序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇企業能源管理導則，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】能源管理模型 ISO50001 基于PDCA模式

1 背景

能源管理被定義為采用系統科學的原理利用管理學和技術創新來提高企業用能水平1。從學術的角度來說，是采用控制、監測等手段來提高能源利用效率。不管如何定義，能源管理已成為全世界用能企業最重要的研究對象，有的國家甚至采用立法、標準的形式加以限制。例如我國《“十三五”節能減排綜合性工作方案》中提出的約束性指標“到十三五末，全縣萬元國內生產總值（GDP）能耗比2015年降低25%，萬元規模以上工業增加值綜合能耗比2015年減低33.3%。”

能源管理方法與現行標準存在極大的區別，目前還沒有非常普適的能源管理方案，不同的能源管理案例來說都有其一定的局限性，從現有的能源管理的理論來說，能源管理的導則的適用范圍較窄。總之，在能源評價標準與用能企業現存狀況之間應當編制一套合理的能源管理模式使兩者建立聯系。

PDCA模型是美國質量管理專家休哈特提出并由戴明采納、宣傳、推廣使用的，主要為計劃（Plan）、執行（Do）、查驗（Check）、修正（Action）四個英文單詞的首寫字母。2從字面意思也可理解為管理的四個環節，即在管理工作中做好計劃、在實踐工程中不斷總結經驗，對總結的檢查結果進行處理，對存在問題進行修正，并適當推廣形成標準化，實現管理的良性循環。

對于國際標準化組織（ISO）來說，能源管理標準是其五個國際發展和技術推進重點領域之一，企業通過引用和消化標準（例如ISO50001）可實現節能增效，美國勞倫斯-伯克利實驗室在能源管理方面做了大量的工作，他們提出從1990年到2000年期間，用能單位在能源管理服務公司上的投入從5000萬增長到20億。

本文研究的目的是通過幾種典型能源管理方法，并比較其優缺點，同時創新的提出一種可借鑒的、普適的基于PDCA模型創建的能源管理方法。這種能源管理方法主要具備以下幾個特點：

（1）構建一種易于理解的能源管理模式；

（2）提供能效持續提升的路線圖；

（3）提供一種可實現的階梯能源管理方案；

（4）可供與其他行業比對的能效評價基準；

（5）能效提升的改造方案。

2 幾種典型的能源管理方法介紹

在以往的能源管理方法研究中，研究人員注重在能源管理系統中重點標識耗能設備及環節，Carbon Trust在2011年發表的能源管理導則和為小微企業設計的愛爾蘭能源持續發展計劃（SEI）都是基于較為成功的案例而形成的。

Carbon Trust的能源管理導則描述能源管理的實施主要從以下幾步進行：

（1）統攬全局：通過對用能企業的基本信息了解企業用能設備狀況及相關管理情況，這步可了解用能企業的業務和管理制度對能源消耗的影響，確定能源消耗的基數；

（2）建立能源管理責任制：在高級管理人員中確定節能負責人，用于與企業管理部門溝通協調；

（3）管理制度的確定：包括建立一系列的基于現實及管理層需求的程序性文件，管理制度需要給出明確的方針和目標，并分解細化，以確保充足的資源和權力來實現目標，這步至少包含人員培訓、職責任命及定期復驗；

（4）管理評審：通過對能源管理制度的在實現，確J制度的正確性和適宜性，重新規定職責和權限，保證管理制度的持續有效運行。

SEI管理制度從以下5個主要步驟實施：

（1）保證：用以保證建立的能效鍋爐制度有效實施，明確能源管理負責人，能效目標細化分解；

（2）識別：基于企業用能狀況研究節能的空間和方案，主要針對領域是用能設備和能源計量；

（3）計劃：描述能源的主要消費計劃，包括用能設備、及用能設備的管理制度；

（4）實施：包括實質的節能工作方案，出其他步驟外，本步驟還應應當包含企業自身節能意識和全員參與等內容；

（5）檢查：利用持續的監測和對比旨在提升企業能源利用效率。

上述兩種方法都是采用分步實施的方式，但是Carbon Trust通過對企業概況的了解建立能源基本的管理制度，然而SEI直接確立能源管理部門來實施。兩種方法都規定了戰略方案和實施方案，以及典型的檢查方案。兩種方案都基本遵循PDCA循環：注重企業在能源利用過程中的重要耗能識別物，建立有效的預防機制并持續提升能效水平。通過用能設備的能源監測，明確能效進一步提升的空間，到達持續提升的目的，這項工作要依托于法規、標準、一些成功實踐案例以及成熟的能效管理模型。

3 基于PDCA模型改進型能源管理方法

上述兩種方法給出了實施的方法與步驟，但相對來說過于簡單，實際操作性較差。

基于PDCA模型改進型能源管理方法是在Paulk等提出的能力成熟模型（CMM）的基礎上創造出來的，并得到了大量的普及。事實上，該模型在CMM模型的基礎上增加了經濟效益分析及節能預期效果等內容。

其具體實施方案見表1。

在實施的五個階段中，第一階段是獲取用能企業的基本信息；第二階段是作為企業能源管理的第一層次，明確企業用能狀況和能效可提升的空間；第三階段是基于PDCA模型中“DO”步驟，著眼于實施能源提升的改進；第四階段是PDCA循環過程中“Check”步驟，著眼于能效提升的監測；第五階段是PDCA循環過程中“Act”步驟，在這階段中企業需要通過自查找到能耗高的原因并采用切實有效辦法改進。

4 結語

基于PDCA模型改進型能源管理方法可以知道用能單位合理利用資源，不斷提升用能水平從而獲得經濟效益的目的。該模型已經用于計算機、冶金等領域并取得了良好的效果。

參考文獻：

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加強能源計量工作意義重大

加強能源計量管理，提高能源利用率是減少資源消耗的有效途徑之一，是走新型工業化道路的重要內容。能源計量工作是企業加強能源管理、提高能源管理水平的重要基礎，是企業貫徹執行國家節能法規、政策、標準，合理用能，優化能源結構，提高能源利用效率，提高經濟效益和市場競爭力的重要保證，是國家依法實施節能監督管理，評價企業能源利用狀況的重要依據。

能源計量涵蓋了工業生產領域的各個環節，尤其在工業生產領域，從原材料采集、運輸、物料交接、生產過程控制到成品出廠，都需要通過測量數據控制能源的使用，是企業生產經營管理必不可缺的基本條件。離開計量數據管理，就不能量化各生產環節的能源消耗，各項能源計量管理就無法實施。首先，計量作為一種管理工具和手段，能夠使企業對能源計量數據的采集、處理、使用實施有效管理，充分發揮能源檢測數據在生產經營、成本核算、能源平衡和能源利用等工作中的作用，用科學準確的計量數據指導生產，達到節能降耗的目的。其次，計量還是一種工藝手段，可以幫助企業建立科學合理的生產流程。再次，計量通過量值溯源為企業的生產工藝過程控制、科學研究等提供準確、一致的基礎性條件。工業企業作為能源消耗大戶，增強節能意識，加強能源計量管理，提高能源利用效率，對保障經濟發展后續能力，建立資源節約型社會和節能型工業都具有十分重要的意義。

能源計量工作中的問題亟待解決

目前有些企業仍未把節約能源和利用作為生產經營管理的重要保障措施，節能的法律意識淡薄，企業能源計量工作比較被動，認為能源計量是政府要求的，是“不得不做”的，因此采取敷衍了事的態度。開展企業能源計量工作仍存在著很多問題。

一是企業領導層片面追求產品的產量和產值，忽視計量管理對生產過程和產品質量的保證作用以及它所帶來的潛在經濟效益，能源計量在企業經營管理中仍未得到足夠的重視。

二是企業計量基礎薄弱，企業計量設施需要一定的前期投入，投入不足導致計量數據的準確性和可靠性大大降低。

三是計量管理水平落后，很多企業沒有建立科學合理有效的計量管理制度或不嚴格執行，使計量管理制度形同虛設。

四是企業內部計量管理人員和技術人員素質有待提高，由于得不到應有的重視，企業計量人員缺少技能提高的機會且待遇較低，很多高素質人才流向其他生產部門。

五是政府計量行政主管部門和行業主管部門對企業的指導服務沒有完全到位。這些原因導致企業計量工作沒有充分發揮促進節能降耗、提高經濟效益的應有作用。

加強企業能源計量工作要抓關鍵

能源計量作為一種管理工具和手段，能夠使企業對能源計量數據的采集、處理、使用實施有效管理，因此，必須充分發揮能源檢測數據在生產經營、成本核算、能源平衡和能源利用等工作中的作用，用科學準確的計量數據指導生產，達到節能降耗的目的。

一是加強企業能源計量管理，領導是關鍵，制度是保證，人員是基礎。企業領導要重視能源計量工作，熟悉國家能源、計量管理方面的法律、法規、政策；要建立健全能源計量管理體系，形成相應的計量管理制度，以適應現代能源計量管理的需要。

二是企業要不斷提高能源計量檢測能力，提高能源計量器具的配備率和對能源計量檢測過程的控制水平。要依據《企業能源計量器具配備和管理導則》國家標準的要求，在生產經營的全過程配備滿足生產經營需要的能源計量器具，并認真做好計量器具的檢定、校準工作，確保計量器具的準確可靠。

三是做好企業能源計量工作，必須認真學習和貫徹國家有關法律法規，強化能源計量的法制觀念。節約能源、保障經濟可持續發展是全社會的責任，應當加強宣傳和監督管理的力度，促使企業嚴格遵守《節約能源法》和《計量法》以及有關法規政策的要求，做好能源計量管理工作，把國家能源節約政策落實到實處。

四是建立企業節能評價體系，提倡節能生產。依據《企業能源計量儀器配備和管理導則》國家標準，對企業特別是重點耗能企業的能源計量儀表的配備率和完好率進行檢查。對企業的能源計量器具的訂購、驗收、保管、使用、檢定、維修、報廢制度進行可控制的檢查，保證企業能源計量儀表有較高的配備率和完好率。

五是做好數據的采集、分析和評估。做好計量數據的采集和分析，這是能源計量的保證。企業應該建立起各種能源的計量框架，繪制能源計量網絡圖，確立重要的能源計量點，配備先進的計量設備，運用先進的測量手段，提高主要能源的計量率和準確性。特別要做好用能分析，這是能源計量的關鍵。特別需要注意的是，做好數據的采集和分析必須運用科學的方法和工具，如果不善于使用各種科學有效的方法，所有的管理就只能停留在口頭上。作為技術部門應該積極引導和幫助企業掌握使用科學的方法和工具。

六是做好測量體系的策劃。測量體系是能源計量工作科學化管理的重要手段，一個完善的測量體系能夠保證企業能源統計報表數據資料準確，保證企業能源單耗的可比性和受控性并逐步達到先進合理，保證能耗定額的有效執行與合理獎懲。只有堅持不懈地通過測量體系為能源管理提供科學依據，依靠準確、可靠、充分的計量數據，方可避免能源管理的誤區，保證能源管理工作的順利進行。

七是做好用能分析。用能分析就是通過采集的數據和信息對企業的用能進行定量分析，清晰地了解能量的利用和損失情況，為謀求減少實際能量損失，增加回收利用能量提供依據。企業要通過用能分析，掌握耗能情況，查找企業的節能潛力，明確企業的節能途徑，為改進企業的能源管理進行節能技術改造，為提高能源利用率提供科學依據。

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關鍵詞：建筑合同；能源管理；建筑節能；技術措施

近年來，建筑節能已經成為我國建設“資源節約型”社會這項工作的重要組成部分。自從1986年起實行第一部建筑節能設計標準以來，已經走過了20多年的發展歷程，特別是近十年來較快速的發展。已取得了一定的效果，但緊迫的節能形勢迫使我們需要找到另外能夠促進建筑節能發展的途徑。

1建筑合同能源管理提出背景

當前，我國民用建筑中，居住建筑節能設計標準較多，公共建筑節能設計標準較少，建筑節能標準體系中還出臺了相關技術規程、標準或技術導則，建筑節能現行法規標準基本上偏重于建筑節能設計、施工。由于建筑能源的消費是建筑最大的運營支出項目之一，同時也是最難以估算的。日益上漲難以估算的建筑能源成本將使企業在運營發展、管理預算和資本增值計劃上遭遇極大的挑戰，節能能源對于客戶正常的商業運作至關重要。根據合理用能的思想，需改變過去單純以增加資源供給來滿足日益增長的需求，將提高需求方面能源利用率，從而節約的資源統一作為一種替代資源，以引起建筑節能的方向。建筑合同能源管理方案及其管理機構應市場需求也應運而生。

2建筑合同能源管理的內容

建筑合同能源管理，是基于建筑市場運作的、全新的建筑節能新機制。建筑合同能源管理不單是單一推銷建筑設備產品或建筑技術，而是推銷一種減少傳統建筑能源成本的能源管理方法。最大特點是：客戶不需要承擔建筑節能改造的資金、技術、風險，并且可以獲得實施建筑節能改造后帶來的收益和能源服務公司提供的免費建筑設備。作為建筑能源服務公司，不僅要有為各種用戶提供解決建筑節能方案的能力，還要有相應的融資手段和資本運營能力。

3建筑節能的主要技術措施

從我國建筑節能的實踐來看，建筑節能主要分為二部分：一是建筑本體的節能，主要有建筑物圍護結構的保溫隔熱，二是建筑物內主要用能設備的節能，根據文獻所述在各類建筑中，用能設備是節能的重點，依次是暖通空調、照明及熱水供應。通過有針對性的應用能源管理計劃中的各項方案，能夠創造能源用戶、建筑節能服務公司、政府多贏的機會，做到經濟效益、社會效益的雙贏。

3．1用能設備系統能耗測試評估

通過對用能設備系統能耗的測試評估，了解用能設備系統中的水量和平衡程度，了解冷卻塔、制冷機、熱泵、水泵、風機、鍋爐及照明設備等主要用能設備的使用效率及工況。評估系統具有可靠性、可操作性，對供熱通風及空調系統能耗進行統計，定期對耗能數據進行分析比較，并與其它樓宇進行對比，對樓宇能源消耗進行評估。在保證室內環境品質作為第一底線的前提下，找出各種能耗的節能潛力并提出改進建議。

3．2蓄能系統的利用

蓄能技術是一種通過峰谷電價差來降低空調、電采暖費用支出的技術。蓄冷空調系統蓄冷時，應在夜間低谷時段用電；融冰釋冷時，應在用電高峰時段，以達到對電網移峰填谷的作用。蓄熱鍋爐夜間利用低谷時段進行蓄熱，不在日問用電高峰和平時啟用。這對于提高供冷(熱)效率，降低費用開支，引導用戶合理用電，鼓勵用戶多用低谷電、少用高峰電有很好的幫助。

3．3空調風系統節能運行

對于間歇運行的空調系統宜在使用前30min啟動處理機組進行預熱或預冷，空氣處理機組宜在使用結束前15min關閉。空調通風系統運行時，在不影響風量平衡和室內氣流組織的前提下，宜盡量增大送回風溫差。為保持空調運行期間建筑物的內部風平衡，應合理控制新風機組和排風機的運行，防止外窗開啟以減少無組織新風。在室外溫度適宜時(春秋季節、夏季夜間)，應充分利用新風降溫，減少機械制冷運行時間。

3．4空調水系統節能運行

在空調水系統一次泵定流量和二次泵變流量中，冷凍水和冷卻水泵開啟臺數應與開肩制冷機的臺數相等并應實行“一對應”的連鎖控制啟停。當冷凍泵、閃動泵可變頻調節時，應對其轉速進行控制，使冷凍水、冷卻水的供回水溫差控制在一定范圍內。為使循環水量與負荷變化相適應，應對水泵進行調整，使系統達到工況點避免通過調節制冷機房內的閥門控制流量大小而消耗大量的能量。

3．5多臺冷源設備節能運行

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關鍵詞：能源管理；體系建立；標準；要求

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0124-03

一、課題研究的背景

能源管理體系概念源自對能源問題的關注，能源問題已經成為我國經濟發展的問題，發展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。隨著對節能工作的重視和質量、環境等管理體系在我國的深入推廣，一些先進企業將節能融入企業經營理念中，把能源管理作為企業管理的重要組成部分，在能源科學管理和合理利用開發積極進行探索，不斷接受先進管理思想，采用系統的管理模式來提高企業能源精細化管理水平，能源管理體系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企業管理的重要組成部分，也是國家和地方能源管理系統的終端環節之一。企業能源管理工作涉及范圍廣泛，除了做好能源的利用規劃、保證供應外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的經濟效益。企業能源管理體系的建立有助于上述目的的實現，能源管理體系是建立并實現能源方針、目標的一系列相互關聯要素的有機組合，包括企業的組織機構、職責、慣例、程序、過程和資源等。2011年12月，國家12部門制定下發的《萬家企業節能低碳行動實施方案》第三部分“萬家企業節能工作要求”的第三項內容明確提出：“建立能源管理體系。萬家企業要按照《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節能法規與政策標準，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的企業節能管理機制，做到工作持續改進、管理持續優化、能效持續提高。”

二、能源管理體系標準情況

進入21世紀以來，一些發達國家如英國、美國、丹麥、瑞典、愛爾蘭等進行了能源管理體系的研究與實踐，陸續出臺了一些能源管理體系標準，主要有英國《能源管理體系要求》（BS EN16001-2009），美國《能源管理體系》（MSE2000），2005年和2008年進行了修訂，丹麥《丹麥能源管理規范》（DS2430-2001），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，瑞典《能源管理體系說明》（SS 627750-2003），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，愛爾蘭《能源管理體系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代。國際標準化組織（ISO）也在關注并組織編制能源管理體系國際標準，2011年，ISO能源管理體系國際標準委員會了ISO50001《能源管理體系要求及使用指南》。

我國重視能源工作，研究能源管理標準較早，1995年國家了GB/T15584《工業企業能源管理導則》，2008年進行了修訂。該標準對我國工業企業加強能源管理起到了重要作用。2002年我國提出了能源管理體系的概念，并組織專家進行系統研究，2009年我國出臺了《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），目前我國正依據ISO 50001《能源管理體系要求及使用指南》對其進行修訂，配套《能源管理體系實施指南》國家標準正在制定過程中。

三、建立能源管理體系的總體要求

企業建立能源管理體系時，應結合企業生產、管理狀況，特別是企業自身能源管理情況，依據GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，借鑒ISO90001：2008《質量管理體系要求》、ISO14001：2004《環境管理體系規范及使用指南》等先進管理模式的理念和方法，建立適合企業自身情況的能源管理體系。

（一）能源管理體系標準基本框架

（二）能源管理體系核心思想

能源管理體系采用過程方法和管理的系統方法，采用其他管理體系普遍采用的、先進成熟的PDCA循環管理模式。能源管理體系與質量、環境等其他管理體系相比，針對能源管理和利用的特點，強調能源利用全過程的監視測量和控制，強調對用能設備運行參數的控制，強調建立和持續更新能源目標指標，注重能源績效的評價和持續改進。

企業能源管理體系總體結構框架示意圖如圖2所示：

四、能源管理體系建設步驟

能源管理體系采用PDCA循環管理模式，能源管理體系建設包括四個階段：策劃階段（P）、實施階段（D）、檢查階段（C）和改進階段（A）。

（一）體系策劃

體系策劃包括統一思想、領導決策，組建領導小組和工作小組，開展宣傳培訓，制定工作計劃，開展初始能源評審，識別評價能源使用，建立能源方針、目標和指標，職責分配與資源管理，策劃能源管理和利用活動，編制能源管理體系文件等十項工作，我公司自“十一五”以來，公司領導非常重視節能工作，但沒有實現對能源管理和能源利用的全過程、及時化、系統化管理，下面根據公司能源管理現狀建議體系策劃階段開展如下工作。

1.組建領導小組和工作小組。公司需要在2012年公司修訂完善的節能領導小組和工作小組基礎上，重新建立能源管理體系領導小組和工作小組。領導小組負責體系建立實施工作的決策和協調，由公司董事長與能源管理相關部門負責人組成，主要任務是審議有關體系建立和實施的重大決策，協調體系建立和實施過程中出現的重大問題。工作小組負責能源管理體系策劃階段的組織和實施工作，工作小組建議由具有企業管理經驗、掌握能源管理制度、了解節能技術、有體系建設經驗、有較強文字水平的相關管理人員組成。工作小組從各相關職能單位抽調，他們的主要任務是負責能源管理體系的策劃，負責聯絡各相關單位，提出初步方案，起草體系文件。

2.開展宣傳培訓。能源管理體系的建立是一項綜合性很強的系統工作，涉及到公司的各個單位。在開展工作之前，培訓工作由人力資源部負責，外聘老師對公司領導、中層干部、內審員及能源管理體系中的關鍵崗位人員進行培訓，培訓內容重點是《萬家企業節能低碳行動方案》、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》、能源管理體系標準內容、能源評審內容、公司建立能源管理體系的目的和初步計劃等。宣傳教育由工作小組負責，將建立實施體系的決策和意圖傳達到各單位，在公司內形成良好的氛圍，引起全體人員的重視并予以配合。在體系建立和實施初期，宣傳的主要內容是體系建立、實施的目的和意義及執行體系文件的重要性等。

3.制定工作計劃。由工作小組編制建立能源管理體系工作計劃，確保能源管理體系的建立工作按照一定的程序和步驟進行。工作計劃編制完成后報領導小組審議批準后進行實施。結合公司實際情況能源管理體系工作計劃如表1所示：

4.開展能源評審。能源評審是企業建立能源管理體系的基礎，是企業對其本身的能源管理行為及能源利用狀況進行全面、綜合調查和分析的過程。近幾年，由南車集團安排戚墅堰節能監測中心對我公司進行能源監測和能源診斷，但沒有進行過能源評審，而且南方匯通正在重組，建議南方匯通重組工作完成后重新開展一次能源管理評審，首先要確定能源評審的范圍，即確定企業能源管理體系的邊界，只要確定了范圍，企業在這個范圍內的所有活動、產品和服務都應當包括在能源管理體系中。

公司目前的能源管理部門為建設裝備部，能源管理人員配備相對較弱，建議請外部專家評審組為我公司進行能源評審，可以請戚墅堰節能監測中心或貴州的評審機構，同時，公司內部要組織相關精干力量，協助評審組工作。

能源管理評審的主要內容包括對法律法規、能源管理現狀和能源利用狀況三個方面的評審。法律法規主要是識別評價收集與獲取適用法律法規、標準和其他要求情況，識別應遵守的具體條款和評價落實情況。能源管理現狀主要是評價現有的管理機構及其職責落實情況，與標準要求的差距，各項操作的可操作性、適應性以及各規定間的系統性。能源利用狀況主要是分析掌握目前能源利用全過程的管理情況和控制現狀、水平，發現能源利用全過程的薄弱環節和節能潛力。能源評審結束后由評審機構為公司編制能源評審報告。工作小組將根據能源評審報告針對公司現狀建立有效的能源管理體系。

5.識別評價重要能源使用。識別能源使用是工作小組針對能源評審所發現的問題，進行全面、系統、深入的分析，識別出影響公司能源利用各過程、環節能源消耗的原因和條件，根據能源使用的能源消耗和節能潛力大小，評價出重要能源

使用。

這個階段的工作重點是確定公司能源基準，廣泛收集標桿，針對能源評審中發現的薄弱環節，采用一系列科學的方法和適用的工具，對產生能源浪費和能耗較高的用能設備設施進行深入系統的原因分析，找出造成能源浪費的根本原因，采取完善的管理制度或節能改造等方式不斷提高能源利用效率，減少能源利用過程中的浪費。

公司主要消耗能源為電、工業液化石油氣、氧氣、壓縮空氣、水、煤油和汽油，識別時按照種類和車間進行識別即可，分析哪些條件或原因能夠對能源的消耗產生影響，將這些條件或原因逐條記錄分析結果，并分類匯總。在評價重要能源使用時應重點考慮以下方面：能源使用是否產生了能源浪費或出現了用能違規行為；產生能源浪費或出現用能違規行為的頻次及造成的影響；產生能源浪費或出現用能違規行為的原因；改變重要能源使用的技術難度；采取措施減少能源影響所需投資資金。

識別評價能源使用應把握以下原則：一是識別能源使用要全面、系統并具有針對性；二是確定重要能源使用要按照程序、按步驟分類進行；三是對重要能源使用的排序應符合公司實際、切實可行。

6.建立能源方針、目標和指標。

（1）制定能源方針。能源方針應包括：對法律法規的遵守、為能源目標、指標體系的建立提供框架、優化能源結構和提高能源利用效率的承諾以及與公司經營方針的協調。

制定能源方針時，首先收集相關信息，包括國家、省市等的總體規劃和政策方針，公司總的經營方針、理念和目標，能源評審結果內容，公司員工的節能意識，公司能源管理現狀，計量監測設施配備和運行情況，員工的意見和建議等。然后領導小組根據收集的信息，以會議的形式進行充分討論，最后達成共識，確定公司能源方針。最后由公司董事長簽署。

（2）制定能源目標、指標。2010年公司雖然開展了前方修造車系統單耗定額，但指標的制定不太科學，工作小組必須根據公司已經制定的能源方針，依據能源基準，對比能源標桿，綜合分析公司當前的能源狀況和節能潛力，確定能源目標，而且制定的目標、指標應該是具體、可測量、通過努力可以達到的。比如鑄造事業部電爐鋼單耗，目前的實際單耗與標桿差距太大，制定目標、指標時必須綜合考慮，制定的指標如果責任單位通過努力達不到，反而達不到制定目標、指標的

目的。

7.職責分工與資源管理。

（1）能源管理組織機構及職責分工。合理的職責分工與充足的能源管理人員配置是能源管理體系運行的保障。能源管理職責目前由建設裝備部歸口管理，但涉及到多個管理部門，如物料部采購、技術部工藝管理和計量管理、建設裝備部設備管理、動力車間動能供應運行管理、儲運部儲存發放煤油、汽油、人力資源培訓、企業文化部宣傳等。因此，公司在建立能源管理體系時，應在滿足節能法律法規及《萬家企業節能低碳行動方案》要求的前提下，針對各職能和層次的人員，說明其在能源管理體系實施運行中的位置和作用，并賦予職責和權限，特別是對于能源利用全過程的各個關鍵環節，公司應指定專人負責。

（2）策劃資源管理。提供適宜的資源支持，是保證能源管理體系有效運行的基礎性條件，包括人力資源、設備設施和資金。

人力資源管理主要包括三個方面內容：節能意識、崗位能力評價和培訓。公司通過建立、運行能源管理體系，采取宣傳節能降耗所帶來的效益，提高員工認識，培養節能習慣和落實制度細化考核、開展表彰獎勵活動等措施不斷提高員工的主動節能意識。公司應明確各崗位特別是關鍵能源管理崗位在能源管理、節能技術等方面的能力需求，每年利用公司績效考核平臺通過技能、教育、培訓和經驗等方面對相關人員進行崗位能力評價，并通過采取培訓等措施使其滿足所需的能力。

設備設施主要指基礎設施、能源計量器具和用能設備設施。設備設施的采購、使用、配置、維護保養的管理水平直接影響公司的能源利用效率。設備設施是公司用能的終端環節，消耗了絕大多數能源，因此，在保證正常生產經營的條件下，加強了用能設備設施的節能管理，才能提高能源利用效率。公司對用能設備應實行全過程管理，即從技術部的工藝提出、設備設施選型、選擇生產廠家、設備設施安裝、投產使用、設備操作、維護保養、技術改造到設備報廢整個過程。

資金是能源管理體系各項活動順利開展的前提，建議公司每年考慮一定資金確保體系的運行。

8.策劃能源管理和利用活動。在能源管理體系策劃階段，公司應利用能源評審過程中現有的管理機構、制度、職責權限與能源管理體系標準要求的差距，對現有管理組織機構進行整合、調整或增加，明確職責、權限，策劃各管理層次、部門、崗位在能源管理體系中的作用、位置及具體的能源管理和利用活動，將策劃結果以文件形式將其固定下來，形成能源管理體系文件，并依據體系文件定期檢查、評價各崗位開展工作、活動的履行情況及效果。

9.編制能源管理體系文件。能源管理體系同質量、環境管理體系一樣，需要編制體系文件。編制體系文件是公司建立和有效運行能源管理體系的重要基礎工作，也是公司達到能源目標、指標，實現能源方針，評價與改進體系，實現加強能源管理和提高能源利用效率的依據。公司在體系運行過程中，應當根據發現的問題、按照規定的程序評審和修訂所編制的體系文件，以保證體系的適宜性和有效性。能源管理體系文件包括：能源管理手冊、程序文件和作業指導書、相關記錄等支持性文件。

（二）體系實施

策劃階段已經建立了系統化的能源管理體系文件，體系的實施就是按照編制的體系文件要求運行能源管理體系，對能源利用的各個過程加以控制，從而實現能源管理的規范化、系

統化。

能源管理體系實施可按照以下五個步驟進行：體系文件，培訓體系文件，執行體系文件，監視測量和不符合、糾正、糾正措施及預防措施。

（三）體系檢查

檢查是保證能源管理體系持續有效的重要手段，主要通過內部審核的手段進行。在此過程中，公司應檢查能源管理體系覆蓋的各部門是否履行了能源管理體系的管理職責，體系文件是否能夠有效執行；能源利用的各個過程及采取的節能改進方案是否按照預定安排執行并達到了預期效果；檢查公司遵守法規貫徹機制運轉情況，評價能源管理和利用的各個過程是否能夠滿足法律、法規、產業政策、標準及其他要求，確保能源管理體系運行的充分性和有效性。

（四）體系改進

改進能源管理體系不是階段性的，而是經常性、持續性的，主要通過管理評審的手段進行。能源管理體系具有自我完善的功能，在建立實施的任何階段、任何活動和所有過程中，主要發現問題就要及時改進。

五、建設實施能源管理體系應注意的問題

公司在建立實施能源管理體系時，應特別注意以下幾個問題：

1.建立能源管理體系要以現有管理為基礎。

2.能源管理體系建設是動態的過程。

3.公司能源管理體系應反映自身特點。

4.能源管理體系應融入公司其他管理體系。

5.能源管理體系建設的關鍵是領導重視。

6.建立能源管理體系要防止“兩張皮”現象。

參考文獻

[1] 趙旭東，朱輝.工業企業能源管理體系[M].中國標準出版社，2010.

[2] 楊申仲.能源管理工作手冊[M].中國計量出版社，2009.

篇5

第一條為加強重點用能單位的節能管理，提高能源利用效率和經濟效益，保護環境，根據《中華人民共和國節約能源法》的規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重點用能單位是指：

（一）年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上（含1萬噸，下同）的用能單位；

（二）各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會（經濟委員會、計劃與經濟委員會，下同）指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000噸，下同）、不足1萬噸標準煤的用能單位。能源消費的核算單位是法人企業。

第三條重點用能單位應遵守《中華人民共和國節約能源法》及本辦法的規定，按照合理用能的原則，加強節能管理，推進技術進步，提高能源利用效率，降低成本，提高效益，減少環境污染。

第二章監督管理

第四條國家經濟貿易委員會負責全國重點用能單位節能監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內協助做好重點用能單位節能監督管理工作。各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會負責本行政區內重點用能單位節能監督管理工作。

第五條國家經濟貿易委員會會同國家統計局定期公布年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的重點用能單位名單，并定期年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的重點用能單位能源利用狀況公報。

第六條各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會會同同級統計部門，定期公布本行政區內年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位名單，并報國家經濟貿易委員會備案；定期本行政區內年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位能源利用狀況公報。

第七條各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會按照年綜合能源消費量制定重點用能單位分級管理方案并報國家經濟貿易委員會備案。

實施分級管理的主管經濟貿易委員會履行下列職責：

（一）組織對重點用能單位的固定資產投資工程項目可行性研究報告中的節能篇（章）提出評價意見；

（二）監督檢點用能單位的主要耗能設備和工藝系統能源利用狀況，委托具有檢驗測試資格的單位對重點用能單位進行節能的檢驗測試；

（三）會同同級質量技術監督管理部門檢點用能單位能源計量工作，會同同級統計管理部門檢點用能單位能源消費和能源利用狀況統計工作。

第八條國家經濟貿易委員會和省、自治區、直轄市經濟貿易委員會負責委托具有培訓條件的單位，對重點用能單位的能源管理人員進行節能培訓。

第三章重點用能單位的節能管理

第九條重點用能單位應貫徹執行國家的節能法律、法規、方針、政策和標準。

第十條重點用能單位應接受主管經濟貿易委員會對其能源利用狀況的監督、檢查。

第十一條重點用能單位應建立健全節能管理制度，運用科學的管理方法和先進的技術手段，制定并組織實施本單位節能計劃和節能技術進步措施，合理有效地利用能源。

第十二條重點用能單位每年應安排一定數額資金用于節能科研開發、節能技術改造和節能宣傳與培訓。

第十三條重點用能單位應健全能源計量、監測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到《企業能源計量器具配備和管理導則》規定的國家標準。

第十四條重點用能單位應建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度。重點用能單位應指定專人負責能源統計，建立健全原始記錄和統計臺帳。重點用能單位應在每年1月底前向主管經濟貿易委員會報送上一年度的能源利用狀況報告。報告應包括能源購入、能源加工轉換與消費、單位產品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節能措施和節能經濟效益分析、預測能源消費等。

第十五條重點用能單位應建立能源消耗成本管理制度。重點用能單位應根據國家經濟貿易委員會和省、自治區、直轄市經濟貿易委員會會同有關部門制定的單位產品能耗限額，制定先進、合理的企業單位產品能耗限額，實行能源消耗成本管理。

第十六條重點用能單位應建立有利于節約能源、降低消耗、提高經濟效益的節能工作責任制。明確節能工作崗位的任務和責任，通過崗位責任制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化、落實到人，納入經濟責任制。

第十七條重點用能單位應開展節能宣傳與培訓。主要耗能設備操作人員未經節能培訓不得上崗。

第十八條重點用能單位應設立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應熟悉國家有關節能法律、法規、方針、政策，具有節能知識、三年以上實際工作經驗和工程師以上（含工程師）職稱，并報主管經濟貿易委員會備案。能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監督檢查。

第四章獎懲

第十九條各級人民政府對在節能管理和節能技術進步中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。

第二十條重點用能單位應制定節獎超罰辦法，安排一定的節能獎勵資金，對節能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵；對浪費能源的集體和個人給予懲罰。