序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇休閑漁業典型案例，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】生態文化；大連；休閑漁業；景觀規劃設計

生態文化基于人們對于美好生活環境的要求而提出的一種文化，將生態文化融入漁業資源的開發中，能夠在保護自然環境和自然資源的前提下，滿足人們對休閑放松的追求。

1生態文化與休閑漁業分析

1.1生態文化

對于生態文化的理解大都圍繞著物質、行為、制度等方而進行概述。根據實際景觀規劃的需要，采用柴毅龍對生態文化內涵的界定，分為廣義和狹義2個方而;廣義的生態文化是人類在處理人與自然的關系中所形成的一種文化，主要體現為人們對自然生態的思想觀念、物質生產方式、生活方式、各種制度等生態文化。狹義的生態文化主要是指19世紀以來，人類在重視自身生存的環境過程中，逐漸產生一系列的環境意識、生態意識，以及在此基礎上形成的有關生態環境的思想觀念。目前，國內關于生態文化在旅游方面的研究有:李娟從文化學、生態學、旅游經濟學的層面，對旅游和生態文化的關系以及內在機制做了探討;土洪成通過已建景區的典型事例，分析總結了我國生態文化旅游發展的現狀和存在的問題;冉瓊對生態文化旅游發展中在生態文化旅游規劃方面、生態文化旅游經營方面、生態文化旅游開發大環境方面以及生態文化旅游開發負面影響等方面存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策。

1.2休閑漁業

休閑漁業作為一種特殊的漁業活動方式，指的是利用漁村空間、漁業自然環境、漁業生產場所和漁業設備所進行的一項勞逸結合的活動，并在此基礎上進行精心設計和規劃，達到漁業和生態旅游相結合的目的，提升旅游者對于漁業的體驗和旅游品質，另一方面也能夠提升漁民的經濟收入，促進漁業良性發展。臺灣漁業局從1998年起在基隆、梧棲等6個漁港，強化休閑設施投資，發展海陸休閑中心，促進漁民走向多元化經營。與臺灣地區相比，我國大陸的休閑漁業起步于20世紀末，大陸休閑漁業發展各地起步時間不同，以漁民和小集體白發投資建設為主，但已顯示出巨大的發展潛力，從最初的浙江、山東、江蘇等沿海省市逐步向內陸省份拓展。目前國內對休閑漁業的研究主要集中在休閑漁業的發展制約因素、發展對策和休閑漁業的管理體制等方面。

2基于生態文化的大連休閑漁業景觀規劃

2.1相關理論研究

1）景觀生態學理論。景觀生態學的廣泛應用對景觀規劃設計產生了重要影響，景觀規劃設計有了生態學領域和區域規劃領域的進一步拓展。與休閑漁業景觀規劃設計關系密切的景觀生態學理論主要有以下三個方面:首先是景觀結構與功能原理。景觀生態學將景觀的構成要素分為斑塊、廊道和基質三種類型，斑塊一廊道一基質模式是景觀結構的基本模式，斑塊、廊道、基質各要素之間產生相互作用和影響，其大小、形狀、邊緣長度、分布格局等，均在不同程度上影響著景觀的功能。其次是景觀整體性原理。該原理強調一系列的生態系統構成特定景觀，其中的主要生態系統發揮的作用密切相關，共同構成具有整體性的生態共同體，其中任何一個環節出現問題都可能導致整個景觀的不穩定。最后是景觀多樣性原理，景觀的多樣性主要體現在功能上和空間上的多變與變異性，從一個側面體現了景觀的復雜程度，具體的研究可以從格局多樣性、組分多樣性和斑塊多樣性進行分析[1]。2）園林規劃設計原理。園林規劃設計原理是休閑漁業景觀規劃中的主要和關鍵原理之一，在景觀設計的全過程中都起著重要的作用，具體來看有以下兩部分內容：首先是園林造景藝術，這其中主要是配景和主景、實景和虛靜、抑景和揚景的搭配關系，休閑漁業中得天獨厚的自然資源只有經過園林造景的處理方法，才能將藝術性融入休閑漁業景觀中。其次是園林布局方法，園林布局講究的是景物和視線的相互作用關系，休閑漁業景觀中空間感的強弱取決于景物高度和視線的項關乎關系，由此分為開朗景觀和閉鎖景觀兩大類[2]。

2.2大連休閑漁業景觀規劃設計

1）休閑度假區。漁夫的形象在中外文化中都占據著一席之地，大量休閑漁業中的休閑度假區主要目的在于打造漁夫莊園。漁夫莊園的設計在建筑上采用充分利用太陽能的房屋設計，并配備生態廁所和太陽能熱水器等節能環保設備，裝飾風格中更多地采用斗笠、魚畫和魚形裝飾，在增加農家樂氛圍的通知彰顯遠離塵囂，回歸寧靜的感覺。2）溫室大棚區。溫室大棚區主要是提供水果和蔬菜的種植及采摘體驗，建議大棚建筑采用如下的樣式，長80m，跨度7m，高4m，其中種植的品種可以充分體現東北風情和大連特色，并根據實際情況，引入部分溫熱帶水果，讓有課體驗到不同地區的風味。3）漁業養殖垂釣區。休閑垂釣區是休閑漁業景觀設計中的重點，推薦將網箱養殖作為主要的建設類型，采用生態養殖技術，養殖魚類既可以用來出售，也可以供游客學習參觀網箱養殖技術，同時作為推薦窗口將北方名優特水廠向全國游客進行宣傳。垂釣區建設以游客游玩為重點，通過數據調研和相關案例分析，認為可以在垂釣區附近配套建設漁人碼頭、體驗館、漁家宴和風車樂園等設備設施，共不同年齡段的游客放松心情，充分體驗大連休閑漁業帶來的快樂。4）濕地區域設計。濕地系統是一個復雜多樣的生態系統，在進行景觀規劃設計的同時應注意對于原始自然資源的保護，保持濕地生態的完整性和連續性，不建議建設固定式、永久式的人工建筑。為此建議設置野餐區、野營區兩大區域，其中野餐區在保證安全衛生的基礎上，為游客提供餐具和炊具，游客可以自行進行燒烤和野餐，食材可以是自帶也可是垂釣所得。燒烤亭建議采用原木材料，減少化工材料的使用。野營區主要選取自然干凈的平整土地，供游客再次進行帳篷野營生活體驗。

3結語

通過上文的研究，可以看出，在休閑漁業景觀規劃中需要緊緊圍繞生態文化的理念和要求進行，在保證自然環境不受破壞的前提下進行。本文針對于大連豐富的漁業自然資源，提出了休閑漁業景觀規劃設計，具有極強的針對性和較好的適應性。

參考文獻

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篇2

>> 國家級海洋經濟科學發展示范區背景下天津 推進海洋經濟發展示范區建設努力開創浙江科學發展新局面 山東藍色經濟區海洋漁業發展中的金融支持研究 天津實施海洋經濟科學發展示范區規劃 論山東日照海洋漁業經濟發展現狀及對策研究 全面推進達拉特旗縣域經濟發展示范區建設 國外典型案例對橫琴新區海洋生態文明示范區建設的啟示 山東半島藍色經濟區海洋漁業布局優化研究 轉方式 重生態 促進海洋漁業健康發展 調整產業結構 統籌城鄉發展打造縣域經濟發展示范區 “湘南承接產業轉移示范區”建設背景下永州發展循環經濟現狀及模式研究 商業銀行支持海南海洋漁業發展的策略分析 天津市濱海新區海洋漁業發展研究 生態文明建設背景下我國鄉鎮經濟發展問題研究 我國海洋經濟區海洋經濟發展的比較研究 建設城鄉統籌發展示范區 加強海洋環境監測 大力發展海洋漁業 全面提升海洋漁船裝備促海洋漁業可持續發展 山東省“藍色經濟區”背景下，膠東半島海洋經濟發展比較分析 “海洋經濟”建設背景下浙江省海洋型休閑漁業 常見問題解答 當前所在位置：l

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中國是世界上最大的漁業生產國，改革開放以來，漁業產量迅速增長，除中國以外的世界漁業產量在1980年代以后就趨于穩定并逐漸下降的趨勢，而中國則在改革開放以后迎來了漁業的大發展。2003年中國漁業總產量為4704.6萬噸，比上一年增加3%。總產出中捕撈產量為1649.2萬噸，約占總產量的35%。漁業對于我國農村發展和提高農民收入有著至關重要的作用，它對我國的糧食安全具有重要的影響，漁業也是我國出口創匯的一個重要渠道，此外，合理發展的漁業還對生物多樣性有著重要意義。

我國漁業總產量逐年增加，但增長率卻是逐年下降。捕撈業先是經歷了從二十世紀八十年代的飛速增長階段，這主要是經濟體制改革打破了計劃經濟的桎梏，給與微觀經濟部門自主經營權，提高了經濟效率，帶來了漁業的大發展。到八十年代末至九十年代初增速突然減慢，這是由于經濟體制改革帶來的增長動力已經趨于衰弱，需要其它因素來推動產量增加。此后，隨著漁業產業工業化的發展，捕撈技術的提高，又帶來了一個新的漁業產量增長的。而且到九十年代末，漁業產量增速明顯下降。

漁業產量特別是捕撈產量的下降是多種原因造成的，包括人口的增長，海上項目的建設，污染物對大海的過量排放等。最重要的原因是對漁業資源缺乏管理所引起的過度捕撈，捕撈區域的擴大和捕撈強度的加大，造成漁業資源的嚴重破壞。漁業資源雖然是可再生資源，但它的使用不是無限度的。漁業資源的特點是當捕撈量不超過其自我更新量的情況下，可以獲得穩定的產出，一旦超出其自我更新的能力，產量就會下降，這種情況持續下去將會使整個物種喪失再生能力，成為不可再生資源。世界糧農組織的報告顯示世界各地普遍出現對漁業資源過度開發的情況，在中國所在的西北太平洋海域已經有8%的漁業資源達到了耗竭的水平，形不成漁汛；有76%的漁業資源處于完全開發狀態，產量已達到極限；只有16%的漁業資源處于適度開發狀態。而我國近海海域的情況由于地理特點的原因還要更加嚴重。

世界環境與發展委員會對可持續發展做出以下定義：可持續發展是既滿足當代人的要求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。漁業資源目前的這種狀況顯然是不符合可持續發展的目標的，如《超越極限》中所描述的：指數增長不可能長期維持，最終不加限制的指數增長將帶來對資源的毀滅性后果，引起崩潰。資源相對稀缺性的變化要有制度的變遷與之適應，而環境經濟學所要做的就是要分析這種不符合效率和可持續目標的狀況出現的原因，并找出對策。

2引起這種危機的原因及糾正方法

造成目前漁業資源當前這種狀況的原因是由于外部性的存在，引起市場失靈。外部性是指某個經濟主體的效用或生產函數包括了一些實際變量，這些變量的取值由忽略了對這一經濟主體的福利影響的其它主體決定。開放的漁場可以自由進入，漁業資源在使用上具有非排他性，由于高額利潤驅動,漁民會不斷地擴張生產,增加捕撈努力量,直到捕撈收益等于捕撈成本,即利潤為零,達到個體的經濟均衡點為止。因此最大可持續產量的目標是無法實現的,必然要出現過度捕撈問題。捕撈者的過度捕撈行為對漁業資源具有破壞性，捕撈者只考慮其個人生產成本，不考慮其行為的社會成本。所以漁業資源的需求是過度的；供給由于具有公共物品性，進入者普遍存在搭便車行為，所以供給是不足的。

對外部性的糾正，就要給損害者一種激勵，使其限制其行為對他人的損害，將外部性內部化，要達到這個目標有不同的方法。

2.1庇古稅

庇古稅是指對造成外部性的破壞者要對其行為所造成的損害支付費用，支付額等于其所造成的損害額。庇古稅的思想是引入一個價格，使損害者的破壞行為可以衡量。這樣損害者可以把外部性納入自己的效用或生產函數，做出對其自身也同時是對社會最有效率的選擇。庇古稅在環境污染方面有著廣泛的應用，但在漁業問題上，對大型漁業企業收取一定的稅費還有一定的可行性，但對于我國的個體漁民來說，由于數量過多，分布又比較分散，對其征稅有一定的困難。

2.2調整產權

產權不明晰是外部效應的一個典型來源，所以在一些情況下可以通過適當地界定所有權來消除外部效應導致的市場扭曲。使用產權調整的方法不同于庇古稅，它不是引入一個價格，而是引入一個市場，通過界定清晰的產權，使各利益主體通過市場談判，達成交易，從而實現外部性的內部化。

產權是一個權力束，包括使用權，收益權，決策權，讓度權等。產權的安排有多種方式，要使產權安排能夠對資源產生有效率的配置，產權必須滿足三個條件：所有權的排他性，所有權的可交易性，對所有權的憲法保護。

我國在漁業資源的產權上存在很大的缺陷，雖然從法律上來說，我國對于漁業資源的進入排他權有明確的限定，按照我國《漁業法》的規定，只有持有必需證件的漁船才能從事捕撈作業，但是，由于各種原因非法捕撈漁船卻大量存在。即使無證捕撈被有效地排除在外，由于大量持證人的存在，漁業資源對他們來說還是事實上的自由準入。

對產權引起的外部性的解決思路，必須要建立符合實際，具有可操作性的產權制度。依據上面所說的有效率產權安排的原則，各國設計了旨在通過完善產權來消除外部性負面效果的政策和規則。但這些調整產權提高漁業資源利用效率的方法，在我國具體實施的時候也同樣面臨一些困難，首先，我國在漁業信息的取得方面還有很大的缺陷。第二，配額的分配方法如何實現效率和公平的問題。第三，如何加強規則的監督。另外這一制度還會因我國個體漁民所擁有的份額太小而無法實際操作，或者難以實現捕撈的規模和范圍經濟，特別是在像我國這樣的漁民多資源少的國家。2.3自組織管理

建立在產權分析的基礎上，奧斯特羅姆在經過對小規模共有資源問題的案例研究，提出了解決共有資源問題的模型，強調了共有資源參與者有自發解決問題的能力。奧斯特羅姆條件共有八條，這八個條件可以分成三類：第一類是產權條件，“清晰界定的邊界”，落實產權是自組織管理的基礎。第二類是組織條件，“占用和供應規則與當地條件保持一致”，強調各個地區存在資源的占用和供應的獨特性，所以在規定占用的時間、地點、技術和資源單位數量的時候要因地制宜。“集體選擇的安排”這一條件，也反映了對不同社區特殊性的考慮，即參與的經濟利益體能夠對規則的制定有一定的影響力，而不僅僅是規則的被動接受者。“對組織權的最低限度的認可”要求上一層級的權威不能干涉占用者集體設計制度的權利，這一權利是由更上一層級的權威以其憲法的形式確定。“分權制企業”這一條件要求有一個多層次的組織，將分散的群體通過一個個小的團體組織成較高層次的大團體，分別解決不同層面的問題。第三類是規則的維護條件，“監督”與“分級制裁”結合起來，一起發揮作用。“沖突解決機制”要求較低成本的公共論壇的存在（正式的或非正式的型式），對占用者之間或占用者與官員之間的沖突加以及時的協調解決。

奧斯特羅姆條件在相對小范圍的共有資源情況下比較適用，參與者少，相互影響比較大，信息獲得相對容易一些，比較傾向于由資源的占用者協商達成一致。但在參與者眾多，公共資源本身邊界并不清晰的漁業資源的情況下，其適用性仍需要研究。

3政策建議

根據以上對幾種主要的解決外部性問題的理論的論述，我們發現每一種理論都有其優越性和相對的局限，沒有哪一種理論可以簡單地解決這一問題，也沒有哪個單獨的經濟主體可以依靠自己的力量解決這個問題。這就需要政府在設計規則的時候，首先要從產權的角度，制定有利于提高資源配置效率，符合上述三個原則的產權制度，其次，雖然自組織管理在較小范圍內適用性比較強，但也不是說奧斯特羅姆的條件在這里就不適用。因為盡管從整體上說整個近海海域的漁業資源無法清晰地劃分邊界，但各個社區實際上活動的范圍還是相對穩定的，還是能形成一個個小的利益團體。

我國《漁業法》第二十二條規定國家統一管理，地方層層細化的限額制度，但限額并沒有具體的分配方法，所以些規定在具體的實施中還要吸取地方的意見，做出明確的規定。配額的分配方法，由各個海區根據當地漁業的歷史和現實，在廣泛討論和協商的基礎上，通過行政方式劃分成個別市縣配額和商業捕撈配額。漁業局可鼓勵有條件的市縣將其擁有的配額進一步劃分成總漁村可捕量和總休閑漁業可捕量，并根據預先確定的標準，采用行政方式將總漁村可捕量劃分成個別漁村配額，下達給各個漁村；社區配額分配方法上，政府由于不能獲得完全信息，分配不可能符合當地的情況，應該給與一定的指導原則，由參與者自己協商，參考傳統規則、地理特點和產品特點自行決定。對于休閑漁業可捕量和商業可捕量，可采用拍賣方式決定其歸屬，分別形成個別休閑漁業公司配額和個別商業可轉讓配額。

制度的有效實施首先當然是要靠規則制訂的合理可實施性，但如果沒有對規則的監督，那么再好的制度也難以長期維持下去。應該采納奧斯特羅姆自組織管理理論中的思想，把政府監督和社區參與者的相互監督結合起來，設計多層次懲罰機制，建立處理沖突的各個級別的論壇。

另外，制度的轉變要適應效率和可持續目標，效率和可持續性是隨著資源的相對稀缺性而變化的。在漁業問題上，法律法規必須與漁業的發展實際情況相適應。例如隨著海洋生物種群的稀缺性的變化，某種數量曾經比較豐富漁業產品被過渡捕撈，對資源的可持續利用造成破壞，法律法規應做出及時反應，對此種物種的捕撈加以管理，本來沒有限制配額的要及時引入配額制度。

要達到漁業資源的可持續利用目標，不能單靠經濟方面的政策，相關政策必須加以配合才能使這些政策有效實施，例如做好信息的搜集，完善漁業統計體系，是建立配額制度的基礎。同時，宣傳教育也是必要和有效的方法。

論文關鍵詞：漁業可持續發展產權

論文摘要：漁業是我國國民經濟中一個重要的組成部分，但近幾年漁業的情況卻不容樂觀。由于產權制度的缺陷和管理的不利，漁業資源面臨普遍的過度開發，長此以往將難以為繼。本文對我國漁業資源狀況以及造成這種困境的原因進行了分析，進而比較了幾種糾正這種低效率的理論和政策，指出其各自的優勢和局限。提出完善法律制度與健全市場相結合，政府政策規范與微觀經濟主體自主管理相結合，共同維護漁業資源可持續利用的政策建議。

參考文獻:

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為進一步加強旅游行業人才教育培訓工作，不斷提高從業人員隊伍素質，實現旅游業又好又快的發展，培養大批綜合素質高、業務能力強、愛崗敬業的旅游人才隊伍作支撐，大力推進旅游人才建設，全面提升我縣旅游行業管理水平和服務質量，特制定《年旅游行業教育培訓工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

一、指導思想和總體目標

指導思想：以打造中國最具親和力旅游景區為目標，以落實“全國旅游服務質量提升年”為抓手，在旅游系統全面推行“酒店式”服務管理，圍繞全縣旅游經濟發展目標，以行業規范標準為指導，全面提高旅游人才隊伍素質，更新教育培訓觀念，創新教育培訓方式，切實提升縣旅游服務質量。

總體目標：通過強化對旅游從業人員的培訓，達到旅游人才總量穩步增長、素質明顯提高、分布日趨合理的目標。培養一支政治業務素質高，經營管理能力強，具有創新精神，系統掌握現代管理知識和旅游專業知識，使全體干部職工的服務意識、質量意識、安全意識、發展意識、危機意識明顯增強，全力打造一支最具親和力的員工隊伍。

二、培訓形式

有計劃、有步驟地舉辦專題講座、各種培訓班、報告會和參觀考察活動；探討與周邊中高級旅游院校結成合作聯盟，建立長期培訓基地。依托高校旅游院系組織參加學歷教育和遠程教育；與組織部門聯合開展干部在職培訓；與人事勞動部門聯合開展職業技能鑒定和技能競賽等，對廣大從業人員進行培訓。采取走出去與請進來相結合、集中培訓與自主培訓相結合、理論培訓與實際操作培訓相結合等多種形式，加大培訓工作力度。

三、培訓內容及培訓對象

（一）召開全局中層干部教育整頓會議。時間：3月上旬課時安排：4課時責任領導：邢鵬責任科室：辦公室

1、參加范圍：全局中層干部

2、主要內容：⑴傳達貫徹全縣經濟工作會議精神；⑵局屬各單位匯報近期工作及下步打算；⑶局主要領導作重要講話。

（二）機關日常業務培訓時間：每周五集中學習日時間安排：2課時/周責任領導：林雪梅責任科室：機關各科室

1、培訓范圍：機關全體干部職工

2、培訓內容：禮儀服務、職業化團隊精神及各科室專業業務知識。

3、培訓形式：采取辦公室統一安排培訓內容和各科室搜集培訓教材相結合的形式。

（三）旅游投訴事件處理及案例分析時間：4月中下旬課時安排：4課時。責任領導：叢海波責任科室：稽查大隊

1、培訓范圍：全局干部職工

2、培訓內容：日常服務接待中投訴事件的案例處理、投訴者心理分析及避免投訴事件發生的措施等內容。

3、培訓形式：邀請煙臺市質監所綜合科王忠杰主任講授。

（四）導游員年審及崗前培訓時間：3月下旬－5月底課時安排：24課時責任領導：林雪梅責任科室：質量管理科、游客中心

1、培訓范圍：縣內持導游證（IC卡）的專、兼職導游員、景區講解員。

2、培訓內容：3月下旬組織全縣持IC卡導游員參加煙臺市旅游局舉辦的導游員年審培訓；4月中下旬－5月中上旬，組織全縣持IC卡導游員及景區講解員參加縣旅游局舉辦的導游員崗前培訓（旅游法律法規與案例分析、導游業務基礎知識、新修訂版導游詞、職業道德、服務規范標準等）。5月－12月，對新招聘的導游講解人員、觀光車司機進行長期培訓教育。

3、培訓形式：采取請進來和自主培訓相結合的方式。擬邀請煙臺周邊旅游學院教師進島進行文明禮儀、服務規范、工程流程等培訓；走出去到蓬萊閣景區進行實地培訓。其他業務科室、部門負責人進行自行培訓。

（五）景區各崗位從業人員代表赴蓬萊閣景區集訓時間：4月中下旬課時安排：15－20天。責任領導：龐世慶責任科室：景點管理科各景區

1、培訓范圍：景區各崗位從業人員

2、培訓內容：景區檢售票、保潔、安全等各崗位工作流程及服務規范。

3、培訓形式：抽調各崗位業務精、能力強代表赴蓬萊閣景區學習培訓，重點學習服務禮儀、業務技能及工作流程等內容，培訓結束后，由各代表負責組織旅游事業管理處各崗位集中培訓和授課。

（六）安全員培訓時間：5月底課時安排：8課時責任領導：龐世慶責任科室：質量管理科、景管科、各景區

1、培訓范圍：全局干部職工

2、培訓內容：旅游安全知識、消防工具使用操作技能

3、培訓形式：⑴集中培訓4課時。擬邀請縣消防大隊專業人員講授消防安全知識；⑵分散培訓。要求全局干部職工參加，各單位結合工作實際和時間安排，擬邀請消防大隊專業人員實地講解和現場演練。

（七）拓展培訓時間：6月份課時安排：每單位4課時責任領導：龐世慶責任科室：辦公室

1、培訓范圍：全局干部職工

2、培訓內容：團隊協作能力

3、培訓形式：聘請有資質的拓展公司針對行業特點實施拓展培訓計劃。要求以每個部門為單位，實施拓展活動，鍛煉團隊協作精神。

（八）景區規范化服務現場考評時間：7－9月課時安排：1天/單位責任領導：龐世慶、叢海波責任科室：景管科、各景區、休閑漁業等

1、培訓范圍：各景區、休閑漁業

2、培訓內容：檢查各崗位的標準化服務流程規范程度

3、培訓形式：采取定點檢查與不定期抽查的形式，每月或每季度評選出崗位服務標兵，在全局范圍內進行典型經驗交流，并予以通報表彰。

（九）開展行風評議時間：旅游旺季及“五一”和“十一”黃金周前責任領導：林雪梅責任科室：督查考核領導小組

1、評議范圍：全局干部職工

2、評議內容：針對各單位各崗位存在問題，從業務技能、工作態度、服務熱情及綜合評價等方面進行測評，篩選典型。

3、評議形式：在游客、服務部門、單位互評等不同層次范圍內發放評議票進行民主評議。

（十）外出考察培訓時間：10月底責任領導：龐世慶責任科室：辦公室

1、培訓范圍：全體干部職工

2、培訓內容：考察先進景區在A級景區建設、規劃發展、經營管理、服務技能等方面的內容。

3、培訓形式：采取走出去的方式，擬赴先進景區考察學習，要求認真學習外地先進經驗，考察結束后考察人員形成書面材料，以單位為單位進行經驗交流學習，然后安排經驗典型代表在全局范圍內交流。

（十一）其他崗位職能培訓時間：按照省市局及縣組織、人事勞動部門統一時間安排責任領導：林雪梅責任科室：辦公室

1、培訓范圍：中層管理人員、專業技術人員及工人技術等級人員

2、培訓內容：中層管理崗位資質認定；持有專業技術人員的在崗繼續教育培訓。

3、培訓形式：按照相關部門統一安排。

（十二）定期考核及經驗交流時間：1次/季度責任領導：龐世慶林雪梅責任科室：督查考核領導小組

1、參加范圍：中層管理人員、新上崗人員

2、考核內容：基礎旅游業務知識、現場崗位服務流程及應急突發事件處理等。

3、考核形式：局督查考核領導小組組織業務知識筆試、現場模擬流程考試和交流工作經驗及心得體會的形式。

（十三）班子成員專業授課時間：1次/2月責任領導：邢鵬責任科室：督查考核領導小組

1、培訓范圍：局中層以上及機關全體干部職工

2、培訓內容：安全生產、公文寫作、旅游營銷、旅游法律法規及規劃設計等專業知識。

3、培訓形式：根據班子成員上報課題及內容統籌安排講授。

（十四）開展服務質量提升年典型經驗交流時間：11月中下旬責任領導：林雪梅責任科室：局屬各單位

1、參加范圍：局屬各單位各崗位優秀代表

2、演講內容：結合旅游服務質量提升年活動的開展，在各單位不同崗位中涌現的典型代表中進行經驗交流。

3、形式：演講比賽

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一、行動目標

堅持以科學發展觀為指導，以構建平安和諧穩定的沿海及海洋環境為目標，以深化“平安海區”建設為載體，通過開展“清港”專項行動，有效解決影響我鎮海區平安穩定，阻礙海洋經濟發展的突出問題，進一步夯實海區社會管理綜合治理基層基礎，切實提高海區社會管理能力水平，為加快推進我鎮海洋經濟發展，建設海洋經濟強鎮創造良好的社會環境。

二、行動重點

（一）排查化解涉海涉漁矛盾糾紛。深入排查海洋及沿海區域存在的矛盾糾紛和不穩定因素，建立海上矛盾糾紛多元排查化解機制，妥善化解各類矛盾糾紛和不穩定因素，行動期間，各村各部門要組織精干力量，對當前我鎮海區存在的漁業資源爭奪、漁場錨地爭搶、商漁船碰撞，以及海砂禁采等引發的矛盾糾紛和不穩定因素開展專項排查行動，摸清問題底數，落實穩控措施，加強預測預警和應急措施建設，防止發生各類重大、刑事和治安案件及安全生產事故。

（二）整治社會管理突出問題。從實際出發，因地制宜整治社會管理突出問題，提高專項行動實際成效。切實整治違規生產作業，“越界”捕撈，砂石、危險品海上運輸、過駁，違法違規圍填海、侵占海岸線及沖灘作業，向灘涂、規劃水域傾倒建筑垃圾或廢料，非客船載運休閑旅游觀光者及船舶航路交叉等影響海域安全穩定和經濟發展的突出問題，努力提高社會管理水平。

（三）治理海事漁霸事安全隱患。結合區域實際，加強海上各類船舶及作業人員的管理，加強船舶出海作業和碼頭、橋梁、海上施工工地的管理，重點加強三無船舶、小型船舶檢查，切實消除海區存在的治安、安全隱患，堅決防止重大海損及傷亡事故的發生。

（四）嚴厲打擊犯罪。針對突出問題，組織嚴打整治，依法嚴厲打擊海上走私、盜竊、侵占等各類刑事治安案件，嚴肅查處非法成品油買賣，海上采砂，在主航道、碼頭作業區、錨地、避風港、橋梁等交通設施周圍布設網具等違法行為，以及其他破壞海上生產和公共設施，擾亂海洋開發秩序的違法犯罪活動，有效遏制違法犯罪案件多發勢頭，切實維護海區平安穩定。

三、行動時間步驟

“清港”集中行動總體上分四個階段進行：

（一）動員部署階段（4月下旬）：成立領導小組，召集各成員單位研究制訂具體工作方案。

（二）排查整治階段（4月下旬至多月底）：深入排查沿海治安突出問題，掌握各類基礎資料的底數。通過對重點海域進行整治，做到打防并舉，標本兼治，力求工作取得實效。

（三）建章立制階段（5月底至6月中下旬）：針對排查整治工作中暴露出來的問題，認真進行梳理分析，找準存在問題的源頭，強化源頭治理，重點在管理體制、工作機制等方面進行探索，形成創新工作舉措，固化長效工作機制，鞏固提高行動實效。

（四）總結驗收階段（6月下旬）：對各項工作進行總結評估，形成總結材料，對好的做法及時總結提煉，形成長效機制。

四、行動組織和要求

（一）提高認識，加強領導。“清港”行動是深化“平安海區”建設、維護社會秩序的重要舉措，各單位要給予高度重視，切實納入重要議事日程，明確目標任務，精心組織協調，認真抓好落實。