序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇高校國防教育現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

Abstract: College national defense education is one of important measures about improving the construction of reserve forces for national defense. This study mainly tells some problems about the course of college national defense education, and it also puts forward constructive idea. It is used for reference by education workers.

關(guān)鍵詞： 高校；國防教育

Key words: college；national defense education

中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）13-0199-01

0 引言

國防教育是國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的、統(tǒng)一和，對全體公民進(jìn)行的具有特定目的和內(nèi)容的普及性教育活動。它是國防建設(shè)的重要組成部分，包括為增進(jìn)全民的國防思想、國防知識、國防技能和身體素質(zhì)，并有利于形成和增強國防觀念、國防能力的各類社會活動。在高校開展國防教育是為了培養(yǎng)和提高大學(xué)生國家安全意識、國家意識和國家利益意識。高校開設(shè)軍事理論課以及進(jìn)行新生軍訓(xùn)，是大學(xué)生接受國防教育、愛國主義教育的重要環(huán)節(jié)，是國家法律規(guī)定的每個公民的義務(wù)，是一個國家和民族必不可少的基本素質(zhì)。在多極化世界格局的形勢下，各種勢力的斗爭會越來越激烈，一些不安定因素仍然威脅著祖國統(tǒng)一大業(yè)。因此，加強對未來國家棟梁的大學(xué)生國防教育尤顯重要。高校國防教育，既是國防教育的必然要求，也是賦予新時期高等教育的任務(wù)，更是加強國防后備力量建設(shè)的重要措施。

1 國防教育課程存在的問題

目前我國高校國防教育課程是以軍事理論課為主體,同時輔以各種不同類型國防講座和各種國防知識活動，及通過各種歷史題材的宣傳作品和革命圣地、英雄人物進(jìn)行教育。針對高校國防教育現(xiàn)狀還存在一些不盡人意之處。

1.1 國防知識匱乏，國防意識淡薄 以80后，90后為主體的當(dāng)代大學(xué)生都生于和平年代，成長在以發(fā)展經(jīng)濟為主的安定時期。由于從小生活環(huán)境優(yōu)越，缺乏艱苦生活的磨練，這些對是非鑒別能力不高的大學(xué)生容易受一些不良思想影響。特別是一些學(xué)生國防意識淡薄，認(rèn)為接受國防教育只是軍人的義務(wù)，跟他們沒有任何關(guān)系。但是他們沒有認(rèn)識到國家的安定團結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展需要強大的國防作后盾，而國防并不僅僅是軍隊的事、軍人的事，它需要全社會每一個公民的努力和奉獻(xiàn)。當(dāng)代大學(xué)生肩負(fù)振興巾華、建設(shè)祖國的重任，也擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)現(xiàn)代化的義務(wù)。

1.2 國防教育師資力量嚴(yán)重不足 隨著國家高等教育招生規(guī)模的不斷擴大，各高校大學(xué)生日益增多，加之軍事課教師又缺乏正常的培養(yǎng)和補充渠道，高校國防教育師資隊伍嚴(yán)重缺編已是不爭的事實。由于缺乏專職的國防教育教師，軍事理論課的教師大部分都是從各種渠道抽調(diào)出來的兼職教師，水平參差不齊，而且普遍采取大課堂教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。目前各高校的國防教育師資隊伍僅能勉強維持基本教學(xué)需求，更無精力投入國防教育學(xué)術(shù)研究，缺乏創(chuàng)新與發(fā)展的動力，使軍事理論課教學(xué)處于原地踏步狀態(tài)。

1.3 國防教育課程教學(xué)不規(guī)范 規(guī)范的學(xué)科教研活動，是提高教學(xué)質(zhì)量、加強高校國防教育的前提。當(dāng)前各高校國防教育課程普遍存在教學(xué)不夠規(guī)范，訓(xùn)練科目不全，缺乏統(tǒng)一的教材，教學(xué)形式單一、缺乏創(chuàng)新等問題。學(xué)生實訓(xùn)的時間和科目，普遍達(dá)不到大綱的要求。有些高校在新生進(jìn)校時象征性的進(jìn)行幾天軍訓(xùn)，其中一些環(huán)節(jié)也因為場地條件所限而走過場或干脆省略；有些高校對必要的國防教育理論課程也因師資缺乏而縮水；有些高校則根本未將國防教育理論課程納入教學(xué)計劃，也就更談不上進(jìn)行國防理論知識進(jìn)行系統(tǒng)的傳授。

2 改善國防教育現(xiàn)狀的建議

針對高校國防教育存在的問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行完善：

2.1 加強學(xué)科建設(shè)，健全評估體系 首先要完善軍事理論課程的內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)和引進(jìn)師資力量，健全軍事教研機構(gòu)，大力推進(jìn)軍事課程建設(shè)。建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專兼結(jié)合的軍事教師隊伍，是搞好軍事理論課教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練的重要保證。要開辟軍事教師選拔、培養(yǎng)新途徑，盡快解決高校軍事教師不足，逐步建立一支高質(zhì)量、多數(shù)量的軍事教師隊伍，以滿足高校國防教育課程的需求。國防教育既是大學(xué)生的必修課程，就應(yīng)該建立相關(guān)的評估體系，并納入高校教學(xué)質(zhì)量評估體系之中，確保高校國防教育真正落到實處。

2.2 健全機構(gòu)，提高質(zhì)量 高校國防教育是為國防建設(shè)培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)預(yù)備役的重要措施。校領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識，健全機構(gòu)，明確學(xué)生軍訓(xùn)的職責(zé)和任務(wù)，改進(jìn)教學(xué)手段，抓好學(xué)生軍訓(xùn)普及工作。軍訓(xùn)場地設(shè)施是高校國防教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。高等院校要加強學(xué)生軍訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強做好軍訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感，把軍訓(xùn)工作列入議事日程，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，確保軍訓(xùn)場地的有效使用，完善軍事訓(xùn)練與軍事教學(xué)設(shè)施，提高軍訓(xùn)質(zhì)量。

2.3 靈活教育形式，提高學(xué)生興趣 愛國主義教育是國防教育開展的基礎(chǔ)。我們應(yīng)以重大節(jié)日、紀(jì)念日等為契機，以大學(xué)生喜聞樂見的各種形式為載體，以提高學(xué)生思想道德素質(zhì)為目的進(jìn)行愛國主義教育。通過欣賞創(chuàng)作各種歷史題材的文學(xué)文藝作品，進(jìn)行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育。使大學(xué)生接受崇高民族精神、民族氣節(jié)和優(yōu)良道德的熏陶，同時也進(jìn)行中國國情的教育，幫助學(xué)生系統(tǒng)地了解我國各方面的歷史與現(xiàn)狀，了解我國現(xiàn)代化建設(shè)的步驟、目標(biāo)和宏偉前景，增強使命感和社會責(zé)任感。

2.4 落實保障措施，確保軍訓(xùn)工作 各級政府及教育行政部門和軍事部門要重視學(xué)生軍訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用部隊訓(xùn)練機構(gòu)和民兵訓(xùn)練基地保障學(xué)生軍事技能的訓(xùn)練。并籌集資金，加大投入，對現(xiàn)有的訓(xùn)練基地進(jìn)行改建，完善配套設(shè)施，增大承訓(xùn)容量，提高保障能力，盡快建成一批設(shè)施配套、保障功能齊全的學(xué)生軍訓(xùn)基地。不僅如此，在訓(xùn)練中，堅持貫徹從嚴(yán)、從難、從實戰(zhàn)需要出發(fā)的訓(xùn)練原則，要求每個學(xué)生做到言行舉止軍人化，內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化，操作訓(xùn)練規(guī)范化，教育秩序正常化，每日生活制度化。

3 結(jié)語

高校國防教育工作不僅關(guān)系到國防動員的質(zhì)量，同時也與學(xué)生工作有著密切關(guān)系。我們應(yīng)大力促進(jìn)高校國防教育工作的開展，正確引導(dǎo)學(xué)生的行為，保證高校局面的穩(wěn)定，促進(jìn)高校長足發(fā)展，為國家和人民培養(yǎng)出更多的棟梁之材。

參考文獻(xiàn)：

篇2

Lin Yurui

（福建師范大學(xué)人民武裝學(xué)院，福州 350007）

（Fujian Normal University People's Armed College，F(xiàn)uzhou 350007，China）

摘要： 本文通過問卷調(diào)查對福建省內(nèi)89所高校國防教育的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、分析，找出存在的問題，進(jìn)而，從教學(xué)機制、教師隊伍、學(xué)科建設(shè)及教學(xué)保障等方面進(jìn)行了探討，為高校如何更好地加強國防教育尋求對策，以促進(jìn)高校國防教育的開展。

Abstract: In this paper, the status of national defense education of 89 colleges and universities in Fujian province was investigated and analyzed through questionnaire survey, and then the identified problems were discussed from aspects , such as teaching mechanism, teacher team, construction of disciplines, and teaching security so as to provide countermeasures for better strengthening national defense education, promote its development.

關(guān)鍵詞： 國防教育 現(xiàn)狀 存在問題 對策研究

Key words: national defense education；status；existing problems；countermeasures study

中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）32-0271-02

0引言

國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。《中華人民共和國國防教育法》第十五條明確規(guī)定：“高等學(xué)校、高級中學(xué)和相當(dāng)于高級中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，對學(xué)生進(jìn)行國防教育”。其實早在1985年，我國就已在全國部分高等院校試行國防教育，設(shè)立軍事理論課。經(jīng)過20多年的實踐，這項重大舉措受到全國普通高校的普遍關(guān)注與歡迎。

1普通高校國防教育現(xiàn)狀分析

近日，筆者在福建省教育廳和省國防教育辦公室有關(guān)部門的幫助下，對全省高校開展國防教育的情況進(jìn)行問卷調(diào)查。共發(fā)出103份調(diào)查表，有效表為78份（回收率為75.7%）。筆者以有效調(diào)查表為主要依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，并通過走訪省軍區(qū)、省教育廳等有關(guān)部門及幾所重點院校，進(jìn)一步獲取與核實了相關(guān)資料。

1.1 國防教育機構(gòu)與教師隊伍目前，全省高校國防教育的機構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一規(guī)范，大致存在三種類型：第一類是我省最早開始國防教育試點的廈門大學(xué)、福州大學(xué)、福建師大等高校（占4.5%，以下簡稱一類高校），校內(nèi)有相對獨立的人民武裝部和軍事教研室，負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練工作并承擔(dān)軍事理論課教學(xué)任務(wù)，國防教育師資力量相對較充足，教學(xué)效果較好。第二類為老牌普通本科高校（占20.5%，以下簡稱二類高校），原設(shè)有人民武裝部、保衛(wèi)處、派出所“三合一”機構(gòu)，平時僅負(fù)責(zé)少量軍訓(xùn)和征兵工作。在2002年教育部明確下文要求成立國防教育教學(xué)機構(gòu)后，有的增設(shè)了軍事教研室，成為“四合一”機構(gòu)，任務(wù)基本不變。第三類是新升格、合并組建的本科院校，高職院校、民辦高校及一些獨立學(xué)院（占75.0%，以下簡稱三類高校），由于受人員編制等限制，基本沒有設(shè)置獨立的人民武裝部或軍事教研室。

從師資力量看，本省一類高校已進(jìn)行多年軍事訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)，擁有一支較好的師資隊伍，一般配有5~8名專職教師，但由于學(xué)生數(shù)量的不斷增加，只能勉強滿足本校的教學(xué)需要。二類高校配備少數(shù)專職教師，大部分軍事理論教學(xué)主要由其他行政干部或教師兼職承擔(dān)。三類高校基本沒有配備專職教師，所有軍事理論課都是由其他人員兼任或請外聘教師。

1.2 教學(xué)模式與時間安排《中華人民共和國國防教育法》第十六條明確規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國防教育列入學(xué)校的工作和教學(xué)計劃，采取有效措施，保證國防教育的質(zhì)量和效果”。但在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)全省高校在國防教育的教學(xué)模式、時間等安排上，各行其是。一是在軍事訓(xùn)練模式上，有的選定在校訓(xùn)練（占65.0%），也有的將學(xué)生送到部隊訓(xùn)練（占23.0%），或是采取上述兩種相結(jié)合的方式（12.0%）。二是在訓(xùn)練時間與內(nèi)容上，有的安排10~20天（占85.5%）；有的只訓(xùn)練5~10天（占14.5%）；訓(xùn)練內(nèi)容有的僅安排隊列、齊步、跑步、正步等（占68.7%），與《教學(xué)大綱》要求有一定差距；有的增加了軍體拳，戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作等（占31.3%），基本上按綱施訓(xùn)。三是在軍事理論教學(xué)上，有的學(xué)校安排36學(xué)時2學(xué)分（占52.3%），按公共課標(biāo)準(zhǔn)安排教學(xué)；有的則達(dá)不到《教學(xué)大綱》要求，安排18~36學(xué)時1~2學(xué)分（占33.4%）；還有的僅安排5~7天軍事訓(xùn)練，由軍訓(xùn)教官或臨時聘請老師開設(shè)1~2次國防教育知識講座（占14.3%）。這就使得高校國防教育的質(zhì)量得不到保證，其效果也大打折扣。

1.3 課程性質(zhì)與成績考核目前，全省高校雖然大部分已開設(shè)國防教育課，但由于受重視度不同，其地位、內(nèi)容、考核等重要教學(xué)活動也有較大差異。例如:絕大多數(shù)學(xué)校把國防教育列為必修課（占86.2%）。但也有少數(shù)學(xué)校（占10.5%）將其列入選修課之一，還有的學(xué)校（占3.3%）目前尚不明確。對國防教育課的具體安排，有的學(xué)校統(tǒng)一納入教學(xué)計劃，安排考試和計算成績（占60.5%）；有的學(xué)校雖列入教學(xué)計劃，但不統(tǒng)一組織安排考試和計算成績（占34.5%）；有的學(xué)校考核成績單獨核算，不列為學(xué)生個人總成績（占5%）。

1.4 經(jīng)費投入與設(shè)施建設(shè)總體上看，各高校普遍存在國防教育教學(xué)設(shè)施不足問題。全省89所院校中，按照上級文件精神，下達(dá)國防教育經(jīng)費的學(xué)校人均達(dá)到上級要求的只占24.2%，基本上達(dá)到的占50.5%，經(jīng)費缺口較大的占25.3%。這導(dǎo)致國防教育在實施過程中受到條件制約，嚴(yán)重影響了普通高校中國防教育的效果。

2存在問題

2.1 組織機構(gòu)和管理體制不完善《國防教育法》頒布已10年，全省各高校對開展國防教育的重要性認(rèn)識卻有一定偏差，致使活動開展缺乏有計劃、有步驟的統(tǒng)一組織。盡管大多數(shù)高校都開設(shè)了軍事訓(xùn)練和理論課，卻沒有設(shè)立“軍事教研室”等專門的職能機構(gòu)，而有的雖有此類機構(gòu)，卻有名無實，教學(xué)管理上也存在許多問題。有的還認(rèn)為，國防教育事關(guān)軍隊與軍事院校，地方普通高校只要配合開展一些軍訓(xùn)和少量的軍事理論講座即可，無需浪費大量人力物力。同時，在這次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)一個普遍現(xiàn)象：高校中國防教育教師職稱評定難度較大，大部分只能掛靠體育類進(jìn)行，申請課題和開展學(xué)術(shù)研究更是困難重重，使國防教育專業(yè)教師信心受到打擊。

2.2 師資力量不足且水平有限一是編制受限。《兵役法》第四十條規(guī)定：“高等院校設(shè)軍事訓(xùn)練機構(gòu)配備軍事教員，組織實施學(xué)生的軍事訓(xùn)練”。而實際上并非如此，有的高校沒有設(shè)立軍事教員編制；二是教師科研水平普遍不高，國防教育教師除部分是由部隊轉(zhuǎn)業(yè)外，大部分均為轉(zhuǎn)行或是臨時兼任，專業(yè)不對口，也在一定程度上影響了教學(xué)實際效果，降低了教學(xué)質(zhì)量。三是教學(xué)手段落后、形式單一。目前，各高校國防教育主要采用班級集中面授的形式進(jìn)行教學(xué)，教學(xué)方法單調(diào)，根本無法充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高其學(xué)習(xí)興趣。同時，由于缺乏形象直觀的電教化教學(xué)器材與實踐的條件及實習(xí)基地，也使教學(xué)缺乏生機和活力。

2.3 法制建設(shè)還不健全《兵役法》、《國防法》、《國防教育法》等對公民的國防義務(wù)、國防教育等都作了明確規(guī)定，可如何貫徹落實這些規(guī)定的配套性法規(guī)卻不健全。比如，《國防教育法》第十五條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程，并可以在學(xué)生中開展形式多樣的國防教育活動”。但規(guī)定中缺少相關(guān)的管理規(guī)定與制約機制。高校不執(zhí)行，怎么辦？沒有法規(guī)能對其產(chǎn)生制約與究責(zé)。因此，有的高校不對學(xué)生進(jìn)行國防教育、軍事訓(xùn)練或是應(yīng)付了事，卻無法承擔(dān)任何責(zé)任，也無法追究其責(zé)任。

3發(fā)展方向展望

針對上述高校國防教育工作現(xiàn)狀和存在的問題，為了使《國防教育法》的貫徹能落到實處，取得實效，本人認(rèn)為必須從以下幾個方面著手：

3.1 教學(xué)機制法規(guī)化一要嚴(yán)格按照《國防教育法》相關(guān)規(guī)定，從編制體制上解決國防教育組織機構(gòu)和教學(xué)人員中存在的突出問題，成立軍事教研室，配備相應(yīng)專職教師，形成獨立教學(xué)實體，確保國防教育工作落實到實處。二要嚴(yán)格按《教學(xué)大綱》要求，把軍事訓(xùn)練和軍事理論課列入統(tǒng)一的教學(xué)計劃，作為本、專科學(xué)生必修課。三要規(guī)范教學(xué)管理，統(tǒng)一管理與考核，成績記入學(xué)生學(xué)籍檔案。四要健全考評機制，教育部門要把高校國防教育情況納入高校教學(xué)綜合考評范疇，以此促進(jìn)和推動國防教育工作建設(shè)與發(fā)展。

3.2 教師隊伍建設(shè)正規(guī)化要核定科學(xué)合理的人員編制和機構(gòu)；要建立健全教學(xué)制度，通過相互聽課、觀摩教學(xué)、召開師生交流會等措施，提高教師的教學(xué)水平；要制定培養(yǎng)計劃，通過進(jìn)修、培訓(xùn)等多種途徑，努力提高教師學(xué)歷層次和教學(xué)水平；要解決好職稱評定問題，理順渠道，消除教師后顧之憂；要注重培養(yǎng)國防教育課程或?qū)W科帶頭人，充分發(fā)揮在教學(xué)、科研中的示范作用。確保有一支熱愛國防教育事業(yè)、具有豐富的國防知識和過硬軍事技能的高素質(zhì)的國防教育教師隊伍，從而，實現(xiàn)教師隊伍建設(shè)正規(guī)化。

3.3 課程體系建設(shè)科學(xué)化①整合課程內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容中，應(yīng)著重加強國防觀念教育、國防精神教育、國防技能教育等內(nèi)容，以及培養(yǎng)民族意識、憂患意識和責(zé)任意識等；要根據(jù)學(xué)校特點、專業(yè)特色、輔修或選修相關(guān)教材，優(yōu)化課程內(nèi)容，合理安排必修和選修課課時；要注重挖掘和思考專業(yè)知識與國防教育的聯(lián)系，把專業(yè)學(xué)習(xí)與國防教育有機結(jié)合起來；要適時對學(xué)生進(jìn)行國際國內(nèi)形勢教育、組織學(xué)生討論熱點、焦點和難點問題，增強其對國際形勢發(fā)展趨勢的認(rèn)識、分析和思考。②使課程和教育形式多樣化。要將理論講授與直觀教學(xué)相結(jié)合，借助投影、掛圖、模型及多媒體課件等輔助措施，提高視聽效果，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；要將參觀現(xiàn)代武器裝備和兵器模型等，加深學(xué)生對軍事知識的理解和掌握。③延伸教育課堂。充分利用當(dāng)?shù)亓沂苛陥@、革命遺址和其他具有國防教育功能的博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館等場所，以及“七一”、“八一”、“國慶節(jié)”等重大節(jié)日和紀(jì)念日對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、革命英雄主義、集體主義等內(nèi)容的國防教育，采取學(xué)生所喜聞樂見的形式來增強學(xué)生的國防意識。④拓寬課程資源。把國防教育與大學(xué)生社會實踐相結(jié)合，通過參加社會實踐活動，更好實現(xiàn)國防教育的目標(biāo)；把校園文化與國防教育相結(jié)合，將國防教育內(nèi)容貫穿在豐富多彩的校園文化活動之中，使大學(xué)生在潛移默化中受到教育；要把網(wǎng)絡(luò)宣傳與國防教育相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)擴大國防教育信息量，使學(xué)生了解更多的國防信息，達(dá)到更好的教育效果。

3.4 教學(xué)保障規(guī)范化一是要有專門的教學(xué)經(jīng)費。要把國防教育經(jīng)費列入學(xué)校年度預(yù)算，確保專項使用。二是設(shè)立專門圖書資料室，逐步更新軍事類圖書或資料等，以滿足軍事理論教學(xué)需要。三是要修建訓(xùn)練場地，添置器材、武器裝備模型等，確保教學(xué)與訓(xùn)練需要。四是有條件的高校可以設(shè)立專用教室，增加多媒體、音響設(shè)備、能改善教學(xué)手段、顯著提高教學(xué)效果。

總之，做好大學(xué)生國防教育工作，是高校學(xué)生綜合素質(zhì)教育的有機組成部分，關(guān)系到國家長治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：公共政策學(xué)；課堂教學(xué)；四步案例教學(xué)法

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）42-0071-03

公共政策學(xué)是教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會要求開設(shè)的所有公共管理類本科專業(yè)的四大平臺課程之一，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理類本科專業(yè)在城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院開設(shè)，現(xiàn)有行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理等四個專業(yè)，且公共政策課程均已在上述四個專業(yè)開設(shè)。因城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院是我校唯一擁有經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)兩大學(xué)科交叉優(yōu)勢的學(xué)院，教學(xué)研究覆蓋區(qū)域經(jīng)濟和公共管理兩大學(xué)科，因此本文擬在此學(xué)科交叉背景下，針對《公共政策學(xué)》的課堂教學(xué)思路進(jìn)行探討，以期為公共政策課程教學(xué)改革的進(jìn)一步深化提供參考。以1887年伍德羅·威爾遜（Woddrow Wilson）提交關(guān)于行政研究的論文開始，美國公共行政學(xué)科方始建立。1951年美國政治學(xué)家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》一書，該書第一次對政策科學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、研究內(nèi)容、發(fā)展方向作了詳盡的論述，被人們認(rèn)做是公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志[1]。中國公共政策學(xué)科于20世紀(jì)80年代中期在引進(jìn)西方政策科學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來，目前已成為中國公共管理學(xué)科乃至整個中國社會科學(xué)研究領(lǐng)域極為重要且富有活力的一部分。由于在我國發(fā)展較晚，還屬于一門新興學(xué)科。總的來看，公共政策教學(xué)的專業(yè)化人才缺口較大，高校教師在公共政策教學(xué)過程中偏重理論，在關(guān)注社會公共政策現(xiàn)實、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無源之水，無本之末”[2]，在課堂教學(xué)上存在諸多問題。尤其是案例教學(xué)和社會現(xiàn)實的結(jié)合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學(xué)，有助于學(xué)生從“課堂學(xué)習(xí)”到“政策實踐”的轉(zhuǎn)變與體驗，因此案例教學(xué)也是公共政策學(xué)發(fā)源地美國的MPA、MPP教育的基本工具和方法。針對以上問題，本文試圖結(jié)合我國高校公共政策學(xué)的課堂教學(xué)情況，談?wù)勀壳按嬖诘默F(xiàn)狀和問題。

一、當(dāng)前公共政策學(xué)課堂教學(xué)主要方法

近年來，各高校《公共政策學(xué)》任課教師針對公共政策學(xué)學(xué)科的復(fù)雜性、多樣性特征，加強理論研究和探討，不斷探索新教法。以首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、濟南大學(xué)等高校行政管理本科專業(yè)公共政策課程組為例，主要采用的教學(xué)方法有[3]：

1.教材講授法。多年來公共政策學(xué)在實踐的基礎(chǔ)上形成了較為系統(tǒng)的理論體系，一般涵蓋西方公共政策學(xué)介紹、公共政策分析的基本理論模型、公共政策概念、功能、類型和公共政策系統(tǒng)、公共政策價值、公共政策環(huán)境、公共政策的決策體制、政策議程和制定模式、政策工具以及公共政策的執(zhí)行、評估、終結(jié)等分析過程。教材講授法，一般會梳理上述基本理論。在講授中，首先介紹公共政策學(xué)的歷史起源；其次介紹公共政策所研究的理論體系；再次介紹公共政策分析過程和具體分析方法。通過教材講授，讓學(xué)生熟悉公共政策學(xué)的基本概念和發(fā)展脈絡(luò)，了解公共政策的主要理論規(guī)范和一般研究方法。

2.案例教學(xué)法。在一般理論分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行案例教學(xué)，是公共政策學(xué)課堂教學(xué)的重要授課方式。通過理論和實踐的結(jié)合來加深對公共政策學(xué)原理的認(rèn)知，來實現(xiàn)對現(xiàn)實問題更加規(guī)范深入的分析，這是任課教師必須解決的重要課題。解決途徑之一就是案例教學(xué)法。公共政策學(xué)教材內(nèi)容有大段理論闡述。雖然我國公共政策研究起步較晚，但豐富的政策發(fā)展現(xiàn)實使得可供用以教學(xué)的公共政策案例俯拾皆是。教師可以通過實踐案例，引導(dǎo)同學(xué)們用所學(xué)理論指導(dǎo)與分析實踐，在實踐分析中總結(jié)鮮活理論，提高公共政策實踐模擬的能力，從而不斷提升理論分析水平和公共政策視野。每堂課可以穿插一到兩個案例。一般在上一次課結(jié)尾讓學(xué)生們了解素材，然后分組、分班級或指定幾個人準(zhǔn)備，在教師講解的基礎(chǔ)上引導(dǎo)重點發(fā)言和集體討論，其他人可以發(fā)表意見。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容逐次展開分析。逐日積累，可以整理形成案例庫。一般來說，準(zhǔn)備的同學(xué)都能充分搜集整理相關(guān)資料，闡述時能做到邏輯清晰，觀點獨特、立場鮮明，課堂氣氛一般較為活躍。

3.時事解讀法。公共政策的重要范疇之一就是國家每次召開重要會議出臺的重要文件。一方面，處于青春期的大學(xué)生，朝氣蓬勃、對社會滿腔熱情、憂國憂民，關(guān)注時政、關(guān)注國家發(fā)展；另一方面，限于知識、閱歷、經(jīng)驗，大部分學(xué)生對當(dāng)前的熱點政策問題一知半解、跟風(fēng)趕潮，沒有自己獨立的觀點和見解，思考問題和社會現(xiàn)實結(jié)合不夠緊密，容易陷入“空談?wù)`國”的群體氛圍，急需老師引導(dǎo)。為讓學(xué)生及時了解和掌握國家重大方針、政策，把握時政動態(tài)，公共政策學(xué)課程組根據(jù)國家重大和主要會議精神，專門制作專題講座課件，讓學(xué)生了解前沿政策。在解讀時事政策時，任課教師還補充講解公共政策基本理論知識，用理論原理來解釋時事政策，用當(dāng)前政策來驗證理論原理。

二、當(dāng)前我國高校公共政策學(xué)課堂教學(xué)突出問題及創(chuàng)新思路

雖然可以較為深入地講解教材、較為生動地分析案例，較為鮮活地結(jié)合時事，但綜合來看，當(dāng)前我國公共政策學(xué)教學(xué)存在的突出問題主要有以下兩個方面：

1.理論發(fā)展滯后實踐，難以和政策現(xiàn)實對接。公共政策學(xué)教學(xué)中，理論和實踐的脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍。面對豐富的政策現(xiàn)實案例，卻常常發(fā)現(xiàn)難以和社會的現(xiàn)實政策實現(xiàn)無縫對接。原因在于：一是教學(xué)中的教材理論有余而實踐不足。限于我國公共政策研究的深度和公共政策學(xué)教學(xué)的歷史，雖然《公共政策學(xué)》等眾多高校的教材不斷更新引用最新的社會政策案例，輔之以專題講授和案例教學(xué)，但是理論為主、實踐為輔的根本格局沒有變，教材中大段的理論敘述和現(xiàn)實常有脫節(jié)現(xiàn)象。公共政策學(xué)的核心特征——實踐應(yīng)用性沒有得到充分體現(xiàn)。二是理論與現(xiàn)實差距巨大。講解理論基本上是從科學(xué)性角度來闡述，把標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、理想化作為常規(guī)思維來對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)教學(xué)。但是現(xiàn)實、實踐又是零散、復(fù)雜、多樣、豐富、變化、普遍聯(lián)系的，因此理論與實踐之間的時間差距、現(xiàn)實差距、情況差距都很大，難以即時跟進(jìn)，超前預(yù)期。

2.教學(xué)內(nèi)容方法單一，難以和社會發(fā)展同步。一方面，教學(xué)內(nèi)容基本上都是介紹公共政策的概念、學(xué)科對象、性質(zhì)、范圍，討論公共政策的特征、類型、功能，介紹政策主客體、環(huán)境、公共決策體制和公共政策分析方法的應(yīng)用等內(nèi)容，且常年不變。面對不斷變化的情況、質(zhì)疑能力不斷提升的學(xué)生、政策分析不斷發(fā)展的現(xiàn)實，常年不變或極少改變的教學(xué)內(nèi)容難以滿足不斷發(fā)展的政策現(xiàn)實。

另一方面，雖然近年已經(jīng)改觀很多，但公共政策研究領(lǐng)域重規(guī)范分析、輕實證研究、重定性分析、輕定量研究的傾向仍然大量存在，特別是跨學(xué)科研究、比較研究和系統(tǒng)分析、統(tǒng)計分析和歷史分析等方法的運用較為欠缺。較為單一的教學(xué)和研究方法偏重于灌輸理論知識，使得深入、豐富的研究方法和課程教學(xué)的結(jié)合在很大程度上脫節(jié)。

從上述問題中可以看出，近年來我國高校公共政策學(xué)課堂教學(xué)仍舊沒有脫離照本宣科的窠臼，并沒有緊緊聯(lián)系豐富的政策現(xiàn)實實踐，從根本上進(jìn)行課堂教學(xué)創(chuàng)新。課堂教學(xué)的主體是學(xué)生而不是教師，怎么發(fā)揮學(xué)生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，從而在鮮活的政策現(xiàn)實中有所啟發(fā)、有所收獲，才是課堂教學(xué)的靈魂所在。

三、改變思路主要有兩個方向

1.注重交叉學(xué)科知識滲透，鍛煉政策仿真實施能力。公共政策學(xué)的研究對象和研究內(nèi)容具有跨學(xué)科、邊緣性、實踐性的顯著特征，公共政策又具有復(fù)雜性、尖銳性、普遍性、專業(yè)性、變化性和發(fā)展性等特點，公共政策學(xué)的課程內(nèi)容關(guān)聯(lián)政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、系統(tǒng)分析與運籌學(xué)等學(xué)科。[4]因此，交叉、綜合、多學(xué)科知識的滲透和相互聯(lián)系教學(xué)就顯得非常必要。通過在課堂教學(xué)中滲透不同學(xué)科的知識背景和學(xué)科視角，可以使學(xué)生更好地了解公共政策的基礎(chǔ)理論，更加深入地把握政策對象，不斷增強公共政策的制定、實施、評估、分析等綜合創(chuàng)新能力。在這一方面，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院具有天然優(yōu)勢。我國絕大部分政治、經(jīng)濟、軍事、外交等公共政策的著力點都放在城市，且均以經(jīng)濟管理為主，通過經(jīng)濟管理手段推進(jìn)國家進(jìn)步和社會發(fā)展。因此，以經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)為基礎(chǔ)的交叉學(xué)科教學(xué)具有學(xué)科優(yōu)勢。在學(xué)生逐步熟悉公共政策學(xué)的基本理論框架知識的情況下，可以進(jìn)行課堂仿真模擬教學(xué)，通過當(dāng)前我國現(xiàn)實政策問題的模擬和解決，充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力和主動性，模擬現(xiàn)場情況，進(jìn)行實時點評。

2.創(chuàng)新案例教學(xué)方法，還原政策發(fā)展情景脈絡(luò)。從國內(nèi)來看，目前公共政策學(xué)的案例教學(xué)，或者如前所述以專題講座法形式出現(xiàn)，或者以典型案例形式進(jìn)行，均存在著不夠系統(tǒng)、脫離實踐、單向講解等弊端，不能真正把公共政策學(xué)的原理應(yīng)用于實踐而又能高于實踐——即通過學(xué)習(xí)理論知識來拿出解決現(xiàn)實政策問題的辦法。

為實現(xiàn)課堂教學(xué)和現(xiàn)實情況的無縫對接，應(yīng)給同學(xué)們以公共政策實踐的機會來深入了解。這一機會可以從到公共政策制定相關(guān)部門參訪、請國家機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)人員講座、通過課題研究復(fù)證公共政策產(chǎn)生流程等三個方面著手，不斷錘煉學(xué)生的政策分析和思路創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶學(xué)榮.公共政策學(xué)[M].大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2006.

[2]王筱靜.2011年MPA系列講座——公共政策學(xué)的引進(jìn)及其中國化[J].北京科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，（02）.

[3]鄒琪.對我國高校公共政策學(xué)課堂教學(xué)方法的探討[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2012，期.

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關(guān)鍵詞：高校 國防教育 創(chuàng)新

國無防不立，民無防不安。高校國防教育是全民國防教育的重要組成部分，是加強大學(xué)生素質(zhì)教育和思想道德教育的重要手段和有效載體。持久深入地在高校開展國防教育，對于提高學(xué)生國防意識、振奮民族精神、激發(fā)愛國熱情，為國家培養(yǎng)儲備國防后備力量，有著特別重要的意義。

一、高校國防教育的現(xiàn)狀

自《國防教育法》頒布施行以來，經(jīng)過20多年來的不斷探索實踐，高校國防教育已逐步走向經(jīng)常化、規(guī)范化、法制化軌道。但發(fā)展不平衡，還存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在“五個不夠”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不夠健全。目前各地高校設(shè)有的國防教育機構(gòu)，多數(shù)掛靠在校保衛(wèi)部、武裝部等部門，只有少數(shù)高校成立了專門的軍事教研部（室）。二是教育師資隊伍不夠充足。多數(shù)高校國防教育老師多為兼職，高學(xué)歷、專業(yè)化的教師隊伍比較薄弱。三是教育方法手段不夠靈活。開展國防教育的內(nèi)容不夠豐富，缺乏系統(tǒng)性、知識性和趣味性；形式比較單一，缺少感染力、吸引力，難以激發(fā)學(xué)生的興趣和熱情。四是部分高校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)對國防教育工作的地位和作用認(rèn)識不足，致使組織領(lǐng)導(dǎo)不力，呈現(xiàn)應(yīng)付了事的現(xiàn)象。五是社會教育資源不夠整合。目前，全國不少高校還沒有自己的國防教育基地，借助社會教育資源開展教育活動也不夠經(jīng)常。

二、高校國防教育創(chuàng)新的可行性途徑

（一）抓好“引領(lǐng)工程”，確保高校國防教育常態(tài)化

要按照《國防教育法》的要求，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)和武裝部長為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高校國防教育領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強人員，明確職責(zé)分工，建立起“上下聯(lián)動、齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機制和組織保障體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門合力抓的工作格局。

（二）抓好“重點工程”，確保高校國防教育系統(tǒng)化

一是理論上，要堅持“三原則”。即新生軍訓(xùn)與軍事理論課程教學(xué)相協(xié)調(diào)的原則；國防生重點教育與非國防生普及教育相協(xié)調(diào)的原則；理論教育與軍事實踐相協(xié)調(diào)的原則。二是方法上，要搞好“三結(jié)合”。即把經(jīng)常教育與集中教育結(jié)合起來，把發(fā)揮自身優(yōu)勢與借助駐地部隊結(jié)合起來，把國防教育與素質(zhì)教育結(jié)合起來，使國防教育保持經(jīng)常化、長期性。三是內(nèi)容上，要實行“多元化”。著重抓好集中軍訓(xùn)、理論教學(xué)、愛國主義教育、國防高科技知識普及等，培養(yǎng)學(xué)生良好的國防意識，激發(fā)學(xué)生的愛國之心、報國之情、強國之志。

（三）抓好“基礎(chǔ)工程”，確保高校國防教育規(guī)范化

一是要建立健全規(guī)章制度。建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、訓(xùn)練教學(xué)、工作例會、溝通協(xié)作、檢查考評、表彰獎勵等制度，使工作有章可循，實現(xiàn)國防教育規(guī)范化和經(jīng)常化。二是要加強國防教育基地建設(shè)。合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，與當(dāng)?shù)夭筷狇v軍、軍事院校、軍事博物館等單位積極聯(lián)系，建立國防教育基地，使之成為開展國防教育的重要依托力量。三是要加強師資隊伍建設(shè)。有條件的高校要成立軍事教研室，配強配齊專（兼）職教師隊伍，為搞好高校國防教育工作提供智力支持和人才保證。同時，要加強經(jīng)費投入，完善活動場所，編發(fā)材，開設(shè)教育網(wǎng)頁，為高校開展教育活動提供有力保障。

（四）抓好“效益工程”，確保高校國防教育最大化

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關(guān)鍵詞：國防教育視域及方法特質(zhì)

國防教育在一個國家的重要性不言而喻，是關(guān)系到國家生存和發(fā)展的問題。但從當(dāng)前我國國防教育的研究和發(fā)展現(xiàn)狀來看，當(dāng)前我國的國防教育仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，研究的視域過于狹窄，對于分析我國國防教育的特質(zhì)研究并不多見。本文擬從當(dāng)前我國國防教育研究的現(xiàn)狀分析入手，剖析我國國防教育的特質(zhì)。

一、當(dāng)前我國國防教育研究現(xiàn)狀

1985年，我國開始在普通高校實行大學(xué)生軍訓(xùn)試點工作，從某種意義上說，這可以看做是我國國防教育研究在新的歷史時期的一個起點，縱觀我國國防教育至今的研究現(xiàn)狀，應(yīng)該說成果很多，但也存在不少不足。主要表現(xiàn)在：

1.將國防教育的研究僅限于高校教育之中，視野過于狹窄

當(dāng)前，我國國防教育的研究成果主要局限于高校教育，對全體公民進(jìn)行國防教育的研究成果相對偏少，而國防教育是事關(guān)國家、，防御外來侵略的普及性教育活動，因此對國防教育的研究需要寬視野。

2.將國防教育的研究集中于國防教育外部條件的考察，如師資隊伍建設(shè)、教育環(huán)境建構(gòu)等

縱觀當(dāng)前我國國防教育研究的現(xiàn)狀，大多數(shù)研究基本上都從國防的外部環(huán)境方面進(jìn)行考察，都是從大學(xué)生國防意識、高校國防教育師資隊伍、教育環(huán)境、保障機制等方面入手，盡管取得了不少的研究成果，也在一定程度上豐富了我國國防教育的理論內(nèi)涵，但從根本上看未能把研究的視角深入到國防教育的特質(zhì)上來。

3.研究陷于觀念領(lǐng)域，未能從實踐視域進(jìn)行探討

當(dāng)前我國國防教育的研究在觀念領(lǐng)域探討得較為豐富，但很少有從實踐角度展開研究的活動，即使在理論較為成熟的高校國防教育研究領(lǐng)域，深入實踐的研究也少見，究其原因，對國防特質(zhì)的分析未做深入的探討恐怕是其中的重要原因之一。

4.缺乏特定理論土壤，是無根基的探索

當(dāng)前我國國防教育研究的理論基礎(chǔ)尚未完全構(gòu)建，國防教育研究作為一個相對不成熟的研究領(lǐng)域，在研究視域、研究方法等方面都存在著一定的局限，而且國防教育的研究沒有學(xué)科的依托，缺乏專業(yè)化的研究條件，因此從某種意義上說目前國防教育的研究是無根基的探索。

二、國防教育特質(zhì)探索的意義

1.是國防教育學(xué)理分析、持續(xù)研究的依據(jù)

由于我國現(xiàn)階段對國防教育的特質(zhì)的分析研究不夠，從而導(dǎo)致當(dāng)前國防教育學(xué)的學(xué)科地位始終未能確立，帶來的直接后果就是研究者處于沒有理論支撐的狀態(tài)，研究的方法相對單一，國防教育的理論研究缺乏應(yīng)有的理論深度，泛泛而談的太多，真正深入到國防教育本質(zhì)研究、實踐研究的成果是少之又少。因此，要使國防教育的研究有所突破，我們就必須要深入分析國防教育的特質(zhì)，為國防教育學(xué)學(xué)科地位的確立奠定學(xué)理分析的基礎(chǔ)，為國防教育研究的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

2.是現(xiàn)實國防教育開展、深化的支撐

從當(dāng)前我國國防教育的現(xiàn)狀看，在實踐層面缺少對全體公民進(jìn)行國防教育的內(nèi)容和方法，即使國防教育開展得相對而言比較好的高校，也存在著這一問題。學(xué)校僅把國防教育局限于大學(xué)生入校時集中的軍事訓(xùn)練，把國防教育完全等同于軍事訓(xùn)練。軍事訓(xùn)練搞完了，也就意味著國防教育在學(xué)校就完成了。這種國防教育的只是一種形式，實際并沒有開展有效的國防教育。因此，我們只有加強國防教育的特質(zhì)研究，認(rèn)清國防教育的本質(zhì)特征，才能有效的開展國防教育，把對全民的國防作為一種常態(tài)教育。

三、國防教育特質(zhì)研究的視域及方法

哲學(xué)的根本出發(fā)點在于實踐。從實踐出發(fā)，我們可以架構(gòu)全新的視域。視域是一個人在其中進(jìn)行領(lǐng)會或理解的構(gòu)架或視野，它不是一個固定不變的界限，而是一種隨人一起流動，并且邀請人不斷向前進(jìn)展的東西。視域根本而言就是一個人的生活世界。視域體現(xiàn)為人與世界關(guān)系的生成，其建構(gòu)意味著思想在人的現(xiàn)實活動中的生成。實踐的視域是以現(xiàn)實的人為中心、以人的生活展開所達(dá)成的與世界的關(guān)系整體為范圍的視域。這是一種突出人的生活、強調(diào)人與世界相通的整體、動態(tài)的視域。

當(dāng)然，我們還需運用唯物辯證的方法，即在對立統(tǒng)一的關(guān)系中去理解事物的存在，從而抓住其本質(zhì)。