng)控制不同種類花卉、蔬菜的最適溫度、濕度、光照長(zhǎng)度、水分、養(yǎng)分等等。優(yōu)良的人工環(huán)境完全擺脫了自然條件的影響，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家無一例外都高度重視科學(xué)技術(shù)和投資在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，并根據(jù)自身國(guó)情，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，建立了具有不同特色的完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、推廣和普及體系。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、機(jī)械化和現(xiàn)代化程度與工業(yè)不相上下，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)。有些國(guó)家農(nóng)業(yè)的資本和技術(shù)構(gòu)成比工業(yè)還要高。投資已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的基本條件。以法國(guó)為例，法國(guó)能成為世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，國(guó)家大量增加農(nóng)業(yè)投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的農(nóng)業(yè)預(yù)算撥款由76億法郎增加到1137億法郎，增加了14倍，農(nóng)業(yè)在國(guó)家民用預(yù)算總支出中占13%。荷蘭農(nóng)場(chǎng)主一次投資幾十萬、甚至二三百萬美元來改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備相當(dāng)普遍。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高收益需要科技來支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有完善的農(nóng)業(yè)科技體系。美國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較高的國(guó)家，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)保持高生產(chǎn)率的堅(jiān)實(shí)支柱。美國(guó)政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術(shù)推廣作為自己重要的職責(zé)，農(nóng)業(yè)科技形成了極具特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。日本從自身國(guó)情出發(fā)，形成了有自己特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科研、推廣體系。日本在全國(guó)建有由國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系。日本農(nóng)業(yè)的推廣服務(wù)主要通過政府的農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)和農(nóng)協(xié)進(jìn)行，從中央到地方形成了一套完整的體系。1994年，全國(guó)有591個(gè)“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”，農(nóng)協(xié)的近2萬名營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員與普及中心密切配合開展工作。此外，還通過各種傳播媒介開展農(nóng)業(yè)推廣工作。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)說明，科技與投資已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

七、競(jìng)爭(zhēng)與壟斷：過度競(jìng)爭(zhēng)的利益流失與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的整合

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)規(guī)模總體上有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，也有一些規(guī)模巨大的農(nóng)場(chǎng)。但農(nóng)業(yè)的自然特性和家庭企業(yè)組織制度決定了，與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)始終是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較分散、高度甚至過度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)工業(yè)來說，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)很難超過一萬家，少的可能只有幾家，而且往往還有寡頭壟斷。因此，工業(yè)發(fā)展需要解決的主要是競(jìng)爭(zhēng)不充分和壟斷的問題。對(duì)農(nóng)業(yè)而言則恰恰相反，需要解決的是過度甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品種類較少，產(chǎn)品差異性小而同質(zhì)性高，生產(chǎn)高度分散，經(jīng)營(yíng)主體多。因此，防止過度競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益非常重要和必要。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合起來，提高農(nóng)民的組織化程度，變競(jìng)爭(zhēng)為合作就成為必由之路和重要選擇。依靠農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織并建立社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)達(dá)國(guó)家解決這個(gè)問題最重要的經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)合作社由農(nóng)民自己建立，以確保真正代表自身利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益分化沖突的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民作為高度分散的群體要想改變自己的弱勢(shì)地位，必須聯(lián)合起來組建自己的經(jīng)濟(jì)組織，合作社就是這樣應(yīng)運(yùn)而生的。丹麥?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)合作社的搖籃，丹麥的合作社完全是由農(nóng)民自己建立和所有并自愿參加的。農(nóng)民是合作社的成員和股東，自主制訂章程、選舉董事會(huì)和任命經(jīng)營(yíng)管理人員。合作社實(shí)行“一人一票”及利潤(rùn)屬于全體社員的民主管理，股東們既分享利潤(rùn)，也分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。

農(nóng)業(yè)合作社使農(nóng)民能夠聯(lián)合起來走向市場(chǎng)，是保護(hù)農(nóng)民利益的有力工具。使農(nóng)民減少風(fēng)險(xiǎn)、提高收入是合作社的基本職能。合作社的作用貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷加工全過程，給農(nóng)民提供銷、金融、技術(shù)、信息等全方位服務(wù)。合作社通過合作銷售使中間商無插足之地，有效防止了農(nóng)民在銷售環(huán)節(jié)利益的流失；通過聯(lián)合采購大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本；通過縱向一體化、發(fā)展深加工使農(nóng)民可能獲得較大的利益。完善的農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)體系是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)取得成就的重要原因。在丹麥，合作社系統(tǒng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購量中占50%左右，出口的農(nóng)產(chǎn)品約占全部出口的3/4。日本為了幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，國(guó)家、地方、基層三級(jí)農(nóng)協(xié)聯(lián)起手來，開展生產(chǎn)資料訂購業(yè)務(wù)。由農(nóng)協(xié)的全國(guó)性組織篩選廠家，以低價(jià)格批量訂貨，并專門建立農(nóng)技中心對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保農(nóng)民從農(nóng)協(xié)購買的生產(chǎn)資料不光價(jià)廉而且質(zhì)優(yōu)。基層農(nóng)協(xié)還建立農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)所，負(fù)

責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品集中、挑選、包裝、冷藏，然后組織上市。農(nóng)產(chǎn)品通常采取競(jìng)買的辦法銷售，只有那些出價(jià)高、信譽(yù)好的批發(fā)商才能拿到定單。日本農(nóng)協(xié)為農(nóng)業(yè)告別傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)揮了巨大作用。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要通過農(nóng)業(yè)使農(nóng)民增收，必須在產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)做文章，關(guān)鍵之一是要提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民的組織化程度越高，他們的利益越能夠得到保護(hù)，收入也就越高。

八、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體：人力資本投資與高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、科學(xué)化特征和家庭經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)管理者兩種身份，需要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等多種能力。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，高素質(zhì)的農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本前提和根本保證。

提高農(nóng)民素質(zhì)必須進(jìn)行人力資本投資，培訓(xùn)農(nóng)民。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高度重視農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)與提高，有的甚至要對(duì)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)定。1986年僅法國(guó)政府的農(nóng)業(yè)智力投資額就達(dá)50億法郎，占農(nóng)業(yè)部預(yù)算的36.8%。丹麥要求從事農(nóng)業(yè)的年輕人必須受到一定的基礎(chǔ)教育，掌握必要的農(nóng)業(yè)知識(shí)，甚至需要獲得綠色證書。丹麥法律規(guī)定，農(nóng)民要購買30公頃以上土地的農(nóng)場(chǎng)，必須持有綠色證書。

培訓(xùn)農(nóng)民的目的是要使農(nóng)民成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。一流的農(nóng)業(yè)需要一流的農(nóng)民。荷蘭把造就世界一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。荷蘭農(nóng)民固有艱苦奮斗、善于合作、勇于創(chuàng)新和長(zhǎng)于經(jīng)商的特點(diǎn)，國(guó)家又高度重視農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高，從而真正實(shí)現(xiàn)了由一流的農(nóng)民創(chuàng)造一流的農(nóng)業(yè)。

提高農(nóng)民素質(zhì)必須發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。發(fā)達(dá)國(guó)家都有比較完善的農(nóng)業(yè)教育體系。法國(guó)建立了以高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余農(nóng)業(yè)技術(shù)教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系，僅高等農(nóng)業(yè)院校就有38所。發(fā)達(dá)的教育體系有力促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高。全國(guó)60%以上的青年農(nóng)民都達(dá)到了中等農(nóng)校畢業(yè)水平。

研究發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn)，我們得出的基本結(jié)論是：農(nóng)業(yè)仍然具有深厚的發(fā)展?jié)摿Γ耆軌虺蔀楦咝б娈a(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有統(tǒng)一的模式，人多地少不是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的障礙。各國(guó)必須立足自身國(guó)情，面向全球，走有自己特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn) 控制性詳細(xì)規(guī)劃 問題

中圖分類號(hào)： F110 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化整體進(jìn)程，西北地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)也進(jìn)入了建設(shè)加速期。農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的數(shù)量在西北地區(qū)占相當(dāng)比重。在農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）是城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過程中比不可少的法規(guī)依據(jù)和重要的建設(shè)控制引導(dǎo)文件。農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)與縣政府駐地鎮(zhèn)、工貿(mào)型小城鎮(zhèn)、工礦型小城鎮(zhèn)在發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展模式、發(fā)展訴求等方面存在明顯差異，其控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)該根據(jù)這些特點(diǎn)有所突出、有所調(diào)整，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要，真正發(fā)揮控規(guī)的控制引導(dǎo)作用。

二、控規(guī)編制要求概述

自1990年代初期，我國(guó)開始探索應(yīng)用控制性詳細(xì)規(guī)劃（一下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，控規(guī)為國(guó)家城市規(guī)劃、建設(shè)工作做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，控規(guī)已成為政府管理的重要手段之一，是建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）做出城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)，同時(shí)也是規(guī)劃管理部門進(jìn)行土地審批的主要依據(jù)。

縱觀控規(guī)的發(fā)展歷程，控規(guī)是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的歷史必然產(chǎn)物，是國(guó)家快速轉(zhuǎn)型時(shí)期城市管理手段的必然要求。控規(guī)的出現(xiàn)是為了應(yīng)對(duì)政府管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元關(guān)系。作為溝通政府決策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的橋梁，控規(guī)的編制也需要在多變的市場(chǎng)條件下探索適應(yīng)市場(chǎng)變化與政府管理的新方式。

農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展有其自身的特殊性，其發(fā)展訴求、市場(chǎng)需求、城鎮(zhèn)化需求遠(yuǎn)不及城市地區(qū)迫切。農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的土地市場(chǎng)遠(yuǎn)不及城市地區(qū)活躍，基本上屬于穩(wěn)定變化狀態(tài)。因此，農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)控規(guī)編制必須根據(jù)這些特點(diǎn)做出相應(yīng)調(diào)整。

三、西北地區(qū)農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展概況

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

在西部地區(qū)，基于行政建制、縣域城鎮(zhèn)體系優(yōu)化等因素考慮，已經(jīng)設(shè)立鎮(zhèn)建制的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上仍然相當(dāng)薄弱，這些地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍有賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。從城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的可能性上分析，距離中心城市較遠(yuǎn)，以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)要比距離中心城市較近、有一定工業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)型城鎮(zhèn)困難。農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)不活躍，很大部分土地權(quán)屬歸集體所有。土地交易量極小是農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的顯著特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)單一，主要以農(nóng)資、五金、百貨、餐飲等其他初級(jí)服務(wù)業(yè)為主。

2、社會(huì)發(fā)展概況

農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展概況可以從人口狀況、社會(huì)構(gòu)成等方面說明。農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)人口變化基本以自然增長(zhǎng)為主，人口機(jī)械增長(zhǎng)的外因不多，流動(dòng)人口基本以周邊輻射范圍內(nèi)農(nóng)村人口為主，表現(xiàn)出以集貿(mào)市場(chǎng)為周期的間歇性流動(dòng)特征。人口集聚動(dòng)力比較單一，造成農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。在人口構(gòu)成方面，由于行政設(shè)置問題，部分已經(jīng)是鎮(zhèn)建制的小城鎮(zhèn)其城鎮(zhèn)人口并為達(dá)到足以維持城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生活的門檻規(guī)模，人口構(gòu)成還是以村民為主，其生活方式、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以支撐具有產(chǎn)業(yè)意義的小城鎮(zhèn)生活。

3、環(huán)境發(fā)展概況

農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生活垃圾造成的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，一是缺乏處理設(shè)施，二是缺乏環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)制，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向的政績(jī)考核體制下，環(huán)境保護(hù)成為小城鎮(zhèn)政府不愿問津的苦差事。

四、農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)控規(guī)編制現(xiàn)狀及問題

1、控規(guī)編制現(xiàn)狀

目前，西部設(shè)市城市控規(guī)編制已經(jīng)相當(dāng)普遍，縣人民政府所在鎮(zhèn)也已普遍開展該項(xiàng)工作，通過努力，應(yīng)當(dāng)能夠達(dá)到建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋的法定要求。但是分布廣闊，面大量廣的農(nóng)業(yè)型建制鎮(zhèn)基本都未開展此項(xiàng)工作。

究其原因，除了對(duì)規(guī)劃工作認(rèn)識(shí)不到位而導(dǎo)致財(cái)力投入不到位以外，最關(guān)鍵的制約因素是經(jīng)濟(jì)和人力兩個(gè)因素。首先，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，尤其是小城鎮(zhèn)的發(fā)展更是處于較低水平，農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)特殊性更加明顯，控規(guī)的編制和實(shí)施在這一階段都需要認(rèn)真推敲；第二，技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)基本上沒有設(shè)置專業(yè)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員更是缺乏，這樣的機(jī)構(gòu)和人員現(xiàn)狀要達(dá)到組織編制控規(guī)的法定職能要求，差距是顯而易見的。

2、控規(guī)編制問題

（1）與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接問題

目前，西部地區(qū)很大一部分農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)都沒與編制控規(guī)，往往只能采用深化編制總體規(guī)劃的方法來直接作為規(guī)劃實(shí)施依據(jù)。

控規(guī)是在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下完成的，如果小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃沒有能夠執(zhí)行，在路網(wǎng)布局、功能分區(qū)、用地性質(zhì)等方面與實(shí)際脫離的話，控規(guī)就喪失了指導(dǎo)作用。

（2）控制指標(biāo)確定問題

現(xiàn)行控規(guī)指標(biāo)基本上是以城市特色為主，即建筑是以“低密度、高容積率”的特征發(fā)展，容積率、建筑密度、綠化率的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定也以城市為主，而西部農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)大都是鎮(zhèn)政府所在的村，由于經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)不發(fā)達(dá)，小城鎮(zhèn)充滿了鄉(xiāng)村氛圍，而農(nóng)村的居住特點(diǎn)就是“高密度、低容積率”。此外，鄉(xiāng)村所特有的氣息，比如和諧的鄰里關(guān)系、自然的城鎮(zhèn)肌理等，都是城市所不具備的，也是現(xiàn)行控規(guī)指標(biāo)無法約束和指導(dǎo)的。

（3）與《物權(quán)法》的沖突

控規(guī)是政府管理土地與其他不動(dòng)產(chǎn)的重要途徑，是政府出于公共利益的需要，通過規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)城市不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)開發(fā)與利用、限制甚至剝奪，從而完成土地與空間資源的配置。但是，《物權(quán)法》第七十一條規(guī)定：“業(yè)主對(duì)其建筑專有部分享有占有、使用收益和處分的權(quán)力”。根據(jù)《物權(quán)法》的精神，國(guó)有財(cái)產(chǎn)與公民私有財(cái)產(chǎn)受到同等的法律保護(hù)。這就引起一個(gè)矛盾：建筑占地的部分屬于私人群體共有，私人群體是否享有這部分財(cái)產(chǎn)處分的權(quán)力呢？

五、農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)控規(guī)編制策略探討

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的施行，是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的一個(gè)重要里程碑，將控股引入城鎮(zhèn)一級(jí)，主要是在國(guó)家宏觀發(fā)展大背景下，保證小城鎮(zhèn)土地開發(fā)的合理性，達(dá)到節(jié)約土地的目的。但是由于我國(guó)東西部發(fā)展差異較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，這導(dǎo)致現(xiàn)行控規(guī)模式在一定程度上不適用于西部農(nóng)業(yè)型小城的發(fā)展。本文對(duì)此提出一些建議：

1、在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求下改變現(xiàn)行控規(guī)的形式和內(nèi)容，對(duì)控制指標(biāo)進(jìn)行重新設(shè)定，尤其是控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)的設(shè)定，應(yīng)不同于城市指標(biāo)，增加符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的指標(biāo)及內(nèi)容，注重城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將規(guī)劃重點(diǎn)從城市設(shè)計(jì)引向節(jié)約用地，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件等方面。

2、積極協(xié)調(diào)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《物權(quán)法》的矛盾，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施以及公共設(shè)施建設(shè)的技術(shù)要求，為城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集體土地上的建設(shè)用地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

3、增加適合城鎮(zhèn)一級(jí)的控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)用地兼容、規(guī)劃用地彈性，根據(jù)客觀實(shí)際進(jìn)行土地細(xì)分，以增加用地的靈活性，適應(yīng)小城鎮(zhèn)將來的發(fā)展。

4、調(diào)整規(guī)劃重點(diǎn)，建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的剛性、柔性控制框架，剛性框架包括涉及小城鎮(zhèn)自然生態(tài)安全系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施安全系統(tǒng)、關(guān)鍵用地控制系統(tǒng)；柔性框架則包括引導(dǎo)性、導(dǎo)向性控制要求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]南靖遠(yuǎn)、唐友明，關(guān)于西北民族地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的探討[J]黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008年3月

篇5

一、概況：

（一）地理位置

位于市鄉(xiāng)的部，市鄉(xiāng)，公路和鐵路橫穿該村落。該村距鄉(xiāng)集鎮(zhèn)僅1公里，境內(nèi)群山環(huán)抱、溝壑縱橫、氣候溫和、雨量充沛。最高海拔950米，最低海拔750米，年均氣溫15℃，年降雨量1550-1750mm,無霜期275天，是典型的二高山氣候。

（二）基本概況

全村現(xiàn)有耕地面積3265畝，其中水田1141畝，旱地2124畝，轄6個(gè)村民小組，806戶2730人。

1、人員結(jié)構(gòu)狀況：18歲以下819人，占30%；18-50歲1228人，占45%；50歲以上683人，占25%。

2、文化素質(zhì)狀況：小學(xué)文化程度1229人，初中文化程度1092人，高中以上文化程度273人，文盲136人。分別占總?cè)丝谌说?5%、40%、10%和5%。

3、住房情況：全村共有806戶住房，磚混結(jié)構(gòu)85戶，占11%；石木結(jié)構(gòu)721戶，占89%，房屋修建多以院落聚集為主。

4、經(jīng)濟(jì)收入情況：2006年全村總收入915.81萬，全村人均純收入2200元，現(xiàn)金收入1465元。

（三）主要產(chǎn)業(yè)概況

全村以茶葉、水稻、生豬養(yǎng)殖為主。2006年全村新發(fā)展無性系茶葉達(dá)464畝，全村年平均養(yǎng)殖牲豬2300頭，以小區(qū)為主體的茶葉種植及農(nóng)家庭院新區(qū)已初具維形，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施概況

近年來該村的基礎(chǔ)設(shè)施取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，全村電網(wǎng)改造全面完成，有線電視覆蓋三個(gè)小區(qū)，電信和移動(dòng)通信全面覆蓋，通村公路全面硬化，目前全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路，交通狀況良好，2007年即將全面升級(jí)。全村用電普及率100%，電話普及率85%，電視普及率75%。2006年全村累計(jì)建沼氣池221口，占全村總戶數(shù)的30%，完成“五改三建”100余戶。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及存在的問題分析

發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、全村有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，環(huán)境良好，土地資源豐富。

2、村民思想比較解放，有強(qiáng)烈的致富建新農(nóng)村的愿望和較強(qiáng)的大局意識(shí)，能夠順利的開展工作。

3、村支兩委干部比較得力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有領(lǐng)導(dǎo)村民致富的決心和信心。

4、村級(jí)組織健全，人員齊備，辦公室及辦公系統(tǒng)完整。

5、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，有自發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)。

6、通村水泥路已初步完成，部分基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。

7、該村與集鎮(zhèn)緊密結(jié)合在一起，可以充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（二）存在的問題及分析