發(fā)布時(shí)間:2023-12-26 15:18:07
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇大氣污染防治調(diào)度會(huì),期待它們能激發(fā)您的靈感。
同志們:
根據(jù)**黨工委、管委會(huì)安排,今天召開空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”工作調(diào)度會(huì),主要目的是傳達(dá)省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”講話精神,并安排部署第四季度大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)。參加本次會(huì)議的有**主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)各局(派出機(jī)構(gòu))及建司有關(guān)負(fù)責(zé)同志、**鎮(zhèn)長和主管副鎮(zhèn)長、生態(tài)局全體工作人員、核心區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人和環(huán)保副總及鎮(zhèn)屬規(guī)上企業(yè)負(fù)責(zé)人。
本次會(huì)議共有三項(xiàng)議程:
1、傳達(dá)10月9日省政府調(diào)度**市等四市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”工作調(diào)度會(huì)會(huì)議精神。
2、傳達(dá)10月8日**空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神。
3、**講話。
現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程,由**傳達(dá)10月9日省政府調(diào)度**等四市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”工作調(diào)度會(huì)會(huì)議精神。
... ... ... ...
下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程,請(qǐng)**傳達(dá)10月8日石家莊市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神。
... ... ... ...
下面請(qǐng)**講話,大家歡迎。
... ... ... ...
剛才,會(huì)議傳達(dá)了10月9日省政府調(diào)度**等四市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”工作調(diào)度會(huì)會(huì)議精神,以及10月8日**空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神。最后,**站在全局的層面強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前大氣污染防治的重要性和緊迫性,深刻指出了工作中存在的問題,并就抓好“退后十”工作,確保完成全年任務(wù)目標(biāo),提出了具體明確的要求,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性,希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神,我再講幾點(diǎn)要求:
一、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。會(huì)后,請(qǐng)各單位各部門將此次會(huì)議精神特別是同原書記的講話精神,迅速進(jìn)行傳達(dá)貫徹,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心、做好工作落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感,持續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng),堅(jiān)決落實(shí)和執(zhí)行好園區(qū)決策部署,不斷推進(jìn)“退后十”攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展。
二、要狠抓重點(diǎn)問題的解決。各單位各部門要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治、對(duì)癥下藥,科學(xué)合理地開展大氣污染治理工作。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管控、道路揚(yáng)塵治理、施工工地?fù)P塵管控、移動(dòng)源大氣污染管控,嚴(yán)格落實(shí)“三禁”工作,做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
【生態(tài)環(huán)境局】9月份工作總結(jié)及10月份工作計(jì)劃
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況及形勢(shì)分析
截至9月24日,全市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為x微克/立方米,全省排名第三,較去年同期(x微克/立方米)下降x%,較20xx年同期(x微克/立方米)下降x%;優(yōu)良天數(shù)比例為x%,全省排名并列第二,較去年同期(x%)上升x個(gè)百分點(diǎn);可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為x微克/立方米,全省排名第二,較去年同期(x微克/立方米)下降x%。
下一步,繼續(xù)開展污染源巡查,精準(zhǔn)溯源,做好問題督辦、整改和跟蹤督查工作,推進(jìn)城區(qū)面源污染管控;積極應(yīng)對(duì)重污染天氣,部署好今年秋冬季工作任務(wù),組織開展20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),積極謀劃部署秋季秸稈禁燒工作。
二、突出生態(tài)環(huán)境問題整改完成情況
9月18日下午,省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、省政協(xié)黨組副書記xx率省督導(dǎo)組來我市,就突出環(huán)境問題整改情況開展督導(dǎo)。
8月25日-27日,省生態(tài)環(huán)境廳第三專員辦來我市開展突出生態(tài)環(huán)境問題督導(dǎo)工作;9月8日,省生態(tài)環(huán)境廳下文同意我市20xx年國家警示xx縣開發(fā)區(qū)廢水直排問題通過驗(yàn)收;9月9日,省生態(tài)環(huán)境廳總工xx來我市調(diào)研,現(xiàn)場核查了雙橋污水處理廠整改情況、xx高新區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造情況。9月8日,我局組織各縣市區(qū)召開突出生態(tài)環(huán)境問題工作調(diào)度會(huì),爭取于10月底前除部分工程性措施外,全部完成整改。9月11日,我局組織相關(guān)單位就雙橋污水處理廠、高新區(qū)污水處理廠、集中供熱問題召開了專題調(diào)度會(huì),對(duì)存在的問題和整改工作進(jìn)行了部署和要求。
下一步,按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化調(diào)度、保證質(zhì)量、提前完成”工作思路,高標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。中央環(huán)保督察反饋意見(除揚(yáng)子鱷問題外)、省專題片反映問題力爭于10月底前完成整改。其余問題包括省級(jí)督察反饋問題,確保年內(nèi)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
三、市生態(tài)環(huán)境局重要工作進(jìn)展
(一)水污染防治工作
一是持續(xù)推進(jìn)南漪湖水環(huán)境治理。推進(jìn)南漪湖空天地一體化監(jiān)管平臺(tái)和南漪湖水污染防治項(xiàng)目建設(shè),督查相關(guān)縣市區(qū)南漪湖水污染治理工作推進(jìn)情況。二是通報(bào)1至8月水污染防治工作有關(guān)情況至各縣(市、區(qū))人民政府及市直有關(guān)單位,督促各地加快完成年度工作任務(wù),確保完成年度考核任務(wù)。三是完成重點(diǎn)流域“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)編制工作。四是持續(xù)做好如何排污口管控工作。五是繼續(xù)做好水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償測算工作。
(二)大氣污染防治工作
一是開展秋季秸稈禁燒工作。截至9月25日,全市未發(fā)現(xiàn)大面積焚燒秸稈現(xiàn)象,生態(tài)環(huán)境部未通報(bào)我市火點(diǎn)。二是按月調(diào)度20xx年大氣污染防治重點(diǎn)整治項(xiàng)目進(jìn)展,20xx年全市大氣污染防治重點(diǎn)整治項(xiàng)目215個(gè),截至8月底,已完成207個(gè),完成率96%。三是嚴(yán)格落實(shí)《xx市20xx年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)實(shí)施方案》,在全市4個(gè)重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)物走航,開展涉VOCs企業(yè)幫扶指導(dǎo),宣貫揮發(fā)性有機(jī)物夏季攻堅(jiān)相關(guān)政策和要求,按周調(diào)度各縣市區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物夏季攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況。四是積極應(yīng)對(duì)重污染天氣,部署好今年秋冬季工作任務(wù),修訂上報(bào)重污染天氣應(yīng)急減排清單。
(三)土壤污染防治工作
一是土壤污染防治工作持續(xù)推進(jìn)。完成市人大常委會(huì)審議檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》實(shí)施情況審議意見及問題清單處理情況報(bào)告并上報(bào)市政府,向省廳報(bào)送第三季度宣城市落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況。二是深入推進(jìn)涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查、重金屬減排和核算工作。截止目前,省廳初步反饋我市“十三五”重金屬排放絕對(duì)減排量331.75kg,超額完成國家10%減排控制要求,協(xié)調(diào)解決了郎溪縣得奇電鍍園內(nèi)6家企業(yè)重金屬總量調(diào)劑問題。三是開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理市級(jí)抽查工作,開展全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)482人次。四是推進(jìn)農(nóng)村污染防治工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。
(四)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革
持續(xù)推進(jìn)垂管改革工作,出臺(tái)了《宣城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員調(diào)動(dòng)管理辦法》。
(五)自然生態(tài)保護(hù)與生態(tài)創(chuàng)建工作
一是完成20xx年下半年國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測線索實(shí)地核查,制發(fā)違法違規(guī)問題整改方案,向省廳報(bào)送20xx年下半年國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測線索實(shí)地核查結(jié)果和處理工作情況。督促自然保護(hù)地違法違規(guī)問題整改,更新xx省自然保護(hù)地整改工作調(diào)度系統(tǒng)信息。二是做好我市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核迎檢工作。開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核現(xiàn)場核查點(diǎn)位督查。三是組織召開郎溪縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃(20xx20xx年)評(píng)審會(huì)。四是陪同做好xx市政協(xié)生態(tài)修復(fù)工程調(diào)研和xx市人大突出環(huán)境問題整改考察活動(dòng)。
(六)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
一是不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。20xx年1月至8月,全市共檢查企業(yè)996家次,出動(dòng)檢查人員1992人次。二是深入推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治。截至20xx年8月,我市共排查“散亂污”企業(yè)1081家(含廣德),已完成整改1075家(整頓規(guī)范類171家,已完成170家;取締關(guān)閉類910家,已完成905家)。
(七)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測
一是扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。二是重點(diǎn)做好土壤和空氣質(zhì)量監(jiān)測。三是穩(wěn)步推進(jìn)各類專項(xiàng)監(jiān)測工作。適時(shí)啟動(dòng)宣城市鰲峰區(qū)域夏季揮發(fā)性有機(jī)物加密監(jiān)測;完成宣城市3家省級(jí)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排污單位專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)測;完成宣城市7個(gè)規(guī)模以上入河排污口、2家重點(diǎn)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測;督促全市272家排污許可重點(diǎn)單位在全國污染源監(jiān)測信息管理平臺(tái)上傳自行監(jiān)測方案和手工監(jiān)測數(shù)據(jù),目前我市聯(lián)網(wǎng)率和方案上傳率均列全省前列。
四、下一步工作計(jì)劃
1.繼續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改、“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)以及揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)問題整改等“2+10+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改各項(xiàng)工作。
2.做好我市生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核迎檢準(zhǔn)備工作,待生態(tài)環(huán)境部正式下發(fā)復(fù)核通知后按要求補(bǔ)充開展各項(xiàng)工作。
3.開展自然保護(hù)地違法違規(guī)問題整改,組織驗(yàn)收銷號(hào)工作,開展2020年自然保護(hù)地遙感監(jiān)測線索實(shí)地核查。
4.持續(xù)推進(jìn)南漪湖水污染治理工作,督促相關(guān)縣市區(qū)落實(shí)南漪湖整治方案,加快實(shí)施水污染治理工程。
5.完成“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”工作。
6.完成xx縣級(jí)備用水源地保護(hù)區(qū)劃定上報(bào)省廳待審。
7.向省廳上報(bào)我市重污染天氣應(yīng)急減排清單,啟動(dòng)我市20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
8.重點(diǎn)做好秋季秸稈禁燒工作,進(jìn)一步壓實(shí)禁燒工作責(zé)任。
9.持續(xù)做好土壤污染防治工作,繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查,加強(qiáng)調(diào)度農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。
10.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂管改革工作。
11.做好全市大氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市環(huán)保局成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由李明國局長擔(dān)任,副組長由岳存義、張智華和蘇慶春同志擔(dān)任,局辦公室、污控處、自然處、法規(guī)處、監(jiān)察室、宣教處、稽查大隊(duì)、監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測中心、信息中心、監(jiān)管處主要負(fù)責(zé)同志為成員。各成員單位按照分工履行職責(zé)。
環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在稽查大隊(duì),辦公室主任由李國榮同志擔(dān)任。
各部門既有分工也有合作,為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的順利開
展發(fā)揮多部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法合力。
二、制定措施,精心安排
我省“環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議”召開之后,我市主管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)非常重視,要求我局盡快結(jié)合實(shí)際情況,制定具體措施,并提出了具體要求。市局根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》([2005]34號(hào))和石家莊市人民政府辦公廳石政辦函[2005]23號(hào)文通知精神,結(jié)合我市實(shí)際,為使該項(xiàng)工作有條不紊的開展,制定了《石家莊市環(huán)保局關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》,將該項(xiàng)工作分為4個(gè)階段,并對(duì)每個(gè)階段的工作和任務(wù)作了精心安排和部署。為了使專項(xiàng)整治行動(dòng)有一個(gè)良好的社會(huì)輿論氛圍制定了《石家莊市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)宣傳報(bào)道方案》,在整個(gè)行動(dòng)過程中聯(lián)合新聞媒體計(jì)劃跟蹤報(bào)道設(shè)置宣傳專欄,并掀起三個(gè):一是公開披露環(huán)境違法問題的,二是集中整治、解決問題的,三是展示環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)成果的。
三、確定專項(xiàng)整治范圍,明確目標(biāo)和重點(diǎn)
在去年環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,今年重點(diǎn)擴(kuò)大整治范圍,集中治理以下八個(gè)方面問題。
1、解決群眾反復(fù)投訴的重點(diǎn)環(huán)境污染問;2、加大噪聲污染治理力度;3、集中整治城市大氣污染;4、檢點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)污染防治情況;5、檢查企業(yè)執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定情況;6、對(duì)連續(xù)兩年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行全面復(fù)查;7、對(duì)再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)進(jìn)行督查;8、對(duì)制革、造紙、化工、水泥、煉焦、冶煉等重污染行業(yè)和重污染工業(yè)密集區(qū)突出環(huán)境問題進(jìn)行全面清理,逐一檢查,逐一落實(shí)整改措施,并向社會(huì)公布情況。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善城市環(huán)境質(zhì)量、解決突出環(huán)境問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),不斷加大省環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢的領(lǐng)導(dǎo)力度、推進(jìn)力度和宣傳力度,全面提升城市環(huán)境質(zhì)量,加快推進(jìn)南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市和海內(nèi)外著名旅游城市建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
按照省環(huán)保模范城市考核指標(biāo)和復(fù)查要求,以迎接省環(huán)保模范城市復(fù)查為契機(jī),針對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定切實(shí)有效措施,解決一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題。動(dòng)員全市力量,進(jìn)一步完善城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制,鞏固和深化環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果,確保2012年底前通過省環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收。
三、主要任務(wù)和職責(zé)分工
根據(jù)修訂后的《省環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定》和《省環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》要求,為了能如期通過省環(huán)保模范城市復(fù)查,在進(jìn)一步鞏固提高已達(dá)標(biāo)指標(biāo)基礎(chǔ)上,針對(duì)存在的問題和難點(diǎn)制定切實(shí)有效的對(duì)策措施。各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門要各司其職,齊抓共管,在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),全面、按時(shí)達(dá)到復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)要求,主要任務(wù)如下:
(一)踐行科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)污染減排工作
1.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污水處理率。加快莼湖、裘村、方橋、松岙4座污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè),確保莼湖(1萬噸/日)污水廠9月底前投入正常運(yùn)行,污水處理負(fù)荷達(dá)到50%以上;方橋污水處理廠一期(5萬噸/日)年底前完成前期準(zhǔn)備工作;動(dòng)工建設(shè)松岙(1萬噸/日)污水廠;裘村(0.5萬噸/日)污水廠投入運(yùn)行。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局,江口街道,莼湖鎮(zhèn),松岙鎮(zhèn),裘村鎮(zhèn))
2.完善區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng),提高污水納管率。實(shí)施城區(qū)污水處理廠提標(biāo)工程,加快配套管網(wǎng)工程進(jìn)度,確保2012年城區(qū)污水處理廠污水處理負(fù)荷達(dá)到82%以上。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局)
3.嚴(yán)格控制總量排放。嚴(yán)格控制新增污染源,對(duì)列入2011年環(huán)統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)的,全面實(shí)行排污許可證制度。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
(二)加強(qiáng)水污染防治和管理,保障水源水質(zhì)安全
1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為;完成地表水交界斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)前期準(zhǔn)備工作;完善飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備和技術(shù)保障,確保全市飲用水水質(zhì)安全。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局,水利局,相關(guān)鎮(zhèn)、街道)
2.完善內(nèi)河水環(huán)境日常保潔管理等長效機(jī)制,保持水面整潔。
(責(zé)任單位:市水利局,各街道)
3.繼續(xù)實(shí)施“千里清水河道”工程,建設(shè)生態(tài)河道22公里。
(責(zé)任單位:市水利局,各鎮(zhèn)、街道)
4.進(jìn)一步加大流域污染整治力度,提高水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局,水利局,各鎮(zhèn)、街道)
5.加快畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作,關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場,積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè),減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
(責(zé)任單位:市農(nóng)林局,各鎮(zhèn)、街道)
(三)開展清潔空氣行動(dòng),推進(jìn)大氣污染防治工作
1.加快機(jī)動(dòng)車排氣檢測站建設(shè),力爭在年底前建成并投運(yùn)。
(責(zé)任單位:環(huán)保局,市公安局)
2.加快儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車油氣回收治理工程,年內(nèi)完成剩余4家加油站改造。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
3.加快推進(jìn)白杜區(qū)塊鑄造行業(yè)清潔燃料替代工作,爭取在今年實(shí)施。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局,西塢街道)
4.加快關(guān)閉熱電有限公司,積極推進(jìn)明州熱電廠至加熱站管網(wǎng)建設(shè)工程,減少大氣污染物排放。
(責(zé)任單位:市開發(fā)區(qū),發(fā)改局,經(jīng)信局,環(huán)保局,相關(guān)鎮(zhèn)、街道)
5.進(jìn)一步建立和完善全市建設(shè)工程施工揚(yáng)塵控制管理辦法,加強(qiáng)建筑工地、運(yùn)輸執(zhí)法管理。做到城區(qū)建筑施工現(xiàn)場外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝率100%,建筑施工場地主要道路硬化比例達(dá)到100%,施工現(xiàn)場出場車輛沖洗設(shè)施及沖洗制定落實(shí)率100%。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局,城管局,各街道)
6.加大道路保潔力度,優(yōu)化保潔方式。增加主干道沖洗保潔頻次,防治道路揚(yáng)塵污染。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局,市城市管理綜合執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道)
7.加大查處力度,杜絕垃圾隨地焚燒污染空氣現(xiàn)象。
(責(zé)任單位:市城市管理綜合執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道)
8.開展餐飲娛樂服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治。
(責(zé)任單位:市城管局,工商局,環(huán)保局)
(四)加強(qiáng)聲環(huán)境綜合整治,確保城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量
1.?dāng)U大城區(qū)禁鳴區(qū)范圍,增設(shè)禁鳴標(biāo)志和電子誘導(dǎo)屏幕禁鳴宣傳,加強(qiáng)禁鳴管理。
(責(zé)任單位:市公安局)
2.加大夜間建設(shè)工地施工噪聲查處力度,查處商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的噪聲污染。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
3.加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲管理。
(責(zé)任單位:市公安局,環(huán)保局)
4.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲源管理,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
5、嚴(yán)格審批建設(shè)單位夜間施工作業(yè),加強(qiáng)對(duì)中考、高考等考試期間的噪聲監(jiān)管。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
(五)加強(qiáng)固體廢物管理,完善固體廢物監(jiān)管體系
1.加強(qiáng)生活垃圾無害化處置全過程監(jiān)管,加快垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛改造,杜絕沿途污染。積極探索實(shí)踐城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集循環(huán)利用工作。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局,各鎮(zhèn)、街道)
2.加強(qiáng)張家岙垃圾填埋場日常運(yùn)行規(guī)范化管理,完善垃圾滲濾液污染防治,確保達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn),防止產(chǎn)生二次污染。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局,環(huán)保局)
3.加強(qiáng)城市餐廚廢棄物管理,提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理率。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局,環(huán)保局)
4.加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療單位廢棄物分類收集與安全處置監(jiān)督管理,保持醫(yī)療廢物安全處置率100%的標(biāo)準(zhǔn)。
(責(zé)任單位:市衛(wèi)生局,環(huán)保局)
5.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,實(shí)施危廢規(guī)范化管理“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建工作,進(jìn)一步完善工業(yè)固體廢物收集處置網(wǎng)絡(luò),確保工業(yè)固體利用處置率大于90%,危險(xiǎn)廢物處置率100%。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
6.加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度,每季度開展一次集中執(zhí)法行動(dòng),確保市容市貌整潔,無垃圾、無堆積物和雜草,無白色污染、無亂張貼、亂涂寫、無違章搭建和占道經(jīng)營。
(責(zé)任單位:市城市管理綜合執(zhí)法局,開發(fā)區(qū),各鎮(zhèn)、街道)
(六)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和建設(shè)項(xiàng)目審批制度,對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行一票否決,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
2.繼續(xù)開展電鍍等重金屬行業(yè)污染專項(xiàng)整治工作,爭取年底前完成電鍍、印染行業(yè)的污染整治工作。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局,各鎮(zhèn)、街道)
3.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管,開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),加大“飛行監(jiān)測”工作力度,督促工業(yè)企業(yè)改造和完善污染治理設(shè)施,確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
4.開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,完成年度審核任務(wù)。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,環(huán)保局)
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年1月至5月)。成立市環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu),印發(fā)《市迎接省環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查工作實(shí)施方案》,分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。加大宣傳力度,營造良好氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2012年5月至9月)。根據(jù)創(chuàng)模復(fù)查工作方案,針對(duì)我市存在的薄弱環(huán)節(jié),各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門認(rèn)真分析研究、落實(shí)各項(xiàng)措施,全面完成各項(xiàng)整改任務(wù),確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)模復(fù)查要求。新聞媒體跟蹤報(bào)道各地各部門抓整改、迎復(fù)查的先進(jìn)典型,鞭策落后表揚(yáng)先進(jìn)。9月底前,市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)單位完成復(fù)查各項(xiàng)指標(biāo)的檔案收集工作,市環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的整理和資料匯編工作。
(三)檢查整改階段(2012年9月至11月)。針對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施及各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的匯總情況,市環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將邀請(qǐng)省環(huán)保廳專家組織開展一次檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。
(四)考核驗(yàn)收階段(2012年11至12月)。各部門要積極做好迎檢準(zhǔn)備工作,市級(jí)新聞媒體和其它宣傳陣地加強(qiáng)宣傳報(bào)道,進(jìn)行輿論引導(dǎo),在全市上下形成良好的宣傳輿論氛圍。污水處理廠、垃圾填埋場等重點(diǎn)責(zé)任單位要切實(shí)做好迎接省環(huán)保廳現(xiàn)場檢查的準(zhǔn)備工作(此項(xiàng)工作由各有關(guān)單位及其主管部門落實(shí))。2012年底前隨時(shí)以最佳狀態(tài)迎接省環(huán)保廳考核驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成迎檢工作合力
市政府成立市迎接省級(jí)環(huán)保模范城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市綜創(chuàng)辦)和五個(gè)專業(yè)組。市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)也要一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成工作合力,要確保組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。
(二)明確責(zé)任,建立長效工作機(jī)制
各工作小組、市各部門和各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真對(duì)照迎檢工作方案和省級(jí)環(huán)保模范城市考核指標(biāo),結(jié)合本部門和本區(qū)域?qū)嶋H,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),硬化工作措施,完善工作制度,把每一項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到部門、落實(shí)到人,尤其要抓好重點(diǎn)工程建設(shè)和主要工作任務(wù)的落實(shí),并明確完成期限。要加強(qiáng)溝通配合,發(fā)揮整體合力,形成齊抓共管的良好氛圍。
(三)狠抓落實(shí),強(qiáng)化檢查督查力度
市迎接省環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)度會(huì),重點(diǎn)對(duì)本方案部署的工作進(jìn)行檢查和督辦,并以通報(bào)的形式將意見反饋給各責(zé)任單位。各責(zé)任單位必須抓緊整改落實(shí),確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。市政府督查室加強(qiáng)對(duì)各地、各部門工作情況的督查,市監(jiān)察局要加大效能監(jiān)察力度,確保政令暢通,對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人將追究其責(zé)任。
關(guān)鍵字:環(huán)境保護(hù);城市管理;精細(xì)化
1環(huán)境保護(hù)工作成效和意義
(1)通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和常委會(huì)每半月組織召開環(huán)保專題調(diào)度會(huì)議,研究解決工作中遇到的問題、困難。(2)健全制度體系。結(jié)合地區(qū)實(shí)際,制定完善了《環(huán)境保護(hù)2015至2017年綜合整治》《環(huán)境保護(hù)“網(wǎng)格化”監(jiān)管》及創(chuàng)模、減排、大氣污染防治等17套計(jì)劃方案和制度辦法,明確各項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn),并分解到各部門、企業(yè),與之簽訂責(zé)任狀,從制度層面,理順政府、環(huán)保部門和相關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)中肩負(fù)的責(zé)任及扮演的“角色”。通過有序高效的工作機(jī)制,“十二五”期間,東勝區(qū)年度空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達(dá)到85%以上,水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,城鎮(zhèn)污水集中收集率和處理率均達(dá)到95.5%,區(qū)域環(huán)境和交通噪聲平均值分別為48.3分貝和60.8分貝,生活垃圾無害化處理率和醫(yī)療廢物集中收集處置率分別達(dá)85%和100%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.3%,森林覆蓋率達(dá)36%。
2環(huán)境管理的方式
環(huán)境管理工作的實(shí)施是完成環(huán)境保護(hù)工作全面有效的重要手段,基層環(huán)境保護(hù)工作面臨的環(huán)境管理的問題和弊端較多,如何實(shí)現(xiàn)中小城市范圍環(huán)境管理的成效明顯就需要依托管轄城市建設(shè)的格局和環(huán)境保護(hù)[2]工作的形勢(shì)酌情制定工作實(shí)施的步驟和方法。(1)著力推行網(wǎng)格化管理,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。東勝區(qū)通過強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè),環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息機(jī)構(gòu)能力建設(shè)均達(dá)到相應(yīng)國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)能力建設(shè)也達(dá)到西部縣級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平,建成多元、高效的環(huán)境信息化指揮調(diào)度中心。結(jié)合污染源分布情況,采取“三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)格”模式,每個(gè)網(wǎng)格均明確環(huán)境監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任人,形成了“定網(wǎng)格、定人員、定責(zé)任、定考核、全覆蓋”的網(wǎng)格化管理體系。(2)探索設(shè)立鎮(zhèn)、街道環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步下沉工作重心。為進(jìn)一步細(xì)化、延伸“網(wǎng)格化”管理,東勝區(qū)在所轄3個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道全部設(shè)立環(huán)境保護(hù)站。環(huán)保站的設(shè)立實(shí)行“雙重”管理模式,在區(qū)環(huán)境保護(hù)局直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)日常管理。環(huán)保站的辦公設(shè)備及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)均有管轄區(qū)域的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行支出,做到職責(zé)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。一是明確了環(huán)保站主要負(fù)責(zé)人、具體工作人員崗位職責(zé),制定了日常巡查、案件辦理等制度、流程,使用統(tǒng)一樣式的《巡查日記》和執(zhí)法文書,實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。二是對(duì)環(huán)境保護(hù)站工作人員從法律法規(guī)、執(zhí)法技能、業(yè)務(wù)管理等方面進(jìn)行培訓(xùn),提升環(huán)境監(jiān)管的專業(yè)水平,提高駕馭網(wǎng)格全局工作的能力。三是對(duì)村、社區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、公共服務(wù)單位等建立“一企一檔”,并制作成包括企業(yè)概況、法人代表、環(huán)保負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)管人和運(yùn)營情況等信息的企業(yè)“名片”,并以《環(huán)保網(wǎng)格一覽表》的形式上墻公示,方便工作人員采取針對(duì)性管理措施。四是對(duì)排查出的環(huán)境隱患,實(shí)行臺(tái)賬化、分類式、銷號(hào)制管理,逐一明確整改標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、責(zé)任部門和責(zé)任人,并通過“周督查、旬調(diào)度、月通報(bào)”督促推動(dòng),確保環(huán)境隱患按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序整治。五是把環(huán)境管理與環(huán)保宣傳有機(jī)融合,開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等“十進(jìn)”宣傳活動(dòng),發(fā)放《環(huán)境保護(hù)法》手冊(cè)、環(huán)保撲克牌、環(huán)保手提袋等各類宣傳品,并舉辦社區(qū)環(huán)保大講堂,普及環(huán)保知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī),營造良好的環(huán)保氛圍。經(jīng)過一段時(shí)間的建設(shè)運(yùn)行,鎮(zhèn)、街道環(huán)境保護(hù)站貼近企業(yè)、貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯,在及時(shí)排查整治環(huán)境問題隱患、快速處置環(huán)境投訴案件、幫助企業(yè)群眾解決問題困難等方面正在發(fā)揮積極作用,實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管無死角、服務(wù)零距離”。(3)充分借助數(shù)字環(huán)保,提高信息化管理水平。通過整合公安、煤炭及企業(yè)等多方軟硬件資源,成功將“網(wǎng)格化監(jiān)管”、“數(shù)字監(jiān)控”和“信息管理”三大系統(tǒng)集成化,建立起視頻影像、企業(yè)工況監(jiān)控、數(shù)據(jù)信息在線監(jiān)控“三位一體”的環(huán)境信息指揮調(diào)度中心,可實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)火電、煤炭、污水處理、垃圾處理、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測中心等65家企業(yè)。①加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境。健全完善環(huán)境“網(wǎng)格化”、“臺(tái)賬化”及“一企一檔”管理模式,暢通群眾投訴監(jiān)督渠道,推動(dòng)建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系[3]。②優(yōu)化環(huán)評(píng)管理服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入,并繼續(xù)排查清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)發(fā)揮對(duì)區(qū)域重大生產(chǎn)力布局的指導(dǎo)和規(guī)范作用。③完善污染防治體系,推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。借助污染源在線監(jiān)控,加大對(duì)減排企業(yè)監(jiān)管力度,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。扎實(shí)推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰、粉狀物料堆場清理整治、供熱計(jì)量改造、城市揚(yáng)塵污染控制等各項(xiàng)任務(wù),確保2016年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到全年天數(shù)的85%以上,細(xì)顆粒物年均濃度低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.035mg/m3限值。④著力保護(hù)自然環(huán)境,嚴(yán)守生態(tài)安全紅線。加強(qiáng)遺鷗自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理,清理整頓保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑。嚴(yán)格按照《全市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》相關(guān)要求,以農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程為總抓手,拉動(dòng)農(nóng)村垃圾處理、污水處理、活畜交易市場糞便處理工程及村容村貌建設(shè),改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。⑤強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè),提升環(huán)境管理水平。借助GIS地理信息系統(tǒng),拓展東勝區(qū)信息化指揮調(diào)度中心的移動(dòng)執(zhí)法、信息管理、預(yù)警監(jiān)測等功能,進(jìn)一步提高環(huán)境管理信息化、智能化水平。
3總結(jié)
“基層是一切工作的落腳點(diǎn)”()。東勝區(qū)網(wǎng)格化管理模式的全面推廣、鎮(zhèn)街道環(huán)境保護(hù)站的設(shè)立運(yùn)行及其“信息化”建設(shè),正是以“深入基層、貼合實(shí)際、服務(wù)群眾”的思想為指引,全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,做到工作重心前移,監(jiān)管延伸到底,增強(qiáng)環(huán)境管理體制的統(tǒng)一性、高效性[4]。環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)探索基層環(huán)保站工作經(jīng)驗(yàn),完善“網(wǎng)格化”管理機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)“智慧環(huán)?!蹦芰ㄔO(shè),強(qiáng)化在線監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法、應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)共享等信息化功能運(yùn)用,為“十三五”規(guī)劃綱要綠色可持續(xù)發(fā)展把好基層服務(wù)關(guān),做好基層工作的具體精細(xì)化管理工作,為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
[1]張永亮,俞海,夏光,馮燕.最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度:現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)與政策建議[J].中國人口•資源與環(huán)境,2015,25(02):90-95.
[2]趙其國,駱永明,滕應(yīng),曹偉,吳紹華.當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)形勢(shì)及其研究進(jìn)展[J].土壤學(xué)報(bào),2009,46(06):1146-1154.
[3]董小林,白云峰,潘望,曹廣華.工程項(xiàng)目施工組織環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)研究[J].建筑科學(xué)與工程學(xué)報(bào),2013,30(02):121-126.