序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)安全；國(guó)際環(huán)境；評(píng)估體系；對(duì)策建議

1背景

2017年2月17日上午，主席在北京主持召開國(guó)家安全工作座談會(huì)，會(huì)議中提到：“不論國(guó)際形勢(shì)如何變幻，我們要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅(jiān)持以全球思維謀篇布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持原則性和策略性相統(tǒng)一，把維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中”。然而，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國(guó)民生計(jì)，因此更要牢牢掌握醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略主動(dòng)性。隨著深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革政策和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的逐步推行，政府越來越重視我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。尤其是在人民生活水平逐漸提高，并且日益關(guān)注自身健康問題的今天，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也有許多的機(jī)遇。但是，隨著全球醫(yī)藥制造業(yè)的中心逐漸向我們國(guó)家轉(zhuǎn)移，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)因其本身存在諸多問題，從而不能良好適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，并且面臨著諸多的挑戰(zhàn)。目前，各領(lǐng)域的部分專家對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行了大量研究，取得了一定的研究經(jīng)驗(yàn)和成果，為進(jìn)一步研究我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的國(guó)際環(huán)境提供了理論參考；同時(shí)，也存在著一些不足。因此，有必要對(duì)有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，以推動(dòng)相關(guān)研究更為全面深入。

2相關(guān)研究進(jìn)展

整體上，國(guó)內(nèi)學(xué)者就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的定義、我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)估以及相關(guān)對(duì)策建議進(jìn)行了大量的闡述和分析。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的定義還沒有達(dá)成統(tǒng)一、完備的觀點(diǎn)，不同學(xué)者基于各自視角提出了不同的論斷。何維達(dá)和李冬梅[1]把產(chǎn)業(yè)安全的定義分為以下四類：一是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說，強(qiáng)調(diào)本國(guó)產(chǎn)業(yè)要有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力來抵御開放競(jìng)爭(zhēng)帶來的各種不利因素；二是產(chǎn)業(yè)控制說，強(qiáng)調(diào)相對(duì)于外國(guó)資本，本國(guó)資本要對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有足夠控制力；三是產(chǎn)業(yè)權(quán)益說，強(qiáng)調(diào)本國(guó)要保證國(guó)民的產(chǎn)業(yè)權(quán)益在開放競(jìng)爭(zhēng)中不受損傷；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展說，強(qiáng)調(diào)本國(guó)要對(duì)關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)家戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控制，并使這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有較大潛力；喬穎和彭紀(jì)生[2]把產(chǎn)業(yè)安全內(nèi)涵界定在、狀態(tài)論、能力論、層次論、權(quán)利論五類。胡穎廉[3]則對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全及藥品安全定義進(jìn)行了區(qū)分。藥品安全的概念包括產(chǎn)業(yè)安全和質(zhì)量安全兩個(gè)層面。前者指本國(guó)藥品數(shù)量和種類能夠滿足患者的基本需求；后者則是藥品對(duì)人體健康不造成危害，也就是藥品質(zhì)量安全、有效、可控。藥品監(jiān)管政策的目標(biāo)包括促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，保障藥品質(zhì)量安全，滿足公眾用藥可及性。近年來，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，主要的發(fā)展特征有：總量規(guī)模逐漸擴(kuò)大，行業(yè)進(jìn)入壁壘較強(qiáng)，生產(chǎn)主體結(jié)構(gòu)多元，空間格局初步形成。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也面臨著產(chǎn)業(yè)集中度有待提高、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不明，研發(fā)能力亟待加強(qiáng)，“高端不足、低端過剩”，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，中小企業(yè)管理現(xiàn)代化水平低，以及融資渠道單一企業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足等多重問題[4]。胡朝鳳[5]認(rèn)為，中國(guó)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)安全的威脅主要來自國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，保障其安全的關(guān)鍵在于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這一點(diǎn)與我們所要研究的我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全國(guó)際環(huán)境的目的不謀而合。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，使中國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受到了國(guó)際市場(chǎng)的強(qiáng)烈沖擊，中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀不容樂觀，主要有產(chǎn)品進(jìn)出口依存度不斷提高，外資品牌和技術(shù)對(duì)外依存度也很高。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)格局將發(fā)生巨大的變化，這一變化對(duì)我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有很大的影響。跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)全球化引起的兩極化結(jié)果，致使處于弱勢(shì)地位的我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)重的威脅[6]。部分學(xué)者構(gòu)建了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估體系。何維達(dá)和李冬梅[1]提出，根據(jù)影響產(chǎn)業(yè)安全的主要因素，將評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)安全的指標(biāo)主要?jiǎng)澐譃樗姆N。這種指標(biāo)體系在產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)中得到了廣泛應(yīng)用，具體可以分為產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度和產(chǎn)業(yè)控制力。周行和馮國(guó)忠[7]認(rèn)為，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全可以從我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境、我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度和我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)控制力四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上提出了改善我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的對(duì)策建議。張金鑫[8]則認(rèn)為，外資的并購(gòu)引起了我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)的惡化，具體體現(xiàn)在醫(yī)藥業(yè)的創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和控制力上，分析了外資企業(yè)對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的影響。許銘以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為一級(jí)指標(biāo)，行業(yè)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)供需、上游行業(yè)為二級(jí)指標(biāo)，對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)安全度進(jìn)行定量評(píng)估及實(shí)證分析[9]。還有部分學(xué)者比較了國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)安全政策和不同國(guó)家的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，并進(jìn)行了分析。張福軍和劉曄通過對(duì)國(guó)外不同產(chǎn)業(yè)安全政策進(jìn)行比較分析，歸納出分別以美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家為代表；以韓國(guó)、新加坡等國(guó)家為代表；以委內(nèi)瑞拉、阿根廷等國(guó)家為代表的三種產(chǎn)業(yè)安全政策模式。并總結(jié)出了由國(guó)外不同類型產(chǎn)業(yè)安全政策模式積累的不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)得出對(duì)我國(guó)的啟示[10]。把美國(guó)和日本的制藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系與我國(guó)進(jìn)行對(duì)比，可以得到以下一些啟示：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的模式及其發(fā)展?fàn)顩r與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度息息相關(guān)；大學(xué)和科研院所在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中的作用非常重要；企業(yè)必須增強(qiáng)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)實(shí)力，逐漸成為創(chuàng)新體系中的主體[11]。有學(xué)者分析了不同國(guó)家的醫(yī)藥創(chuàng)新體系，即美國(guó)企業(yè)為主體的政企分開醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，日本“官、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合”的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，德國(guó)企業(yè)為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，印度政府主導(dǎo)企業(yè)為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和中國(guó)大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。其中，美國(guó)、德國(guó)、日本、印度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中大學(xué)和科研院所主要從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作[12]。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全面臨來自不同方面的困難和威脅，部分學(xué)者專家提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)政策。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，全球醫(yī)藥板塊逐漸向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，我國(guó)因其突出的醫(yī)藥市場(chǎng)表現(xiàn)成為各跨國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)之一。趙明月等[6]提到，在全球醫(yī)藥市場(chǎng)變化的情況下，可以從健全立法理念、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、支持創(chuàng)新研發(fā)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這五個(gè)方面來面對(duì)挑戰(zhàn)。中國(guó)工程院院士張伯禮提出的扶持民族產(chǎn)業(yè)、保障醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的對(duì)策：主要是完善相關(guān)政策，從定價(jià)、招標(biāo)與采購(gòu)等方面扶持民族醫(yī)藥企業(yè)；建立中國(guó)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)體系；提高民族醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)入門檻，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)民族醫(yī)藥研究及產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力[13]。我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境在于國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)方面，所以維護(hù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全需要多維度、多層次、多方面加強(qiáng)調(diào)整。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的朝陽產(chǎn)業(yè)，在一定程度上需要響應(yīng)、適應(yīng)政府的相應(yīng)政策。秦尚彬[14]指出，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的情況下，維護(hù)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全主要可以從五個(gè)方面著手：法律與政策上的完善；加強(qiáng)研發(fā)力度，培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)能力；加快完善醫(yī)藥創(chuàng)新體系；合理利用外資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展；加強(qiáng)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)。胡穎廉總結(jié)為更新理念、多管齊下，制定扶持國(guó)內(nèi)藥企的產(chǎn)業(yè)政策；建章立制、依法行政，完善各類藥企公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境；整合協(xié)會(huì)、加強(qiáng)引導(dǎo)，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)[15]。

3總結(jié)

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全已作出較為詳實(shí)的分析，由于產(chǎn)業(yè)安全的必要性及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊性，維護(hù)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全、振興民族藥業(yè)等一系列問題又顯得尤為重要。通過梳理近幾年國(guó)內(nèi)對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的研究理論，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究多是討論和平時(shí)期（簡(jiǎn)稱常態(tài)下）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的有關(guān)問題，而對(duì)國(guó)家處于緊急狀況（如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期等）下醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的理論及實(shí)踐研究較為空白，且缺少基于歷史視角對(duì)其他國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行的比較研究和經(jīng)驗(yàn)借鑒。對(duì)于我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，在不同時(shí)期、不同狀態(tài)應(yīng)有不同的應(yīng)對(duì)政策，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。在短期內(nèi)，如何使我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全趨于穩(wěn)定；在長(zhǎng)期發(fā)展中，如何讓企業(yè)良性發(fā)展并在國(guó)際大環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。這些問題的關(guān)鍵在于怎樣提高我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和控制力。在特殊時(shí)期，企業(yè)如何適應(yīng)不利發(fā)展的環(huán)境；在平常狀態(tài)下，又怎樣保持并發(fā)揮潛力。相關(guān)的學(xué)術(shù)研究有必要抓住新的機(jī)遇，爭(zhēng)取使我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全研究能有質(zhì)的飛躍。

參考文獻(xiàn)

[1]何維達(dá),李冬梅.中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全理論研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2006(8):74-76.

[2]喬穎,彭紀(jì)生.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全問題的研究綜述[J].濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007,17(3):86-89.

[3]胡穎廉.產(chǎn)業(yè)安全和質(zhì)量安全:中國(guó)藥品監(jiān)管體制改革的邏輯[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2016(7):207-215.

[4]劉泉紅,劉方.中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀、問題與政策建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2014(32):39-67.

[5]胡朝鳳.中國(guó)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].人民論壇,2014(29):92-94.

[6]趙明月,徐濤,孟銳,等.全球醫(yī)藥市場(chǎng)變化對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響探討[J].中國(guó)藥業(yè),2011,20(10):6-8.

[7]周行,馮國(guó)忠.新時(shí)期我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2013(2):7-8.

[8]張金鑫,徐淼,謝紀(jì)剛.外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的影響[J].財(cái)政研究,2010(2):56-59.

[9]許銘.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定向好,集中度有上升趨勢(shì)[N].醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào),2010-7.

[10]張福軍,劉曄.國(guó)外產(chǎn)業(yè)安全政策模式比較及對(duì)我國(guó)的啟示[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2015(4):82-86.

[11]金泉源,黃泰康.中國(guó)、美國(guó)、日本醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的對(duì)比研究[J].中國(guó)藥業(yè),2005,14(10):2-3.

[12]阿麗塔.國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系對(duì)比分析[D].北京:中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué),2008

[13]張伯禮.扶持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),保障我國(guó)醫(yī)藥安全的建議[J].中國(guó)食品藥品監(jiān)管,2013(3):9-11.

[14]秦尚彬.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),維護(hù)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展[R].產(chǎn)業(yè)安全藍(lán)皮書(醫(yī)療產(chǎn)業(yè)),2014:144-156.

篇2

關(guān)鍵詞:醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;生產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào):F49

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)04-0001-02

生產(chǎn)業(yè)是面向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中制造業(yè)的一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的劑和支撐。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)看,相對(duì)于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后,成為制約我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素。因此,面向產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型、升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升的迫切需要。

1 生產(chǎn)業(yè)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐

生產(chǎn)業(yè)是從制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分離而獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。Greenfield(1966)認(rèn)為,生產(chǎn)業(yè)就是向生產(chǎn)者,而不是最終消費(fèi)者提供服務(wù)產(chǎn)品和勞動(dòng)的服務(wù)業(yè)。它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中,以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品,是工業(yè)和服務(wù)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專指那些直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),一般包括:金融保險(xiǎn)服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件與信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)、工程技術(shù)與裝備服務(wù)、法律與會(huì)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查、人力資源配置、會(huì)展、教育培訓(xùn)服務(wù)等門類。

產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型、升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升,需要生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來支撐。

1.1 生產(chǎn)業(yè)有利于發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群低成本優(yōu)勢(shì)

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)地理聚集在同一區(qū)域,具有比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化分工和協(xié)作,不斷挖掘企業(yè)內(nèi)部資源,降低外部交易成本。但隨著分工的進(jìn)一步細(xì)化,企業(yè)間交易活動(dòng)的增加,必然會(huì)帶來各種交易成本的上升。發(fā)展生產(chǎn)業(yè),企業(yè)可以通過共用區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)降低交易成本。首先,信息、物流、商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈間的銜接起到作用,有助于降低企業(yè)內(nèi)外不同環(huán)節(jié)間的交易成本,加深產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度;其次,制造業(yè)企業(yè)通過外購(gòu)更專業(yè)化、更有效率的中間服務(wù),可以降低成本、提高效率,同時(shí)使自身能集中有限資源于關(guān)鍵領(lǐng)域,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值增值

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是大量醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)以及其支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚,形成一條完整的集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的價(jià)值鏈。嵌入醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中的生產(chǎn)業(yè),貫穿于企業(yè)生產(chǎn)過程的上游(如可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、市場(chǎng)研究等)、中游(如質(zhì)量控制、會(huì)計(jì)、人事管理、法律、保險(xiǎn)等)和下游(如廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等)的各個(gè)環(huán)節(jié),其價(jià)值凝聚在最終產(chǎn)品之中,是有形產(chǎn)品創(chuàng)造差異化優(yōu)勢(shì)和增值的主要源泉,也是醫(yī)藥企業(yè)之間非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。

1.3 生產(chǎn)業(yè)有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有周期長(zhǎng)、高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn),因此對(duì)于單個(gè)醫(yī)藥企業(yè),自行創(chuàng)新不僅投入高、效率低,還必須承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別大型的醫(yī)藥企業(yè)可以通過自身研發(fā)或與少數(shù)同水平企業(yè)的合作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,我國(guó)絕大多數(shù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群則是要在專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持和咨詢機(jī)構(gòu)的把脈診治下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。近年,隨著生物技術(shù)的飛速發(fā)展、新藥開發(fā)過程的日趨復(fù)雜、藥政管理的不斷完善,伴隨全球醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)的轉(zhuǎn)移進(jìn)程,以CRO(Contract Research Organization,合同研究組織)為主要表現(xiàn)形式的醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展。如張江“藥谷”組建的新藥孵化平臺(tái),在國(guó)內(nèi)首次采用IP+CRO+VC(即知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新藥研發(fā)服務(wù)組織、風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合)的模式,其中CRO就是通過合同的形式向藥品開發(fā)企業(yè)提供新藥的臨床前試驗(yàn)、臨床試驗(yàn)以及新藥申報(bào)等各項(xiàng)服務(wù)的專業(yè)公司,以加快新藥的初審速度。

發(fā)達(dá)的生產(chǎn)業(yè)可以吸引優(yōu)質(zhì)資本加入產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散和推動(dòng)創(chuàng)新。首先,生產(chǎn)業(yè)提供的完善的法律、政策咨詢服務(wù),可以緩解新企業(yè)的“水土不服”,使其迅速適應(yīng)、穩(wěn)定下來。其次,行業(yè)協(xié)會(huì)可以提供完善的市場(chǎng)環(huán)境,為企業(yè)間的交流搭建平臺(tái),將先進(jìn)的技術(shù)和管理擴(kuò)散開來。再者,研發(fā)、咨詢等生產(chǎn)機(jī)構(gòu)往往比企業(yè)具有更強(qiáng)的對(duì)新知識(shí)的吸收消化能力,可通過研究改良后再逐步推廣。另外,金融擔(dān)保、管理咨詢等非生產(chǎn)性組織可以通過資金支持、智力支持幫助小企業(yè)在創(chuàng)新中長(zhǎng)大,改變自身的地位,獲得創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力,進(jìn)而加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新速度。

2 我國(guó)上海張江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

與國(guó)外的許多醫(yī)藥生物集群不同,上海張江醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)集群不是圍繞大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)自發(fā)產(chǎn)生的,而是在一片田野上通過政府引進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu)等方式而著力培養(yǎng)起來的。

經(jīng)過十余年的發(fā)展,基地內(nèi)集聚國(guó)內(nèi)外生命科學(xué)領(lǐng)域企業(yè)、科研院所及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)400多個(gè),形成了完善的生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群,涵蓋了研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等六個(gè)群體,已成為國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)最集中、創(chuàng)新實(shí)力最強(qiáng)、新藥創(chuàng)制成果最突出的基地之一。

2.1 上海張江醫(yī)藥生物基地中的生產(chǎn)業(yè)

(1)研發(fā)創(chuàng)新體系。

形成了以中科院上海藥物研究所為核心、以上海中醫(yī)藥大學(xué)為基礎(chǔ)、以國(guó)家人類基因組南方研究中心、國(guó)家上海新藥安全評(píng)價(jià)研究中心、國(guó)家新藥篩選中心等30家研究中心和美國(guó)禮來、羅氏制藥、安利、霍尼韋爾、諾華等10余個(gè)跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心為主體以及210家中小型科技企業(yè)所組成的研發(fā)創(chuàng)新體系。

(2)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

基地內(nèi)有亞洲著名的CRO公司、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、基地醫(yī)藥銷售公司、律師、會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)、企業(yè)注冊(cè)和報(bào)關(guān)機(jī)構(gòu),為集群內(nèi)的企業(yè)提供了便利。

(3)技術(shù)支撐平臺(tái)。

基地內(nèi)建有生物醫(yī)藥科研設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺(tái),為集群內(nèi)的企業(yè)提供了更為優(yōu)越的軟環(huán)境。

(4)生物醫(yī)藥孵化器。

張江用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的孵化基地的建設(shè)面積達(dá)16萬平方米、設(shè)有45個(gè)生物及化學(xué)孵化單元,引進(jìn)項(xiàng)目單位已超過120家。平臺(tái)的公共實(shí)驗(yàn)室與超過20家園區(qū)企業(yè)建立了穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系,已有技術(shù)測(cè)試項(xiàng)目超過500個(gè)。

(5)投融資體系。

浦東新區(qū)政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度很強(qiáng),通過無償資助、貸款擔(dān)保等形式為企業(yè)拓寬了融資渠道,園區(qū)內(nèi)集聚的投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)也為企業(yè)尋求資金提供了便利。

2.2 存在的主要問題

張江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后于制造業(yè),存在種種問題,主要有以下幾個(gè)方面:

(1)智力支持不足。

張江醫(yī)藥生物基地雖然有上海的復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海交大、醫(yī)藥工業(yè)研究院、華東理工大學(xué)等高等院校為張江的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐,但它們與醫(yī)藥企業(yè)間并不具有“天然”的聯(lián)系,產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系松散,并未真正發(fā)揮智力服務(wù)作用。并且,跨國(guó)企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)弱,他們更偏向于與母公司聯(lián)系,而很少與張江基地內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流。

(2)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。

張江的醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)歷了從無到有,從有到全的過程,但由于以政府為主體的運(yùn)營(yíng)模式和管理體制存在著后續(xù)建設(shè)乏力,資源整合、功能優(yōu)化不到位的情況,產(chǎn)出效益達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

(3)技術(shù)支撐平臺(tái)作用未充分發(fā)揮。

由于政府下設(shè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)門類繁多,不同主體的職能和目標(biāo)不同,在投資方式、資源建設(shè)、資源供給、質(zhì)量監(jiān)督、共享協(xié)調(diào)與評(píng)估、后臺(tái)管理等方面的運(yùn)行機(jī)制都不同,導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)平臺(tái)沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,有的功能空放、儀器設(shè)備閑置。

(4)融資服務(wù)體系不健全。

融資困難是大部分中小型服務(wù)企業(yè)面臨的主要問題,因?yàn)樯a(chǎn)業(yè)主要以無形資產(chǎn)為主,可供抵押的固定資產(chǎn)較少,在商業(yè)銀行難以獲得貸款,且集群內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資不足,很難解決融資難問題。目前,張江醫(yī)藥生物基地內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資不足,主要是浦東新區(qū)科技發(fā)展基金、政府設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資公司、民間風(fēng)險(xiǎn)投資極少。

(5)生產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次低,創(chuàng)新能力弱,領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌的作用不強(qiáng)。

由于生產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)化程度低,形成了“小而全”、“大而全”的狀況,專業(yè)化分工協(xié)作發(fā)展緩慢,多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模層次低、服務(wù)和業(yè)態(tài)同質(zhì)性強(qiáng),甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)、魚龍混雜、良莠不分的問題比較突出,服務(wù)水平和質(zhì)量亟待提高,服務(wù)品牌難以形成。與此同時(shí),能夠引領(lǐng)發(fā)展潮流,對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有重要影響的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌少且示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

3 我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中生產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

生產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、降低成本、增強(qiáng)創(chuàng)新能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重大意義。針對(duì)目前我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中生產(chǎn)業(yè)存在的種種問題,可從以下幾個(gè)方面入手:

(1)完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制。

加強(qiáng)當(dāng)?shù)馗咝！⒖蒲袡C(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)的合作,形成政府支持、研究機(jī)構(gòu)的科研開發(fā)、企業(yè)的推廣應(yīng)用一體化的創(chuàng)新體系并積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)體系。因?yàn)閯?chuàng)新是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群這個(gè)特殊行業(yè)的永恒話題,只有不斷創(chuàng)新才能賦集群予生命力。

(2)構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺(tái)。

包括專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)(CRO公司、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、基地醫(yī)藥銷售公司、律師、會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)、企業(yè)注冊(cè)和報(bào)關(guān)機(jī)構(gòu))、技術(shù)支撐平臺(tái)和生物醫(yī)藥孵化器等。為新藥申報(bào)、專利申請(qǐng)、報(bào)關(guān)、商標(biāo)注冊(cè)、信息咨詢、技術(shù)交易、專業(yè)培訓(xùn)、投融資等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),承擔(dān)起連接生物醫(yī)藥技術(shù)上下游的紐帶作用。

(3)轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度。

政府應(yīng)致力于努力培育良好的市場(chǎng)環(huán)境,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。將面向產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)業(yè)納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持范疇,豎立發(fā)展制造業(yè)必須高度重視生產(chǎn)業(yè)觀。設(shè)立生產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌管理服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和新增服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌、公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。

(4)構(gòu)建完善的融資服務(wù)體系。

要合理構(gòu)建多層次的區(qū)域性資本市場(chǎng)體系,包括企業(yè)上市融資、企業(yè)債券融資和產(chǎn)權(quán)交易。可通過政府與企業(yè)共同籌集資金成立應(yīng)急互助基金,當(dāng)中小企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難時(shí),可申請(qǐng)應(yīng)急;亦可鼓勵(lì)發(fā)展面向生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化、特色化的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),緩解中小企業(yè)融資難問題;更多更好的引入風(fēng)險(xiǎn)投資,健全各種法規(guī),制定合理的稅收政策,建立健全激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,拓寬撤出渠道,營(yíng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

(5)建立健全合理的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)體系,充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌的示范帶動(dòng)作用。

適度提高某些商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,如法律、物流、會(huì)計(jì)、咨詢公司等準(zhǔn)入門檻,加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),排除那些非專業(yè)化人士進(jìn)入專業(yè)化服務(wù)體系,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差,產(chǎn)業(yè)無序

競(jìng)爭(zhēng),從而促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和規(guī)范發(fā)展。政府應(yīng)在財(cái)政上大力支持領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌,引導(dǎo)其發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)業(yè)的體制改革、發(fā)展方式和模式轉(zhuǎn)變的示范帶動(dòng)作用。

(6)努力培育鼓勵(lì)生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收環(huán)境和要素市場(chǎng)環(huán)境。

面向鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)業(yè),應(yīng)完善稅收優(yōu)惠政策,逐步實(shí)行低稅率政策,對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)內(nèi)某些新興服務(wù)業(yè)可以在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策,探索對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的可能性,或?qū)嵭袪I(yíng)業(yè)稅差額納稅;建議出臺(tái)相關(guān)政策為生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,比如生產(chǎn)業(yè)與工業(yè)在用水、用電、用氣價(jià)格上實(shí)行并軌;通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,鼓勵(lì)面向生產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目提供銀團(tuán)貸款;鼓勵(lì)發(fā)展面向生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化、特色化的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

(7)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

行業(yè)協(xié)會(huì)是同行之間為了避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)共同利益,以自愿形式組成的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體,是政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶,通過協(xié)作政府實(shí)施行業(yè)管理和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、行業(yè)資格認(rèn)定,行業(yè)人才培訓(xùn)和對(duì)外交往等方面的優(yōu)勢(shì)作用,逐步從政府職能部門脫離,確立其獨(dú)立的地位和職能。

參考文獻(xiàn)

[1]Greenfield HI, 1966 [C]. Manpower and growth of producer services, New York: Columbia, U, press, (2).

[2]夏杰長(zhǎng),吳家淼.我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距、潛力與政策建議[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2009,(2):3536.

[3]陳利華.國(guó)外典型產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)[J].浙江經(jīng)濟(jì),2006,(15):1517.

[4]中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告(2009年版)[M].2009:116117,127131.

[5] 姜長(zhǎng)云.集群服務(wù)業(yè):發(fā)展中的問題、制約與啟示[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2009,(1):7580.

[6] 黃衛(wèi)國(guó).我國(guó)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀和未來建設(shè)的若干建議[J].中國(guó)醫(yī)藥技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理,2009,3(3):6872.

篇3

【關(guān)鍵詞】生物醫(yī)藥發(fā)展對(duì)策

一、國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1986 年我國(guó)正式實(shí)施“863 計(jì)劃”，生物技術(shù)被列為包括航空航天、信息技術(shù)等7 個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域之首。政府在生物技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中給予了一定的優(yōu)惠和扶持；國(guó)內(nèi)各大企業(yè)為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入了大量資金；我國(guó)金融界也積極參與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多有實(shí)力的公司進(jìn)行了生物技術(shù)開發(fā)，并且從金融市場(chǎng)融資從事生物技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。目前全球正處于生物醫(yī)藥技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的開始階段，預(yù)計(jì)2020年后將進(jìn)入快速發(fā)展期，并逐步成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

1、產(chǎn)業(yè)政策傾力扶持，高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國(guó)政府把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策扶持與資金投入。“十五”規(guī)劃明確提出“十五” 期間醫(yī)藥的發(fā)展重點(diǎn)在于生物制藥、中藥現(xiàn)代化等。國(guó)家對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售制訂了一系列扶持政策，包括對(duì)生物制藥企業(yè)實(shí)行多方面稅收優(yōu)惠、延長(zhǎng)產(chǎn)品保護(hù)期和提供研發(fā)資金支持等。同時(shí)， 國(guó)家為加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)采取嚴(yán)格的審批程序，并針對(duì)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重這一情況，對(duì)部分生物醫(yī)藥產(chǎn)品的項(xiàng)目審批采取了限制家數(shù)的措施，以確保新藥的市場(chǎng)獨(dú)占權(quán)和合理的利潤(rùn)回報(bào)，鼓勵(lì)新藥的研制。2007年國(guó)家發(fā)改委公布了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五” 規(guī)劃》，該《規(guī)劃》在組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、人才隊(duì)伍、投入、稅收優(yōu)惠政策、市場(chǎng)環(huán)境等方面制定了相關(guān)政策措施保障生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 因而對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。

2、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，投資規(guī)模與市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張

自20世紀(jì)80年代中期以來，在國(guó)家以及地方各級(jí)政府政策的大力支持下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國(guó)蓬勃發(fā)展，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)資料顯示：1998年以前，我國(guó)對(duì)生物醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)的總投資累計(jì)約為40億元，自1999年開始，國(guó)家明顯加大了對(duì)生物醫(yī)藥的投入力度，平均每年達(dá)20億元左右，2003年這一投入達(dá)到60億元，極大地促進(jìn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的作用下，國(guó)內(nèi)一些生物醫(yī)藥企業(yè)通過自有資金和銀行貸款兩種渠道獲得了大量的資金，用于研發(fā)新產(chǎn)品。目前我國(guó)從事生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)的公司、大學(xué)和科研院所達(dá)600余家，其中注冊(cè)的生物醫(yī)藥公司有200余家，具備生產(chǎn)能力的有60余家(其中的48家已取得生產(chǎn)基因工程藥物試產(chǎn)或生產(chǎn)批文)。

3、初步形成了以上海張江，北京中關(guān)村等為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的浪潮推動(dòng)下，經(jīng)過多年的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加上政府不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，我國(guó)生物技術(shù)、人才、資金密集的區(qū)域，已逐步形成了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，由此形成了比較完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。如由羅氏、葛蘭素一史克、先鋒藥業(yè)等40多個(gè)國(guó)內(nèi)外一流藥廠組成的側(cè)重于基因研究，化合物篩選和新藥開發(fā)的張江藥谷產(chǎn)業(yè)集群；擁有諾和諾德制藥公司和8個(gè)生物科技國(guó)家863項(xiàng)目的北京中關(guān)村生命科學(xué)園區(qū)；側(cè)重于生物制藥、特別是遺傳工程藥學(xué)的深圳生命科學(xué)園區(qū)等。這些產(chǎn)業(yè)集群聚集了包括生物公司、研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、銀行、投資、服務(wù)等在內(nèi)的大量機(jī)構(gòu)，初步形成了產(chǎn)業(yè)群體(藥廠)，研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資6個(gè)模塊組成的良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作出了重要貢獻(xiàn)。

二、國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在問題

1、投資模式不利于生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益來源于創(chuàng)新，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都擁有自己實(shí)力雄厚的研究機(jī)構(gòu)，通常每年投入的經(jīng)費(fèi)占全部銷售額的10％一20％，而美國(guó)每年用于研究開發(fā)生物藥品的投人占總投資額的 60％～70％。每個(gè)大型醫(yī)藥公司都有自己“拳頭產(chǎn)品”，單個(gè)產(chǎn)品的年銷售額就可達(dá)十億至幾十億多元。公司擁有這些產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)家給予專利保護(hù)，產(chǎn)占可以在10 年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)獨(dú)占市場(chǎng)，一個(gè)產(chǎn)品就可贏得豐厚的利潤(rùn)，再?gòu)睦麧?rùn)中拿出巨額資金投入研究開發(fā)新的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物，周而復(fù)始形成良性循環(huán)。

從美國(guó)生物制藥發(fā)展模式來看，技術(shù)力量雄厚的專家型小生物技術(shù)公司進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，大制藥公司通過戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，風(fēng)險(xiǎn)投資為生物技術(shù)開發(fā)提供資金支持，這三種力量的有機(jī)結(jié)合是生物制藥產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵。而從目前我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)模式來看，主要通過購(gòu)買技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不足且資金太少，另外技術(shù)創(chuàng)新力量薄弱。因此，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)很難形成氣候。

我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小而分散，大多不具備技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品基本是引起仿制產(chǎn)品，重復(fù)開發(fā)投資現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，惡性性竟?fàn)幈厝粠硇б娴拖碌臓顩r。我國(guó)藥品進(jìn)口額呈逐年上升趨勢(shì)，三資企業(yè)產(chǎn)品銷售額也在逐年增長(zhǎng)，一份國(guó)外研究報(bào)告中指出：“如果政府不干預(yù)，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)將在5 年內(nèi)完全被國(guó)際醫(yī)藥大公司操縱。”

2、低水平重復(fù)研究、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈

生物技術(shù)產(chǎn)品的廣闊前景和豐厚收益吸引了國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)加人開發(fā)，但其中多數(shù)是仿制國(guó)外的，品種少，廠家多，在同一水平上重復(fù)建設(shè)投資。例如，研制rhuG—CSF 的就有18 家公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1996－1998年，獲衛(wèi)生部新藥批準(zhǔn)文號(hào)的廠家，重組人白介素一2（l—2）的有10 家，重組人促紅細(xì)胞生成素（EPO）的有10 多家。如此勢(shì)必造成資源浪費(fèi)、竟相壓價(jià)、市場(chǎng)混亂的局面。更由于一些企業(yè)缺少產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查分析，造成大量產(chǎn)品堆積，以致投資價(jià)格很高的成套流水線設(shè)備利用率很低，有的年使用率低于一個(gè)月。價(jià)格戰(zhàn)反過來造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，假劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)生物技術(shù)產(chǎn)品信任度低，而寧愿使用昂貴的國(guó)外進(jìn)口制品。

3、科研和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重

在我國(guó)科研單位研究目的是為跟進(jìn)國(guó)際先進(jìn)科技的發(fā)展，研究方向過多集中于對(duì)幾個(gè)熱門品種上游技術(shù)的開發(fā)，而能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目很少，在國(guó)外，科研成果完成后，落到企業(yè)的研發(fā)中心進(jìn)行進(jìn)一步孵化，形成技術(shù)工藝后再規(guī)模化生產(chǎn)，在我國(guó)兩者嚴(yán)重脫節(jié)。缺少有科學(xué)頭腦的企業(yè)家和有技術(shù)開發(fā)能力的企業(yè)將研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)，大大阻礙了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、開拓市場(chǎng)能力低

由于產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平和經(jīng)營(yíng)手段落后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將面臨進(jìn)口藥品的沖擊。具體表現(xiàn)為：一是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)開拓不夠，許多企業(yè)的市場(chǎng)定位不準(zhǔn)；二是開發(fā)市場(chǎng)的投入量不足；三是生物藥品良好的臨床效果雖得到醫(yī)務(wù)人員和患者的肯定，但其售價(jià)相對(duì)偏高，消費(fèi)能力不足。因此，我國(guó)需要進(jìn)一步加大對(duì)生物制藥產(chǎn)業(yè)的資金與投術(shù)投人，并深化科研成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制改革，在這一過程中，尤其要發(fā)揮資本市場(chǎng)和鳳險(xiǎn)投資公司的積極作用。

篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥制造業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì) 戰(zhàn)略選擇

中圖分類號(hào)：F715.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）11-233-02

一、導(dǎo)言

改革開放以來,吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。經(jīng)過多年的發(fā)展,吉林省已成為具有比較完備的醫(yī)藥生產(chǎn)體系和商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)藥大省。但和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,吉林省乃至全國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)低技術(shù)、低效率、低利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)總量小、技術(shù)水平低、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全球化的趨勢(shì)使吉林省面對(duì)的不僅是國(guó)內(nèi)企業(yè)而且是世界制藥巨頭的競(jìng)爭(zhēng),而原本實(shí)力弱小的企業(yè)必將受到更大的擠壓。無論資本實(shí)力、技術(shù)開發(fā)能力還是市場(chǎng)控制力,吉林省與跨國(guó)公司之間的差距都是懸殊的,這種“快艇對(duì)航母”的競(jìng)爭(zhēng)局面給擁有眾多中小醫(yī)藥企業(yè)的吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

在此背景下，我們立義于現(xiàn)實(shí),為了加速吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮吉林省在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、研發(fā)力量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為吉林省政府部門和吉林省醫(yī)藥企業(yè)提供一些科學(xué)的建議。

二、吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的不足及挑戰(zhàn)

1.醫(yī)藥行業(yè)“多、小、散、亂”的問題突出,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。近幾年國(guó)際上一些大型制藥企業(yè)為了進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,紛紛實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,力爭(zhēng)在國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)上占有一席之地。而吉林省的制藥企業(yè)仍習(xí)慣于分散經(jīng)營(yíng),處于放大了的小生產(chǎn)狀態(tài),多數(shù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，缺乏自身的品牌、特色品種和規(guī)模效益,整體競(jìng)爭(zhēng)能力差,難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前中小型企業(yè)雖已成為吉林省醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量,但缺少像黑龍江哈藥集團(tuán)銷售收入近百億元以上的大企業(yè)集團(tuán)。如果更加合理有效地利用各類資源,企業(yè)和資源整合仍需做大量的工作。銷售收入列第一、二位的大成集團(tuán)和修正集團(tuán)近年來發(fā)展迅猛,年銷售收入均已達(dá)30億元以上，但在全國(guó)排名僅為第10、11位。省內(nèi)排名第三、四位的華潤(rùn)生化(10.6億元)和敖東藥業(yè)集團(tuán)在全國(guó)排名僅列第47和59位。

2.科技投入嚴(yán)重不足,自主創(chuàng)新能力較低。醫(yī)藥工業(yè)是一個(gè)科技含量高、集約化、國(guó)際化程度高、高投入、高收益的產(chǎn)業(yè)，作為醫(yī)藥企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力,研發(fā)投入在國(guó)際上至少要占上年銷售收入的10%~15%,而我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入一般不超過3%,吉林省大多數(shù)企業(yè)在研究與開發(fā)投入經(jīng)費(fèi)上還不到1%。科研與生產(chǎn)脫節(jié),新藥創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱,技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化速度慢;缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,產(chǎn)品更新慢;老產(chǎn)品多,新產(chǎn)品少;低檔次與低附加值產(chǎn)品多,高技術(shù)含量與高附加值產(chǎn)品少;重復(fù)生產(chǎn)品種多,獨(dú)家品牌少;多數(shù)老產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不高,工藝落后成本高,造成資源的浪費(fèi),缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,特別是原料藥制劑研發(fā)不夠,制約了企業(yè)的發(fā)展。

3.中藥資源生產(chǎn)與開發(fā)利用效率低,產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足需求。中藥材生產(chǎn)管理粗放,不能嚴(yán)格執(zhí)行GAP標(biāo)準(zhǔn),單產(chǎn)低、質(zhì)量差的現(xiàn)象較為普遍;中藥材病蟲害的防治和農(nóng)藥殘留的污染問題還沒有很好解決;沒有建立優(yōu)良種植的評(píng)價(jià)體系,缺乏對(duì)種植資源的收集整理;在中藥飲片加工方面,由于中藥材質(zhì)量不穩(wěn)定,生產(chǎn)水平低等因素,造成了產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,再加上炮制工藝不規(guī)范不統(tǒng)一等問題,因而難以滿足國(guó)外用戶的需求,大大削弱了中藥的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加快吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.加快體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)大型企業(yè)集團(tuán)的培育,引導(dǎo)和扶持修正藥業(yè)、敖東藥業(yè)、東寶藥業(yè)、亞泰藥業(yè)等10大企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng),扶持和促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)低成本擴(kuò)張,力爭(zhēng)這類企業(yè)在兼并重組、核定企業(yè)銷售成本、評(píng)定高新區(qū)外中藥高新技術(shù)企業(yè)等方面取得較大突破,鼓勵(lì)省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司合資合作,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),開發(fā)附加值相對(duì)較高的深加工產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和工藝改進(jìn),進(jìn)一步挖潛降耗,節(jié)約水、電、煤等基礎(chǔ)資源,節(jié)約醫(yī)藥中間體等化工原料,消化成本上漲因素，提高經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步支持通化東寶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人胰島素達(dá)到生產(chǎn)能力，培育國(guó)際品牌,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

3.建立多元化投入體系。設(shè)立省現(xiàn)代中藥及生物制藥基地建設(shè)引導(dǎo)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金,通過專項(xiàng)資金引導(dǎo)社會(huì)資金向現(xiàn)代中藥及生物制藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)上注入,重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題,加大在技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)能力、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中藥資源保護(hù)以及人才培養(yǎng)等方面的投入。采用創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制等市場(chǎng)化手段,拓寬中藥新藥研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的融資渠道,以吸引社會(huì)資金為主,政府資金適當(dāng)注入,采用股份制等靈活方式,建立現(xiàn)代中藥及生物制藥科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,為吉林省醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保障。

4.加強(qiáng)對(duì)資源和醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理力度。從中藥資源保護(hù)的實(shí)際出發(fā),調(diào)整保護(hù)品種,保護(hù)并規(guī)范野生中藥材資源的開發(fā)利用,加強(qiáng)人工種植(養(yǎng)殖)中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作。制訂醫(yī)藥行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際專利競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,保護(hù)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)新藥創(chuàng)新,倡導(dǎo)在新藥創(chuàng)新全過程實(shí)行專利保護(hù)。加強(qiáng)專利知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),提高專利服務(wù)水平,運(yùn)用專利制度加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

5.加大醫(yī)藥行業(yè)的改革開放力度。實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,引進(jìn)戰(zhàn)略合作者,推進(jìn)對(duì)外交流與合作。目前,我國(guó)的醫(yī)藥行業(yè)還處于向海外拓展的初級(jí)階段,全球非專利藥市場(chǎng)的迅速崛起為我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)融入國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng),參與醫(yī)藥全球化分工、合作和競(jìng)爭(zhēng)提供了大好契機(jī)。要樹立開放與主動(dòng)尋求合作的進(jìn)取意識(shí),進(jìn)一步發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)與黑龍江、遼寧在醫(yī)藥領(lǐng)域的合作與交流,共同推進(jìn)“北藥”品牌建設(shè)。對(duì)外重點(diǎn)加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、俄羅斯、蒙古等東北亞國(guó)家和我國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的交流與合作,逐步把吉林省建設(shè)成為東北亞醫(yī)藥區(qū)域發(fā)展中心。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,努力開拓海外市場(chǎng)。

6.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成合理布局。重點(diǎn)建設(shè)“一園一城一個(gè)集聚區(qū)”的三大發(fā)展中心、兩條醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶和兩大化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地。“一園”即將長(zhǎng)春國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)園建成全國(guó)最大的生物疫苗、基因工程藥物、生物中藥工業(yè)園區(qū)。“一城”即將“通化醫(yī)藥城”建設(shè)為生產(chǎn)、科研、經(jīng)貿(mào)發(fā)達(dá)的中國(guó)“藥谷”和國(guó)際化醫(yī)藥名城。“一個(gè)集聚區(qū)”即重點(diǎn)發(fā)展以敦化市為中心的“延邊敖東醫(yī)藥發(fā)展區(qū)”，重點(diǎn)以中藥企業(yè)敖東、華康、力源3大藥業(yè)集團(tuán)為核心，建立3大現(xiàn)代中藥制藥工業(yè)園區(qū)，突出新產(chǎn)品和系列品牌的開發(fā)。兩條醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶是圍繞三大發(fā)展中心，以長(zhǎng)春、吉林、延邊和以長(zhǎng)春、通化、白山兩條中藥產(chǎn)業(yè)帶為兩翼，進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)集聚，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，建設(shè)好吉林市和遼源市兩大化學(xué)原料和合成藥生產(chǎn)基地。

近期重點(diǎn)選擇一批具有自主創(chuàng)新的中藥傳統(tǒng)品種深度開發(fā)、道地中藥材種養(yǎng)殖及開發(fā)、疫苗類生物制品、基因工程藥品等醫(yī)藥重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造方面專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持。重點(diǎn)支持總投資達(dá)10億元的修正藥業(yè)集團(tuán)高新醫(yī)藥園項(xiàng)目；總投資達(dá)7億元的通化東寶藥業(yè)集團(tuán)東寶基因重組人胰島素二期擴(kuò)建工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過重點(diǎn)扶持一批重大產(chǎn)業(yè)化工程和項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。政府要安排一部分資金用于支持醫(yī)藥人才培養(yǎng)。積極吸引國(guó)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端人才來吉林省創(chuàng)業(yè)，對(duì)醫(yī)藥研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的高層次人才，應(yīng)給予特殊津貼和獎(jiǎng)勵(lì)。要組建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技專家顧問組，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題提供咨詢。

[本文獲得四平市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目資助（編號(hào)：201030）；教育部人文社科青年項(xiàng)目資助（編號(hào)：10YJC790181）及吉師博啟動(dòng)項(xiàng)目資助（編號(hào)：2010005）]

參考文獻(xiàn)：

1.多納德?海,德理克?莫瑞斯.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與組織[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2001

2.王俊豪.政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].商務(wù)印書館,2003

3.竇爾翔,吳航.構(gòu)建我國(guó)新的醫(yī)療價(jià)格運(yùn)行機(jī)制[J].中國(guó)物價(jià),2003(6)

4.明杰,陶志剛.中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告[M].上海人民出版社,2004

5.周建.戰(zhàn)略聯(lián)盟與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[J].復(fù)旦大學(xué)出版社,2002

6.吳蓬,張志堅(jiān).醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷史發(fā)展的探討[J].華西藥學(xué)雜志，2004(14)

7.劉平洋.中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2003

8.蔣孫明.戰(zhàn)略并購(gòu)：醫(yī)藥行業(yè)的主流模式[J].醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)信息，2004(2)

9.邱鈞.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000

10.仲萍.關(guān)于加快吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010(3)

篇5

[關(guān)鍵詞]醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；歐美；印度；啟示

[中圖分類號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）17-0087-02

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群即是為共享專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施，勞動(dòng)力市場(chǎng)和服務(wù)，同時(shí)共同面對(duì)機(jī)遇，挑戰(zhàn)和危機(jī)，從而建立積極的商業(yè)交流和對(duì)話的渠道，在地理上有界定又集中的一些相似、相關(guān)、互為補(bǔ)充的醫(yī)藥企業(yè)[1]。歐美地區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)、成果豐厚，現(xiàn)已形成一些頗具代表性的明星產(chǎn)業(yè)集群。如，北萊茵―威斯特法倫州的“生技河”、波士頓的“基因城”[2]。成功的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程上有一定共性，因而對(duì)建設(shè)具有中國(guó)特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群有一定借鑒意義。而同為發(fā)展中國(guó)家的印度與中國(guó)在人口、經(jīng)濟(jì)等方面情況類似，所以其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)近期中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有一定指導(dǎo)意義[3]。本文將以歐美及印度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程為例，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展的原因及該地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的啟示作一綜述。

1明星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的共性

1.1一流的研究機(jī)構(gòu)

雖然實(shí)力雄厚的化學(xué)工業(yè)為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了有利條件，但化學(xué)工業(yè)的實(shí)力并不是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的決定性因素，該集群形成與發(fā)展首要因素之一是代表軟實(shí)力的一流的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。因?yàn)榭焖俣康墓?yīng)掌握高新技術(shù)的人才對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的順利發(fā)展至關(guān)重要[4]，所以各醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群選址都將人才池的大小作為主要考慮因素[5]。如，北萊茵―威斯特法倫州“生技河”，波士頓“基因城”。“生技河”擁有德國(guó)最密集的人才技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，包括53所大學(xué)、11家馬克斯―普蘭克學(xué)院研究所、13家夫瑯久費(fèi)學(xué)院研究所等研究機(jī)構(gòu)[6]。波士頓“基因城”中更是包括了哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院兩所美國(guó)頂級(jí)高校[2]。可見人才在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)中的重要作用。同時(shí)，一流的研究機(jī)構(gòu)更是知識(shí)外溢的基礎(chǔ)及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群利潤(rùn)的保證。所謂知識(shí)外溢是指包括信息、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)在內(nèi)的各種知識(shí)通過交易或非交易的方式流出原先擁有知識(shí)的主體，包括租金外溢和純知識(shí)外溢兩部分。知識(shí)外溢推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)也促進(jìn)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。綜上可見一流的研究機(jī)構(gòu)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中具有非常重要的作用。

1.2風(fēng)險(xiǎn)投資的支持

技術(shù)若想轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)大的資金支持，風(fēng)險(xiǎn)投資不僅為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了資金也為其規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)[4]。許多生物醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)始人曾聘請(qǐng)相關(guān)的管理人員負(fù)責(zé)日常操作，但由于相關(guān)人員無法承擔(dān)日益增大的風(fēng)險(xiǎn)，因而這種模式不適合企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以他們將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至企業(yè)外部以便更好工作，就此與日益發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)一拍即合。可以說勇于冒險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)資本家是生物醫(yī)藥企業(yè)起步的關(guān)鍵。所以英國(guó)劍橋大學(xué)雖然是DNA研究的先驅(qū)，但是全球第一家生物技術(shù)企業(yè)卻創(chuàng)建于擁有世界上最佳風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境的硅谷，而美國(guó)新創(chuàng)生物技術(shù)企業(yè)也正逐漸從以紐約為代表的傳統(tǒng)制藥中心向風(fēng)險(xiǎn)資本集聚的舊金山地區(qū)轉(zhuǎn)移[5]。上述現(xiàn)象充分說明了風(fēng)險(xiǎn)投資的重要作用。

1.3領(lǐng)軍企業(yè)與新創(chuàng)企業(yè)

領(lǐng)軍企業(yè)在將一流研究機(jī)構(gòu)周圍的新創(chuàng)企業(yè)向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化的過程中起到了決定性作用[4]，其可于所處地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)，以吸引大量的管理人才和技術(shù)人才，加速醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的形成和穩(wěn)定發(fā)展。作為明星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群之一的丹麥―瑞典“生物谷”便擁有大量的龍頭企業(yè)，如，Novo Nordisk、H.Lundbeck及AstraZeneca。上述企業(yè)均擁有很長(zhǎng)的歷史，也為“生物谷”的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)[7]。與領(lǐng)軍企業(yè)不同，新創(chuàng)生物技術(shù)企業(yè)的數(shù)目代表了一個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群活力。且與領(lǐng)軍企業(yè)相比，新創(chuàng)生物技術(shù)企業(yè)由于規(guī)模較小、興起時(shí)間短，所以擁有更強(qiáng)的創(chuàng)造力和可塑性，對(duì)市場(chǎng)需求的變化也更為敏感。創(chuàng)造力可以轉(zhuǎn)化為規(guī)模，但規(guī)模卻局限了創(chuàng)造力的提升。因此，近年來許多領(lǐng)軍企業(yè)不再追求擴(kuò)大規(guī)模，反而于不斷削減規(guī)模的過程中加強(qiáng)與新創(chuàng)企業(yè)的合作，以求在學(xué)術(shù)領(lǐng)域始終保持著創(chuàng)造力和敏捷性[4]。綜上，可見領(lǐng)軍企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)雖各有特點(diǎn)但在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中均有十分重要的作用。

2對(duì)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的借鑒意義

2.1利用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用

歐美等地政府極少干預(yù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。其雖然提供相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，但很少再給予資金上的支持。因此，歐美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的資金主要來源于市場(chǎng)，并受這只看不見的手調(diào)節(jié)[8]。而中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的資金支持主要來自政府，但目前政府在醫(yī)藥領(lǐng)域總投入不足，所以用于生物醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域的資金遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展的需求。而且生物醫(yī)藥的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、周期長(zhǎng)，中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展情況不能支持政府承擔(dān)如此大的風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)時(shí)間資金的投入。所以，中國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群要想迅速崛起就必須加大與市場(chǎng)的聯(lián)系，以利用其充裕的資金，并接受市場(chǎng)需求的調(diào)節(jié)。此外，中國(guó)財(cái)政部門也應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的建設(shè)。從歐美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程可知，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)幫助醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲得大量資金并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以便研究人員可以更好地專注于工作。中國(guó)傳統(tǒng)文化思想保守有余、冒險(xiǎn)不足，因此現(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)展不盡如人意，需要政府大力扶植以達(dá)到支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快形成集群的目的。

2.2加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系

歐美地區(qū)成功的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群比比皆是，但依然存在少數(shù)的失敗案例。意大利倫巴迪地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的教訓(xùn)值得我們?cè)诎l(fā)展具有本國(guó)特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群過程中吸取。意大利以米蘭為中心的倫巴迪地區(qū)是意大利生命科學(xué)研發(fā)最為集中的地區(qū)。1979―1996年該地區(qū)獲得的歐洲專利辦公室的專利授權(quán)達(dá)到整個(gè)意大利的43.9%。但該地區(qū)最終并未發(fā)展成類似美國(guó)波士頓“基因城”的明星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。除了其研發(fā)水平不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力外，落后的校企關(guān)系是其發(fā)展的極大阻力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中該地區(qū)各高校并沒有做好準(zhǔn)備與企業(yè)相聯(lián)合，60%以上的高校甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)的成果轉(zhuǎn)化合同，造成兩者間聯(lián)系多在個(gè)人之間而不是機(jī)構(gòu)之間[7]。知識(shí)無法轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品成為該地區(qū)未發(fā)展成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的根本原因。所以，中國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系，以便將知識(shí)現(xiàn)實(shí)化、具體化成相應(yīng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。

2.3依據(jù)國(guó)情量體裁衣

作為發(fā)展中國(guó)家的印度與中國(guó)在人口、經(jīng)濟(jì)等方面情況相似。印度政府經(jīng)過一系列的探索在技術(shù)不如歐美的情況下找到了一條適合本國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路。印度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群以仿制藥品，接受外包和委托加工為主。據(jù)其海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，印度每年出口的藥品大部分為非專利藥，2000年其非專利藥出口額已達(dá)16億美元，而大批即將到期的專利更為印度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群此種發(fā)展方式提供了新契機(jī)[3]。接受委托加工可于過程中學(xué)習(xí)并掌握先進(jìn)的制藥技術(shù)，在仿制的基礎(chǔ)上求創(chuàng)新，求突破，有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)印度在吸引外資過程中并不盲目，其更注重來自于與自己國(guó)家文化聯(lián)系緊密地區(qū)的投資。此舉大大減輕了文化差異帶來的不便，并加強(qiáng)了國(guó)家和國(guó)家的聯(lián)系，可謂一舉多得。由此可見，在技術(shù)落后的情況下依據(jù)國(guó)情量體裁衣依然可以找到適合本國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路。

3結(jié)論

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可以給國(guó)家和地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，很多國(guó)家和地區(qū)深受其益。如，歐美，印度。但醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有高風(fēng)險(xiǎn)，高投入，周期長(zhǎng)等不利因素，因而要想做成真正明星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益需要的不僅是一流的研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及強(qiáng)大的資金支持，更需要依據(jù)國(guó)情量體裁衣做好相應(yīng)的規(guī)劃。現(xiàn)今，如何合理借鑒別國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，站在巨人肩膀上的同時(shí)走出屬于自己的道路仍是我們需要思考的重要問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張晉之，徐懷伏.中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)策略初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)：現(xiàn)代物業(yè)下半月，2008，6（10）：151-152.

[2]連桂玉，楊莉，陳玉文.我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)研究[J].科技管理研究，2012（8）.

[3]王少禮.印度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可資借鑒[J].中國(guó)藥業(yè)，2006，15（5）：40-41.

[4]吳曉雋，高汝熹，楊舟.美國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的模式，特點(diǎn)及啟示[J].中國(guó)科技論壇，2008，1（1）：132-135.

[5]王芳，曹陽，張文杰.美國(guó)加州地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)及借鑒意義[J].中國(guó)醫(yī)藥技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理，2009，3（10）：53-59.

[6]馬超，王金輝.北萊茵―威斯特法倫州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)驗(yàn)及對(duì)黑龍江省的啟示[J].學(xué)術(shù)交流，2007（2）：117-120.