序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要點(diǎn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 農(nóng)藥殘留檢測(cè)

[中D分類號(hào)] S481.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）05-0060-01

引言

近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的要求不斷提高，特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。農(nóng)產(chǎn)品作為人們生存與生活必須的基本品，其質(zhì)量直接關(guān)系到民眾人體健康與生命安全，影響社會(huì)穩(wěn)定。隨著我國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題愈發(fā)突出，經(jīng)常爆出一些影響范圍廣的食品安全衛(wèi)生事件，典型的比如三鹿事件、蘇丹紅等，因此做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全概述

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康與安全要求，也就是農(nóng)產(chǎn)品中并不含有損害或威脅人體健康的因素，不會(huì)造成食用后出現(xiàn)機(jī)體損害，也不會(huì)對(duì)后代產(chǎn)生影響。主要農(nóng)產(chǎn)品受污染情況如表1所示。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就是指其中不含有損害人體健康的隱患，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量威脅消費(fèi)者健康，因此需要重視與研究農(nóng)產(chǎn)品污染問題，制定切實(shí)可行的優(yōu)化與改進(jìn)措施。

2.1 優(yōu)化生產(chǎn)供給體系

農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體，其本身直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。必須從源頭入手加大控制添加劑、高度高殘留農(nóng)藥問題的力度，防范發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題。此外還需要構(gòu)建以糧食與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，宏觀調(diào)控農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保社會(huì)供給與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過制定相關(guān)政策與措施激發(fā)農(nóng)民安全生產(chǎn)積極性，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)的研究與提高，完善農(nóng)產(chǎn)品供給體系，進(jìn)一步控制產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品供給體系，實(shí)現(xiàn)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

2.2 推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)完善

為促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的成熟化，首先，建立專門的監(jiān)測(cè)制度，并迅速進(jìn)行推廣，創(chuàng)建專門的銷售網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)建產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，實(shí)施專業(yè)化管理，尊崇承諾化管理制度。其次，加強(qiáng)對(duì)普通百姓和廣大消費(fèi)者的科普宣傳，增強(qiáng)綠色環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。除此之外，對(duì)市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量等一些列食用安全認(rèn)證，加強(qiáng)認(rèn)證工作管理制度，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)其進(jìn)行劃分，并根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)劃分價(jià)格，加強(qiáng)人們對(duì)于農(nóng)親品質(zhì)量的重要性認(rèn)知，避免有農(nóng)藥殘留物的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。如此，即鼓勵(lì)廣大農(nóng)民實(shí)行綠色種植，消費(fèi)者能夠買到安全無公害的食品，也滿足了高薪階層對(duì)有機(jī)食品的需求。

2.3 加大政府監(jiān)管力度

各級(jí)政府部門結(jié)合本地實(shí)際情況，加大農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳與教育力度，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)與提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全意識(shí)，從源頭避免農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生。此外，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各地方政府主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品安全的責(zé)任，加大各檢測(cè)平臺(tái)的資金與政策支持力度，公開各類農(nóng)產(chǎn)品健康信息，確保信心真實(shí)可信。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)人員，強(qiáng)化學(xué)習(xí)專業(yè)檢測(cè)知識(shí)，提高自身專業(yè)素養(yǎng)與責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置檢測(cè)資源，有效消除農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量安全隱患。

3 農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)分析

農(nóng)產(chǎn)品作為人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)生活資料，農(nóng)藥的應(yīng)用在防治病蟲害和提高產(chǎn)量等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各方面發(fā)揮了相當(dāng)大的作用，以此來改善人們的生存環(huán)境和生活水平。但同時(shí)也產(chǎn)生了環(huán)境污染和農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題。農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)可以分成經(jīng)典檢測(cè)技術(shù)與常用快速檢測(cè)方法兩大類，筆者對(duì)其進(jìn)行分析。

3.1 經(jīng)典檢測(cè)方法

3.1.1 氣相色譜法 氣相色譜法是一種典型分離分析方法，其檢驗(yàn)原理就是利用分析物質(zhì)在不同相分配系統(tǒng)不同實(shí)現(xiàn)分離，檢測(cè)設(shè)備利用電信號(hào)檢測(cè)物質(zhì)濃度，記錄儀完成記錄。這種檢測(cè)方法應(yīng)用時(shí)主要選擇氣體為載體，主要用于檢測(cè)具有一定揮發(fā)性農(nóng)藥特質(zhì)中。此種檢測(cè)方法靈敏度高、分離度高且具有極高穩(wěn)定性，因此在實(shí)際農(nóng)藥殘留檢測(cè)中有著廣泛應(yīng)用。

3.1.2 液相色譜法 農(nóng)藥殘留檢測(cè)中高效液相色譜法有著廣泛應(yīng)用，主要用于檢測(cè)極性強(qiáng)、分子量大的離子型農(nóng)藥，通常用于檢測(cè)沸點(diǎn)高、穩(wěn)定性差等農(nóng)藥檢測(cè)。主要原因在于液相色譜法在高溫易分解或失去活性物質(zhì)檢測(cè)分中效果有限，并不符合其檢測(cè)原因。

3.1.3 色質(zhì)聯(lián)用法 色質(zhì)聯(lián)用法利用液相、氣相同質(zhì)譜相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，在檢測(cè)過程中能夠高效、準(zhǔn)確的得出檢測(cè)結(jié)果，且以互補(bǔ)的形式達(dá)到對(duì)物質(zhì)定性或者定量的檢測(cè)，因此在檢測(cè)農(nóng)藥殘留、降解和代謝方面廣泛應(yīng)用。但在實(shí)際應(yīng)用過程中，此法操作難度非常大，流程復(fù)雜，且必須使用高價(jià)格的儀器才能完成，通常只有在最后的確認(rèn)階段才會(huì)使用，而常規(guī)一些的實(shí)驗(yàn)中很少用到。

3.1.4 超臨界流體色譜 該方法是用超臨界流體作流動(dòng)相的色譜法。超臨界流體是指檢測(cè)物質(zhì)處于臨界的溫度和壓力下的狀態(tài)具有的某些特性。這種方法具有快速、高效能、靈敏度高的特點(diǎn)，且能夠檢測(cè)對(duì)熱不穩(wěn)定的的液譜和大分子化合物的液譜

3.2 快速檢測(cè)方法

3.2.1 酶抑制技術(shù) 酶抑制技術(shù)有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就是在檢測(cè)過程中并不會(huì)引入其他可能對(duì)檢測(cè)結(jié)果不利的影響，同時(shí)整個(gè)過程中也無需去除雜質(zhì)，可以在相對(duì)簡(jiǎn)單常見的儀器設(shè)備中短時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè)，因此多用于現(xiàn)場(chǎng)定性與半定量檢測(cè)。但這種方法也存在明顯缺陷，就是檢測(cè)范圍較為狹窄，通常僅用于檢測(cè)有機(jī)磷、氨基甲酸酯類農(nóng)藥。

3.2.2 免疫分析法 免疫分析法種類較多，但其中應(yīng)用最為廣泛的就是酶聯(lián)免疫法。這種方法原理為依據(jù)化學(xué)物質(zhì)在動(dòng)物體內(nèi)產(chǎn)生的免疫抗體特性檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品殘留，該方法使用農(nóng)藥殘留范圍相對(duì)較廣，成本低廉，同樣在實(shí)際農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)中有著廣泛應(yīng)用。需要注意的時(shí)這種方法側(cè)重于檢測(cè)禽畜與水產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2.3 化學(xué)檢測(cè)法 化學(xué)檢測(cè)法主要依靠各類化學(xué)反應(yīng)完成農(nóng)藥殘留檢測(cè)，主要檢測(cè)農(nóng)藥有機(jī)磷，包括甲胺磷、硫磷毒性氣體等。這種檢測(cè)方法對(duì)操作人員要求不高，操作環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單，且成本^低，檢測(cè)速度較快。檢測(cè)原理為：金屬離子具有一定催化性，這種催化特性會(huì)將有機(jī)磷農(nóng)藥分解成磷酸與醇，滴入顯色劑后，水解產(chǎn)物與顯色劑發(fā)生反應(yīng)發(fā)生顏色變化，比如紫紅色變?yōu)闊o色等，檢測(cè)人員依據(jù)色澤變化判斷殘留農(nóng)藥。

3.2.4 生物檢測(cè)技術(shù) 根據(jù)指示生物在接觸測(cè)試樣品后的生理生化反應(yīng)，來斷定農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留狀況。例如，利用實(shí)驗(yàn)室里養(yǎng)的敏感性家蠅做測(cè)試，看它在接觸樣品后的中毒程度來判定樣品的殺蟲劑的殘留是否合格；根據(jù)病菌的生長(zhǎng)抑制的程度來判定殺菌劑的殘留狀況。這種方法無需樣品的前處理，沒有儀器，但是對(duì)指示生物的要求比較高，一般是作為快速檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品引起中毒或是現(xiàn)場(chǎng)使用，但其測(cè)定的結(jié)果對(duì)農(nóng)藥殘留無法確定品質(zhì)也不能精確的定量分析。

4 結(jié)語

近些年我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)研究與實(shí)際應(yīng)用上投入大量人力與物力，同樣取得不錯(cuò)的成績(jī)，比如不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，推行使用新型檢測(cè)基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際不斷完善相關(guān)法律法規(guī)等。但相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)農(nóng)藥殘留檢測(cè)還存在很多問題，比如新型檢測(cè)技術(shù)普及度不足、管理體系不完善等，相關(guān)技術(shù)與管理人員業(yè)務(wù)水平層次不齊等。此外部分檢測(cè)技術(shù)還處于仿制階段，一些紡仿制品質(zhì)量還需提高。希望通過本文論述為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制與農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)進(jìn)步提供一定參考。

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篇2

一、食品安全保障現(xiàn)狀

由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局等機(jī)關(guān)部門組成的政府食品安全管理部門是我國(guó)食品安全管理的主體，各部門在保障食品安全中的主要職責(zé)如下：

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門起草食品安全管理方面的法律、行政法規(guī)；國(guó)家環(huán)保總局負(fù)責(zé)食品在農(nóng)田或農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)階段的環(huán)境管理和污染監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生政策和食品管理；農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖過程中影響食品安全的問題；商務(wù)部負(fù)責(zé)食品流通管理；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和出口領(lǐng)域內(nèi)的食品安全控制工作；國(guó)家工商總局主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法。上述這些部門的管理職能各有分工，分別側(cè)重，共同對(duì)我國(guó)的食品安全監(jiān)督管理工作發(fā)揮著重要的作用〔1〕，使我國(guó)食品安全監(jiān)督管理工作得以有效進(jìn)行。

1.技術(shù)支撐體系現(xiàn)狀

食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系構(gòu)成我國(guó)的食品質(zhì)量技術(shù)體系。

在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門對(duì)本部門、本行業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行分工管理，從而保證對(duì)整個(gè)食品行業(yè)進(jìn)行有效的管理。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一批準(zhǔn)。目前我國(guó)已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。至2012年底，達(dá)到國(guó)家級(jí)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)已有1900多個(gè)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900多個(gè)，其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)600多個(gè)。

我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括了農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，動(dòng)植物檢疫規(guī)程，灌溉水質(zhì)，良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，食品添加劑的品種、使用范圍及用量，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全生產(chǎn)過程管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，以及食品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等方面，涉及乳與乳制品、水產(chǎn)品、水果蔬菜及制品、油料、糧食、嬰幼兒食品以及調(diào)味品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了食品從生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)〔2〕。

目前，我國(guó)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不斷完善，初步建成了以省、部級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心為重點(diǎn)，縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心為輔助的相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。截止2012年，我國(guó)已建成的國(guó)家級(jí)（部級(jí)）質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心數(shù)量達(dá)到323個(gè)，涉及行業(yè)包括養(yǎng)殖、種植、漁業(yè)、畜牧、農(nóng)墾等多個(gè)行業(yè)，檢測(cè)范圍涉及農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品以及農(nóng)業(yè)環(huán)境等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程；省級(jí)以下質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到1780個(gè)，很多省市在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全過程中都配置了必要的自檢設(shè)備和速測(cè)設(shè)備，有利地推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品從源頭到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2005年9月1日正式了ISO 22000：2005《食品安全管理體系——食品鏈中各類組織的要求》。標(biāo)準(zhǔn)旨在保證全球的安全食品供應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)可以對(duì)組織建立有效的食品安全管理體系進(jìn)行指導(dǎo)。ISO 22000：2005的使用范圍覆蓋了食品鏈全過程，即種植、養(yǎng)殖、初級(jí)加工、生產(chǎn)制造、分銷，一直到消費(fèi)者使用，其中也包括餐飲。另外，與食品生產(chǎn)密切相關(guān)的行業(yè)也可以采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立食品安全管理體系，如殺蟲劑、獸藥、食品添加劑、儲(chǔ)運(yùn)、食品設(shè)備、食品清潔服務(wù)、食品包裝材料等。ISO 22000：2005標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了4個(gè)公認(rèn)的關(guān)鍵要素：相互溝通、體系管理、前提方案和HACCP原理，體現(xiàn)出的通用性、協(xié)調(diào)性、靈活性和實(shí)用性，以及與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，無疑為食品安全質(zhì)量認(rèn)證體系的評(píng)價(jià)在國(guó)際范圍內(nèi)提供了一致性的標(biāo)準(zhǔn)〔3〕。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，在我國(guó)范圍內(nèi)已有近萬家企業(yè)通過了IS09000 國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。在對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全保障體系的研究中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已建立起了包括管理機(jī)構(gòu)體系、技術(shù)支撐體系、法律法規(guī)體系等在內(nèi)的食品質(zhì)量安全保障體系的框架。

2.食品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

首先，管理分散，職能部門不統(tǒng)一。由于我國(guó)食品安全管理起步較晚，法律法規(guī)不完善，職能部門不統(tǒng)一，造成許多政府部門都有對(duì)食品安全負(fù)責(zé)的責(zé)任，但是每個(gè)部門的職責(zé)和范圍各不相同，這就直接導(dǎo)致了對(duì)食品安全的管理比較分散，造成事倍功半的結(jié)果。為了避免此種情況的繼續(xù)發(fā)生，2013年3月國(guó)家新成立了食品藥品監(jiān)督管理總局，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌食品安全管理工作。

其次，食品安全信息透明度不高。受傳統(tǒng)觀念以及知識(shí)水平的影響，我國(guó)居民的自我維權(quán)意識(shí)普遍偏低，這就造成當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買到不合格的食品時(shí)會(huì)選擇不予追究，或者即使追究也會(huì)以損失的金額較少或者追究程序復(fù)雜等原因而放棄索賠，這就使食品安全失去了最直接、最有效的群眾監(jiān)督。同時(shí)，由于我國(guó)缺乏完善的食品安全信息批漏制度，造成公眾缺乏對(duì)食品安全相關(guān)信息的了解，公眾的參與性不強(qiáng)。此外，公眾在消費(fèi)食品時(shí)沒有索要發(fā)票的習(xí)慣，這樣一旦發(fā)生食品安全問題時(shí)就會(huì)很難 找到依據(jù)去投訴和索賠。

最后，農(nóng)藥殘留和小作坊生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行難。農(nóng)藥殘留問題一直是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的瓶頸，對(duì)于目前我國(guó)農(nóng)藥殘留問題的監(jiān)管盲區(qū)，我國(guó)有針對(duì)性的建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，但相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合問題、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)問題、農(nóng)藥殘留指標(biāo)問題等有待進(jìn)一步研究解決。我國(guó)的小作坊大多分布于農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，受生產(chǎn)條件和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，因而很多作坊不符合生產(chǎn)要求。但對(duì)于已建成運(yùn)營(yíng)的作坊若進(jìn)行強(qiáng)制性的行政干預(yù)，將有損于利益相關(guān)人并影響社會(huì)穩(wěn)定。但另一方面，若任其發(fā)展經(jīng)營(yíng)，必會(huì)留有安全隱患。

二、基于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的食品安全保障目標(biāo)及對(duì)策分析

1.構(gòu)建目標(biāo)

基于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的食品安全保障目標(biāo)在于從食品質(zhì)量的源頭出發(fā)，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)，完善食品安全質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化食品安全的監(jiān)管水平，提高消費(fèi)者滿意度、食品安全檢測(cè)的合格率，實(shí)行“從源頭到餐桌”的全過程監(jiān)督，做到“品質(zhì)優(yōu)良、體系完善、科學(xué)管理、風(fēng)險(xiǎn)可控、人民滿意”，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到國(guó)家規(guī)定水平。

2.對(duì)策分析

針對(duì)基于供應(yīng)鏈的食品安全保障問題，主要提出以下幾條相關(guān)政策建議：

（1）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，阻斷不安全食品供應(yīng)鏈的形成。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制是打消不法廠商入侵想法的最經(jīng)濟(jì)合理的策略。提高產(chǎn)品入市門檻就為不安全食品的入侵設(shè)置了一道防火墻，阻斷不安全食品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，供應(yīng)鏈就會(huì)在消費(fèi)終端環(huán)節(jié)斷裂。如果廠商無法獲得預(yù)期的利潤(rùn)，廠商也會(huì)主動(dòng)加速不安全食品供應(yīng)鏈的斷裂，自動(dòng)退出“檸檬市場(chǎng)”交易。市場(chǎng)準(zhǔn)入的目的就是促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的建立而運(yùn)用行政手段強(qiáng)制性地對(duì)食品不安全市場(chǎng)做出區(qū)隔。

（2）建立有效的懲罰機(jī)制，抑制不安全食品供應(yīng)鏈的發(fā)展。食品安全信用治理的關(guān)鍵就是摧毀整個(gè)不安全食品的供應(yīng)鏈，并不是打擊個(gè)別廠商。由于不安全食品供應(yīng)鏈的生成能力較強(qiáng)，對(duì)單個(gè)廠商的懲處不能完全抑制不安全食品的產(chǎn)生，不能徹底摧毀整個(gè)供應(yīng)鏈，因此，建立一種基于供應(yīng)鏈的獎(jiǎng)懲機(jī)制會(huì)更有利于廠商信用意識(shí)的培養(yǎng)。

（3）建立有效的信號(hào)顯示機(jī)制，促進(jìn)安全食品供應(yīng)鏈的價(jià)值增值。守信廠家淘汰失信廠家需要有一個(gè)過程，因?yàn)榘踩称锋湯@利性的增強(qiáng)，能夠逐漸吸引更多的廠商進(jìn)入。因此要在一個(gè)比較好的環(huán)境下加強(qiáng)食品的安全管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，建立有效的信號(hào)顯示機(jī)制，促進(jìn)安全食品供應(yīng)鏈的價(jià)值增值。

（4）食品安全保障建設(shè)需要政府制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。加強(qiáng)公共管理食品安全保障建設(shè)作為整個(gè)社會(huì)保障建設(shè)的組成部分，需要個(gè)人層面和社會(huì)層面的自律機(jī)制，更需要體現(xiàn)政府層面的法律強(qiáng)制性。如果沒有法律制度的配合，僅靠道德約束和行業(yè)自律，任何市場(chǎng)主體的保障都是無從談起。

（5）食品安全保障建設(shè)需要立法支持。法律是完善約束機(jī)制，保障食品安全有效運(yùn)行的重要手段。完善食品安全保障法律體系，加強(qiáng)法制化管理，是保障食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)措施。黨和政府確定的政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局和政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，符合食品安全保障建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展方向，是應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。

（6）食品安全保障狀況需要接受社會(huì)監(jiān)督，公開披露相關(guān)信息。可公開的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、可追溯的食品標(biāo)簽、可查詢的公共信息平臺(tái)是可公開披露的信息，這些也是食品安全保障建設(shè)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督的三大要點(diǎn)。

三、結(jié)束語

本文從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的角度出發(fā)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前食品安全保障的現(xiàn)狀，并通過對(duì)食品安全保障的不足之處進(jìn)行分析，提出了構(gòu)建基于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的食品安全保障措施，對(duì)食品安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)具有重要的意義。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 王彬輝.食品安全事故認(rèn)定與法律處理〔M〕.長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2005.

篇3

近年來，漯河檢驗(yàn)檢疫局緊密圍繞漯河“中國(guó)食品名城”和“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，針對(duì)漯河出口食品企業(yè)多、產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家多、出口風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，積極探索從源頭把關(guān)，完善檢驗(yàn)檢疫技術(shù)服務(wù)鏈條，突出抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)河南檢驗(yàn)檢疫局和漯河市政府《關(guān)于促進(jìn)漯河外經(jīng)貿(mào)發(fā)展合作》指示精神，取得了可喜成績(jī)。

探索“政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”管理新模式，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)凸顯新優(yōu)勢(shì)。該局結(jié)合全國(guó)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，廣泛調(diào)研，深入分析，提出新的建議。漯河市政府以正式文件下發(fā)了《漯河市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，明確提出了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。漯河檢驗(yàn)檢疫局作為進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的牽頭單位，敢抓善管，強(qiáng)力推進(jìn)，組織協(xié)調(diào)，全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為：全面實(shí)施對(duì)出口蔬菜、飼料、種子苗木和竹木草制品的注冊(cè)登記制度，打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為：強(qiáng)化玩具、燈具、小家電等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。有目的、有重點(diǎn)地對(duì)生產(chǎn)企業(yè)主要原料來源、輔料安全衛(wèi)生、生產(chǎn)過程控制、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、自檢自控能力等核心問題進(jìn)行全面檢查。通過完善體系并使之有效運(yùn)行和職能部門的通力合作，在全國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)普遍下滑的特殊背景下，達(dá)到全市畜禽出欄全面增長(zhǎng)，年出欄生豬突破400萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到49％，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第一。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)達(dá)117個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)6個(gè)：無公害畜產(chǎn)品企業(yè)94個(gè)，國(guó)家級(jí)無公害畜產(chǎn)品9個(gè)，居全省前列：出口供宰生豬備案養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)503個(gè)，分別占全國(guó)和全省的31％和68％；雙匯集團(tuán)繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)肉類加工企業(yè)榜首，2007年，在國(guó)內(nèi)肉類行業(yè)出現(xiàn)豬源緊張、生豬價(jià)格高、肉價(jià)猛漲，給企業(yè)帶來巨大成本壓力的情況下，雙匯集團(tuán)等肉類加工企業(yè)憑借質(zhì)量技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，仍實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，出口熟制豬肉制品11711噸，貨值3637萬美元。特別是對(duì)日肉制品出口實(shí)現(xiàn)了“高門檻下的高增長(zhǎng)”，全年出口8122噸，貨值達(dá)2931萬美元，成為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的對(duì)日出口熟制肉制品5000噸以上企業(yè)之一。

充實(shí)檢測(cè)裝備，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)保障取得新成就。該局先后投入100余萬元，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了擴(kuò)建和裝修，改建了1000余平方米農(nóng)食產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置了原子分光光度計(jì)等30余臺(tái)(套)儀器設(shè)備，年均新開驗(yàn)項(xiàng)目15個(gè)以上，檢測(cè)樣品近2000個(gè)，項(xiàng)目累計(jì)9700項(xiàng)。目前，可以對(duì)轄區(qū)主要進(jìn)出口肉類、面制品、食用明膠、天然色素等主要農(nóng)食產(chǎn)品的動(dòng)物疫病、常用農(nóng)獸藥殘留、重金屬、主要食品添加劑等200多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)。針對(duì)轄區(qū)輸日產(chǎn)品多、日本“肯定列表制度”苛刻等情況，指導(dǎo)雙匯質(zhì)檢中心進(jìn)一步完善自檢自控體系和責(zé)任追究、處罰制度，增加回收率和平行試驗(yàn)的頻次：做好儀器的期間核查，保證儀器具備良好的穩(wěn)定性、靈敏度和精密度；加強(qiáng)人員檢測(cè)技術(shù)和質(zhì)量管理體系的培訓(xùn)：積極參加CNAS、FAPAS等組織的相關(guān)能力驗(yàn)證活動(dòng)，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，使漯河出口的農(nóng)副產(chǎn)品無一起發(fā)生質(zhì)量事故。

狠抓源頭管理，打牢農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)，使改善民生促和諧取得新成效。漯河檢驗(yàn)檢疫局與漯河市畜牧局聯(lián)合行動(dòng)，分6次對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了備案考核，市政府先后拿出20萬元專項(xiàng)資金，擔(dān)保300多萬元貼息貸款，培育扶持養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)不斷增加，既滿足了出口要求，又提高了產(chǎn)品質(zhì)量，使出口肉類加工企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建立起利益共同體。并且養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的生豬資源為出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提供了保證。肉類企業(yè)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，雙匯集團(tuán)等肉類出口企業(yè)對(duì)生豬實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，形成了良性互動(dòng)，帶動(dòng)了全市畜牧業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年年初，漯河市政府再次召開高規(guī)格、大規(guī)模的雙匯產(chǎn)業(yè)化工程推進(jìn)工作會(huì)，對(duì)20家出口供宰生豬備案養(yǎng)殖場(chǎng)、無公害養(yǎng)殖基地和新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))兌現(xiàn)300萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。全年計(jì)劃拿出1350萬元財(cái)政資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)90個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)進(jìn)行重獎(jiǎng)。通過一系列整改措施和政策調(diào)控，使出口肉類和養(yǎng)殖管理工作走上了良性發(fā)展軌道。

建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，漯河外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。全國(guó)、全省和漯河專項(xiàng)整治工作的成果表明：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全完全是可以抓好的，關(guān)鍵是要下真功夫，下大力氣，善抓會(huì)管，真抓實(shí)干。一是要建立法律法規(guī)的識(shí)別機(jī)制和安全警示機(jī)制。按照國(guó)內(nèi)技術(shù)法規(guī)和輸入國(guó)家具體要求組織生產(chǎn)，進(jìn)一步明確了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量安全、技術(shù)法規(guī)和相關(guān)的信息收集、傳遞、警示等規(guī)定，做到有的放矢。二是要建立產(chǎn)品質(zhì)量安全教育機(jī)制。堅(jiān)決克服部分企業(yè)重視生產(chǎn)管理、生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理的教育，而忽視對(duì)職工進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全、國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量安全事件教育的現(xiàn)象。三是要建立產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)機(jī)制。運(yùn)用HACCP先進(jìn)管理理念，企業(yè)在建立質(zhì)量體系文件時(shí)，都要對(duì)生產(chǎn)過程關(guān)鍵工序進(jìn)行識(shí)別和規(guī)定，明確產(chǎn)品質(zhì)量控制的重點(diǎn)和要點(diǎn)，有效避免對(duì)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和反欺詐等質(zhì)量事故的發(fā)生。四是要建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制。產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到國(guó)家的信譽(yù)和企業(yè)的生存，企業(yè)在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的同時(shí)，還必須責(zé)任明確，職責(zé)具體，使涉及產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)得到有效控制，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題得到有效解決，保證產(chǎn)品符合國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)。

篇4

關(guān)鍵詞：追溯水平；食品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)；效應(yīng)研究

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2012）09-0071-07

一、引言

為確保產(chǎn)品質(zhì)量，追溯活動(dòng)已經(jīng)成為供應(yīng)鏈中的普遍行為。近年來，國(guó)內(nèi)外食品安全事件的頻繁發(fā)生，食品安全問題受到人們的日益關(guān)注，這也使食品生產(chǎn)追溯成為食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展討論的焦點(diǎn)。為加強(qiáng)食品的質(zhì)量安全管理，適應(yīng)國(guó)際食品領(lǐng)域發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)也正在積極地推廣食品生產(chǎn)追溯體系。2009年2月28日《中華人民共和國(guó)食品安全法》出臺(tái)，該法律明確了食品安全追溯的要點(diǎn)，規(guī)定企業(yè)在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)都要有能夠?qū)崿F(xiàn)追溯所要記錄的內(nèi)容，強(qiáng)化了“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。食品追溯制度作為一種信息披露的政策工具，其目的是對(duì)食品供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品信息進(jìn)行跟蹤，在發(fā)生食品質(zhì)量安全事件時(shí)能夠及時(shí)找到食品質(zhì)量安全事件發(fā)生的根源，減弱食品質(zhì)量安全事件對(duì)人們健康的影響。食品追溯體系（food traceability system，簡(jiǎn)稱“FTS”）作為披露食品質(zhì)量安全信息的工具，利用食品質(zhì)量安全信號(hào)傳遞機(jī)制，彌補(bǔ)了目前國(guó)際上通用的食品質(zhì)量安全控制方法，將食品供應(yīng)鏈全過程的信息銜接起來進(jìn)行監(jiān)控，增加了食品供應(yīng)環(huán)節(jié)的透明度，有助于克服或緩解食品市場(chǎng)上信息不完全和信息不對(duì)稱的問題。同時(shí)，追溯體系根據(jù)跟蹤和追溯的信息明確食品質(zhì)量安全的相關(guān)責(zé)任人，從而準(zhǔn)確、快速地找出問題的根源并及時(shí)采取有效措施[1]。

然而在食品追溯制度實(shí)施和體系建立過程中會(huì)遇到遇到較多障礙。因此，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)食品領(lǐng)域追溯相關(guān)問題作了相應(yīng)研究。Souza-Monteiro和Caswell[2]建立了食品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)模型，研究產(chǎn)品相關(guān)信息是如何影響不同環(huán)節(jié)主體契約的，以及在選擇追溯水平時(shí)應(yīng)如何權(quán)衡網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。Rábade和Alfaro[3]研究認(rèn)為企業(yè)有效實(shí)施可追溯體系依賴于食品鏈中各環(huán)節(jié)參與者的合作。Brian[4]研究表明供應(yīng)鏈的整合程度將會(huì)影響質(zhì)量控制水平，上下游企業(yè)的整合與協(xié)調(diào)是追溯體系的有效補(bǔ)充。Hobbs和Bailey[1]，Wilson[5]研究認(rèn)為行業(yè)中發(fā)生食品安全事件概率越大、政府實(shí)施強(qiáng)制性追溯體系的概率越大、市場(chǎng)懲罰和責(zé)任成本越大、外部成本越大，企業(yè)越傾向于實(shí)施食品追溯體系；食品追溯體系會(huì)增加供給者成本與風(fēng)險(xiǎn)。Pouliot和Sumner[6]分析了農(nóng)戶和企業(yè)在食品安全問題中的責(zé)任，以及追溯水平對(duì)食品質(zhì)量和安全的激勵(lì)作用。Fritz和Schiefer[7]建立了食品追溯的決策模型，并從成本收益角度分析了企業(yè)和相關(guān)部門的決策問題。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要針對(duì)我國(guó)食品追溯現(xiàn)狀和存在的問題，研究解決的途徑，探討了食品追溯體系對(duì)農(nóng)戶提高食品安全水平的激勵(lì)作用，認(rèn)為提高食品追溯體系的有效性是提高食品安全水平的必要條件，食品追溯體系的有效實(shí)施可以降低農(nóng)戶的隱匿行為，提升其生產(chǎn)安全食品性。

綜合現(xiàn)有關(guān)于食品領(lǐng)域追溯的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)：由于國(guó)外產(chǎn)品追溯體系和制度發(fā)展較早，已經(jīng)較為完善，并且食品行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為成熟，因此國(guó)外研究主要以食品供應(yīng)鏈為背景，研究追溯在其中的影響等問題；而由于我國(guó)食品追溯相關(guān)機(jī)制和體系建立起步較晚，加之近來食品安全問題的嚴(yán)重性，國(guó)內(nèi)學(xué)者更多關(guān)注追溯對(duì)消費(fèi)者需求的影響，以及食品追溯體系建立和完善過程中存在的阻礙。因此，較少結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，以食品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)為背景，建立數(shù)理模型研究食品追溯水平對(duì)網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)如農(nóng)戶和企業(yè)的努力行為、損失等的影響。本文參考文獻(xiàn)[2]和[6]的相關(guān)假設(shè)，并依據(jù)我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過數(shù)理分析研究追溯水平在食品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的影響效應(yīng)，據(jù)此為我國(guó)食品追溯體系發(fā)展和完善提供參考依據(jù)。

二、問題描述及優(yōu)化模型構(gòu)建

若在食品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中已建立食品安全追溯體系，假設(shè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給環(huán)節(jié)的平均追溯水平為Tf，最終食品供給環(huán)節(jié)的平均追溯水平為TE，它們也表示一旦發(fā)生食品安全事件，能夠追溯到引發(fā)事件根源的可能性（見圖1）。

根據(jù)問題的描述，該食品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)如下所示：

（一）食品供應(yīng)鏈中農(nóng)戶的努力行為分析

對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)而言，其整體需求函數(shù)為

其中？酌是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求規(guī)模參數(shù)，？著是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格對(duì)該市場(chǎng)發(fā)生食品安全事件預(yù)期損失的敏感系數(shù)。

則每個(gè)農(nóng)戶的利潤(rùn)為

其中TETfgf（ef）LQf表示若農(nóng)戶行為引發(fā)食品安全事件，則可能追溯到農(nóng)戶，并由其承擔(dān)的責(zé)任和賠償，即該農(nóng)戶預(yù)期損失（為簡(jiǎn)化且不失一般性，假設(shè)為按事件損失的等額賠償）；w表示政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的單位補(bǔ)貼。

根據(jù)（2）式由一階最優(yōu)條件可得

二階最優(yōu)條件為

由（3）式可得

說明當(dāng)農(nóng)戶按照自身利潤(rùn)最大化決定其努力水平時(shí)，其努力所引起農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求價(jià)格的增加值和自身預(yù)期損失的減小值之和等于其努力的邊際成本。

（二）食品供應(yīng)鏈中制造商的努力行為分析

對(duì)最終食品市場(chǎng)而言，其整體需求函數(shù)為

其中？琢是最終食品市場(chǎng)的需求規(guī)模參數(shù)，？茁是最終食品市場(chǎng)價(jià)格對(duì)發(fā)生食品安全事件預(yù)期損失的敏感系數(shù)。

則每個(gè)制造商的利潤(rùn)為

說明當(dāng)制造商按照自身利潤(rùn)最大化決定其努力水平時(shí)，其努力所引起最終食品市場(chǎng)需求價(jià)格的增加值和自身預(yù)期損失的減小值之和等于其努力的邊際成本。

（三）食品供應(yīng)鏈中政府的努力行為分析

政府監(jiān)管部門的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)食品安全事件的預(yù)期總損失減去其支付的補(bǔ)貼總額最小（即預(yù)期凈損失總額），其目標(biāo)函數(shù)具體如下：

說明政府監(jiān)管部門自身無法完全實(shí)現(xiàn)食品安全事件的預(yù)期凈損失總額最小，但隨著政府監(jiān)管部門努力水平的提高，預(yù)期凈損失總額會(huì)隨之減小，不過該努力的邊際效應(yīng)會(huì)隨著努力水平進(jìn)一步提高而減弱。

三、追溯水平對(duì)農(nóng)戶和制造商努力行為的影響

（一）追溯水平對(duì)農(nóng)戶努力行為的影響

由（5）式，對(duì)其兩邊Tf求導(dǎo)可得

對(duì)其兩邊TE求導(dǎo)可得

由（10）式，對(duì)其兩邊求導(dǎo)可得

對(duì)其兩邊TE求導(dǎo)可得

四、追溯水平對(duì)食品安全事件損失的影響

（一）追溯水平對(duì)食品安全事件發(fā)生概率的影響

由（18）和（19）式可見，說明隨著初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給環(huán)節(jié)追溯水平的提高，食品安全事件發(fā)生的可能性減小；隨著最終食品市場(chǎng)供給環(huán)節(jié)追溯水平的提高，食品安全事件發(fā)生的可能性也隨之減小。這表明食品供應(yīng)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)追溯水平的提高能在一定程度上減輕當(dāng)前食品安全問題的嚴(yán)重性。因此，建立食品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的追溯體系，提高其追溯水平是解決食品安全問題的重要途徑之一。

并且可以看到，當(dāng)其他條件不變時(shí)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)農(nóng)戶總數(shù)增加，將使得農(nóng)戶或制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)食品安全事件發(fā)生概率的邊際效應(yīng)減弱。這說明盡管初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上供給者數(shù)量增加，對(duì)每個(gè)農(nóng)戶努力行為的激勵(lì)作用更為突出，但同時(shí)由于追溯水平對(duì)努力的邊際效應(yīng)遞減，且農(nóng)戶數(shù)量增加的規(guī)模效應(yīng)超過了激勵(lì)作用效果。當(dāng)其他條件不變時(shí)，制造商總數(shù)M增加，將使得制造商節(jié)點(diǎn)處水平對(duì)制造商努力的邊際效應(yīng)或農(nóng)戶努力的邊際效應(yīng)受到農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處追溯水平的負(fù)面影響，即兩個(gè)節(jié)點(diǎn)處的追溯水平對(duì)農(nóng)戶或制造商的努力水平交叉效應(yīng)為負(fù)，則兩個(gè)節(jié)點(diǎn)處的追溯水平對(duì)食品安全事件發(fā)生概率的交叉效應(yīng)為正。

綜合（18）和（19）式的分析結(jié)果可見，若農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處追溯水平提高，則使得制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平減少，食品安全事件發(fā)生的邊際效應(yīng)減弱；若制造商節(jié)點(diǎn)處的追溯水平提高，則使得農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處追溯水平減少，食品安全事件發(fā)生的邊際效應(yīng)減弱。此時(shí)，兩個(gè)節(jié)點(diǎn)處的追溯水平在解決食品安全事件方面具有相互擠出作用，而這種擠出作用可以看做是由食品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，這將不利于追溯體系更好地發(fā)揮作用。

（二）追溯水平對(duì)食品安全事件相關(guān)主體損失的影響

1. 農(nóng)戶的預(yù)期損失。

根據(jù)（22）式可得

由（23）式可見，農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處追溯水平提高對(duì)其自身預(yù)期損失的影響由正負(fù)兩部分構(gòu)成：一是由于追溯水平提高而導(dǎo)致的責(zé)任追溯到農(nóng)戶，需要其承擔(dān)賠償?shù)霓r(nóng)戶損失增加值；二是追溯水平提高對(duì)其努力的邊際效應(yīng)而使得該環(huán)節(jié)食品安全事件發(fā)生可能性減小帶來的損失減少值。由（24）式可見，制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平提高對(duì)農(nóng)戶預(yù)期損失的影響也由正負(fù)兩部分構(gòu)成：一是由于追隨水平提高而可能追溯到農(nóng)戶，需要其承擔(dān)賠償?shù)膿p失增加值；二是制造商追溯水平提高對(duì)農(nóng)戶努力的邊際效應(yīng)而使得該環(huán)節(jié)食品安全事件發(fā)生可能性減小帶來的損失減小值。通過這個(gè)結(jié)果可以看到，制造商節(jié)點(diǎn)處的追溯水平通過對(duì)農(nóng)戶損失的兩部分影響，而對(duì)農(nóng)戶預(yù)期損失產(chǎn)生正負(fù)相反的擠出作用，再次體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

2. 制造商的預(yù)期損失。

根據(jù)（25）式可得

由（26）式可見，制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平提高對(duì)其自身預(yù)期損失的影響由正負(fù)兩部分構(gòu)成：一是由于追溯水平提高而導(dǎo)致的責(zé)任追溯到制造商，需要其承擔(dān)賠償?shù)膿p失增加值（其中包含由農(nóng)戶引發(fā)但未追溯到農(nóng)戶而由制造商負(fù)擔(dān)的損失部分）；二是追溯水平提高對(duì)其努力和農(nóng)戶努力的邊際效應(yīng)而使得食品安全事件發(fā)生可能性減小帶來的損失減少值。該結(jié)果體現(xiàn)了通過制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)食是農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處追溯水平提高而使得若為農(nóng)戶行為導(dǎo)致食品安全事件而追溯到農(nóng)戶處的可能性提高，進(jìn)而無需制造商為農(nóng)戶承擔(dān)懲罰賠償責(zé)任，因而制造商預(yù)期損失的減少值；二是農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處追溯水平提高對(duì)農(nóng)戶努力的邊際效應(yīng)而使得該環(huán)節(jié)食品安全事件發(fā)生可能性減小帶來的損失減少值。該結(jié)果也體現(xiàn)了農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處的追溯水平對(duì)制造商損失的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

3. 消費(fèi)者的預(yù)期損失。

的邊際效應(yīng)和農(nóng)戶努力的邊際效應(yīng)而使得食品安全事件發(fā)生可能性變化的共同作用而產(chǎn)生。

并且可以看到，當(dāng)其他條件不變時(shí)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)農(nóng)戶總數(shù)N增加，將使得農(nóng)戶或制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)消費(fèi)者預(yù)期損失的邊際效應(yīng)減弱（原因如前所述）。當(dāng)其他條件不變時(shí)，制造商總數(shù)M增加，將使得農(nóng)戶或制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)消費(fèi)者預(yù)期損失的邊際效應(yīng)增強(qiáng)。這主要是因?yàn)橄M(fèi)者預(yù)期損失依賴于制造商供應(yīng)的食品總量，而在模型中假設(shè)該類食品市場(chǎng)近似完全競(jìng)爭(zhēng)，隨著制造商總數(shù)的增加，食品總量隨之增加，這使得追溯水平對(duì)消費(fèi)者預(yù)期損失的邊際效應(yīng)也隨之增強(qiáng)。

4. 預(yù)期總損失。

由（32）式可見，制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平提高對(duì)預(yù)期總損失的影響由兩大部分構(gòu)成：一是由于追溯水平提高而導(dǎo)致的責(zé)任追溯到農(nóng)戶和制造商的兩者預(yù)期損失增加值；二是追溯水平提高對(duì)農(nóng)戶和制造點(diǎn)處追溯水平提高對(duì)預(yù)期總損失的影響也由兩大部分構(gòu)成：一是由于追溯水平提高而導(dǎo)致責(zé)任追溯到農(nóng)戶其損失增加值，以及制造商替農(nóng)戶承擔(dān)的預(yù)期損失減少值的兩者之和（若前者小于后者，該部分為負(fù)；否則非負(fù)）；二是追溯水平提高對(duì)農(nóng)戶努力的邊際效應(yīng)而使得食品安全事件發(fā)生可能性減小帶來的損失減少值之和。該結(jié)果體現(xiàn)了農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)預(yù)期總損失的網(wǎng)絡(luò)綜合效應(yīng)。

可以看到，當(dāng)其他條件不變時(shí)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)農(nóng)戶總數(shù)N增加，將使得農(nóng)戶或制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)預(yù)期總損失的邊際效應(yīng)減弱。當(dāng)其他條件不變時(shí)，制造商總數(shù)M增加，將使得農(nóng)戶或制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)預(yù)期總損失的邊際效應(yīng)增強(qiáng)。這個(gè)結(jié)果說明了農(nóng)戶總數(shù)和制造商總數(shù)對(duì)相關(guān)主體各損失之和的綜合效應(yīng)。

五、結(jié)論及建議

（一）主要結(jié)論

本文主要分析了兩級(jí)食品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中不同環(huán)節(jié)追溯水平對(duì)各級(jí)節(jié)點(diǎn)即農(nóng)戶和制造商努力行為、食品安全事件預(yù)期損失的影響，以及節(jié)點(diǎn)間的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。結(jié)果表明：

1. 對(duì)應(yīng)相關(guān)主體努力水平的決定。農(nóng)戶和制造商按照各自利潤(rùn)最大化決定其努力水平時(shí)，其努力所引起相應(yīng)市場(chǎng)需求價(jià)格的增加值和自身預(yù)期損失的減小值之和等于其努力的邊際成本。而政府監(jiān)管部門自身無法完全實(shí)現(xiàn)食品安全事件的預(yù)期凈損失總額最小，但其努力水平的提高，會(huì)減少預(yù)期凈損失總額。

2. 追溯水平對(duì)農(nóng)戶和制造商努力行為的影響。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給環(huán)節(jié)或最終食品市場(chǎng)供給環(huán)節(jié)追溯水平的提高，都能夠提高農(nóng)戶的努力水平。同時(shí)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)農(nóng)戶總數(shù)增加，將使得農(nóng)戶或制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)農(nóng)戶努力的邊際效應(yīng)增強(qiáng)。最終食品市場(chǎng)供給環(huán)節(jié)追溯水平的提高，能夠提高制造商的努力水平。同時(shí)，制造商總數(shù)增加，將使得制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)其努力的邊際效應(yīng)增強(qiáng)。

3. 追溯水平對(duì)食品安全事件發(fā)生概率的影響。隨著初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給環(huán)節(jié)或最終食品市場(chǎng)供給環(huán)節(jié)追溯水平的提高，食品安全事件發(fā)生的可能性減小。同時(shí)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)農(nóng)戶總數(shù)增加，將使得農(nóng)戶或制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)食品安全事件發(fā)生概率的邊際效應(yīng)減弱；制造商總數(shù)增加，將使得制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)食品安全事件發(fā)生概率的邊際效應(yīng)減弱。

4. 追溯水平對(duì)相關(guān)主體預(yù)期損失的影響。首先，農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處或制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平提高對(duì)農(nóng)戶預(yù)期損失的影響由正負(fù)兩部分構(gòu)成：一是由于追溯水平提高而導(dǎo)致責(zé)任追溯到農(nóng)戶，需要其承擔(dān)賠償?shù)霓r(nóng)戶損失增加值；二是追溯水平提高對(duì)其努力的邊際效應(yīng)而使得該環(huán)節(jié)食品安全事件發(fā)生可能性減小帶來的損失減少值。制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平提高對(duì)其自身預(yù)期損失的影響也由正負(fù)兩部分構(gòu)成：一是由于追溯水平提高而導(dǎo)致責(zé)任追溯到制造商，需要其承擔(dān)賠償?shù)膿p失增加值（其中包含由農(nóng)戶引發(fā)但未追溯到農(nóng)戶而由制造商負(fù)擔(dān)的損失部分）；二是追溯水平提高對(duì)其努力和農(nóng)戶努力的邊際效應(yīng)而使得食品安全事件發(fā)生可能性減小帶來的損失減少值。其次，隨著農(nóng)戶或制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平的提高，將使得消費(fèi)者的預(yù)期損失隨著減少。最后，制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平提高對(duì)預(yù)期總損失的影響由兩大部分構(gòu)成：一是由于追溯水平提高而導(dǎo)致的責(zé)任追溯到農(nóng)戶和制造商的兩者預(yù)期損失增加值；二是追溯水平提高對(duì)農(nóng)戶和制造商努力的邊際效應(yīng)而使得食品安全事件發(fā)生可能性減小帶來的兩者預(yù)期損失減少值。農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處追溯水平提高對(duì)預(yù)期總損失的影響也由兩大部分構(gòu)成：一是由于追溯水平提高而導(dǎo)致責(zé)任追溯到農(nóng)戶其損失增加值，以及制造商替農(nóng)戶承擔(dān)的預(yù)期損失減少值的兩者之和；二是追溯水平提高對(duì)農(nóng)戶努力的邊際效應(yīng)而使得食品安全事件發(fā)生可能性減小帶來的損失減少值之和。同時(shí)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)農(nóng)戶總數(shù)增加，將使得農(nóng)戶或制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)消費(fèi)者預(yù)期損失或市場(chǎng)預(yù)期總損失的邊際效應(yīng)減弱。而制造商總數(shù)增加，將使得農(nóng)戶或制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)消費(fèi)者預(yù)期損失或市場(chǎng)預(yù)期總損失的邊際效應(yīng)增強(qiáng)。

5. 追溯水平的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)影響。若農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)制造商努力的邊際效應(yīng)或農(nóng)戶努力的邊際效應(yīng)受到制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平的負(fù)面影響，或者若制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平對(duì)制造商努力的邊際效應(yīng)或農(nóng)戶努力的邊際效應(yīng)受到農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處追溯水平的負(fù)面影響，則兩個(gè)節(jié)點(diǎn)處的追溯水平對(duì)食品安全事件發(fā)生概率的交叉效應(yīng)為正。若農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處追溯水平提高，則使得制造商節(jié)點(diǎn)處追溯水平減少，食品安全事件發(fā)生的邊際效應(yīng)減弱；若制造商節(jié)點(diǎn)處的追溯水平提高，則使得農(nóng)戶節(jié)點(diǎn)處追溯水平減少，食品安全事件發(fā)生的邊際效應(yīng)減弱。這說明兩個(gè)節(jié)點(diǎn)處的追溯水平在解決食品安全事件方面具有相互擠出效應(yīng)。

（二）對(duì)策建議

在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)或最終食品消費(fèi)市場(chǎng)上，應(yīng)建立食品安全信息披露機(jī)制，使需求方充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前市場(chǎng)食品安全現(xiàn)狀，這樣才能準(zhǔn)確及時(shí)地調(diào)整預(yù)期，按照市場(chǎng)供需原理形成合理的需求價(jià)格，激勵(lì)并指導(dǎo)供給方結(jié)合自身決策提供符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)目前較多食品行業(yè)各級(jí)節(jié)點(diǎn)農(nóng)戶或企業(yè)仍然是以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，因此政府相關(guān)部門通過在食品質(zhì)量安全技術(shù)條件等方面對(duì)農(nóng)戶或企業(yè)（制造商）實(shí)施一定程度的補(bǔ)貼或資助輔導(dǎo)，能夠減輕他們的成本負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)并扶持農(nóng)戶或小型企業(yè)供給高質(zhì)量安全食品。

建立健全食品安全追溯體系對(duì)于約束和激勵(lì)食品供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)提高食品質(zhì)量安全性的努力行為具有重要作用。農(nóng)戶總數(shù)或制造商總數(shù)增加時(shí)，即初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給市場(chǎng)或最終食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈時(shí)，盡管追溯水平的提高對(duì)各節(jié)點(diǎn)努力邊際效應(yīng)增強(qiáng)，但由于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間的擠出效應(yīng)，最終導(dǎo)致追溯水平提高對(duì)降低食品安全事件發(fā)生可能性的影響逐漸減弱。而當(dāng)前我國(guó)較多食品行業(yè)的各環(huán)節(jié)市場(chǎng)就呈現(xiàn)出以小而散的個(gè)體為主的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，因此這在一定程度上阻礙了食品追溯體系對(duì)食品安全激勵(lì)作用的發(fā)揮。因此，這再次表明：進(jìn)行食品行業(yè)整合，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，完善淘汰機(jī)制的必要性。因?yàn)檫@樣才能使食品安全相關(guān)追溯體系和監(jiān)管機(jī)制更好地發(fā)揮作用，提高我國(guó)食品安全水平。

食品安全追溯體系應(yīng)實(shí)行連帶責(zé)任懲罰機(jī)制，若農(nóng)戶行為導(dǎo)致食品安全問題，那么制造商也相應(yīng)負(fù)擔(dān)部分責(zé)任，這樣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給環(huán)節(jié)追溯水平的提高將對(duì)制造商的努力行為等也具有激勵(lì)作用，進(jìn)而制造商也將在采購(gòu)原材料環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，較為主動(dòng)地實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制。這樣對(duì)農(nóng)戶的行為也將形成嚴(yán)格雙重約束，進(jìn)一步降低食品安全事件發(fā)生的可能性。我國(guó)目前在整個(gè)食品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中（如圖1虛線所示），相關(guān)政府監(jiān)管部門實(shí)行的是分段監(jiān)管，第一級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品供給環(huán)節(jié)歸農(nóng)業(yè)部門，第二級(jí)的生產(chǎn)加工銷售環(huán)節(jié)歸質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)，盡管在一定程度上對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管具有一定成效。但由于供給同類食品的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)是由每條食品供應(yīng)鏈（即多個(gè)農(nóng)戶對(duì)應(yīng)一個(gè)制造商再到最終食品供給）交織構(gòu)成的，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)顯著。因此，還應(yīng)結(jié)合整條食品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)管機(jī)制，最終避免各節(jié)點(diǎn)主體在食品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的擠出效應(yīng)，減弱追溯體系的作用現(xiàn)象發(fā)生。

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篇5

全力開展食品安全專項(xiàng)整治，規(guī)范蜜餞企業(yè)生產(chǎn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，組建了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股，配備專職食品稽查人員，明確由局長(zhǎng)親自主管食品安全工作，一名副局長(zhǎng)分管食品安全工作。通過黨組會(huì)和監(jiān)管區(qū)工作人員會(huì)議，統(tǒng)一監(jiān)管人員思想，要以對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神履行專項(xiàng)整治工作中的各自崗位職責(zé)，做到監(jiān)管到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管、落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制

按照區(qū)域監(jiān)管工作要求部署，結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，縣局將全縣劃分為七個(gè)監(jiān)管區(qū)，重新確定監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé)，要求每個(gè)人在做好各自業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管工作任務(wù)。每個(gè)區(qū)域明確2-4名監(jiān)管責(zé)任人，定期開展巡查工作，巡查人員根據(jù)企業(yè)提供的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》和《自查報(bào)告》情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫《核查表》。對(duì)企業(yè)輕微的違法行為，責(zé)令限期改正。對(duì)嚴(yán)重違法行為立案查處，依靠政府徹底關(guān)閉取締，實(shí)行高壓打擊態(tài)勢(shì)。

(三)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

為認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)，縣局進(jìn)一步采取措施幫助企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，控制生產(chǎn)工藝過程，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，真正落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。

一是健全企業(yè)內(nèi)部管理制度。縣局制定了規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、售后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的十八項(xiàng)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

二是詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程。在所有食品企業(yè)建立了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的食品原輔料購(gòu)進(jìn)臺(tái)帳、食品生產(chǎn)加工臺(tái)帳、食品銷售臺(tái)帳、食品添加劑備案臺(tái)帳、關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄等共26個(gè)臺(tái)帳記錄，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行詳細(xì)記錄。

三是建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立紙制檔案的基礎(chǔ)上，又按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作的要求，將全縣所有生產(chǎn)企業(yè)的基本信息錄入計(jì)算機(jī)，更好地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，為質(zhì)監(jiān)部門分析信息、監(jiān)管巡查、重點(diǎn)整治、幫扶指導(dǎo)等項(xiàng)工作提供了有力依據(jù)。

四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶培訓(xùn)工作。幫助42家食品企業(yè)積極改建、擴(kuò)建，提供合理工藝布局流程設(shè)計(jì)和相關(guān)知識(shí)咨詢等服務(wù)。同時(shí)組織全縣企業(yè)化驗(yàn)員參加省食品化驗(yàn)理論培訓(xùn)160人，取得上崗證，并由縣食品中心開展實(shí)驗(yàn)操作培訓(xùn)。幫助食品企業(yè)制作了130塊公開承諾牌，分發(fā)給企業(yè)，懸掛在廠區(qū)明顯位置。

（四）廣泛調(diào)研制定詳細(xì)整治方案

縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我全食品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際和生產(chǎn)許可工作的相關(guān)要求，征求多方面的意見和建議，形成全縣食品整治意見草案。縣政府經(jīng)過常務(wù)會(huì)議研究，本著“擴(kuò)建改造、整合重組、扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后、壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)惠民、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則，制定出臺(tái)了《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，從投資要求、規(guī)模要求、其他要求三方面，對(duì)蜜餞企業(yè)作出了具體的規(guī)定，為整治奠定了良好的基礎(chǔ)。

（五）推進(jìn)園區(qū)化建設(shè)，引導(dǎo)食品企業(yè)改造提升

按照政府方案要求，縣質(zhì)監(jiān)局把北區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)整合重組做為重點(diǎn)難點(diǎn)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70家企業(yè)改造提升做為重點(diǎn)。本著突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的原則，把整治工作由向園區(qū)推進(jìn)。

在企業(yè)的擴(kuò)建改造過程中，一是以縣政府的名義召開了動(dòng)員會(huì)議，將政府的行動(dòng)方案印發(fā)到每個(gè)企業(yè)；二是先后兩次組織企業(yè)代表30余人到怡達(dá)等四家食品企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，促使企業(yè)更新觀念，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高整治的主動(dòng)性；三是加大執(zhí)法力度，對(duì)不符合要求的21家企業(yè)予以關(guān)閉，對(duì)個(gè)別拒絕檢查整改的企業(yè)向政府報(bào)告，予以斷電；四是對(duì)積極改造提升的企業(yè)，由縣局派出技術(shù)人員給予指導(dǎo)幫扶，加快改造進(jìn)度。

在鎮(zhèn)北區(qū)工業(yè)園區(qū)蜜餞企業(yè)整合重組中，本著推動(dòng)蜜餞園區(qū)化建設(shè)，做好規(guī)范指導(dǎo)履職盡責(zé)的原則，積極努力，發(fā)揮應(yīng)有作用。縣質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)政府、北區(qū)村三家組成兩個(gè)工作組，多次入戶調(diào)查摸底、征求意見，針對(duì)園區(qū)的實(shí)際情況，確定將現(xiàn)有企業(yè)整合為29家的可行規(guī)劃，目前已有14家企業(yè)牽頭整合。

（六）不斷加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管

今年全局共出動(dòng)執(zhí)法人員1904人次，通過定期不定期監(jiān)督檢查，檢查食品加工單位668家次，查處食品案件68個(gè)，移交公安部門食品案件2個(gè)，對(duì)企業(yè)粘貼接受檢查告知函15份，向有關(guān)單位發(fā)協(xié)查函45件，下達(dá)整改通知書55份，下達(dá)停產(chǎn)處罰決定書68份，申請(qǐng)政府強(qiáng)制停產(chǎn)企業(yè)9家。全縣正在改造提升企業(yè)44家，整合重組30家，已關(guān)閉取締企業(yè)21家。

（七）開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法行為

全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)。檢查可能使用含乳原料的糕點(diǎn)加工小作坊16家，可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家，生產(chǎn)加工企業(yè)442家次（其中工業(yè)企業(yè)14家），沒有發(fā)現(xiàn)問題乳粉，沒發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量違法行為。縣內(nèi)一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、3家白酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，一家面粉生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)，已注銷。

嚴(yán)查特種設(shè)備隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)

(一)做好特種設(shè)備日常監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)263家使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查509臺(tái)特種設(shè)備、查看臺(tái)賬、檔案及時(shí)掌握在用特種設(shè)備安全狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的有效監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)糾正安全隱患116起，發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書22份,設(shè)備注冊(cè)登記率96.99%，檢驗(yàn)率70.77%，重大隱患整改督查率達(dá)到100%,立案查處特種設(shè)備案件15起。

（二）開展氣瓶充裝專項(xiàng)治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗(yàn)站經(jīng)營(yíng)人員綜合治理動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任，治理目的和要求，在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出關(guān)于15年報(bào)廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示，向社會(huì)發(fā)放宣傳資料200余份。出動(dòng)執(zhí)法人員對(duì)液化氣充裝站進(jìn)行隱患排查，對(duì)存在問題企業(yè)責(zé)令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件，報(bào)廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶，檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶5099只。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任

今年，從確保特種設(shè)備使用操作規(guī)范的目的出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)，舉辦了36家企業(yè)、67名特種設(shè)備人員參加的兩期培訓(xùn)班，并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議，圍繞“加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格操作規(guī)程”的主題，宣貫了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，通過對(duì)特種設(shè)備事故案例分析，相關(guān)法規(guī)的解讀，培養(yǎng)特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)和責(zé)任。年內(nèi)還分別舉辦了客運(yùn)索道、電梯、液化石油氣充裝站應(yīng)急演練，通過實(shí)際演練，增強(qiáng)特種設(shè)備管理人員和使用人員憂患意識(shí)，達(dá)到有效防范遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生，訓(xùn)練及及時(shí)處理突發(fā)事件的能力。

做好質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)

(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作

按照承質(zhì)監(jiān)函[2011]55號(hào)通知要求，積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，完成縣千華旅游開發(fā)有限公司的《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位》組織申報(bào)工作，上報(bào)省局立項(xiàng)。目前共辦理業(yè)務(wù)2115個(gè)，其中新辦291個(gè)，年檢581個(gè)，換證195個(gè)，證面變更167個(gè)，掛失10個(gè)，廢置18個(gè)，其他業(yè)務(wù)853個(gè)。新辦條碼注冊(cè)4個(gè)，續(xù)展46個(gè)，續(xù)展率95%以上。

（二）依法檢定計(jì)量器具，確保量值傳遞準(zhǔn)確

1、“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”工作，已免費(fèi)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢定血壓計(jì)80多臺(tái)，市場(chǎng)貿(mào)易結(jié)算使用的電子計(jì)價(jià)秤200多臺(tái)。檢定計(jì)量器具2500多臺(tái)件。

2、積極協(xié)調(diào)市計(jì)量所對(duì)民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進(jìn)行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。

3、為3家公正計(jì)量站重新申報(bào)準(zhǔn)備材料。

（三）加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。對(duì)全縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。組織了區(qū)域性經(jīng)銷建材市場(chǎng)和建筑工程單位專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊、產(chǎn)品經(jīng)銷單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員2600余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)700余家（次），查處案件85件，結(jié)案率100%，無復(fù)議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。

（四）重視質(zhì)量管理工作

1、積極幫扶2家企業(yè)做好名牌產(chǎn)品復(fù)評(píng)審資料準(zhǔn)備工作。

2、制定食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃。制定了《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》，并按要求將《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》上報(bào)政府及相關(guān)承檢機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公布。全縣共列入檢驗(yàn)計(jì)劃的企業(yè)145家，154個(gè)產(chǎn)品，497個(gè)檢驗(yàn)批次。共完成質(zhì)量抽檢399批次，合格率98%。

3、嚴(yán)格生產(chǎn)許可制度。全縣獲工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)8家，參加年審企業(yè)6家，其中兩眼鏡店企業(yè)正在申請(qǐng)換證。全縣獲證食品企業(yè)143家，許可證年審28家，換證審核6家，5家順利通過驗(yàn)收,1家驗(yàn)收未通過，現(xiàn)正積極組織整改。共巡查企業(yè)861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業(yè)14家、案件14起、下達(dá)責(zé)令改正通知書168份，有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。

4、體系認(rèn)證摸底工作。檢查縣內(nèi)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、GMP、HACCP，食品安全管理體系等認(rèn)證摸底建立獲證企業(yè)信息檔案、獲證企業(yè)共12家。

加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平

（一）完成實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審。通過加大投入，充實(shí)和更新技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備、改進(jìn)環(huán)境設(shè)施，配齊配強(qiáng)技術(shù)人員。5月完成了實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審，確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn)。

（二）適應(yīng)需要，謀劃發(fā)展。為提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，已向省局申報(bào)了“開展山楂制品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，建立山楂制品獨(dú)立新標(biāo)準(zhǔn)”的科研計(jì)劃書。上半年投資20多萬元，購(gòu)置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、真空干燥箱、拍打式均質(zhì)器、脂肪測(cè)定儀等儀器設(shè)備。使檢驗(yàn)大型儀器設(shè)備增至58臺(tái)（套），設(shè)備資產(chǎn)達(dá)200余萬元。通過增加、更新檢驗(yàn)設(shè)備裝置，改進(jìn)了檢驗(yàn)工作流程，增加了技術(shù)含量，提高了承檢能力。現(xiàn)在能承擔(dān)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、新產(chǎn)品的鑒定檢驗(yàn)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的產(chǎn)品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等類別的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，為全縣食品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。

（三）加大對(duì)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室改造提升力度。根據(jù)省局《計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案》、《達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》要求，我們責(zé)成專門人員進(jìn)行計(jì)量實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。

一是重新調(diào)整辦公用房，增加計(jì)量實(shí)驗(yàn)室面積至290平方米，投資18萬多元，按照《縣級(jí)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成獨(dú)立封閉式的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，保證實(shí)驗(yàn)室噪音、震動(dòng)、溫濕度等環(huán)境符合檢定規(guī)程要求；二是更新計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。投資81萬元，新上一臺(tái)大型檢衡車和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項(xiàng)目、壓力檢測(cè)項(xiàng)目，使原來各檢定項(xiàng)目符合國(guó)家法規(guī)要求，汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。

通過大投入，改變了計(jì)量實(shí)驗(yàn)室不足，檢測(cè)設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀，基本滿足全縣計(jì)量檢定工作需要，計(jì)量檢定項(xiàng)目將增加至13項(xiàng)，為計(jì)量檢定工作的發(fā)展蓄足了后勁。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、加強(qiáng)常規(guī)管理，規(guī)范工作流程

按著各股室職能，確定質(zhì)量目標(biāo)，責(zé)任到部門，定崗定責(zé)，細(xì)化責(zé)權(quán)，明確各項(xiàng)工作流程、嚴(yán)格按工作流程辦事，建立了責(zé)任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中，嚴(yán)禁工作日飲酒，上班時(shí)間亂串辦公室、聊天、上網(wǎng)玩游戲等與工作無關(guān)的事，嚴(yán)禁遲到早退，各股所每月將職工考勤情況，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班，與門衛(wèi)人員形成24小時(shí)雙崗值班制度，確保應(yīng)急情況及時(shí)處理。

2、營(yíng)造文化氛圍，培育質(zhì)監(jiān)精神

努力將機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理與營(yíng)造質(zhì)監(jiān)文化氛圍相結(jié)合。繼續(xù)在全局開展“一言一行樹形象活動(dòng)”，樹立職工“局興我榮，局衰我恥”的意識(shí)，牢固樹立全局一盤棋思想，使無私奉獻(xiàn)成為職工的自覺行動(dòng)，規(guī)范職工日常工作和生活用語，做到首問負(fù)責(zé)，服務(wù)熱情，和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進(jìn)、履職盡責(zé)”激勵(lì)職工，在辦公大樓大廳設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，懸掛文明用語及忌語，在二、三、四樓設(shè)立格言警句文化走廊，懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊；在大小會(huì)議室將質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象、職業(yè)道德、奮斗目標(biāo)等張貼上墻，時(shí)刻警示職工不忘自己是質(zhì)監(jiān)人，要樹好形象，明確每名職工崗位職責(zé)和“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，工作時(shí)間每名職工必須佩戴胸牌上崗，接受辦事人員監(jiān)督，初步形成工作文化環(huán)境。

3、積極參加社會(huì)公益活動(dòng)

積極做好所包貧困村、后進(jìn)黨支部、文明生態(tài)村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮(zhèn)龍窩村現(xiàn)金20000元，北區(qū)村20000元，水泥10噸，雙林村水泥50噸，楊樹灣村水泥10噸，六道河鎮(zhèn)小關(guān)門村水泥20噸，南天門鄉(xiāng)牛圈子村水泥20噸，平安堡鎮(zhèn)克梨木村水泥10噸，大杖子鄉(xiāng)東化魚溝村水泥15噸，合計(jì)幫扶資金40000元，水泥135噸。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范依法行政行為

成立風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》，把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求逐級(jí)落到實(shí)處。各股所長(zhǎng)與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉政承諾書，并公開。

局領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，嚴(yán)以律己，廉潔從政。對(duì)于重大問題的決策，局黨組充分發(fā)揚(yáng)民主，大事集體研究決定，對(duì)人事、勞資、財(cái)務(wù)等項(xiàng)政務(wù)工作定期進(jìn)行公開，接受職工監(jiān)督，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防范措施目錄。規(guī)范了行政執(zhí)法收費(fèi)處罰、許可行為。

推行陽光政務(wù)。將行政權(quán)力項(xiàng)目，在縣政府信息公開網(wǎng)站和局機(jī)關(guān)利用電子顯示屏、固定展板進(jìn)行公開，讓行政相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行程序一目了然。每個(gè)房間門口設(shè)置工作人員的監(jiān)督牌，公開電話及出勤情況，為行政相對(duì)人提供方便。工作人員經(jīng)常放棄休息，隨叫隨到完成臨時(shí)安排的工作和為企業(yè)及時(shí)檢定計(jì)量器具，檢驗(yàn)產(chǎn)品。

存在問題

(一)兩個(gè)安全監(jiān)管任務(wù)繁重。全縣食品企業(yè)多，在用特種設(shè)備多，特種設(shè)備使用單位多，監(jiān)管人員少，工作有時(shí)疲于應(yīng)付。

（二）監(jiān)管裝備亟待加強(qiáng)。監(jiān)管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強(qiáng)。

（三）抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。據(jù)不完全測(cè)算，每年需要生產(chǎn)領(lǐng)域正常監(jiān)管、抽檢經(jīng)費(fèi)189.9756萬元。因?yàn)闄z驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管整治。

2012年工作謀劃

2012年繼續(xù)圍繞全局年度工作要點(diǎn)，真抓實(shí)干、履職盡責(zé)、確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

(一)繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治工作，確保全縣食品質(zhì)量安全

1、加大對(duì)食品企業(yè)整改力度，力爭(zhēng)提升改造目標(biāo)任務(wù)完成

按照《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、北區(qū)管委會(huì)、北區(qū)村委會(huì)繼續(xù)深入北區(qū)食品加工企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整合事宜座談，幫扶企業(yè)解決整合工作中的質(zhì)量技術(shù)方面的問題，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其他相關(guān)問題，力爭(zhēng)北區(qū)工業(yè)園區(qū)整合工作有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。與此同時(shí)指導(dǎo)好全縣其他食品企業(yè)改造提升工作,確保通過上級(jí)考核評(píng)估。

2、加大檢查力度，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)

（1）嚴(yán)格按市場(chǎng)準(zhǔn)入要求檢查企業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)，消滅無證生產(chǎn)。

（2）加大對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查力度。督促企業(yè)落實(shí)食品添加劑登記注冊(cè)制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求，對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)銷售臺(tái)賬制度，嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)該向公安機(jī)關(guān)移交的涉嫌食品安全犯罪案件，做好移交工作。

（3）繼續(xù)開展“打非治濫”專項(xiàng)工作

開展一次對(duì)全縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用情況專項(xiàng)檢查。

（4）開展“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)

按照上級(jí)文件要求，對(duì)全縣食品加工企業(yè)用油情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按企業(yè)排查，建立檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)嚴(yán)厲打擊。

（二）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保特種設(shè)備安全使用

1、繼續(xù)加大對(duì)全縣特種設(shè)備日常監(jiān)管力度

重點(diǎn)對(duì)霧靈山客運(yùn)索道，縣城及周邊賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等特種設(shè)備檢查。組織專業(yè)人員進(jìn)行排查，消除安全隱患。

2、深化氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站治理

督促落實(shí)氣瓶“兩站”安全主體責(zé)任，對(duì)違規(guī)充裝、檢驗(yàn)以及各項(xiàng)安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度，一律依法限期整改，對(duì)不能整改的一律關(guān)閉取締，督促企業(yè)完成液化石油氣“螺絲瓶”的報(bào)廢工作。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證等基礎(chǔ)工作

1、加大“質(zhì)量興縣”工作力度。準(zhǔn)備制定《縣質(zhì)量興縣工作實(shí)施方案》，報(bào)政府審批。

2、加大對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。完成對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。

3、繼續(xù)組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的申報(bào)工作。

4、加強(qiáng)3C認(rèn)證企業(yè)和9000體系認(rèn)證企業(yè)的管理工作。

5、加強(qiáng)車檢線監(jiān)管工作。

6、繼續(xù)實(shí)施計(jì)量惠民和節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強(qiáng)制檢定工作。

7、建立市場(chǎng)計(jì)量誠(chéng)信，加強(qiáng)市場(chǎng)貿(mào)易計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。

8、加強(qiáng)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，增加計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。計(jì)劃更新壓力（真空表、壓力表、壓力傳感器等）檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。

計(jì)劃新建立溫場(chǎng)校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)裝置（用于校準(zhǔn)試驗(yàn)用干燥箱、恒溫培養(yǎng)箱、水浴鍋、水泥養(yǎng)護(hù)箱、高溫爐等），以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠。

（四）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐

1、購(gòu)置美國(guó)進(jìn)口的液相色譜儀

為加強(qiáng)省山楂制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的建設(shè)，提升全縣食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?012年準(zhǔn)備投資200萬元（省、縣多方籌資）購(gòu)進(jìn)美國(guó)生產(chǎn)的液相色譜儀，使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品能夠達(dá)到全項(xiàng)檢驗(yàn)，提高檢驗(yàn)質(zhì)量和水平。同時(shí)向縣政府爭(zhēng)取每年最低將78.5萬元（縣財(cái)政局核算數(shù)額）食品抽檢經(jīng)費(fèi)和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管整治經(jīng)費(fèi)。

2、協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心

為更好地推動(dòng)全縣蜜餞企業(yè)園區(qū)化建設(shè)，促進(jìn)北區(qū)果品加工企業(yè)改造提升，發(fā)揚(yáng)光大蜜餞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高蜜餞產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心，并準(zhǔn)備為這一項(xiàng)目提供150萬元的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高工作效率和質(zhì)量。