序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農村道路存在的主要問題，期待它們能激發您的靈感。

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>> 生態園林建設中的問題和解決措施分析 當前誠信體系建設中存在的主要問題及解決的措施和途徑 重視解決新農村建設中的主要問題 淺談中職學校教學工作中存在的主要問題和解決措施 檔案信息在共享建設中存在的主要問題以及基本措施 基層水利工程建設中存在的主要問題及對策措施 地鐵建設中幾個主要問題的探討 GPS RTK應用于線路測量存在的主要問題和解決措施 分析企業內控存在的主要問題和解決措施 市政道路施工的主要問題和解決措施 當前農村文化建設存在的主要問題和解決對策 技工學校汽修專業建設中存在的問題和解決措施 淺析城市消防水源建設中存在的問題和解決措施 給排水系統建設中的問題探討和解決措施 淺談城市化建設中園林綠化存在的問題和解決措施 當前園林綠化建設中存在的問題和解決措施 試論初中政治教學中存在的主要問題和解決方法分析 山西輸配電價改革中存在的主要問題和解決辦法 課程改革中遇到的主要問題和解決辦法 淺析宣威市生態公益林建設中存在的主要問題及對策 常見問題解答 當前所在位置：l.

[2]李平.柳州市啟動“綠滿龍城”造林綠化工作[J].廣西林業，2011（1）：1.

[3]柳州市地方志辦公室.柳州年鑒[Z].2010.

[4]柳州市人民政府關于印發《柳州市2011年―2015年“綠滿龍城”造林綠化工程建設工作方案》的通知[Z].

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[8]龐正轟.中國桉樹害蟲現狀與防治對策[J].廣西林業科學，2001，30：169-179.

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關鍵詞：農村客運；安全管理；問題；解決措施

隨著經濟的不斷發展，農村客運也得到了一定的發展，并成為農村居民出行的重要交通方式。但農村地區的交通安全管理一直以來都是比較棘手的問題，主要由于其市場較為混亂、缺乏健全的管理制度等原因造成。因此，有必要對農村客運的安全管理問題及解決措施進行研究和探討。

一、當前農村客運安全管理存在的問題

1.農村地區交通工具安全性能普遍較差

農村地區由于交通管制不夠嚴格，加之經費有限，許多交通工具的使用年限都較長，缺乏一定的安全性。尤其是在一些邊遠的農村地區，摩托車等就是當地居民的主要交通工具。這些交通工具普遍價格較低，符合當地比較低的生活水平和消費能力。但實際上，這類交通工具的安全性難以得到保證，行車安全也難以得到保證。需注意的是，由于農村地區經濟原因和道路等問題，這類安全性較低的交通工具在我國農村地區越來越多，相關的管理工作也越來越復雜。這類交通工具不僅耗油量大，其存在的不穩定性和危險性也是極需處理的潛在隱患。2.農村客運存在著運量與運力的矛盾農村地區由于大型交通工具的缺乏，所以客運量和客運能力之間的矛盾一直都存在且越發明顯。隨著我國經濟的發展和城市化進程的加快，農村地區與外界的交流日漸加強，農村居民的出行需求也越來越大。而由于交通工具的缺乏，以及相關人員為了獲取更多的經濟效益，忽視交通工具的承載力，強行增大運量，導致安全隱患的產生。尤其是一些經濟條件和道路條件較差的農村地區，客運量和客運能力的矛盾更加明顯，甚至有部分人員為從中謀取暴利，忽視了交通工具的基本安全設施的配置。

3.市場秩序長期混亂

由于許多不法分子趁機從中謀取利潤，許多交通工具的駕駛人員都沒有合法的駕駛證書和駕駛資質。這類人群的出現對當地的市場運行帶來了一定的不利影響，也為當地的管理工作帶來了一定的難度。此外，由于在全國范圍內的具體交通管理制度并不完全相同，車輛的掛牌政策規定的也有所不同。許多車輛駕駛員便趁機打法律的球，披著“合法”的假外包裝進行非法運營。這類現象在當前的農村地區仍舊比較普遍，導致我國許多農村地區的市場混亂，管理難度也比較大。

4.缺乏健全的管理制度

由于資金、管理人才等缺乏，許多農村地區的交通管制都缺乏一定的管理效力，管理力量比較薄弱，相關的執法工作也未能充分發揮作用，導致農村交通市場的混亂和安全隱患的長期存在。農村的交通線一般具有線路較多、路況質量差等特征，由于交通管理部門的警力有限，加之完善的管理制度和管理體系的缺乏，交通管理人員難以顧忌到每一條交通線路。此外，由于相關的知識儲備和工作經驗的缺乏，交通管理人員對實際情況的了解和實地調查也比較少，缺乏有效的、全面的管理體制，導致許多農村交通道路處于失控的環境，違規現象、安全事故等時有發生。

二、強化農村安全管理的措施

1.構建農村交通安全管理網絡

構建農村交通安全管理網，是促進農村地區交通安全性提高的重要措施。可盡量爭取獲得當地政府和相關部門的大力支持，一方面，由當地政府和相關部門根據當地實際情況，進行交通管理條例的改進和完善。例如制定交通管理對農村交通工具種類的明確限制和規定，對超過運載能力的現象進行更嚴厲的懲罰等。通過制定嚴格的交通規范的方式，可以在一定程度上提高交通管理人員的管理效率。另一方面，可完善每個分區的交通管理部門的人員配置和相關的設備配置，加強對違規現象的懲治，加強對“三無”車輛和駕駛人員的懲治力度等。通過完善交通管理制度和加強管理相結合的方式，能夠有效提高農村地區的交通安全性。

2.推行農村便民利民措施

推行便民利民措施主要是指給予農村地區居民的一定的優惠政策，例如政府提供一定的資金支持，聘請駕駛技術嫻熟的駕駛人員；政府加強農村主要交通線路的修繕；以及交通部門多進行對居民的實地調查，提供更多的服務等。這一措施的主要目的是使交通工作人員能夠實現從劣勢向主動管理的轉變，加強對農民群眾的了解，和對基層情況的掌握，以便于更好地開展交通管理工作。并且，交通部門人員可主動上門服務，為居民開辦車輛牌證等，并對居民進行交通基本常識、交通管理獎懲制度等知識的普及，進而提高農村居民的安全意識，有效解決農村“三無”車輛帶來的安全隱患。

3.健全農村交通標志的設置

健全農村交通標志的設置，是促進農村交通安全工作的重要渠道。農村地區交通線路路況較差，道路規劃等也缺乏一定的科學性和合理性，許多交通道路甚至缺乏必要的交通提醒標志和路標等。甚至許多根本無法允許車輛通行的道路，也由于道路標志的缺乏，使得許多車輛強行通行，造成安全事故的發生。針對此類問題，交通管理部門應及時進行修正。一方面，加強對路況較差的道路的補修，提高其安全性，以使其能夠滿足基本的行車需求。另一方面，完善相關的基本交通標志和標線等，嚴禁危險路段的通車。

三、結束語

加強農村地區的交通安全管理，降低交通安全事故的發生該概率，一直以來都是我國交通安全管理面臨的重要問題。通過構建農村交通安全管理網絡、推行農村便民利民制度，以及健全農村客運管理制度等方式，能夠促進我國農村地區的交通管理的健全和完善，提高農村居民的交通安全意識。

作者:彭志偉 單位:廣東高州市第三汽車運輸有限公司

參考文獻:

[1]邱兆文，張廣昕，孫晉偉.縣域城鄉客運安全問題及對策[J].交通企業管理，2013，（2）：69-71.

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關鍵詞：貴州；土地規模化；存在問題；組織形式

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733185

貴州地區是我國典型的欠發達地區，實現土地規模化經營的難度是比較大的，通過對貴州地區土地規模化相關問題的探究，我們可以更深入、更徹底的了解土地規模化經營的主要難題及解決對策，下面本文將圍繞這個問題進行探討。

1 貴州當前土地小規模經營存在的主要問題

1.1 不利于農業機械化的大規模推廣

貴州是高原山區，地形破碎，境內山嶺縱橫，河流深切，素有“八山一水一分田”之說，山地面積占土地面積的71.34%，丘陵地占20.97%，山間盆地、巖溶洼地和河谷槽地等壩地僅占7.69%。據不完全統計，全省土地總面積176萬hm2，耕地面積只占到了其中的27%左右，在這27% 的耕地面積當中坡耕地和石漠化耕地比重大，分別占到了16%和15%，這就決定了貴州地區的天然耕地不具備機械化的自然基礎。再把這樣的耕地分割給各農戶，人均宜耕耕地僅為773.72m2，各農戶實現土地規模化經營是非常困難的。

1.2 不利于農業經營優秀者更好地發揮才能

隨著社會經濟的發展，土地撂荒現象非常嚴重，主要有2方面原因。年輕一代的農民缺乏農業經營管理的經驗，大都選擇外出務工，家里土地閑置撂荒；部分轉入非農部門的勞動力并沒有轉讓自己手中的土地，而是把農業作為自己的副業來經營，投入的精力少，資金投入少且不到位，導致了農業的變相撂荒。

1.3 農業商品經濟的發展跟不上市場節奏

總體上說，貴州地區的農業發展體系是比較落后的，他們所生產的農產品往往不與市場需求相適應。這主要表現在2個方面，小規模的家庭經營，沒有統一的種植安排，種植經驗有限、種科技水平不高、農產品質量不高、缺乏市場競爭力；由于他們的銷售市場過于狹小，基本局限在村、鎮上，而一般同地區的農產品成熟期大都集中在同一時間內，使得市場需求不振，銷售成為一大難題。

2 貴州實施土地規模化經營的主要組織形式

2.1 解放思想，加強宣傳與引導

具有先進經營理念的農民是實現土地規模化經營的主力軍，加強對廣大農民的引導與教育是激發農民自主、自強走上農業規模化經營道路的1個基本保障。為此要加強引導，通過學習、參觀、算賬、對比等形式來引導農民切身感受土地流轉帶來的好處和實惠；同時，要依據典型示范、國家幫助原則，建立典型示范區，引導農民深切感受農村土地規模化經營帶來的好處，最大限度的激發農民的積極性、主動性、參與力度。

2.2 建立高標準示范區，增強規模化經營的動力

農民因為缺乏農業規模化經營的經驗而怯于放手嘗試，為此，我們應該積極動員那些經濟實力雄厚、有深遠影響力的種養大戶、農業龍頭企業、各合作組織等共同努力，搭建地區發展載體，增強規模化經營的動力。建立高標準示范區需要做好一系列的相關工作，包括苗種供給、技術支持、資金借貸等。此外，為了保證能夠徹底實現農業的規模化經營，還需要著力推進農業招商引資工程，加大農業項目招商引資力度，積極尋求以項目、產業、園區為發展鏈的農業現代化發展道路。

2.3 建立與完善相關保障體系，建設和諧新農村

農村發展需要與之相適應的立法保障，包括最低生活保障、社會保險、疾病救助、失業保險等方面，為此，我們要建立健全完善的農村社會保障體系，逐步弱化土地的社會保障功能，為農村的土地流轉提供動力和保障。

2.4 建立健全農業政策性保險機制，為農業現代化發展保駕護航

為此，需要建立靈活的流轉模式，并制定完備的流轉法規，確保農民在有法可依的情況之下積極主動的連片出租、承包土地，對于出租年限10a以上的農戶給予一定補償，真正實現化土地為資本。要有效整合支持農業發展的資金，將這些資金集中用于農村土地整理、土地流轉、培育規模經營主體等，并出臺相關的獎勵政策。

3 結 語

通過上述本文的探討，我們對貴州地區實現農業規模化的2個重要問題有了深入了解，以期能夠為貴州地區的農業規模化提供有益借鑒，推動貴州地區走出一條適合本地區特色的農業現代化道路。

參考文獻

[1] 吳劍平，馬懷家. 論的利弊及土地規模化經營的趨勢[J].岱宗學刊，2008（04）.

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一、___縣農村客運發展現狀

___縣地處鄂西，東鄰荊門，南接當陽，西連宜昌，北靠南漳、保康，總面積1752平方公里，全縣現設6鎮1鄉111個行政村，總人口19.5萬人。___縣一無水路，二無航空，三無鐵路，公路運輸是唯一的交通運輸方式。現在實現了鄉鄉通油路，村村通公路，全縣公路里程達到1300公里，營運總里程達到700公里，農村客運車輛42臺559座，農村客運線路25條，通客車7個鄉鎮80個村84個班次，大大方便了人民群眾的出行，促進了___縣經濟建設的快速發展。

二、存在的主要問題

___縣客運市場存在的主要問題是大量的非法面的車參與客運經營沖擊了農村客運市場，嚴重干擾了農村客運秩序，形成了不安全隱患和不穩定因素。對于打擊非法經營黑面的，___縣政府從20__年起至現在，每年都成立縣政府牽頭，交通、公安、稅務、工商、城管參加的整頓客運市場秩序專班，但是屢禁不止。究其原因，主要有以下幾個方面：

一是下崗職工的參與，不易查處，一旦扣車，頻頻上訪，一級級一直上訪到宜昌市政府；二是取證難，稽查人員在稽查時都是謊稱“親戚”坐車，如果取不到證則很難查處，弄不好反當被告；三是關系網難于打破；四是橫攪蠻纏，以死相威脅；五是暴力抗法，今年9月___縣運管所副所長帶隊稽查時，被“黑面的”司機打成輕傷。由于以上原因很難查處，對此現象，基層運管所的同志苦無良方，對此很傷腦筋。筆者認為最主要原因在于對面的車參與農村客運經營尚未放開。

三、對規范___縣農村客運市場的幾點建議

一方面，面的車以其方便快捷還擁有相當大的市場，另一方面，他們無證經營，嚴重干擾農村客運市場秩序，損害了合法經營者的正當權益。因此，運管部門要采取疏導與打擊相結合的辦法，大力宣傳，按照農村客運發展計劃引導愿意合法經營的面的車參與到村級客運班線經營中來，對于不愿意合法經營的“黑面的”，堅決打擊，形成高壓態勢，使無證經營“黑面的”無經營市場。同時，因現在村級道路硬化，路寬僅3.5米，只適合面的這種小型客車從事農村客運。

（一）降低門檻，嚴格準入標準

開放農村客運市場，有計劃開通通村客運班線，讓10座以下的面的車進入農村客運市場。嚴格準入標準，凡進入農村客運市場的面的車，必須經過交警部門安全檢測和運管部門的綜合性能技術檢測合格，車輛使用年限須不超過兩年。從事客運的駕駛員必須符合《道條》規定的客運駕駛員標準，持客運駕駛員營運資格證方可參加經營。

（二）核準標準，規定經營范圍

進入農村客運市場的面的車，經檢測合格后，核發道路運輸證。由職能部門核準規費標準，繳納客附費、稅金、工商管理費、運管費和保險費，由運管部門設計面的車的農村客運標志，以便區別。根據___縣實際，鄉鎮以下的客運線路可劃給面的車經營，并制作線路牌。凡不按上述要求從事客運經營的面的車，按非法經營論處，對無道路運輸證，沒有懸掛客運標志的車輛、超范圍從事客運經營的，予以嚴厲打擊，以保證農村客運市場的有序和規范。

（三）統一管理，規范經營行為

進入農村客運市場的面的車按鄉鎮規屬分別由縣內各專業車隊管理，這樣便于相互監督和運作，暢通客運站統一設立售票點，對所有客運車輛進行配載售票，月底按規定提取站務費，凡參加經營的面的車統一進站經營，實行滾動發班，統一售票簽章，統一進行場檢、門檢，不符合技術要求的車輛不準載客上路，確保安全運輸。

（四）農村冷熱客運班線實行捆綁經 營

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關鍵詞：交通運輸經濟；問題；對策；國民經濟

中圖分類號：F512 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）04-0095-02

隨著社會主義市場經濟發展速度的不斷加快，我國交通運輸行業也得到了極大的發展空間。作為國民經濟一個重要的物質生產部門，交通運輸業能夠與社會生產、分配、交換及消費等階段進行有效結合。目前我國在交通運輸行業中為提高車輛行駛的安全性，相繼頒發了多部法律法規，主要包括道路交通安全法、道路運輸條例等，這也為交通基礎設計建設規模的進一步擴大提供了強有力的保障。加大交通工程建設力度，可以有效緩解各地區經濟發展與運輸能力之間的矛盾，并為農村地區、城鄉、區域經濟發展提供可靠地依據。在發展過程中，長期以來我國存在城鄉差距大，區域交通發展不平衡等問題。伴隨國民經濟發展速度的不斷加快，我國城鎮化水平得到了極大的提升，進而出現城市交通需求壓力加大等問題，這些問題的存在都對交通運輸的穩定發展造成了極大的影響。目前我國交通運輸經濟發展中主要面臨的問題包括：交通基礎設計建設薄弱、資金壓力大、城鎮建設不均衡、交通運輸安全問題顯著等，在一定程度上對社會經濟發展造成了嚴重影響，為此應選用科學有效的方式進行有效處理。

一、我國交通運輸經濟存在的主要問題

（一）資金保障問題

隨著國民經濟發展速度的不斷加快，對公路建設與運輸需求越來越高，特別是金融危機后我國政策力度在經濟形勢轉變后出現了傾斜狀況。現階段，我國交通基礎設計的建設還處于緊張階段。從目前公路工程建設來看，工程建設規模不斷擴大，造價提升，導致建設成本的極大提高，但現階段銀行信貸政策與地方融資政策的改變，地方、國內外經濟組織正處于恢復期，致使嚴重限制了銀行投資，減少了公路建設資金的來源渠道。

（二）城鄉公路建設進度不均衡

我國地域廣闊，進而增加了公路建設的難度，同時又受到施工條件、地方配置及資金等問題的限制。目前在交通運輸經濟建設中我國還存在較為嚴重的城鄉差距。進一步完善公路網，可以有效緩解城鄉的供需矛盾，實現城鄉之間的互聯互通，才能充分發揮路網的功能。但農村公路因其具有較低的技術標準、較差的路況質量及較低的自然災害抵抗能力。導致城市與農村公路之間的差距越來越大，進而嚴重制約了公路網的完善和農村的發展。

（三）運輸安全問題突出

隨著交通運輸量的日益增長，我國道路交通安全問題也得到了人們的廣泛關注。隨著社會經濟發展速度的不斷加快，要求道路運輸必須提升其安全性，確保在乘客、貨物空間位移次數與范圍增加的同時，加大其安全保障措施。造成道路安全事故頻發的主要原因包括以下幾點：一是運輸單位安全管理意識薄弱，安全制度不健全，對安全運輸重視程度不足，無法真正做到安全行駛。二是客貨運站安全管理不到位。作為運輸安全管理的重要環節，客貨運站安全管理如無法達到管理需求，將產生極為嚴重的后果。三是道路客貨運輸工作人員專業素質較低。現階段，我國道路運輸行業普遍存在客貨運輸工作人員素質較低的現象，主要體現在操作技能低，安全服務意識低等。在執行運輸任務時部分駕駛人員存在違章操作、超載超速等行為，這些行為的大量出現，將大大增加事故發生的幾率。

（四）道路運輸外部性問題

“外部性”的經濟意義是指一個經濟主體的經濟活動對另一個經濟主體所產生的有害或有益的影響，也就是由于市場活動而給無辜的第三方造成的成本。在道路交通運輸中，其具有較大的社會效益與經濟效益。自20世紀以來，我國交通運輸事業得到了快速的發展，與此同時，交通事故、交通擁堵、噪音污染、大氣污染等狀況越來越嚴重，這都對自然環境造成了極大的影響。特別是在城市生態化發展的基礎下，交通運輸產生的外部性成本越來越得到人們的重視。在交通運輸減排工作中目前存在的主要問題包括運輸結構合理性較低、代替燃料推廣力度不足、車輛減排標準不完善等。這種情況下，在大力發展交通經濟的同時，必須為其產生的外部性成本買單，這樣將給道路運輸經濟的可持續發展造成極大的阻礙。

（五）抵抗自然災害能力較低

根據相關數據顯示，各地區在2010年上半年就突發事件報道中造成道路阻斷的信息就有1660條，在總比例中最多的就是惡劣天氣，總比例在80%。特別是第二季度，我國大范圍集中降雨就發生了9次，暴雨下公路損壞情況各不相同，交通中斷、受阻的道路中高速公路為28條、國道為15條、省道為10條以上。路基沖毀累計為11000公里，路面沖毀累計17000公里，橋梁損壞累計1425座，產生的坍塌位置就有67000處。相比2009年，2010年我國上半年公路因自然災害損壞的數量就比2009年全年還多。

二、應對交通運輸經濟發展問題的對策

（一）多渠道籌集資金

建立穩定的資金供給保障機制是解決公路發展資金問題的關鍵。政府在這個環節中必須明確責任，進行公路工程建設資金的專項制度，以此對公路建設中存在的資金問題進行有效處理。作為國民經濟發展中的基礎公共設施，在公路工程建設中以政府作為主要責任主體，擔負著公路投資、建設及養護的主要責任。為此各級相關部門必須承擔其自身的職責，完善公路網體系，確保道路暢通。并對公路工程建設的投融資環境、體制加以改善，確保社會各方力量都能充分參與到公路工程投融資體制中。為實現公路建設資金多渠道籌集，必須對社會捐贈、企業捐贈及個人捐贈加以鼓勵，并對國內外經濟組織投資收費性公路積極引導，確保交通運輸需求與供給之間處于均衡的狀態。

（二）加大綜合管理力度

現階段我國公路發展存在嚴重的不平衡狀況，主要表現為東西部發展、城鄉發展差異較大等。在決策部署中要求國家相關部門必須對東西部、城鄉地區公路發展的實際情況充分考慮。對公路工程、車輛等進行綜合管理，只有這樣才能提升交通運輸市場的管理水平。基于此，應進行道路運輸市場管理機構的設置，實行分級管理。國家級道路運輸市場管理機構對特級、一級市場規劃建設、基礎設施服務等負責，省級道路運輸市場管理機構對一級、二級市場規劃、建設等負責，以此類推，加強各個區域之間的交流與溝通，實現公路工程交通運輸經濟的快速發展。

（三）提高交通運輸安全意識

在做好道路交通運輸安全工作時，必須做好以下幾點：一是交通管理部門必須對違法運營行為加大監管與處罰力度。對駕駛人的資質進行審核，對營運車輛的市場準入制度進行嚴格監督，完善公路安全設施等。二是對危險貨物加大管理力度，提高交通運輸安全意識，制定相應法律法規及規章制度對其運輸行為加以規范，提高應急與防護能力。三是實行合同運輸。對《合同法》中的相關條例認真貫徹執行，將合同運輸廣泛應用到交通貨物運輸中，這也是對交通運輸市場進行依法管理的重要手段。合同運輸的實行可以對運輸人員的責任心進行有效增強，為貨物的安全到達提供強有力的保障，并有利于實現運輸市場的有序性。

（四）對外部問題的有效處理

在發展交通運輸行業的同時，必須對其外部問題進行有效處理。在降低運輸外部成本時，必須以市場手段為主。如收費制度、征收燃油稅等。同時還要根據實際情況選用合理的行政強制措施，如汽車禁行區、限速等。為解決城市交通擁擠及環境污染加重的情況，可以推行公共交通等出行方式。

（五）加大科技應用

隨著科學技術發展速度的不斷加大，我國交通運輸經濟管理水平也得到了極大地提升。各種新型交通運輸管理模式也不斷產生。為加大交通運輸經濟發展力度，相關部門必須對市場動態及時掌握，并快速模擬分析經濟信息，將各種先進的科學技術應用到交通運輸經濟管理中，以此提升工作效率。

三、結語

綜上所述，隨著社會主義市場經濟發展速度的不斷提升，作為社會經濟發展的基礎前提，道路運輸事業也得到了極大的發展空間。在國民經濟發展中，道路交通運輸不僅是國家發展的基礎設施，還是資源配置及國家宏觀調控的主要手段，為完善公路網體系，推動國民經濟的快速發展，相關部門必須重視交通運輸經濟發展，及時找出其發展過程中存在的問題，并對其分析與探究，制定科學、有效的解決對策，為交通運輸經濟的發展貢獻自身的一份力量。

參考文獻：

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