發(fā)布時(shí)間:2024-01-04 15:10:46
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn),期待它們能激發(fā)您的靈感。
由市和飼料有限公司承辦、縣畜牧獸醫(yī)局協(xié)辦的現(xiàn)代養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班今天正式開(kāi)班了。謹(jǐn)此,我代表縣畜牧獸醫(yī)局對(duì)全縣現(xiàn)代養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班的成功開(kāi)班表示熱烈的祝賀!向市和飼料有限公司王周遠(yuǎn)總經(jīng)理、徐海淜經(jīng)理的到來(lái)表示衷心的感謝!向參加培訓(xùn)的各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖大戶表示最為誠(chéng)摯的歡迎!
加強(qiáng)現(xiàn)代實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),提高畜牧科技含量是全面加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展步伐的關(guān)鍵和突破點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)不懈努力,我縣初步建立起較為完善的畜牧科技推廣體系,以生豬品種改良為主的基層良種繁育體系進(jìn)一步完善,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)隊(duì)伍不斷充實(shí)壯大,建立了一批具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),畜禽新品種、飼草飼料開(kāi)發(fā)利用、林草牧結(jié)合示范、飼料配制等現(xiàn)代實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)得到普遍推廣應(yīng)用,農(nóng)村科學(xué)養(yǎng)殖水平明顯增強(qiáng),生豬良種覆蓋率達(dá)85%,出欄率達(dá)107%,養(yǎng)殖科技入戶率達(dá)80%以上,科技對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支撐能力不斷增強(qiáng),有力提升了全縣畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
但是,受地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低等多種因素影響,現(xiàn)階段全縣畜牧科技含量總體水平不高,基層良種繁育體系還未健全,良種繁育能力不強(qiáng),豬人工授精、肉牛凍精改良等良種良法推廣進(jìn)程緩慢,地方優(yōu)良畜品種資源退化嚴(yán)重,農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖比重依然較大,良種覆蓋率、出欄率和科學(xué)養(yǎng)殖水平與內(nèi)地先進(jìn)縣市相比存在較大差距,專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)程度低,畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員思想觀念和專(zhuān)業(yè)技能更新緩慢,嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迅速提高。
當(dāng)前,我縣畜牧業(yè)正處于加速發(fā)展的重要時(shí)期,縣委、政府進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)縣情,畜牧產(chǎn)業(yè)地位和作用日益凸現(xiàn),從促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和改善社會(huì)民生的角度出發(fā)對(duì)建設(shè)我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)提出了新的更高目標(biāo)和要求,進(jìn)一步加大了政策資金扶持力度。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè),關(guān)鍵在科技,核心在人才,就在昨天,縣人民政府做出了加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回培訓(xùn)工作的決定,抽調(diào)畜牧、農(nóng)技、林業(yè)、科技專(zhuān)家組成培訓(xùn)組深入全縣所有自然村對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行為期半年的全覆蓋式培訓(xùn)。作為畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)工作者,要明確自身職業(yè)角色與社會(huì)職責(zé),認(rèn)清發(fā)展形勢(shì),把握發(fā)展機(jī)遇,增強(qiáng)學(xué)習(xí)緊迫感和工作責(zé)任感,自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握,做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,樹(shù)人先樹(shù)己,切實(shí)承擔(dān)起自身所肩負(fù)的重要工作職責(zé)。作為養(yǎng)殖大戶也需要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),準(zhǔn)確掌握養(yǎng)殖市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展形勢(shì)及最新實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù),不斷增強(qiáng)科學(xué)養(yǎng)殖水平,提高養(yǎng)殖綜合效益,只有這樣,才能促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)不斷發(fā)展壯大,使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
1明確基層畜牧獸醫(yī)推廣管理體制
市畜牧獸醫(yī)局是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)畜牧科技推廣的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獸醫(yī)工作站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜牧科技推廣工作任務(wù)的落實(shí)。畜牧科技指導(dǎo)員由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)人員組成,按地域配置,全面負(fù)責(zé)若干村(片)全體農(nóng)戶的畜牧科技推廣服務(wù)工作。市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的主推技術(shù)和主推品種的確立,負(fù)責(zé)全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn)教育指導(dǎo)及業(yè)務(wù)考評(píng)工作。
2加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)
按照國(guó)務(wù)院、山東省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的系列文件要求,持續(xù)推動(dòng)和加快基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革進(jìn)程,進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位,確定人員編制,明確工作職責(zé),全面提高基層畜牧獸醫(yī)推廣服務(wù)效能。市畜牧獸醫(yī)局共有中高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員34人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)立畜牧獸醫(yī)站,行政村設(shè)有村級(jí)動(dòng)物防疫員,形成了市、鄉(xiāng)、村梯次相連,橫向到邊、縱向到底的畜牧技術(shù)服務(wù)推廣組織。全市基層畜牧獸醫(yī)推廣體系做到了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公場(chǎng)所的“五有”標(biāo)準(zhǔn),為全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。
3加強(qiáng)組織管理,健全運(yùn)作機(jī)制
完善“專(zhuān)家+畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員+科技示范場(chǎng)戶+輻射帶動(dòng)戶”技術(shù)服務(wù)模式,建立起市、鎮(zhèn)、場(chǎng)(戶)畜牧獸醫(yī)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò),多措并舉搞好綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo),整合技術(shù)推廣力量,形成多方協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作促進(jìn)機(jī)制,注重項(xiàng)目、資金、人員的統(tǒng)籌安排,結(jié)合全市畜牧生產(chǎn)實(shí)際,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種和主推技術(shù),加快主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣應(yīng)用,使主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到95%以上。
4加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)與科技示范戶培育
立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力推廣良種良法配套技術(shù),每年建設(shè)3處科技試驗(yàn)示范基地,基地建設(shè)規(guī)范設(shè)施設(shè)備齊全,加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地與現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和畜牧業(yè)科研、教學(xué)單位積極對(duì)接,在試驗(yàn)示范基地上全面開(kāi)展新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)和技術(shù)培訓(xùn)工作,以帶動(dòng)和促進(jìn)高產(chǎn)高效生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。選擇具有一定文化程度、養(yǎng)殖水平較高、樂(lè)于助人的養(yǎng)殖戶作為科技示范場(chǎng)戶,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、市畜牧獸醫(yī)局遴選的方式確定科技示范戶,與科技示范戶簽訂技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)合同書(shū),明確責(zé)任義務(wù),做到科學(xué)應(yīng)用、示范帶動(dòng)。
5做好畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員培養(yǎng)
以畜牧科技推廣隊(duì)伍建設(shè)為核心,突出抓好畜牧技術(shù)人員能力素質(zhì)提升,加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的崗位教育、知識(shí)培訓(xùn)及更新,采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式,分層分類(lèi)分批開(kāi)展培訓(xùn),全年選派技術(shù)人員、科技示范戶參加了10余次的省市級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),30余次的縣級(jí)集中培訓(xùn),培訓(xùn)5000人次,使技術(shù)人員、科技示范戶的理論水平得到增強(qiáng),實(shí)踐動(dòng)手能力得到提高,推廣服務(wù)效果明顯,新技術(shù)推廣速度明顯加快。
6加快畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣信息化建設(shè)
一、龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀
(一)人數(shù)及職稱(chēng)情況:
全鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心一個(gè),負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)工作的有六人,(其中本專(zhuān)業(yè)人員4人),村級(jí)畜牧獸醫(yī)室16個(gè),( 13個(gè)村級(jí)獸醫(yī)),防疫員工資每月100元補(bǔ)助。
(二)學(xué)歷狀況
村級(jí)獸醫(yī)人員中專(zhuān)13人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中大專(zhuān)文憑5人(非專(zhuān)業(yè)1人),中專(zhuān)1人(非專(zhuān)業(yè)1人)。
(三)年齡結(jié)構(gòu):
村級(jí)獸醫(yī)13人中,40歲以下6人,40—50歲6人,50歲以上1人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)6人中14人,40—50歲5人,50歲以上1人,無(wú)40歲以下技術(shù)干部。
二、目前養(yǎng)殖戶對(duì)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的需求
一是由于現(xiàn)在雞鴨豬牛等動(dòng)物及其產(chǎn)品大幅度漲價(jià),極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性,農(nóng)民對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)需求、防疫要求大。
二是隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,中央國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的出臺(tái),助農(nóng)增收已成為時(shí)代的主題,畜牧業(yè)的發(fā)展也成廣大農(nóng)村增收的熱點(diǎn)。
三、目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在的問(wèn)題
畜牧獸醫(yī)人員是農(nóng)村動(dòng)物防疫體系中的最重要的成員,它不僅擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫的監(jiān)督實(shí)施任務(wù),還依法承擔(dān)著動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)、獸藥監(jiān)督管理等工作,同時(shí)還承擔(dān)畜牧、飼料等公益性職能,目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在如下的問(wèn)題。
一是龍山鎮(zhèn)1991年拆區(qū)并鄉(xiāng)后從原來(lái)的5個(gè)行政村增至16個(gè)行政村,農(nóng)戶增至4000余戶。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部是直接面對(duì)農(nóng)戶的前線人員。但是,在職畜牧獸醫(yī)干部無(wú)40歲以下技術(shù)人員,防疫、檢疫、出診、品改、草地、漁業(yè)等等工作壓在身上,很難兼顧抓好工作,特別是當(dāng)前畜牧示范點(diǎn)不斷增加,農(nóng)戶要求服務(wù)質(zhì)量不斷提高,就越顯我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)力量不足。
二是人員的構(gòu)成是在建立畜牧獸醫(yī)局時(shí)有些人員是從其他專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)資格,無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù),只能做一些服務(wù)宣傳工作或者防疫工作,在技術(shù)上無(wú)法給農(nóng)民以更多的指導(dǎo)。
三是游醫(yī)(畜牧獸醫(yī))在鄉(xiāng)間流串,他們根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)有一定的疫病治療手段和方法,農(nóng)民為圖方便常常找游醫(yī)為牲畜醫(yī)病,但是由于這些游醫(yī)的方法沒(méi)有科學(xué)的論證,時(shí)常解決不了關(guān)鍵問(wèn)題。
四、提高鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
畜牧獸醫(yī)人員是城鄉(xiāng)動(dòng)物防疫體系的基石,獸醫(yī)管理體制改革最終必須落實(shí)于這塊基石上。如果體制改革只停留在建立健全工作機(jī)構(gòu)這一層面上,不加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人員的管理培養(yǎng),就會(huì)是懸空,就會(huì)失去根基,就無(wú)法真正穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系,提高畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)水平和公共服務(wù)能力顯得十分重要。針對(duì)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)存在的問(wèn)題,建議從以下幾個(gè)方面提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。
1、嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)人員準(zhǔn)入。制止非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍,讓本專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生充實(shí)到城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍里,提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:畜牧獸醫(yī);基層;隊(duì)伍;建設(shè);思南縣
中圖分類(lèi)號(hào):S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2017)03-0041-01
畜牧業(yè)的發(fā)展水平、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民的富裕程度很大程度上取決于基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)的高低。基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍承擔(dān)著畜牧技術(shù)推廣和動(dòng)物預(yù)防檢疫工作,在提高人民生活、改善農(nóng)民致富渠道、維護(hù)農(nóng)民切身利益等方面都發(fā)揮著重要作用。基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍在畜牧發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用,因此必須正視現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,采取必要的對(duì)策。
1 思南縣基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
1.1 服務(wù)范圍廣、工作環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺
思南縣位于銅仁市西部,地處武陵山腹地、烏江流域中心地帶。全縣地域面積2 230.5 km2,烏江橫穿思南將國(guó)土一分為二,山巒重疊,丘陵起伏,溝壑縱橫,屬典型的喀斯特地貌。轄17個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、8個(gè)民族鄉(xiāng),566個(gè)村,總?cè)丝诩s70萬(wàn)。28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)畜牧站中,有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)沒(méi)有辦公用房,僅政府提供一間約10 m2的辦公室集體辦公,沒(méi)有接收資料信息的傳真機(jī)和復(fù)印件,沒(méi)有用于培訓(xùn)的幻燈機(jī)和投影儀等設(shè)備,沒(méi)有規(guī)范著裝,沒(méi)有配備必要的交通、通訊工具,設(shè)施和檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋。沒(méi)有冰箱、冷藏包等,無(wú)法開(kāi)展正常工作,嚴(yán)重制約了整體服務(wù)功能的發(fā)揮。
1.2 人員“在編不在崗”,業(yè)務(wù)工作成了“副業(yè)”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“中心帶業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)促中心”這是對(duì)畜牧獸醫(yī)人員工作性質(zhì)的真實(shí)寫(xiě)照,思南縣176名基層畜牧獸醫(yī)干部,專(zhuān)職搞畜牧獸醫(yī)工作的只有43人,35人既要兼顧業(yè)務(wù)又要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作,98人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫離了業(yè)務(wù)工作,從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)所謂“中心工作”,僅靠有限的人員難以進(jìn)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣,真正的技術(shù)進(jìn)村入戶,送技術(shù)上門(mén)的服務(wù)是一句空話。
1.3 畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍綜合素質(zhì)低,分布不均衡
在176名基層農(nóng)技隊(duì)伍中,認(rèn)定為副高級(jí)職稱(chēng)的有23人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾名副高級(jí)畜牧獸醫(yī)人員,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為零,中級(jí)職稱(chēng)的80人,73人為初級(jí)以下職稱(chēng),多數(shù)人員初始學(xué)歷為中專(zhuān),函授為大專(zhuān)文憑,都是憑借多年基層工作經(jīng)驗(yàn)從事畜牧獸醫(yī),工作效率不高。
1.4 沒(méi)有必要的工作經(jīng)費(fèi),影響工作積極性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒,涉及面對(duì)面的與老百姓打交道,工作難度大,沒(méi)有公務(wù)車(chē),沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),工作人員很大程度上能推則推,敷衍了事,難以提高工作積極性。
2 對(duì)策
2.1 加大技術(shù)培訓(xùn),健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
基層畜牧獸醫(yī)人員多數(shù)出身在農(nóng)村,畜牧經(jīng)驗(yàn)勝于所學(xué)的畜牧科技知識(shí),要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)人員的繼續(xù)教育,提升他們的綜合素質(zhì),選派業(yè)務(wù)骨干到專(zhuān)業(yè)院校培訓(xùn)學(xué)習(xí),邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批技術(shù)過(guò)硬的隊(duì)伍指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尊重知識(shí)、尊重人才,對(duì)學(xué)歷提升、品學(xué)兼優(yōu)的人員予以重用,提高他們的工作積極性,更好地服務(wù)于民。
2.2 加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,改善辦公環(huán)境
積極爭(zhēng)取站房建設(shè)項(xiàng)目,配備必要的辦公設(shè)施、設(shè)備,改善工作生活環(huán)境,讓畜牧獸醫(yī)人員安心工作,盡心工作,充分發(fā)揮他們的聰明才智,更好地為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
2.3 保障經(jīng)費(fèi)投入,合理分配經(jīng)費(fèi)
加大財(cái)政的投入,畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的專(zhuān)項(xiàng)投入是畜牧獸醫(yī)推廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源,嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,落實(shí)到位。安排一定比例專(zhuān)項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備必要的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣O施設(shè)備,扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
1 管理體制中存在的問(wèn)題
1.1 基層防疫系統(tǒng)不穩(wěn)定
基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員素質(zhì)和技術(shù)水平存在差異。首先,由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件限制,用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不完善,無(wú)法引入學(xué)歷較高的獸醫(yī)技術(shù)人員, 人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)都不合理。
1.2 缺乏專(zhuān)業(yè)人才與技術(shù)
對(duì)基層畜牧獸醫(yī)推廣人員的知識(shí)更新培養(yǎng)缺乏有效規(guī)劃。技術(shù)人員知識(shí)更新不足,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,原有的知識(shí)已不適應(yīng)當(dāng)今需求,技術(shù)人員每年參加知識(shí)更新培訓(xùn),但是缺乏針對(duì)性,知識(shí)更新培訓(xùn)只是流于形式,無(wú)法提高技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,無(wú)法提升技術(shù)人員對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)的了解和判斷。
2 畜牧獸醫(yī)管理體制改革的必要性
畜牧獸醫(yī)工作是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要途徑,畜牧業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用更加突出。但是,目前我縣畜牧獸醫(yī)管理體系中存在的機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、法規(guī)不完善、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題,已經(jīng)影響了我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高,因此,改革我縣現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)管理體制已成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。
3 畜牧獸醫(yī)管理體制改革措施建議
3.1 加強(qiáng)行政管理
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī),逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系,穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系,建立動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制,提高畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平,促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生工作全面發(fā)展,不斷提高動(dòng)物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。
3.2 建立健全畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)
根據(jù)經(jīng)營(yíng)和公益性職能分開(kāi)的原則,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站,人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理,承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定,并與公益性職能合理分離,使其走向市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)服務(wù)實(shí)體。
3.3 健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)體系
3.3.1 提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善推廣條件,配備必要的工作設(shè)施設(shè)備、配套相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等資源,不斷提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的現(xiàn)代化水平,改善服務(wù)手段,提高服務(wù)能力。
3.3.2 縣鄉(xiāng)技術(shù)人員成立科技服務(wù)隊(duì),村級(jí)成立養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)組,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過(guò)分層次舉辦畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)班,深入到村戶、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,切實(shí)發(fā)揮服務(wù)功能,提高農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展的能力。
3.3.3 定期組織相關(guān)人員收聽(tīng)收看畜牧獸醫(yī)科技節(jié)目,推進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)生產(chǎn)信息化,提高農(nóng)民開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。樹(shù)立便民服務(wù)的思想,加強(qiáng)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),堅(jiān)持高效、敬業(yè)的服務(wù)精神,切實(shí)做好畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。
3.3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),適時(shí)引進(jìn)人才,通過(guò)以會(huì)代訓(xùn),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)班等,對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)方面政策、法律法規(guī)、畜禽品種改良、飼料飼養(yǎng)、防疫檢疫、畜禽產(chǎn)品加工以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),努力提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
4 建立健全獸醫(yī)工作體系
建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。省級(jí)人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定,并按程序報(bào)批。上級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé);各級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。要加強(qiáng)獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理,實(shí)施官方獸醫(yī)制度。
5 完善獸醫(yī)管理工作的法律法規(guī)體系
加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建設(shè)。根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則,參照《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》和國(guó)際通行做法,建立完善動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)體系。研究制定獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)法律法規(guī),充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用。促進(jìn)獸醫(yī)管理的有效,健康發(fā)展。