序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇新農村建設存在的問題，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：新農村建設;存在問題;對策

黨的十六屆五中全會吹響了建設社會主義新農村的號角,各地按照中央“二十字方針”的要求積極投身于新農村建設,在實踐中總結出許多寶貴的經驗。雖然近年來新農村建設取得了一定的成績,但同時也應清醒地看到在新農村建設中存在的各種問題[1-2]。因此,正確地對待存在的問題,認真分析,在工作中勇于創新,不斷完善各項政策,以利于新農村建設更好地向前推進。筆者就新農村建設中存在的問題及對策談幾點粗淺的看法,以供參考。

1新農村建設存在的問題

1.1村莊規劃不夠全面科學,不能有效發揮引領指導作用

有些鎮村沒有把村莊規劃編制工作擺上應有的位置,對規劃工作的重要性、緊迫性認識不足,導致規劃編制不全面、不科學。一是重中長期規劃,輕短期規劃和年度計劃。雖然制定了新農村建設發展規劃,但新農村分階段建設的規劃還不夠明晰具體,對村容村貌建設要達到什么要求、生產發展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等,都缺乏具體的量化標準。二是重局部規劃,輕整體規劃。有的鎮只重視某個村某個點的規劃,而對全村甚至全鎮新農村規劃缺少通盤考慮。同時,有的村規劃起點低、水平低、層次低,質量不高,缺乏科學性、指導性。據調查,有的村規劃生搬硬套其他村,不能體現自身特色;有的村規劃與全縣及所在鎮的發展規劃、村鎮建設規劃、土地使用規劃等不相銜接,存在重復建設、投資浪費的隱患;有的村即使有了規劃,但由于鎮領導的更換和干預,隨意變動,不嚴格執行規劃,影響了規劃的嚴肅性;還有不少村對新農村建設的規劃沒有考慮,存在“跟著感覺走”的情況,不利于面上實施,導致不少村居只見新樓房、不見新村莊。

1.2農民主體作用發揮不強,存在政府包辦代替的現象

在基層,有的農民由于在思想認識上對新農村建設存在偏差,對新農村建設的意義、內容和措施認識不夠,對新農村建設僅僅是寄希望于上面有資金下來,村民等、靠、要的依賴思想較為嚴重,在許多新農村建設點上普遍存在政府包辦代替現象,農民的積極性和主動性沒有充分調動起來。

1.3基層干部對新農村建設存在認識上的誤區

一是“簡單化”。重硬件、輕軟件,重規劃、輕執行,重建設、輕管理,對新農村建設的長期性、復雜性、艱巨性認識不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,將新農村建設等同于“新村”建設,少數基層干部過度熱衷于新村莊建設,樂于村莊建設的外觀,過分強調村容村貌的整潔,甚至把建了幾棟樓房作為新農村建設的成功典型,以村莊樓房多寡來衡量新農村建設的成效,嚴重忽視了全面發展,忽視了在公共服務、精神風貌、科技教育建設等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層,哪里簡單就抓哪里的現象還比較突出,把新農村建設僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環境整治,忽略了生產發展、鄉風文明建設對事關農村長遠發展,如對農業生產、農民增收等問題,缺乏足夠重視,措施乏力。

1.4要素制約突出,影響新農村建設規劃實施和試點工作開展

新農村建設面廣、量大、任務重,必須先行試點,再全面穩步推進。通過對示范村建設情況的調查和分析,當前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。一是政策不夠完善。從中央到地方,雖然出臺了一系列政策,但有的政策存在不確定、不連續、不合理等因素,如以工補農怎么補,城市帶農村怎么帶,政府增加的支農資金如何補等,都沒有明確的規定,影響了鎮、村和農民的積極性。二是資金籌集難。不少村集體經濟薄弱,農民富裕程度較低,建設主體投資乏力。同時,縣、鎮兩級由于財力所限,對新農村建設的投入不足。三是土地制約明顯。1998年土地二輪承包時不少村沒有預留中心村用地,即使預留了,有的也已被置換為工業用地,或被重新發包,有的與現在的中心村規劃不相符合,導致能建新村莊的地方不在規劃內,規劃的地方不能建新村莊。加之新農村村莊建設、產業發展等涉及轉換用地的政策不明確,使土地調整、置換、募集比較困難,造成不少村新農村建設用地遲遲不能到位。

2對策

新農村建設是一項惠及億萬農民的世紀工程,是貫徹黨的“三農”工作的路線方針、政策,要動員各方面力量參與新農村建設[3-4]。

篇2

當前，我國的經濟社會發展已經進入了工業反哺農業、由城市轉入農村建設的新階段。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村是現代化進程中的一項重要歷史任務。為了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，我召開座談會2次，走訪村莊10個，訪談群眾30人。

一、新農村建設的主要做法及成效

1、政府層面。縣鄉重視，高位推進。從縣級層面來講，新農村建設作為縣級對鄉鎮三農工作考評的重要方面，每年鄉鎮精心打造一至兩個精品示范點，且縣四套班子及縣直相關部門對各鄉鎮新農村建設現場觀摩、評比，設定單項獎。新農村建設的好，作為鄉鎮領導干部在評比中有榮譽，在群眾心中有份量。從鄉級層面來講新農村建設“書記工程”，高位推進。作為鄉鎮，黨政主要領導掛帥負責的工作項目，無論是人員配備，還是資金調度投入，都會得到有效的保障。新農村建設從開始之初就作為鄉鎮像計劃生育、招商引資、綜治等幾個重點工作之一，而新農村更是列為書記工程，由鄉鎮黨委書記主管、主抓，到一線指導、調度，從人財物等方面優先考慮，重點傾斜，建設得到了充分保障。

2、群眾層面。在之前，國家建設主戰場在城市建設、工業發展，城鄉發展不平衡，城市基礎建設日益優化完成，而農村投入主要集中在農業生產基礎設施建設，對農村生活環境治理投入相對有限。在農民收入不斷增長的基礎上，群眾對生活環境改善的期望要求越來越強烈。自十六屆五中全會以來，提出了統籌城鄉發展，開展社會主義新農村建設符合廣大群眾期盼，群眾建設家園積極性高漲。在前幾年新農村建設點有限的情況下，村民想方設法到鄉鎮爭取新農點，都想盡早改變村民環境，有時鄉鎮因為選點還要協調村莊先后順序，做好工作，逐年解決。在建設中，群眾主動拆除破豬欄、廁所，主動籌資籌勞，有的建設要占用群眾老宅基地、祖業，都積極主動配合工作，與鄉村一起共建家園。

3、成效明顯，村莊環境大大改善。農村建設，規劃先行。建設前，鄉村組共同商討，拿出規劃方案，從“三清八改五普及”到現在的“七改三網”都是著重圍繞“拆、改、建”，圍繞群眾最期盼的建設項目開展，從路、塘、溝、渠、廁、房等最基本的要求必須達標做起，到后來的精品點打造，像文化廣場、健身步道、路燈、綠化等環境提升，農村生活環境進一步改善，成為讓城里人羨慕的一方鄉土。

二、當前新農村建設存在問題

隨著經濟社會發展，新農村建設也逐漸顯露一些新問題。主要有以下幾方面。

1、政府主導與群眾主體問題。隨著近幾年新農村建設點大面積鋪開，建設從上到下變成必須全面完成的工作，群眾積極性有所降低，從“我要建”變成“你要建”，從“主動拆”到“談條件”，思想變了，問題隨著而來，建廣場要拆成舊豬欄廁所騰場地，村民提各種要求。從主動籌資酬勞到不聞不問，甚至指手畫腳，家家提要求、戶戶不買賬，作為鄉村，為了推進工作，有時只有做出讓步。

2、資金問題。一是成本增加。新農村建設專項資金從開始10萬到現在的30萬，看似增長不少，但是現在的材料成本和人工成本更是翻番增長，能做的工程量較前幾年大幅減少。二是建設要求提高，籌資酬勞逐年減少甚至沒有。精品示范點建設開展后，村莊之間的攀比心理嚴重，總認為精品點做的好，本村莊投入不夠，而且村民籌資酬勞這一塊建設逐年減少，無形增加了政府的建設資金壓力。三是程序成本增加。現在新農村建設雖然沒有明確規定要求招投標，但是一些不明情況群眾總是認為鄉村有“貓膩”，本可以作為獎補資金的建設變成項目資金，走程序招投標，要有公司資質，實際上一個有市政資質的建設公司根本不會去參與一個30萬元的新農村建設招投標，最后施工的仍然是個體老板，無形中增加了一些列費用，最終買單的還是政府，受損的還是群眾。四是統籌資金困難。作為鄉鎮本可以爭取像水利、一事一議、扶貧、交通等項目資金，但是上級部門并不能與鄉鎮按一個節拍走，鄉鎮為配套新農村建設給甲村爭取一事一議項目，結果上級主管部門安排到乙村，對上級資金根本統籌使用不了，資金壓力巨大。

3、土地問題。土管法中雖然有一戶一宅的規定，但是受傳統思想的影響，在農村所謂的老宅基地、老業根本就清理不了，即使要拆有的村民要求鄉村給他出證明，拆可以，但地方是我的，建其他設施就不行。碰到這樣的村民實在不行的要不就回避改變規劃，要不就只有強拆，干群矛盾激化，做好成了做“壞事”。

4、后期維護問題。新農村建成后，交由村莊管護，但是大部分村莊無集體收入，即使有，也存在等靠要思想，認為這是政府的事，有的村民連自家門口的苗木干旱了一桶水都不愿澆，更不用說其他的管護，綠化無人修剪、路燈停電、公廁無人清掃，往往是兩三年之后又回來的雜草叢生。

三、新農村建設的對策措施

一是加強組織領導，夯實工作責任。年初，我鄉就成立了由鄉長任組長，由我任副組長，各村“兩委”負責人為成員的新農村建設領導小組。通過督促、指導、協調新農村建設項目，推進新農村建設工作的開展，解決工作中遇到的實際問題，聽取干部群眾意見，確保新農村建設各項工作高效有序推動和運轉。

二是完善基礎設施建設，改善生產生活條件。2019年度全鄉基礎設施項目建設預計總投資242萬元。其中新農村建設專項資金240萬元，群眾自籌2萬元。硬化組戶路約4.5公里，受益455人。通過完善農村基礎設施建設，改善農民生產生活的基礎設施條件。

篇3

【關鍵詞】新農村建設；房屋建設；農民；生活習慣

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-012-01

一、社會主義新農村建設中存在的問題

（一）新農村不是簡單的復制城市模式

新農村建設中存在的最大的問題是簡單的復制城市模式。把城市的一套生活方式搬到農村中來，就好比把農村的生活方式搬到城市中去，城市人不會習慣農村的生活方式，同理，農民也不習慣城市的生活方式。建設社會主義新農村，應該參考城市建設，但更應該結合農村實際情況，因地制宜。建設符合農民生活習慣和愿望的社會主義新農村。

（二）新農村變成“農民新村”

中央關于新農村建設的總體要求，提出了要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，認為“隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌”。一些地方不顧當地生產發展水平，不顧農民你的愿望個要求，大搞“村容整潔”建設，把“新農村”片面理解為“農民新村”。純粹模仿城市的建設方式，住房建設“樓房化”，但相應的物業等方面的配套設施不夠完善。這不僅沒有使農民的生活水平有一個較大的提高，反而對農民帶來較大的困難。另外，“城市化樓房”使得農民住房面積很有限。農民的很多農用機械、農具以及大量農產品沒有地方放置。而在個別地方，政府僅僅為了村莊形象，竟然強迫農民拆房搬遷至新建的“城市化樓房”，建集中居民點，極大地加重了農民負擔，引起農民強烈反對。

（三）公共服務設施少，基礎設施缺乏

村莊內基本的公共服務設施，比如公共休閑活動中心及體育鍛煉的場地十分缺乏，農民的業余生活很少或幾乎沒有。村莊內自建的自來水系統水壓非常低，使得“城市化樓房”供水出現困難，而且冬天的時候水管凍住，農民只能依靠自家水井取用地下水，然而取水井的位置不講究，衛生狀況不容樂觀。農村的排水系統也存在很大的問題，農村一般采取直接排放或明溝的方式往低處排污水，嚴重污染環境。農民把人和牲畜的糞便堆放用起來作有機肥，這直接影響到村莊的環境衛生和農民的身體健康。大多數村莊內沒有設置垃圾收集處理點，致使垃圾隨意亂扔亂放，不但嚴重污染了土壤和水質而且還惡化了居住環境。俗話說：要致福，先修路。村莊的道路是解決村民出行的基礎交通設施，但目前農村中的道路已經不能滿足經濟發展的需要。很多村莊，尤其是在山區的村莊內的道路是又窄又彎的土路，一到雨季，出行變得十分困難。另外隨著經濟的不斷發展，村莊里通行的車輛及進出的人員越來越多，加上很多道路路面過窄而且基本沒有經過硬化處理，致使車輛沒法避讓，行車非常不方便。

（四）新農村建設中忽視文化建設

新農村建設除了建設新村莊外，更應重視農村精神新面貌的建設。隨著經濟的發展，越來越多的農民有著享受生活，享受文化娛樂的愿望。而農民對文化生活的投入非常有限，多數農民每年用于訂閱書刊、看戲看電影的支出幾乎為零，精神文化生活相對較少。農村文化建設落后于城市文化建設，特別是農村基層文化資源嚴重匱乏，活動形式單一枯燥，缺乏創新。

二、對新農村建設中的比較好的做法

（一）提高農民收入，籌集建設資金

只有農民收入增加了，農村才會有能力建設社會主義新農村。要大力開辟農村增收途徑，轉移農村剩余勞動力。發展農業生態園，建立綜合產業區，實現農產品產業化經營。積極引入商業公司到農村開設工廠，解決農村剩余勞動力資源，同時也帶動農村經濟發展，促進新農村建設。同時，政府應該加大資金投入力度，在社會主義新農村建設中發揮主導作用。

（二）加大農村基礎設施建設力度

大力推動休閑娛樂、體育鍛煉、醫療衛生、教育機構、交通出行等基礎服務設施建設力度，統籌區域基礎設施建設。建立起區域共享、共建的協調發展新模式。加快村容村貌的整治工作，重點是做好供水設施的完善，改善廁所衛生狀況，建立完善的排水系統及建設合理的垃圾集中處理點，推進農村生活垃圾的無害化處理，積極推廣沼氣綜合利用工程。實現農村污水凈化處理，切實改善農村生產、生活環境和條件。新農村建設應重點建設農村道路、水利、生態能源、教育、文化、醫療衛生、廣播電視、電信及其他公共設施等基礎性、公益性項目建設。通過村莊合并集中有限的人力、物力和財力，引進外部商業資金，改善農村的基礎設施，提高農村居民生活、居住環境質量。

篇4

一、農村財務管理存在的問題

1.會計基礎工作普遍薄弱

主要表現：一是原始憑證記錄不全，白條入帳現象嚴重。一些行政村的票據中存在著大量無經辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是帳務處理不規范。一些行政村不按規定進行會計核算，會計科目使用混亂。三是會計檔案保管不善。一些行政村不按規定保管會計檔案資料，會計資料不進行移交，誰管的帳誰帶回家，造成會計資料嚴重受損、丟失，甚至人地銷毀。

2.費用支出混亂

農村財務違規違紀現象時有發生。一是巧立名目，多發工資，亂發獎金和實物，侵占集體資產。巧立名目發放所謂的山區建設獎、統籌提留獎；二是坐收坐支現象嚴重。村集體實現的收入應先足額送存鄉鎮經管站代管，開支使用時再按規定提取。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規定辦，坐收坐支。此類情況占總村數的60％左右。三是借支挪用。有些村干部，該交的款項不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。

3.制度不健全，執行不力

票據不規范，審批不正常，是農村財務管理中普遍存在的現象。有些發票無經手人和未寫明用途、無審批人審批、白條便條人賬等。此外，農村集體的工程項目建設透明度不高。有些工程項目無預算，無公開投標，無承包合同或承包合同保管不善，工程完工沒有及時結賬、及時公開。

4.收支無預算，債臺高筑

有的村興辦公益事業不量力而行，民間借貸突出，不少村借貸量大，利息高，集體包袱越來越重，形成越窮越借，越借越窮的惡性循環，嚴重阻礙了農村集體經濟的發展。還有一些村不及時清理集體財務，造成村集體財產賬目混亂，使一些集體固定資產流失嚴重。

5.透明度不高

審計監督力度不夠，帳務透明度不高。一些鄉鎮審計監督不夠，沒有形成規范的審計監督制約機制，有的鄉鎮對審計出的問題處理不堅決。有的行政村帳務不公開、不透明.群眾不了解本村的財務狀況，無法進行理財和監督。

二、農村財務管理中的問題形成原因分析

1.領導重視不夠，認識不到位

鄉村干部普遍存在重經濟發展，輕財務管理的認識。擔心嚴格的財務管理，等于束縛了自己，缺乏了自，不利于自身工作的開展，會影響自身在群眾中的權威地位，這種認識上的誤差，導致基層領導對村級財務管理掉以輕心，對財務管理中存在的問題視而不見，群眾反映的問題不能及時處理，或處理不到位。

2l村干部缺乏法規觀念和責任意識

有些村干部不學法、不懂法，對于財會知識知之甚少，加之宣傳教育跟不上，部分村級財會人員又不注重業務學習，當村級財務管理涉及的范圍越來越廣，各級各部門對財務管理的要求越來越規范時，跟不上形勢發展需要，難以勝任新形勢下的財會工作，使得會計監督管理職責得不到充分發揮，造成財務管理上存在的問題不斷出現。

3.農村集體資產管理的主體錯位

農村集體資產的所有者是全體村民，其管理者是農村合作經濟組織。管好、用好集體資產，是農村合作經濟組織的重要職責。但是，目前部分農村合作經濟組織已名存實亡，一些村黨支部和村委會沒有正確地為村民服務，相反卻，，使村民的合法權益得不到有效保護，管理權和監督權不能充分發揮，造成集體資產被少數人侵占、挪用、浪費，集體資產大量流失，村民因集體資產問題到各級政府上訪告狀不斷。

4.財會人員隊伍不穩定，人員素質差

篇5

>> 新農村建設中承包地流轉存在的問題與對策研究 新農村建設中農民轉型遇到的問題及對策分析 新農村建設中農機化建設存在的問題及對策 新農村建設中農民土地流轉制度探析 農村土地流轉存在的問題及對策 新農村建設中農民教育培訓問題及對策 新農村建設中的土地流轉問題 新農村建設中農村水利面臨的問題及對策 新農村建設中土地使用權流轉的瓶頸及對策分析 淺論新農村土地承包經營權流轉存在的問題及對策 新農村建設中土地流轉問題探析 新農村建設中農民融資行為分析及對策研究 對新農村建設中農民素質問題的思考 新農村建設中土地流轉問題與對策 土地流轉存在的問題及對策分析 利辛縣新農村建設中土地利用存在的問題及對策 新農村建設中農村財務管理存在的問題 淺談當前農村土地流轉存在的問題及對策 農村土地流轉存在的問題及對策研究 淺議我國農村土地流轉存在的問題及對策 常見問題解答 當前所在位置：.

[3] 孟勤國.中國農村土地流轉問題研究[M].北京：法律出版社，2009.

[4] 王忠林，韓立民.我國農村土地流轉的市場機制及相關問題探析[J].齊魯學刊，2011（1）：105-108.