序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇航天技術(shù)與民品，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

“衛(wèi)星中所使用的溫控技術(shù)是絕對(duì)高端的。你想象一下，外界溫差高達(dá)上百攝氏度，設(shè)備內(nèi)部卻要保持平衡，這需要集成溫控技術(shù)。我們借助航天溫控技術(shù)開發(fā)出來的這款高效集成冷凍站實(shí)現(xiàn)了1/3占地面積的降低，同時(shí)縮短了4/5的建設(shè)周期，而在年均的運(yùn)行效率上提高了20%到50%?！币姷接浾?，星達(dá)科技常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)钶x就滔滔不絕地介紹道。

這款針對(duì)公共建筑中央空調(diào)的節(jié)能設(shè)備―高效集成冷凍站正是星達(dá)科技研發(fā)的廣受贊譽(yù)的核心產(chǎn)品。這樣立足于航天技術(shù)之上開發(fā)的產(chǎn)品，在星達(dá)科技還有很多。中國(guó)航天科技集團(tuán)旗下北京衛(wèi)星制造廠（國(guó)有529廠）全額投資的北京星達(dá)科技發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱星達(dá)科技），建立伊始就立足于中國(guó)航天技術(shù)的民品化發(fā)展，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，大刀闊斧改革求變，逐漸摸索出一條自己獨(dú)特的“軍民融合”之路，成為中國(guó)航天系統(tǒng)內(nèi)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范之一。那么，航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的“軍民融合”之路遇到哪些問題，又將如何快速前行？楊輝的實(shí)踐總結(jié)或許能為我們找到答案。

不能用軍品思維做民品

《國(guó)企》：顯而易見，軍品與民品在市場(chǎng)發(fā)展上軌跡迥異。經(jīng)過多年的實(shí)踐，您覺得航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)中存在哪些問題？您最大的感受是什么？

楊輝：可以說最大的問題就是缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和意識(shí)。長(zhǎng)期以來，軍工企業(yè)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，長(zhǎng)期游離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，“等、靠、要”、“皇帝女兒不愁嫁”等軍品思維根深蒂固，壟斷觀念嚴(yán)重。雖然客觀上已轉(zhuǎn)移到民品生產(chǎn)上來，但在具體工作中都還自覺不自覺地習(xí)慣用軍品理念來指導(dǎo)民品的管理，觀念并未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。529廠在轉(zhuǎn)型之前是以計(jì)劃任務(wù)為主的星船核心制造廠，典型的軍工企業(yè)。企業(yè)性質(zhì)導(dǎo)致了星達(dá)公司在發(fā)展航天技術(shù)應(yīng)用方面步子邁不開，嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和意識(shí)，甚至不知道該如何運(yùn)用市場(chǎng)化的營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)手段打開市場(chǎng)。

做軍品的頑固思維直接導(dǎo)致的后果就是市場(chǎng)營(yíng)銷能力弱。保守的思想觀念、笨拙的體制機(jī)制，難免導(dǎo)致企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度變慢，更別說具有主動(dòng)出擊的市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)。很多企業(yè)還處于市場(chǎng)營(yíng)銷的初級(jí)階段，對(duì)分析和調(diào)查市場(chǎng)、搜集和利用客戶信息、營(yíng)銷策劃、廣告和售后服務(wù)等重要的營(yíng)銷手段缺乏認(rèn)識(shí)，普遍沒有特設(shè)負(fù)責(zé)市場(chǎng)營(yíng)銷策劃和組織的部門及專職人員。雖然航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中占據(jù)一定的份額，但是符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的營(yíng)銷體系不完善、不健全。要想實(shí)現(xiàn)航天技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，就要構(gòu)建上下互動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)、符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的營(yíng)銷體系，將營(yíng)銷渠道、營(yíng)銷隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)、品牌形象等資源進(jìn)行全方位整合，樹立全局意識(shí)，實(shí)現(xiàn)整體營(yíng)銷。這一點(diǎn)也是星達(dá)科技當(dāng)下正在努力的。

《國(guó)企》：軍工企業(yè)肯定與市場(chǎng)中的企業(yè)存在很大的不同，那么做航天技術(shù)應(yīng)用后，是否會(huì)遇到一些體制方面的束縛和限制？

楊輝：脫胎于軍工企業(yè)，在體制機(jī)制方面必然會(huì)受到限制。首先，軍工企業(yè)的最大問題是產(chǎn)權(quán)不清。軍工企業(yè)同國(guó)有企業(yè)一樣，名義上資產(chǎn)是全民所有的，但實(shí)質(zhì)上是誰也代表不了，誰也不為公有的財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。其次，軍品在研發(fā)過程中追求的是質(zhì)量的完美和時(shí)間進(jìn)度，不計(jì)成本代價(jià)，物美而價(jià)不廉。這種不計(jì)成本的研發(fā)模式和加大成本的核算方式，很難適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則。當(dāng)下很多技術(shù)含量高的優(yōu)質(zhì)軍品難以轉(zhuǎn)化為“民品”，正是因?yàn)楦叱杀緦?dǎo)致的相對(duì)高價(jià)格直接限制了市場(chǎng)需求的規(guī)模。最后，軍工企業(yè)受計(jì)劃體制管理模式的影響，依然用管理軍品的方式來管理民用產(chǎn)業(yè)，管理機(jī)制陳舊，經(jīng)驗(yàn)管理多于科學(xué)管理，管理方式簡(jiǎn)單、粗放，尚未形成現(xiàn)代企業(yè)管理制度。比如很多企業(yè)缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才和善于開發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)營(yíng)銷人才，企業(yè)上下規(guī)章制度執(zhí)行力差，缺乏先進(jìn)的績(jī)效考評(píng)方法和激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)不了員工的積極性。

只有有了一個(gè)好的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的制度，才能更好地激發(fā)軍工企業(yè)發(fā)展民品的動(dòng)力和活力。當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的軍工企業(yè)股份制改革措施，就是為了解決產(chǎn)權(quán)不清問題。但是，這一改革需要企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，切實(shí)制定相應(yīng)的改革政策，才能行之有效地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。我們星達(dá)科技也在逐步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平，主動(dòng)建立一個(gè)能經(jīng)得起市場(chǎng)大浪淘沙的企業(yè)。

不斷向“市場(chǎng)”進(jìn)發(fā)

《國(guó)企》：據(jù)悉，星達(dá)科技在“軍民融合”發(fā)展戰(zhàn)略中取得不錯(cuò)的成績(jī)，尤其是在2012年獲得跨越發(fā)展，捷報(bào)連連。星達(dá)科技有什么成功的秘訣？對(duì)未來有何規(guī)劃？

楊輝：簡(jiǎn)言之就是要不斷市場(chǎng)化。我們現(xiàn)在是這么做的，未來仍然要加強(qiáng)。

具體來說，一是走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展道路。目前國(guó)家軍工企業(yè)中民用產(chǎn)業(yè)普遍存在“小”、“散”、“亂”的現(xiàn)象?！靶　斌w現(xiàn)在民用產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模小、從事民用產(chǎn)業(yè)的大公司數(shù)量較少?！吧ⅰ斌w現(xiàn)在投資分散、行業(yè)分散、管理松散?！皝y”體現(xiàn)在投資亂、市場(chǎng)形象亂、部分公司內(nèi)部管理較亂。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，資源整合力度較弱，未能形成強(qiáng)勢(shì)的縱向或者橫向相關(guān)產(chǎn)品鏈，未能形成整體協(xié)同、相互依存、上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式。要想擺脫這種局面，必須順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)管理模式。過去星達(dá)公司業(yè)務(wù)范圍相對(duì)狹小，人員數(shù)量少，產(chǎn)品相對(duì)單一。如今公司發(fā)展迅速，市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，原有的經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)不能夠滿足日益壯大的星達(dá)和多變的市場(chǎng)，要想公司做大、做精、做強(qiáng)，必須朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较蚺Γ岣咭?guī)模化綜合管理水平。

二是堅(jiān)持以市場(chǎng)為龍頭的營(yíng)銷理念。市場(chǎng)是公司的風(fēng)向標(biāo)，是社會(huì)需求的晴雨表。我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，只能向市場(chǎng)要市場(chǎng)，所以必須時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)需求，隨時(shí)對(duì)公司的人、財(cái)、物資源及時(shí)配置調(diào)整，不斷提升拓展市場(chǎng)的能力。公司樹立了“一切以用戶的需求為中心，誠(chéng)實(shí)守信、開拓進(jìn)取、市場(chǎng)至上”的經(jīng)營(yíng)理念，通過優(yōu)化配置市場(chǎng)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、試行有挑戰(zhàn)性的銷售激勵(lì)政策、加大考核力度、加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷的專業(yè)培訓(xùn)、建立完善的售后服務(wù)體系、對(duì)公司非市場(chǎng)營(yíng)銷人員試行項(xiàng)目信息跟蹤獎(jiǎng)勵(lì)等一系列營(yíng)銷手段和激勵(lì)政策，把市場(chǎng)推到龍頭老大的位置。這在以前是不可想象的。

篇2

一、航天軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合的歷程

我國(guó)航天系統(tǒng)軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合的發(fā)展大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段，從宏觀上講，這三個(gè)階段還都屬于感性發(fā)展時(shí)期。但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和中國(guó)即將加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織(WTO)帶來的挑戰(zhàn)，必將給航天軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合帶來新的契機(jī)，并將進(jìn)入新的理性發(fā)展時(shí)期。

1.“找米下鍋”、“隨湯下面”的發(fā)展階段

70年代末和80年代初，指令性的航天科研生產(chǎn)任務(wù)銳減，科研生產(chǎn)任務(wù)量與生產(chǎn)設(shè)備能力、人員能力之間存在著尖銳的矛盾和極大的反差，此時(shí)，中央提出了“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍”的方針。這是我國(guó)航天軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合起步和發(fā)展的背景與條件之一。其次，當(dāng)時(shí)中國(guó)的商品市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)，商品緊俏和脫銷嚴(yán)重。正是在這樣主客觀兩方面的背景條件下，無需進(jìn)行深入系統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)開發(fā)，只要市場(chǎng)需要，自己又能干，便揭竿而起，各類民品尤如雨后春筍，從絞肉機(jī)、落地?zé)舻诫婏L(fēng)扇、吊扇，從洗衣機(jī)、電冰箱到汽車總成陸續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)，真可謂蓬勃發(fā)展。

此階段極大地緩解了生產(chǎn)設(shè)備閑置和科研生產(chǎn)力量過剩的矛盾，使各廠、所產(chǎn)值和利潤(rùn)有了很大提高。雖說取得了“短平快”的效果，但很難經(jīng)受市場(chǎng)的長(zhǎng)期考驗(yàn)，未能保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

2.注重市場(chǎng)需求和揚(yáng)航天技術(shù)之長(zhǎng)

80年代中后期，航天軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合的工作開始由無序向有序狀態(tài)發(fā)展，一些“短平快”產(chǎn)品、質(zhì)次價(jià)高產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等，陸續(xù)被市場(chǎng)淘汰出局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)格規(guī)律、供求規(guī)律等所起的作用是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。廣大職工對(duì)軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合的認(rèn)識(shí)開始有了質(zhì)的提高，認(rèn)識(shí)到這不是權(quán)宜之計(jì)，而是航天科技工業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。一些具有較高技術(shù)水平的科技人員開始涉足民品的開發(fā)、研制和生產(chǎn)，使一些機(jī)電一體化產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用類產(chǎn)品、特殊泵、閥、管路密封類產(chǎn)品、系統(tǒng)總成類產(chǎn)品、民用航天地面應(yīng)用類產(chǎn)品等，逐步萌生和面世，有些一直紅火到90年代中前期，在當(dāng)時(shí)也確實(shí)稱得上是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如電冰箱、面包車、雙排座客貨兩用車、吊扇、彩電、數(shù)控與數(shù)顯、工業(yè)過程控制、石化系統(tǒng)的特種泵閥管等。但大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的規(guī)律是永恒的，也是殘酷的，有些產(chǎn)品開始從市場(chǎng)的商戰(zhàn)中敗下陣來，有的還敗得很慘，幾乎是全軍覆沒，有些產(chǎn)品仍在市場(chǎng)中搏擊。但總的講，沒有擺脫所(廠)自為戰(zhàn)、院(基地)自為戰(zhàn)的局面。

3.走規(guī)模經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)附加值之路

自90年代的中前期，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，供大于求的局面開始出現(xiàn)，早期開發(fā)的家電類產(chǎn)品逐漸被市場(chǎng)淘汰；計(jì)算機(jī)應(yīng)用類產(chǎn)品也只能在維系生計(jì)，一時(shí)還形不成規(guī)模效益；汽車及其零配件發(fā)展不平衡，整車廠大體上是處境險(xiǎn)惡；民用航天地面應(yīng)用系統(tǒng)無論在產(chǎn)品的批量、技術(shù)性能、質(zhì)量上，還是品種與市場(chǎng)占有份額上都不盡如人意。企業(yè)虧損日趨嚴(yán)重，且有繼續(xù)下滑之勢(shì)，一時(shí)還很難遏制。

此時(shí)，航天系統(tǒng)進(jìn)一步明確提出要發(fā)展民品支柱產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的思路，并確立了集中力量辦大事，聯(lián)合起來求發(fā)展；發(fā)展和確保主業(yè)，帶動(dòng)民品與三產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)原則。當(dāng)時(shí)，航天系統(tǒng)提出了發(fā)展汽車及零部件、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、應(yīng)用衛(wèi)星及衛(wèi)星應(yīng)用三大支柱民品的發(fā)展戰(zhàn)略，并采取了一系列的舉措，包括組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、隊(duì)伍組建、市場(chǎng)開發(fā)等。

時(shí)至今日，航天民品繼續(xù)在以市場(chǎng)需求為牽引，以科技和科技進(jìn)步為推動(dòng)，以產(chǎn)品為龍頭，以隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)改造為保證的發(fā)展道路上不斷前進(jìn)，并在一些民品項(xiàng)目中取得了可觀的成效，如金稅工程、金卡工程、復(fù)合管道工程、汽車空調(diào)器、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等，其銷售收入每年已達(dá)億元以上。但綜觀三大支柱民品的發(fā)展尚不盡如人意，尤其是汽車整車生產(chǎn)更是步履維艱，已成為企業(yè)虧損的主要源頭，汽車零部件也面臨著嚴(yán)重的市場(chǎng)考驗(yàn)與沖擊；應(yīng)用衛(wèi)星與衛(wèi)星應(yīng)用雖在衛(wèi)星地面接收站等產(chǎn)品上有了一定的發(fā)展，但從航天主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高度看，從品種、市場(chǎng)占有率及規(guī)模上看，都還有相當(dāng)大的差距；計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用類的產(chǎn)品發(fā)展并不平衡。造成這種局面既有客觀上的原因，也有主觀上的原因，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。

二、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)淺析

1.所有制、體制、機(jī)制因素的制約

聯(lián)合起來求發(fā)展，集中力量辦大事必然涉及到所有制、體制和機(jī)制等方面的問題。目前，從客觀上講都是國(guó)有資產(chǎn)，但實(shí)際上卻是條塊分割、部門與單位所有，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)權(quán)明晰等等還未完全到位，又要考慮改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，資產(chǎn)重組難，各部門、各單位又都受各自利益的驅(qū)動(dòng)，因此，聯(lián)合起來求發(fā)展，集中力量辦大事的難度相當(dāng)大，進(jìn)展緩慢，成效自然受影響。

2.科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，科研與生產(chǎn)相結(jié)合的格局還未形成

歷史和實(shí)踐已證明，發(fā)展民品同樣要依靠科學(xué)技術(shù)和科技進(jìn)步，依靠提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。就航天工業(yè)的現(xiàn)狀而言，各院、基地和所、廠都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算部門，各有各的經(jīng)濟(jì)利益，各有各的生存與發(fā)展的任務(wù)，同一類專業(yè)產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)分設(shè)在所、廠，院、基地所屬企業(yè)再設(shè)技術(shù)開發(fā)中心，會(huì)與相應(yīng)的專業(yè)研究所有重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研制的問題，否則，企業(yè)在技術(shù)開發(fā)上會(huì)受制于人，缺少自主能力。加之，目前行政指令作用的有限和政策法規(guī)尚不完善，所、廠各自為戰(zhàn)，因此，健全和完善航天的科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)化體系，實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。這種現(xiàn)狀，勢(shì)必影響科技成果的創(chuàng)新，影響科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、推廣和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。小打小鬧、手工作坊式的民品和小富即安則不足為奇。

3.對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)變能力尚有不足

航天工業(yè)稱得上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典型，從體制、機(jī)制到管理思想、觀念、辦法都是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的，而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的民品發(fā)展，則極不適應(yīng)。但傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣勢(shì)力的影響也不是短時(shí)間能消除的。例如：“皇帝的女兒不愁嫁”的觀念就是一種，在汽車整車的發(fā)展中，如何適時(shí)研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走勢(shì)就十分必要，以適時(shí)地調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，擺正航天汽車在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)中的地位，做到有位才能有為，有為才能更好地有位。

至于在加大科技投入，產(chǎn)品上檔次，產(chǎn)品及時(shí)更新?lián)Q代；提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，降低成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；注意保持產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，開發(fā)新市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)品的市場(chǎng)生存周期；將用戶作為上帝，搞好營(yíng)銷與售后服務(wù)等方面，也都程度不同地存在著一些管理與經(jīng)營(yíng)上的問題，這些都制約著航天民品新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育與壯大，更難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。

4.層層真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)尚欠缺

發(fā)展支柱民品、優(yōu)勢(shì)民品；走規(guī)模經(jīng)濟(jì)、規(guī)模效益的民品之路；聯(lián)合起來求發(fā)展，集中力量辦大事；發(fā)展民品要注重依靠科技進(jìn)步，揚(yáng)航天技術(shù)之長(zhǎng)；航空航天為本，軍民結(jié)合，軍品第一，民品為主，走向世界；發(fā)展航天，加強(qiáng)民品，提高效益，走向世界等。這些指導(dǎo)思想都是非常正確的，認(rèn)真貫徹落實(shí)也肯定會(huì)有成效。但如何根據(jù)這些指導(dǎo)思想研究、制訂相應(yīng)的具有可操作性、可實(shí)踐性發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，并采取切實(shí)可行的措施，用這些發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、舉措統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，步調(diào)一致地去推動(dòng)民品的新發(fā)展，值得深思。發(fā)展民品要以效益為中心，以市場(chǎng)需求為牽引，以科技和科技進(jìn)步為推動(dòng)，以產(chǎn)品為龍頭，以隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)改造為保證。這五個(gè)方面都涵蓋著大量深入細(xì)致的工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)如不在具體落實(shí)上下苦功、實(shí)功，是很難奏效的，有的項(xiàng)目甚至半途而廢或者是短命的。

5.投入不足、資金使用效率低尚待解決

發(fā)展航天科技及其產(chǎn)業(yè)要靠政策、靠人才、靠投入。發(fā)展航天民品也是如此，僅就投入而言，對(duì)民品的投入是很有限的，主要是靠企事業(yè)單位自己籌措，而企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是很難承受大型民品的開發(fā)生產(chǎn)費(fèi)用，尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資。

從民品的開發(fā)生產(chǎn)過程看，包括研究與發(fā)展(科技知識(shí)創(chuàng)新)、技術(shù)應(yīng)用開發(fā)、中間規(guī)模試驗(yàn)和小批量與批量生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。據(jù)國(guó)外有關(guān)資料報(bào)導(dǎo)，技術(shù)應(yīng)用開發(fā)、中試、批生產(chǎn)三個(gè)階段的投入為1∶10∶100，我們的民品既沒有嚴(yán)格按這三個(gè)階段的工作內(nèi)容去做，其投入更是少得可憐，特別是中試這個(gè)環(huán)節(jié)更是成為被遺忘的角落，因此，很難取得大的收效。

為使民品的開發(fā)生產(chǎn)及其投入趨向科學(xué)化和程序化，必須對(duì)產(chǎn)品開發(fā)的三個(gè)階段進(jìn)行深入研究。

技術(shù)應(yīng)用開發(fā)階段：在全面分析研究科技成果的科學(xué)性、可行性、適應(yīng)性、先進(jìn)性、完整性的基礎(chǔ)上，研究和創(chuàng)造轉(zhuǎn)化的條件，并予以驗(yàn)證；對(duì)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量保證等的原理、方法、規(guī)律、可行性等進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)并試制樣品、樣機(jī)，包括工藝、生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、試制或外購選擇。

中試階段：進(jìn)行樣品、樣機(jī)的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)，并定型；進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)的研究試驗(yàn)，包括設(shè)計(jì)工藝流程，開發(fā)、設(shè)計(jì)或選購生產(chǎn)設(shè)備，建立質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱；批生產(chǎn)的質(zhì)量穩(wěn)定性試驗(yàn)，可靠性試驗(yàn)，優(yōu)化參數(shù)的再現(xiàn)性試驗(yàn)等；生產(chǎn)、檢測(cè)、維護(hù)、安全等技術(shù)操作規(guī)范的制訂及規(guī)范化試驗(yàn)；新生產(chǎn)系統(tǒng)接合部技術(shù)協(xié)調(diào)性能試驗(yàn)，包括原材料、能源、介質(zhì)、輔助工具系統(tǒng)等的適應(yīng)性、兼容性試驗(yàn)。在技術(shù)應(yīng)用開發(fā)與中試兩個(gè)階段，還要進(jìn)行大量的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性分析，包括產(chǎn)品成本分析、計(jì)算，與市場(chǎng)上同類商品的可比性分析，產(chǎn)品的性能價(jià)格比分析，投入產(chǎn)出與利潤(rùn)分析等；進(jìn)行技術(shù)和市場(chǎng)的分析、預(yù)測(cè)，含技術(shù)的先進(jìn)性、技術(shù)需求趨勢(shì)與可發(fā)展性的分析，目標(biāo)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)、可能占有的市場(chǎng)份額、產(chǎn)品的市場(chǎng)壽命周期預(yù)測(cè)以及銷售策略研究等；進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)以及與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析等。

批量生產(chǎn)階段：要進(jìn)行生產(chǎn)線的建造，包括相應(yīng)的工藝和檢測(cè)設(shè)備；進(jìn)行試生產(chǎn)并通過生產(chǎn)完善設(shè)備；檢驗(yàn)并解決批量生產(chǎn)中產(chǎn)品的一致性與可靠性等問題。

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6.科技創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)盡快建立

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力與源泉將主要依靠科技知識(shí)的創(chuàng)新、積累、加工、傳播、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移和科技成果的產(chǎn)業(yè)化，高科技產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的第一支柱?，F(xiàn)階段民品的發(fā)展也必須遵循這一規(guī)律，加速科技知識(shí)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

就航天科技工業(yè)的現(xiàn)狀而言，科技知識(shí)創(chuàng)新的速率、創(chuàng)新成果的質(zhì)量與水平等，都與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，且可供轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新成果更少，轉(zhuǎn)化率低，形成大批量規(guī)模生產(chǎn)的幾乎沒有。造成這種局面的原因故然是多方面的，包括體制、機(jī)制、管理等，但調(diào)動(dòng)和激勵(lì)科技人員進(jìn)行科技創(chuàng)新與整合的積極性則是十分重要的，應(yīng)從分配機(jī)制上體現(xiàn)創(chuàng)新者與整合者的價(jià)值與成就。航天民品大部分是多項(xiàng)科技創(chuàng)新成果的綜合與集成，而且在創(chuàng)新與整合中不斷融入新的成果，必須全方位、全過程地給予科學(xué)的評(píng)價(jià)與回報(bào)，包括成果干股，使創(chuàng)新者、整合者成為產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的利益共同體。

航天工業(yè)軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合的實(shí)踐證明，對(duì)于確實(shí)能成長(zhǎng)為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的項(xiàng)目，即使是基本以某一所、廠為主的，也都要按新體制、新機(jī)制組建新的法人單位，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行管理。對(duì)于跨單位的大型民品項(xiàng)目應(yīng)按股份制的辦法，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建規(guī)范的公司，使之真正做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展、自我約束，不斷增強(qiáng)其國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。不解決公司管理中“富了方丈、窮了廟”的問題，民品發(fā)展無從談起。

三、面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

目前，航天軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合工作正進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，新的形勢(shì)、新的任務(wù)也必然帶來諸多的新情況、新矛盾與新問題，困難與辦法同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但辦法總是多于困難，機(jī)遇總是大于挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是想辦法、抓機(jī)遇。

1.指令性任務(wù)的增加為民品發(fā)展提供了機(jī)遇

根據(jù)目前的形勢(shì)，國(guó)家將全力以赴地迅速增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，改進(jìn)和完善部隊(duì)的武器裝備系統(tǒng)；對(duì)軍用航天、民用航天的需求也日益廣泛而急迫。所以指令性任務(wù)需求的數(shù)量、質(zhì)量與技術(shù)性能要求等，都應(yīng)有所增加和提高，特別是批量生產(chǎn)的要求和技術(shù)改造的投入，都會(huì)增加經(jīng)費(fèi)投入。任務(wù)的增加會(huì)緩解設(shè)施設(shè)備與人員閑置的狀況，但還到不了人員嚴(yán)重不足的地步，因此，毫無理由放松或削弱民品的發(fā)展。相反，任務(wù)的增加將有利于隊(duì)伍的穩(wěn)定與調(diào)動(dòng)積極性，給民品發(fā)展帶來動(dòng)力；另外，技改投入增加，也在不同程度上有利于改善民品發(fā)展的硬軟環(huán)境，對(duì)民品發(fā)展也是一個(gè)有力支撐。

2.審慎分析中國(guó)加入WTO給航天系統(tǒng)帶來的利弊

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織已日益臨近，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)及各方面帶來的利益與影響將逐步得以顯現(xiàn)。對(duì)航天主業(yè)及民品肯定也會(huì)帶來正負(fù)兩方面的效應(yīng)。我們必須本著“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”的原則，進(jìn)行冷靜而實(shí)事求是的思考，嚴(yán)肅而認(rèn)真的分析，適時(shí)做出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的抉擇，使存量資產(chǎn)的重組與增量資產(chǎn)的注入，以及改革的舉措，都能順應(yīng)加入WTO的新形勢(shì)。

3.供大于求的局面在短期內(nèi)難以改變

我國(guó)市場(chǎng)供大于求的局面不可能在短時(shí)期內(nèi)得到改變，且由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快，整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)都會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于供大于求的局面。對(duì)此必須有充分的認(rèn)識(shí)。對(duì)于新立項(xiàng)開發(fā)和生產(chǎn)的項(xiàng)目應(yīng)審慎而準(zhǔn)確地進(jìn)行國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè)，并應(yīng)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向，盡量發(fā)展高科技產(chǎn)品，要有較高的技術(shù)附加值。對(duì)于已有的民品項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)銷售現(xiàn)狀和市場(chǎng)前景，統(tǒng)籌考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和自身的科研生產(chǎn)實(shí)力，適時(shí)進(jìn)行清理，該關(guān)的關(guān)、該停的停、該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)、該發(fā)展的發(fā)展，要果斷決策。

4.西部開發(fā)將給航天軍轉(zhuǎn)民帶來新契機(jī)

國(guó)家已做出大規(guī)模開發(fā)西部地區(qū)的決策，并將大力開發(fā)西部10省區(qū)作為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施，且已明確擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目主要向西部地區(qū)傾斜，同時(shí)，國(guó)家還將出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引外商到西部投資。航天系統(tǒng)在陜西、甘肅、四川、云南、貴州、內(nèi)蒙古6個(gè)省區(qū)有大型科研生產(chǎn)基地，且在中部的湖南、湖北、河南、山西等省也有相當(dāng)規(guī)模的科研生產(chǎn)基地。這些科研生產(chǎn)基地既可作為被開發(fā)的對(duì)象，又可以作為開發(fā)西部地區(qū)的主力軍，在發(fā)展西部地區(qū)的同時(shí)發(fā)展壯大自己，提高參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。另外還可以東部沿海地區(qū)的航天科研生產(chǎn)基地作為后援和支撐，這些中西部地區(qū)的科研生產(chǎn)基地都是由沿海地區(qū)的航天科研生產(chǎn)基地包建和搬遷的，中西部地區(qū)的航天部門可以作為窗口和前沿陣地，以帶動(dòng)、促進(jìn)和輻射沿海地區(qū)航天科研生產(chǎn)基地向更高層次發(fā)展。

5.企業(yè)扭虧脫困為發(fā)展提供了動(dòng)力

目前，航天工業(yè)企業(yè)虧損面在50%以上，有相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)企業(yè)資不抵債，且又地處西部地區(qū)，扭虧脫困任務(wù)艱巨，發(fā)展民品的難度可想而知。但從另一個(gè)側(cè)面看，這些工業(yè)企業(yè)面臨搬遷、破產(chǎn)、兼并等的考驗(yàn)，廣大干部職工欲通過改革求發(fā)展，變虧損為盈利的積極性很高。同時(shí)，搬遷、破產(chǎn)、兼并就給資產(chǎn)重組、盤活存量資產(chǎn)提供了條件，只要把改革(改制)、資產(chǎn)重組、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)(主營(yíng)項(xiàng)目)相結(jié)合，再加上國(guó)家的一些優(yōu)惠政策，就可以出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)，使航天民品有一個(gè)大發(fā)展。

6.集團(tuán)公司、院(基地)、所(廠)需在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中理順關(guān)系、定好位

建立集團(tuán)公司是我國(guó)航天科技工業(yè)歷次體制調(diào)整、改革中最大的一次，又正逢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立與完善，集團(tuán)公司內(nèi)部的三個(gè)層次以及國(guó)防科工委、總裝備部、軍兵種等，都有一個(gè)理順關(guān)系，定好位，明確責(zé)、權(quán)、利的問題。經(jīng)過半年多的實(shí)踐和運(yùn)轉(zhuǎn)，矛盾和碰撞還不在少數(shù)，應(yīng)盡快理順、定位，做到優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。否則，將影響軍品、民品的發(fā)展。

四、對(duì)策措施及建議

1.制訂全面、科學(xué)、切實(shí)可行的民品發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

考慮的要點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)、技術(shù)全球化的趨勢(shì)，航天民品要進(jìn)入國(guó)際大循環(huán)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)企業(yè)扭虧脫困的現(xiàn)實(shí)，將扭虧脫困計(jì)劃與民品發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，使工業(yè)企業(yè)扭虧脫困同改革(改制)、資產(chǎn)重組、搬遷、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為辯證統(tǒng)一的有機(jī)體，做到相輔相成、相互促進(jìn)，以收到相得益彰的效果。

注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，要走發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)之路，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)、規(guī)模效益的發(fā)展之路。規(guī)劃出航天標(biāo)志性民品，即大(市場(chǎng)占有率大)、名(知名度高)、特(有特色)產(chǎn)品，做到集中力量辦大事，聯(lián)合起來求發(fā)展。

民品發(fā)展規(guī)劃要以國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展“五民”(民用航天、民用航空、民用艦船、核能利用、民爆器材與技術(shù))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，除民用航天外，應(yīng)力求與其他“四民”協(xié)作，共謀“五民”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

統(tǒng)籌規(guī)劃民品的研究開發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、技術(shù)改造等保證條件，管理體制與運(yùn)行機(jī)制等，以求民品的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

2.研究西部開發(fā)戰(zhàn)略與規(guī)劃，采取有效措施在參與中求發(fā)展

航天系統(tǒng)位于中西部地區(qū)的科研生產(chǎn)基地有“近水樓臺(tái)先得月”之優(yōu)勢(shì)，要總結(jié)航天科技工業(yè)參與深圳特區(qū)和發(fā)展東南沿海特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及早了解和研究市場(chǎng)，積極進(jìn)入西部開發(fā)要一舉三得：為發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)；使中西部的企事業(yè)單位走出困境；帶動(dòng)整個(gè)航天民品乃至整個(gè)航天科技工業(yè)的發(fā)展。

要有切實(shí)可行的舉措，做到組織落實(shí)、隊(duì)伍落實(shí)、產(chǎn)品項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)方向要選準(zhǔn)，而且要制訂相應(yīng)的政策和管理辦法，防止一哄而起、零散進(jìn)入、收效甚微的現(xiàn)象重演。

3.希望國(guó)家給予政策支持與保證

航天民品的發(fā)展要進(jìn)入其他行業(yè)、進(jìn)入各地區(qū)，國(guó)家應(yīng)制訂相應(yīng)政策，保證中央直屬企業(yè)與地區(qū)所屬企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，破除地區(qū)保護(hù)主義；國(guó)防科技工業(yè)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目進(jìn)入相應(yīng)的行業(yè)，也應(yīng)平等競(jìng)爭(zhēng)，破除行業(yè)保護(hù)主義。

國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)防科技工業(yè)軍轉(zhuǎn)民給予一定的投入和相應(yīng)的融資政策，包括技術(shù)應(yīng)用開發(fā)、中試和批生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的投入，且應(yīng)注意各環(huán)節(jié)投入比例的合理。特別是開發(fā)與轉(zhuǎn)化的投入風(fēng)險(xiǎn)問題，國(guó)家應(yīng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，以求做到開發(fā)與轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家、開發(fā)和轉(zhuǎn)化者共擔(dān)，收益共享。只有如此，才能鼓勵(lì)企事業(yè)單位開發(fā)與轉(zhuǎn)化的積極性。

設(shè)立國(guó)防高新科技虛擬園區(qū)和網(wǎng)區(qū)，凡符合進(jìn)入國(guó)防高新科技虛擬園區(qū)、網(wǎng)區(qū)條件的科技創(chuàng)新成果，在其實(shí)施轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化過程中，都能享受相應(yīng)的高新科技特區(qū)的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)國(guó)防科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化，加速高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建立國(guó)防科技準(zhǔn)專利制度，對(duì)科技知識(shí)和科技人員的勞動(dòng)、貢獻(xiàn)的價(jià)值予以確認(rèn)，并參予有關(guān)的物質(zhì)利益分配，使科技人員有成就感和價(jià)值感，以吸引、穩(wěn)定科技隊(duì)伍并調(diào)動(dòng)其積極性，推動(dòng)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

篇3

一、加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展的重要性

國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分和國(guó)家創(chuàng)新體系的重要力量。我省是軍工大省，是我國(guó)航空、航天、核工業(yè)、船舶、兵器、軍工電子等重要的研制生產(chǎn)基地。加強(qiáng)我省國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展具有重要意義。

（一）有利于建設(shè)創(chuàng)新型。我省國(guó)防科技工業(yè)在技術(shù)、人才方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來，在為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，已成為我省科技發(fā)展的重要力量，日益影響、帶動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展，有利于國(guó)防科技與民用科技互動(dòng)，有利于區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型起著重要作用。

（二）有利于推動(dòng)軍地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。開發(fā)與軍品結(jié)構(gòu)相似、技術(shù)相通、工藝相近、設(shè)備設(shè)施通用的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化，這是軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本技術(shù)路徑，也是軍工企業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)的必要前提。加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展，對(duì)推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合起著重要作用。

（三）有利于加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。軍工高科技與民用科技互動(dòng)能夠帶動(dòng)先進(jìn)制造、新材料、新能源、電子信息、自動(dòng)控制、資源開發(fā)與綜合利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的群體突破，能夠拉動(dòng)眾多軍民結(jié)合高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)信息化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低加工度、低端仿造為主向高加工度、高端自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展方式由資源消耗型為主向技術(shù)牽引型為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)加快推進(jìn)我省新型工業(yè)化進(jìn)程起著重要作用。

（四）有利于增強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新能力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，民口科技力量在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅猛發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)能力越來越強(qiáng)，相當(dāng)一部分技術(shù)成果已經(jīng)具備了很高的技術(shù)水平和使用價(jià)值，可以為軍工所用。加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展，有利于民用技術(shù)轉(zhuǎn)軍用，彌補(bǔ)軍工技術(shù)出現(xiàn)的斷層，使軍品研制周期縮短、成本降低，從而整體上促進(jìn)國(guó)防科技創(chuàng)新水平的提高和能力的增強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，以實(shí)施省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程為抓手，以軍民技術(shù)融合為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)我省國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)發(fā)展及成果產(chǎn)業(yè)化，為建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)、壯大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)崛起新跨越提供強(qiáng)有力的科技支撐。

基本原則：堅(jiān)持保軍與促民相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持軍民技術(shù)融合與軍地經(jīng)濟(jì)融合相結(jié)合；堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合；堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。

總體目標(biāo)：以創(chuàng)造軍民技術(shù)融合發(fā)展的良好政策環(huán)境和建立健全軍民良性互動(dòng)的體制機(jī)制為重點(diǎn)，經(jīng)過5-10年的努力，逐步建立起滿足國(guó)防科技工業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，符合科技發(fā)展規(guī)律，布局合理、功能完備、運(yùn)行高效、支撐有力的軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系；軍民兩用技術(shù)成果及產(chǎn)業(yè)化在全省科技成果及產(chǎn)業(yè)化中所占的比重大幅度提高；國(guó)防科技工業(yè)成為推動(dòng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要力量、引領(lǐng)全省科技創(chuàng)新的骨干力量、支撐制造業(yè)發(fā)展的主體力量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以四大體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

1.進(jìn)一步完善以總體設(shè)計(jì)和總裝總成為龍頭、以核心系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備專業(yè)化研制為支撐、以社會(huì)化協(xié)作配套為依托的武器裝備研制創(chuàng)新體系。精干核心科研生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮軍工骨干科研院所和企業(yè)在高技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用，拓展軍民結(jié)合的廣度和深度。

2.建立和完善以軍工企業(yè)和科研院所為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化軍工骨干企事業(yè)單位在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，引導(dǎo)其成為軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，開發(fā)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提高持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)和發(fā)展。

3.加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新體系與區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)互動(dòng)，建立開放、協(xié)作的國(guó)防基礎(chǔ)科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)和高等院校在國(guó)防基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、前沿探索、先期技術(shù)開發(fā)中的主力軍作用，為武器裝備與軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加知識(shí)積累和核心技術(shù)儲(chǔ)備。

4.完善以促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)、知識(shí)擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)揮軍工技術(shù)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新支撐保障中的作用，加強(qiáng)與區(qū)域科技中介服務(wù)體系的有機(jī)結(jié)合，提高對(duì)國(guó)防科技和軍民融合科技創(chuàng)新活動(dòng)全過程的服務(wù)能力。

（二）以十大技術(shù)為重點(diǎn)，全方位、多層面推進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展。

從軍用轉(zhuǎn)民用、民用轉(zhuǎn)軍用到軍民兩用全方位推進(jìn)軍民技術(shù)融合，從研究、開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全過程推進(jìn)軍民技術(shù)融合，從企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)到政府部門多層面推進(jìn)軍民技術(shù)融合，重點(diǎn)發(fā)展十大軍民兩用技術(shù)。

1.航空技術(shù)：直升機(jī)、教練機(jī)、通用飛機(jī)、無人機(jī)、大型飛機(jī)零部件、航空機(jī)載設(shè)備技術(shù)。

2.航天技術(shù)：航天測(cè)控、航天器配套器材、航天訓(xùn)練器材、衛(wèi)星通信與導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)。

3.核技術(shù)：核資源勘查、礦冶等核能開發(fā)技術(shù)，高放射性廢物處置技術(shù)，核輻射探測(cè)技術(shù)，核應(yīng)用技術(shù)。

4.船舶技術(shù)：高附加值遠(yuǎn)洋船及內(nèi)河船制造技術(shù)，海洋工程裝備技術(shù)，導(dǎo)航系統(tǒng)、操縱控制系統(tǒng)、計(jì)程測(cè)速、特種裝置、消防系統(tǒng)、耐火艙室系統(tǒng)、動(dòng)力及輔機(jī)等船舶配套技術(shù)。

5.特種化工及人工影響天氣技術(shù)：工業(yè)炸藥、雷管技術(shù)，防爆增雨火箭彈及發(fā)控技術(shù)，人工影響天氣作業(yè)指揮及評(píng)估系統(tǒng)技術(shù)，氣象探空火箭及探測(cè)技術(shù)。

6.電子信息技術(shù)：信息傳輸、新型電子元器件和器材、軟件開發(fā)技術(shù)。

7.機(jī)電技術(shù)：小排量汽車、轎車、新能源汽車及低排放發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)，電機(jī)及移動(dòng)電站、自動(dòng)扶梯、專用設(shè)備技術(shù)，高性能儀器儀表、節(jié)能鍋爐產(chǎn)品及節(jié)能裝置（如燃燒器）、精密液壓元件技術(shù)。

8.新材料技術(shù)：高性能金屬材料、先進(jìn)復(fù)合材料、新型無機(jī)材料、精細(xì)化工與有機(jī)材料、先進(jìn)材料制備加工及應(yīng)用技術(shù)。

9.先進(jìn)制造技術(shù)：數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)、制造技術(shù)，先進(jìn)、特種加工工藝技術(shù)，數(shù)字化檢測(cè)、無損檢測(cè)技術(shù)。

10.公共安全技術(shù)：核事故應(yīng)急技術(shù)，信息安全技術(shù)。

四、主要措施

（一）支持民，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。積極推薦、協(xié)助民和軍民結(jié)合企事業(yè)單位向國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家國(guó)防科工局申報(bào)民技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。將軍民兩用技術(shù)納入科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，加大支持軍民兩用技術(shù)研究、開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的力度，并優(yōu)先推薦軍民結(jié)合項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家科技計(jì)劃支持。

（二）鼓勵(lì)民用技術(shù)向軍用轉(zhuǎn)移。按照政府引導(dǎo)、平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的原則，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民用技術(shù)為軍品科研生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)軍民科技力量的結(jié)合。按規(guī)定向民口單位可以利用先進(jìn)民用技術(shù)的國(guó)防科研和武器裝備協(xié)作配套科研項(xiàng)目指南，實(shí)現(xiàn)信息雙向交流，并在武器裝備科研生產(chǎn)許可和向國(guó)家推薦參加軍工科研任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)方面，打破軍民界限，實(shí)行同等政策，支持民用技術(shù)為軍工服務(wù)。

（三）支持軍民結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)。重點(diǎn)支持南昌國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地所屬南昌航空工業(yè)城和景德鎮(zhèn)直升機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索建立軍民結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新示范基地。

（四）支持以軍工企業(yè)和科研院所為主體開展產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施的軍民結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)先納入科技計(jì)劃。

（五）加強(qiáng)軍民兩用科技條件平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)先向國(guó)家國(guó)防科工局推薦申報(bào)軍民兩用的研發(fā)平臺(tái)、國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)技術(shù)研究應(yīng)用中心、技術(shù)基礎(chǔ)條件平臺(tái)等科技條件平臺(tái)項(xiàng)目。支持航空、核工業(yè)、船舶、電子通信等軍民結(jié)合領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。力爭(zhēng)把核資源與環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和民用直升機(jī)工程技術(shù)研究中心建設(shè)成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。

（六）加強(qiáng)軍民兩用科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過政策、項(xiàng)目、資金和人才等途徑，支持國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（七）推動(dòng)軍民品標(biāo)準(zhǔn)共用。在軍品科研生產(chǎn)中積極采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，盡量采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)軍品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的融合。

（八）實(shí)施國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)軍民兩用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)和成果轉(zhuǎn)化工作。支持民參軍技術(shù)成果申報(bào)國(guó)防科技獎(jiǎng)勵(lì)和申請(qǐng)國(guó)防專利。支持民和軍民兩用技術(shù)成果申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)和申請(qǐng)國(guó)家、國(guó)際專利。探索通過聯(lián)合召開國(guó)防科技成果展示及對(duì)接洽談會(huì)等形式加快推進(jìn)國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（九）實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技資源共享。鼓勵(lì)軍工企事業(yè)單位在確保國(guó)家安全的前提下，將研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)設(shè)施與儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)與信息、計(jì)量與檢測(cè)技術(shù)體系、科技成果等國(guó)防科技資源向民口開放。建立軍工與民口科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的雙向互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)軍工科技資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。鼓勵(lì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展軍民科技資源共享的政策咨詢、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用和共享評(píng)價(jià)等服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。

五、保障條件

（一）深化改革，增強(qiáng)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。軍工企業(yè)除國(guó)家明確規(guī)定要保留國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)以外，應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，根據(jù)所承擔(dān)軍品任務(wù)的重要程度,實(shí)行國(guó)有控股、參股等多種形式的股份制改造,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。軍工科研院所要按照職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的原則，進(jìn)行現(xiàn)代科研院所制度改革。通過改革，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自覺成為軍民結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的骨干。

（二）為軍民兩用科技計(jì)劃項(xiàng)目提供融資支持。向相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)構(gòu)推薦軍民結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的軍民結(jié)合科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保。

（三）鼓勵(lì)軍民結(jié)合高技術(shù)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新型企業(yè)，科技部門給予重點(diǎn)支持。

（四）加強(qiáng)軍民兩用科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)有關(guān)高等院校開展軍民兩用科技人才培養(yǎng)，積極推薦、協(xié)助其向國(guó)家國(guó)防科工局申報(bào)國(guó)防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、國(guó)防特色學(xué)科專業(yè)、國(guó)防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防科技工業(yè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目。實(shí)施科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，積極探索創(chuàng)新人才、研發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新基地和政策環(huán)境四位一體的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)軍民兩用科技領(lǐng)域的院士后備人才培養(yǎng)、主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)、青年科學(xué)家（井岡之星）培養(yǎng)和優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。

（五）加強(qiáng)軍民兩用科技國(guó)際交流與合作。鼓勵(lì)、支持軍工科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及有關(guān)高等院校在軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和重大科技工程實(shí)施過程中，通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作和聯(lián)合開發(fā)等多種國(guó)際合作形式，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和科技成果，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持軍民兩用科技國(guó)際交流與合作項(xiàng)目，并向上級(jí)部門推薦。

篇4

陜西作為我國(guó)內(nèi)陸和西部地區(qū)的重要省份，在國(guó)家長(zhǎng)期持續(xù)的支持下，科技基礎(chǔ)、智力資源具有顯著的優(yōu)勢(shì)。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并以此改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。對(duì)此，陜西各界已有充分的認(rèn)識(shí)，歷屆政府也一直是這樣引導(dǎo)的。但一直收效甚微。陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍非常緩慢，在全國(guó)排名相當(dāng)靠后。科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。對(duì)此，我們?cè)噺年兾鲄^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系的角度作一分析，揭示其體系的內(nèi)在缺陷，并給出相應(yīng)的調(diào)適對(duì)策。

一、陜西區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的缺陷和后果

1.國(guó)家級(jí)科技力量強(qiáng)大，地方科技力量弱小

科技人員、機(jī)構(gòu)、研究開發(fā)活動(dòng)總要落在某一地理空間上，從而形成科技的區(qū)域布局即區(qū)域科技。對(duì)某一特定區(qū)域而言，由于科技經(jīng)費(fèi)的來源和科技活動(dòng)功能定位不同，從而可區(qū)分為“國(guó)家科技”和“地方科技”。按國(guó)家主要提供公共物品和克服市場(chǎng)失靈的經(jīng)濟(jì)職能[2]，國(guó)家科技活動(dòng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)全部由中央政府提供，主要進(jìn)行基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性研究和前瞻性技術(shù)開發(fā)以及國(guó)防科技研發(fā)；按地方政府主要是保持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)職能[3]，地方科技活動(dòng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要由地方政府提供，在直接、間接享受國(guó)家科技成果的同時(shí)，集中力量進(jìn)行適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和具有本地資源特色的技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究和技術(shù)擴(kuò)散、推廣與普及工作。根據(jù)上述分析，在陜西區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)中，可明顯地看出，陜西國(guó)家級(jí)科技力量強(qiáng)大，而地方級(jí)科技弱小。

區(qū)域科技發(fā)展是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和歷史的綜合過程。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家科技戰(zhàn)略布局是影響區(qū)域科技形成實(shí)力的決定性因素。我國(guó)在建國(guó)以后，就把國(guó)家建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技布局緊密聯(lián)系在一起，統(tǒng)籌考慮和安排?！耙晃濉薄ⅰ岸濉睍r(shí)期，國(guó)家把陜西作為戰(zhàn)略后方，在陜西關(guān)中地區(qū)新建了20個(gè)大型軍工骨干企業(yè)、研究所和配套企業(yè)，奠定了陜西科技與工業(yè)基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代，出于國(guó)防安全考慮和與“三線”建設(shè)配合，國(guó)家又相繼投入巨額資金，在“三線”地區(qū)(重點(diǎn)是陜、川、貴等省區(qū))進(jìn)行大規(guī)模的軍事工業(yè)和國(guó)防科技建設(shè)，陜西隴海沿線和漢中地區(qū)當(dāng)時(shí)新建軍工企業(yè)59家，研發(fā)機(jī)構(gòu)23家，新建和內(nèi)遷重點(diǎn)高校3所，使陜西成為我國(guó)重要的軍工研發(fā)和生產(chǎn)制造基地，也使陜西的科技實(shí)力迅速提升。20世紀(jì)末期西部大開發(fā)以來，國(guó)家又看好陜西良好的科技基礎(chǔ)，在科技經(jīng)費(fèi)投入、科技重大專項(xiàng)安排和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，進(jìn)一步加大對(duì)陜西的支持力度，使陜西科教大省的地位更加牢靠。由此可見，陜西科技是嵌入式的，是國(guó)家根據(jù)總體戰(zhàn)略布局考慮長(zhǎng)期支持培育形成的，而非陜西經(jīng)濟(jì)、科技自身發(fā)展的結(jié)果。從而造成了陜西區(qū)域科技結(jié)構(gòu)國(guó)家科技力量強(qiáng)大、地方科技力量弱小的不平衡態(tài)勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年陜西省共有104個(gè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，46218名技術(shù)研究人員，當(dāng)年獲得重大科技成果589項(xiàng)，居國(guó)際先進(jìn)水平的197項(xiàng)，占33.4％；居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的265項(xiàng)，占44.9％；在全省科研院所一級(jí)學(xué)科的101個(gè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的研究領(lǐng)域中，共獲得省部級(jí)以上的成果獎(jiǎng)8754項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)成果獎(jiǎng)564項(xiàng)，而且17個(gè)是全國(guó)唯一[4]，詳見表1、表2。

表1陜西省科研機(jī)構(gòu)高新技術(shù)成果資源分布研究研究技術(shù)獲省部級(jí)在全國(guó)

學(xué)科領(lǐng)域方向機(jī)構(gòu)人員以上獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)

(個(gè))(個(gè))(個(gè))成果數(shù)量(項(xiàng))水平

航空航天技術(shù)1217257172753(國(guó)家級(jí)154)4個(gè)國(guó)內(nèi)唯一

兵器制造技術(shù)9114996848(國(guó)家級(jí)269)5個(gè)國(guó)內(nèi)唯一

動(dòng)力與電氣工程992040760(國(guó)家級(jí)10)1個(gè)國(guó)內(nèi)唯一

電子通信技術(shù)55169981(國(guó)家級(jí)8)1個(gè)國(guó)內(nèi)唯一

食品科學(xué)技術(shù)421411001個(gè)國(guó)內(nèi)唯一

土木建筑工程451452141個(gè)國(guó)內(nèi)唯一

測(cè)繪科學(xué)技術(shù)2252139(國(guó)家級(jí)27)1個(gè)國(guó)內(nèi)唯一

材料科學(xué)1114191個(gè)國(guó)內(nèi)唯一

軍事醫(yī)學(xué)1112371個(gè)國(guó)內(nèi)唯一

機(jī)械工程6538211個(gè)國(guó)內(nèi)唯一

表2陜西省科研機(jī)構(gòu)各優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域獲獎(jiǎng)成果所占比重及排序?qū)W科領(lǐng)域獲獎(jiǎng)成優(yōu)勢(shì)專技術(shù)人排序

果比重業(yè)比重員比重

航空航天技術(shù)31.4％11.9％55.6％1

核技術(shù)16.4％1.9％2.1％2

冶金工程技術(shù)10.8％2.9％3.1％3

兵器制造技術(shù)9.7％8.9％10.8％4

動(dòng)力電氣工程8.6％8.9％4.4％5

從表1、2可以清楚地看出，陜西省科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員和獲獎(jiǎng)成果所占比重前5位的優(yōu)勢(shì)學(xué)科是航空航天技術(shù)、核技術(shù)、冶金工程技術(shù)、兵器工程技術(shù)、電力電氣工程，基本上都屬典型的國(guó)防高科技。

進(jìn)一步從陜西研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)來源和投入結(jié)構(gòu)看，也可明顯地看出這種不平衡狀況。多年來，陜西R&D經(jīng)費(fèi)投入一直較高。2001年，陜西R&D經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)總額的4.96％，居全國(guó)第8位。R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重更高，為2.8％，居全國(guó)第2位，僅排在北京(6.02％)之后，高于廣東、上海、江蘇等東部發(fā)達(dá)省份，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的科技投入強(qiáng)度。但高投入的R&D經(jīng)費(fèi)主要是由作為陜西R&D活動(dòng)主體的中央所屬研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校通過爭(zhēng)取中央財(cái)政獲得的，而地方所屬企事業(yè)單位的R&D經(jīng)費(fèi)投入很低。2000年，在陜西R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中，政府資金占60.85％，居全國(guó)第1位，甚至高于北京；政府R&D投入占GDP比重居全國(guó)第2位，為1.81％，高于上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，是全國(guó)平均值的5.5倍；同樣，中央所屬企事業(yè)單位的R&D經(jīng)費(fèi)占總額的76.9％，高于北京，居全國(guó)第一，而地方所屬企事業(yè)單位的R&D經(jīng)費(fèi)支出僅占總支出的23.1％，遠(yuǎn)低于上海(45.8％)、湖北(39.9％)等省市[5]。而且，投入中央企事業(yè)單位的R&D經(jīng)費(fèi)中主要用于國(guó)防科研，民口研究機(jī)構(gòu)投入很低，在2001年R&D執(zhí)行經(jīng)費(fèi)中，民口僅占2.63％[6]。由此可見，主要承擔(dān)國(guó)家高精尖和軍工技術(shù)任務(wù)，為國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)、軍事服務(wù)的中央屬企事業(yè)單位是陜西R&D活動(dòng)的主力軍，而陜西地方科技和主要為陜西當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的地方屬企事業(yè)單位的R&D活動(dòng)能力卻很弱。

2.研發(fā)能力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)能力弱

一般認(rèn)為，對(duì)科技相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)采取技術(shù)推動(dòng)型的技術(shù)創(chuàng)新模式。技術(shù)推動(dòng)型的創(chuàng)新模式大體包括基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究試驗(yàn)發(fā)展生產(chǎn)制造市場(chǎng)營(yíng)銷等五個(gè)相互關(guān)聯(lián)、上下游互動(dòng)的完整過程。研究表明，在陜西技術(shù)創(chuàng)新上、下游的鏈條中，其優(yōu)勢(shì)在于上游的研發(fā)能力較強(qiáng)，而下游的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)能力則較弱。上、下游鏈條嚴(yán)重?cái)嗔押筒黄胶狻?/p>

據(jù)柳卸林等主持的以知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效等五項(xiàng)為一級(jí)指標(biāo)的“中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告”，2001、2002、2003連續(xù)三年陜西區(qū)域創(chuàng)新綜合排名均比較靠前，三年全國(guó)排名分別為第11、10、11名。但其靠前主要由作為其二級(jí)指標(biāo)的研發(fā)投入和研究成果帶來的，研發(fā)投入強(qiáng)度三年全國(guó)排名均為第二，僅列北京之后；研究成果中又以作為表現(xiàn)基礎(chǔ)研究成果形式的科研論文指標(biāo)靠前，三年排名分別為第5、7、4名；而作為應(yīng)用與開發(fā)研究成果表現(xiàn)形式的技術(shù)專利指標(biāo)則相當(dāng)靠后，三年排名分別為第19、15、20名；制造與生產(chǎn)能力也靠后，分別為17、13、18名[7]。另外，從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2003年陜西基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三者經(jīng)費(fèi)支出比例為1∶5.1∶1.2，而同期全國(guó)三者比例為1∶3∶13[8]，也表明陜西用于基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)較高，與生產(chǎn)直接聯(lián)系的試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)太低，不到全國(guó)的10％。由于后續(xù)投入跟不上，使得上游的科技成果難以形成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化。與這種不平衡直接相關(guān)，在陜西區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中，還存在著科技能力強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)能力(吸收能力)弱小的不平衡。

據(jù)吳貴生等建立的一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)全國(guó)各地區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將全國(guó)分為五類區(qū)域：Ⅰ類區(qū)域——經(jīng)濟(jì)科技最發(fā)達(dá)地區(qū)；Ⅱ類區(qū)域——經(jīng)濟(jì)科技發(fā)達(dá)地區(qū)；Ⅲ類區(qū)域——經(jīng)濟(jì)處于中等水平，但科技相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)；Ⅳ類區(qū)域——經(jīng)濟(jì)處于中等水平，科技欠發(fā)達(dá)地區(qū)；Ⅴ類區(qū)域——經(jīng)濟(jì)科技均欠發(fā)達(dá)地區(qū)。陜西屬第Ⅲ類地區(qū)，為典型的科技發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。

3.國(guó)有大中型企業(yè)研發(fā)能力強(qiáng)，外資和民營(yíng)企業(yè)研發(fā)能力弱

這可從陜西工業(yè)企業(yè)內(nèi)部R&D經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)明顯地看出。在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部，雖然陜西工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入很高，2000年，有科技活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全國(guó)第1位，為2.57％，是全國(guó)平均值的2.5倍。但在工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出中，國(guó)有大中型企業(yè)系統(tǒng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，為56.64％，股份有限公司(大部分是國(guó)家控股)占22.75％，兩者之和為79.39％，是陜西R&D活動(dòng)的主要執(zhí)行者，而港、澳、臺(tái)和外商企業(yè)合計(jì)僅占6.9％，民營(yíng)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入更少，研發(fā)能力很弱，這和浙江、福建、廣東等東部沿海地區(qū)國(guó)有企業(yè)在企業(yè)R&D中經(jīng)費(fèi)支出的比重很低(浙江國(guó)有企業(yè)占8.22％、福建15.22％、廣東17.46％)[9]，外資企業(yè)、股份企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等成為R&D活動(dòng)的主力形成明顯反差。國(guó)有企業(yè)由于體制、市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)外向型等因素制約，致使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制活力不足，創(chuàng)新效率低下，對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大，也加劇了陜西科技研發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)吸收較弱，科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的狀況。

4.西安等中心城市科技能力強(qiáng)大，其他市縣區(qū)科技能力弱小

科技及其產(chǎn)業(yè)化具有空間聚集性特征，其科技產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位選擇一般會(huì)落在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化發(fā)達(dá)的大城市，這在國(guó)內(nèi)外都是如此。但陜西這種科技區(qū)位分布不均衡性在國(guó)內(nèi)最為顯著。科技能力近八成分布在省會(huì)西安市，而省內(nèi)其他地市科技能力極其微弱。據(jù)魏守華對(duì)全國(guó)27個(gè)省區(qū)(除北京、上海、重慶三個(gè)直轄市)科技集中度計(jì)算分析，西安集中陜西76.9％的科技，在全國(guó)除海南外，居第2位(雖然?？谑屑泻Ｄ鲜?0.5％的科技，但由于海南科技發(fā)展尚處起步階段，在全國(guó)科技力量很弱，全省科技基數(shù)本身很小，所以西安科技集中度實(shí)際上在全國(guó)最高)，為最典型的科技單中心城市(將科技首位城市的集中度在0.5以上稱為單中心城市，科技前兩位城市的集中度在0.5以上稱為雙中心城市，在0.5以下的稱為多中心城市)，而西安以外的寶雞、漢中、咸陽、渭南等市和廣大縣區(qū)科技力量極其微弱，與東部的浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份科技分布為雙中心或多中心，科技分布相對(duì)均衡明顯不同。如在江蘇，科技集中度位居前兩位的城市分別為南京(26.2％)和無錫。南京、無錫之和僅為37.9％，為典型的多中心城市[10]。

陜西區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系除了上述非均衡的二元結(jié)構(gòu)缺陷外，還存在著人們公認(rèn)的體系內(nèi)各創(chuàng)新行為之間相對(duì)封閉的內(nèi)在缺陷。由于國(guó)家科技與地方科技、軍工科技與民用科技等職責(zé)、任務(wù)的不同，加上傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重束縛，使得產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間、科研院所、重點(diǎn)高校與企業(yè)之間、軍民創(chuàng)新體系之間聯(lián)系較弱，往往自成體系，存在著大而全小而全的特點(diǎn)，缺乏專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作。就在產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)較高的西安高新區(qū)也存在這樣的情況，一家做壓電陶瓷變壓器的企業(yè)，從材料到元件再到器件背光電源，都要自己來做。尤其作為陜西科技支撐的國(guó)防科技部門、軍工企業(yè)和重點(diǎn)高校，受行業(yè)和體制束縛，幾乎不和地方科技與企業(yè)發(fā)生聯(lián)系，研究合作、加工配套都在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。特別是近年來軍工需求升溫，把剛剛開始的國(guó)防工業(yè)向民品、向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的過程又停頓下來；國(guó)家級(jí)科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、工程研發(fā)中心基本不對(duì)外開放和合作，地方科技經(jīng)濟(jì)很難利用；國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高校的大量研發(fā)成果，或者通過自辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化，或者流向資金雄厚、市場(chǎng)化程度高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

陜西區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系存在缺陷的直接后果是創(chuàng)新資源的不合理配置(科研機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)與陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要解決的科技問題脫節(jié)，科技供給與需求嚴(yán)重不匹配)和創(chuàng)新效率低下(1999-2002年4年間技術(shù)創(chuàng)新效率一直在全國(guó)排第20位以后，分別為第24、26、20和22位[11])，科技優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最終形成日趨明顯的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的“陜西現(xiàn)象”。

二、陜西區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系缺陷的調(diào)適對(duì)策

1.克服認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提高技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)效

早在1要為陜西當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的地方屬企事業(yè)單位的R&D活動(dòng)能力卻很弱。

2.研發(fā)能力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)能力弱

一般認(rèn)為，對(duì)科技相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)采取技術(shù)推動(dòng)型的技術(shù)創(chuàng)新模式。技術(shù)推動(dòng)型的創(chuàng)新模式大體包括基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究試驗(yàn)發(fā)展生產(chǎn)制造市場(chǎng)營(yíng)銷等五個(gè)相互關(guān)聯(lián)、上下游互動(dòng)的完整過程。研究表明，在陜西技術(shù)創(chuàng)新上、下游的鏈條中，其優(yōu)勢(shì)在于上游的研發(fā)能力較強(qiáng)，而下游的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)能力則較弱。上、下游鏈條嚴(yán)重?cái)嗔押筒黄胶狻?/p>

據(jù)柳卸林等主持的以知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效等五項(xiàng)為一級(jí)指標(biāo)的“中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告”，2001、2002、2003連續(xù)三年陜西區(qū)域創(chuàng)新綜合排名均比較靠前，三年全國(guó)排名分別為第11、10、11名。但其靠前主要由作為其二級(jí)指標(biāo)的研發(fā)投入和研究成果帶來的，研發(fā)投入強(qiáng)度三年全國(guó)排名均為第二，僅列北京之后；研究成果中又以作為表現(xiàn)基礎(chǔ)研究成果形式的科研論文指標(biāo)靠前，三年排名分別為第5、7、4名；而作為應(yīng)用與開發(fā)研究成果表現(xiàn)形式的技術(shù)專利指標(biāo)則相當(dāng)靠后，三年排名分別為第19、15、20名；制造與生產(chǎn)能力也靠后，分別為17、13、18名[7]。另外，從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2003年陜西基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三者經(jīng)費(fèi)支出比例為1∶5.1∶1.2，而同期全國(guó)三者比例為1∶3∶13[8]，也表明陜西用于基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)較高，與生產(chǎn)直接聯(lián)系的試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)太低，不到全國(guó)的10％。由于后續(xù)投入跟不上，使得上游的科技成果難以形成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化。與這種不平衡直接相關(guān)，在陜西區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中，還存在著科技能力強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)能力(吸收能力)弱小的不平衡。

據(jù)吳貴生等建立的一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)全國(guó)各地區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將全國(guó)分為五類區(qū)域：Ⅰ類區(qū)域——經(jīng)濟(jì)科技最發(fā)達(dá)地區(qū)；Ⅱ類區(qū)域——經(jīng)濟(jì)科技發(fā)達(dá)地區(qū)；Ⅲ類區(qū)域——經(jīng)濟(jì)處于中等水平，但科技相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)；Ⅳ類區(qū)域——經(jīng)濟(jì)處于中等水平，科技欠發(fā)達(dá)地區(qū)；Ⅴ類區(qū)域——經(jīng)濟(jì)科技均欠發(fā)達(dá)地區(qū)。陜西屬第Ⅲ類地區(qū)，為典型的科技發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。

3.國(guó)有大中型企業(yè)研發(fā)能力強(qiáng)，外資和民營(yíng)企業(yè)研發(fā)能力弱

這可從陜西工業(yè)企業(yè)內(nèi)部R&D經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)明顯地看出。在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部，雖然陜西工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入很高，2000年，有科技活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全國(guó)第1位，為2.57％，是全國(guó)平均值的2.5倍。但在工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出中，國(guó)有大中型企業(yè)系統(tǒng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，為56.64％，股份有限公司(大部分是國(guó)家控股)占22.75％，兩者之和為79.39％，是陜西R&D活動(dòng)的主要執(zhí)行者，而港、澳、臺(tái)和外商企業(yè)合計(jì)僅占6.9％，民營(yíng)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入更少，研發(fā)能力很弱，這和浙江、福建、廣東等東部沿海地區(qū)國(guó)有企業(yè)在企業(yè)R&D中經(jīng)費(fèi)支出的比重很低(浙江國(guó)有企業(yè)占8.22％、福建15.22％、廣東17.46％)[9]，外資企業(yè)、股份企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等成為R&D活動(dòng)的主力形成明顯反差。國(guó)有企業(yè)由于體制、市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)外向型等因素制約，致使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制活力不足，創(chuàng)新效率低下，對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大，也加劇了陜西科技研發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)吸收較弱，科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的狀況。

4.西安等中心城市科技能力強(qiáng)大，其他市縣區(qū)科技能力弱小

科技及其產(chǎn)業(yè)化具有空間聚集性特征，其科技產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位選擇一般會(huì)落在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化發(fā)達(dá)的大城市，這在國(guó)內(nèi)外都是如此。但陜西這種科技區(qū)位分布不均衡性在國(guó)內(nèi)最為顯著?？萍寄芰顺煞植荚谑?huì)西安市，而省內(nèi)其他地市科技能力極其微弱。據(jù)魏守華對(duì)全國(guó)27個(gè)省區(qū)(除北京、上海、重慶三個(gè)直轄市)科技集中度計(jì)算分析，西安集中陜西76.9％的科技，在全國(guó)除海南外，居第2位(雖然?？谑屑泻Ｄ鲜?0.5％的科技，但由于海南科技發(fā)展尚處起步階段，在全國(guó)科技力量很弱，全省科技基數(shù)本身很小，所以西安科技集中度實(shí)際上在全國(guó)最高)，為最典型的科技單中心城市(將科技首位城市的集中度在0.5以上稱為單中心城市，科技前兩位城市的集中度在0.5以上稱為雙中心城市，在0.5以下的稱為多中心城市)，而西安以外的寶雞、漢中、咸陽、渭南等市和廣大縣區(qū)科技力量極其微弱，與東部的浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份科技分布為雙中心或多中心，科技分布相對(duì)均衡明顯不同。如在江蘇，科技集中度位居前兩位的城市分別為南京(26.2％)和無錫。南京、無錫之和僅為37.9％，為典型的多中心城市[10]。

陜西區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系除了上述非均衡的二元結(jié)構(gòu)缺陷外，還存在著人們公認(rèn)的體系內(nèi)各創(chuàng)新行為之間相對(duì)封閉的內(nèi)在缺陷。由于國(guó)家科技與地方科技、軍工科技與民用科技等職責(zé)、任務(wù)的不同，加上傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重束縛，使得產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間、科研院所、重點(diǎn)高校與企業(yè)之間、軍民創(chuàng)新體系之間聯(lián)系較弱，往往自成體系，存在著大而全小而全的特點(diǎn)，缺乏專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作。就在產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)較高的西安高新區(qū)也存在這樣的情況，一家做壓電陶瓷變壓器的企業(yè)，從材料到元件再到器件背光電源，都要自己來做。尤其作為陜西科技支撐的國(guó)防科技部門、軍工企業(yè)和重點(diǎn)高校，受行業(yè)和體制束縛，幾乎不和地方科技與企業(yè)發(fā)生聯(lián)系，研究合作、加工配套都在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。特別是近年來軍工需求升溫，把剛剛開始的國(guó)防工業(yè)向民品、向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的過程又停頓下來；國(guó)家級(jí)科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、工程研發(fā)中心基本不對(duì)外開放和合作，地方科技經(jīng)濟(jì)很難利用；國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高校的大量研發(fā)成果，或者通過自辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化，或者流向資金雄厚、市場(chǎng)化程度高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

陜西區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系存在缺陷的直接后果是創(chuàng)新資源的不合理配置(科研機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)與陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要解決的科技問題脫節(jié)，科技供給與需求嚴(yán)重不匹配)和創(chuàng)新效率低下(1999-2002年4年間技術(shù)創(chuàng)新效率一直在全國(guó)排第20位以后，分別為第24、26、20和22位[11])，科技優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最終形成日趨明顯的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的“陜西現(xiàn)象”。

二、陜西區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系缺陷的調(diào)適對(duì)策

1.克服認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提高技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)效

早在1988年，陜西就在全國(guó)率先提出了“教育奠基，科技興陜”的戰(zhàn)略，實(shí)施了技術(shù)創(chuàng)新工程和構(gòu)建關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的重要舉措，收到了一定實(shí)效。但陜西在實(shí)施“科教興陜”的戰(zhàn)略中，存在著片面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有為科教而科教的傾向：把科教興陜的重點(diǎn)放在發(fā)展“科教”上，而忽視了其宗旨是“興陜”；把技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)成技術(shù)的創(chuàng)新，而忽視了技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益；把發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)當(dāng)成發(fā)展高科技，而忽視高科技產(chǎn)業(yè)化和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。其結(jié)果是科技確實(shí)發(fā)展了，教育也上去了，在全國(guó)確保了科教大省的地位，但興陜的根本目的遠(yuǎn)沒有達(dá)到。具體表現(xiàn)在：陜西歷來把注意力放在爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)課題、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)投入上，放在追求在SCI、EI發(fā)表多少篇論文的“虛名”上，以取得在全國(guó)科教排名前列為榮耀，而對(duì)整體體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技要素與其他生產(chǎn)要素結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技的經(jīng)濟(jì)價(jià)值重視不夠；在發(fā)展路徑上，過度依賴自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主開發(fā)和自主培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，而在對(duì)外開放、促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的國(guó)際化上力度不夠。對(duì)此，陜西應(yīng)認(rèn)真對(duì)多年來科教興陜成效不彰進(jìn)行反思，克服認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從整體上調(diào)整科教興陜的發(fā)展思路，在科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、國(guó)家科技資源與地方科技經(jīng)濟(jì)資源的整合上下工夫，切實(shí)提高技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)效。

2.充分利用國(guó)家科技實(shí)力，大力發(fā)展陜西地方科技

陜西區(qū)域科技布局中國(guó)家級(jí)科技與地方級(jí)科技不均衡狀況，在很大程度上是國(guó)家出于整體戰(zhàn)略考慮長(zhǎng)期支持培育而歷史形成的，具有客觀必然性。作為陜西地方政府和企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)服從、服務(wù)和支持國(guó)家級(jí)科技的發(fā)展。一方面，國(guó)家級(jí)科技包括軍工高科技應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)外溢和溢出的空間局限性[12]，通過民項(xiàng)目、人員流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和示范與學(xué)習(xí)等路徑內(nèi)化和提升陜西地方科技實(shí)力；另一方面，陜西地方政府和企業(yè)則要提高利用國(guó)家科技資源的意識(shí)和能力，更加主動(dòng)地做好與其的對(duì)接工作。一是根據(jù)陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的實(shí)際需求，通過建立科技園區(qū)、科技孵化器等科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，選擇若干重大科技項(xiàng)目和成果，利用地緣優(yōu)勢(shì)，做好國(guó)家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)鏈的中下游工作，使其首先在陜西本地開花結(jié)果；二是利用陜西強(qiáng)大的國(guó)家級(jí)科技優(yōu)勢(shì)，依托西安高新區(qū)和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)兩個(gè)“中國(guó)亞太經(jīng)合組織科技工業(yè)園區(qū)”，積極開展對(duì)外交流，爭(zhēng)取國(guó)外大企業(yè)把研發(fā)中心、生產(chǎn)基地設(shè)在陜西。利用陜西的優(yōu)勢(shì)、廉價(jià)的人力資源和隨著西部大開發(fā)已大為改善的投資軟硬環(huán)境，加大招商引資力度。進(jìn)一步創(chuàng)造條件，促使陜西一部分高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)外尋求跨國(guó)集團(tuán)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)在陜?cè)O(shè)立、共建技術(shù)開發(fā)中心，以此使本地國(guó)家科技、人員從高端介入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，并通過人才密集、研發(fā)機(jī)構(gòu)密集形成硅谷效應(yīng)；三是積極促使本地企業(yè)、科研單位、承接國(guó)內(nèi)外科技產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)外包，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品代加工，使本地生產(chǎn)要素得到充分就業(yè)。同時(shí)，更重要的是，陜西要大力發(fā)展地方科技，增強(qiáng)地方科技的實(shí)力與能力。當(dāng)前，一是要切實(shí)加強(qiáng)地市和縣域科技開發(fā)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、政策、人員和資金投入，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用。二是加大地方財(cái)政對(duì)本地科技的資金投入，尤其要采取強(qiáng)力措施，確保“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的到位和專項(xiàng)使用。投入專項(xiàng)資金加強(qiáng)地方科技信息化建設(shè)和完善地方科技服務(wù)體系；三是要結(jié)合地域資源優(yōu)勢(shì)、特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，大力發(fā)展服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、提升地方科技實(shí)力的地方屬高等院校和職業(yè)教育，以此作為突破口，逐步改變陜西國(guó)家級(jí)科技與地方級(jí)科技一頭沉的狀況。

3.加大企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)

篇5

關(guān)鍵詞：遙感 現(xiàn)代水文 水土保持

1前言

隨著遙感技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)廣泛采用遙感技術(shù)，在水文水資源領(lǐng)域也逐步開始廣泛應(yīng)用。本文通過介紹遙感技術(shù)在水文水資源領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅降低了水文水資源領(lǐng)域的研究成本，提高了研究工作的效率，也促進(jìn)了水文水資源在社會(huì)工作中的延伸發(fā)展。

2遙感在水文水資源中的應(yīng)用

2.1降水

借助于遙感資料，可以獲得降水的空間分布特征，特別是在雨量站和雷達(dá)觀測(cè)站點(diǎn)較稀少的地區(qū)。用于降水估算的遙感信息源有雷達(dá)(數(shù)字雷達(dá)、WSR-88D雷達(dá))、氣象衛(wèi)星和航空飛機(jī)等，其中雷達(dá)多用于局部短期雨量的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，而氣象衛(wèi)星則主要用于大面積降雨估算。雷達(dá)是微波遙感的一種類型，它利用大氣中的降水粒子對(duì)電磁波的吸收與散射作用，通過對(duì)回波信號(hào)的分析處理，確定來自空間采樣體積中降水粒子的后向散射的能量，并由計(jì)算機(jī)計(jì)算出實(shí)時(shí)地面降雨量，由于云層的阻擋，直接用衛(wèi)星來測(cè)定降雨量還不是切實(shí)可行的，但是可以將衛(wèi)星技術(shù)與傳統(tǒng)的地面測(cè)量方法結(jié)合起來測(cè)定降雨。目前，國(guó)內(nèi)外應(yīng)用衛(wèi)星數(shù)據(jù)來估測(cè)降雨量的主要方法有：云層指數(shù)法、閾值(極限法)、生命——?dú)v史法、形狀分類法、綜合方法、微波輻射法等。航空遙感是被動(dòng)式遙感，它實(shí)際上是深入云內(nèi)及云體周圍環(huán)境做各種飛行的氣象專用飛機(jī)，可以測(cè)出不同的云滴、雨滴和冰晶粒子及其分布；近代探測(cè)飛機(jī)是采用計(jì)算機(jī)和各種資料處理系統(tǒng)，使飛機(jī)探測(cè)獲得的大量云雨信息能自動(dòng)收集、顯示和記錄下來。

國(guó)內(nèi)遙感估算降水研究相對(duì)國(guó)外起步較晚，近幾年取得了一些研究成果。2003年，王建華應(yīng)用遙感技術(shù)根據(jù)不同云層和點(diǎn)雨量間的回歸關(guān)系，建立了面雨量計(jì)算模型，并以GMS影像為信息源，對(duì)2000年黃河流域雨量進(jìn)行遙感反演，精度較高[1]；2004年，李致家等[2]利用雷達(dá)估測(cè)降雨，并與水文模型耦合，將耦合的水文模型應(yīng)用到實(shí)時(shí)洪水預(yù)報(bào)中；2006年，陳利群等[3]基于可見光和紅外遙感反演降水的原理，在分析黃河源區(qū)降水強(qiáng)度與云亮溫，云反射率以及云斜率參數(shù)的基礎(chǔ)上，建立了黃河源區(qū)的基于NOAA／AVHRR—LAC資料估算1h、3h和5h降水強(qiáng)度模型。

2.2蒸散發(fā)

區(qū)域蒸發(fā)(包括土壤蒸發(fā)、水面蒸發(fā)和植物蒸騰)是區(qū)域水量平衡和能量平衡的重要組成部分。隨著遙感技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，利用遙感技術(shù)估算蒸散發(fā)已成為研究的熱點(diǎn)和趨勢(shì)。能

量平衡是遙感方法估算蒸散發(fā)的理論基礎(chǔ)：

Rn=G+H+LE式中：Rn是凈輻射，G是土壤熱通量，H是感熱通量，LE是潛熱通量，單位均為W/m2。

利用遙感研究蒸散發(fā)有很多方法，概括起來主要有以下四類：統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)法、能量余項(xiàng)法、數(shù)值模型、全遙感信息模型。

2.3徑流與水文模型

盡管遙感技術(shù)無法直接測(cè)量河川徑流，但是借助于水文模型，遙感信息可以用來間接估算河川徑流。作為一種信息源，遙感技術(shù)可以提供土壤、植被、地質(zhì)、地貌、地形、土地利用和水系水體等許多有關(guān)下墊面條件的信息，也可以測(cè)定估算蒸散發(fā)、土壤含水量和可能成為降雨的云中水汽含量。以遙感為手段獲取的上述信息在確定產(chǎn)匯流特性或水文模型參數(shù)時(shí)是十分有用的。劉昌明等[4]將應(yīng)用遙感信息的水文模型粗略的分成三類：第一類是遙感信息和地面同步實(shí)測(cè)資料的回歸模型；第二類是將遙感信息作為水文模型中參數(shù)的輸入與估計(jì)或者是調(diào)整水文模型結(jié)構(gòu)后與具有空間特征的遙感資料相耦合的遙感水文模型；第三類是應(yīng)用遙感資料的水量平衡模型。

國(guó)外早期的研究主要是利用遙感資料提取流域地物信息、估算水文模型的參數(shù)，進(jìn)行土壤分類、應(yīng)用一些經(jīng)驗(yàn)性的模型估算融雪徑流、估算損失參數(shù)等。

國(guó)內(nèi)在遙感應(yīng)用于徑流與水文模型方面的研究，主要集中在國(guó)外遙感水文模型的應(yīng)用和運(yùn)用遙感資料獲取流域水文模型的輸入以及率定有關(guān)的參數(shù)等方面。

2.4地表特征及參數(shù)提取

地表特征也稱為水文下墊面，它影響著徑流形成、運(yùn)移及存儲(chǔ)，是影響地面物質(zhì)和能量交換的重要因素。地表特征遙感應(yīng)用可以分為兩類。

第一類是地表特征的識(shí)別和分類。由于不同的地物類型具有不同的波譜特性和分布規(guī)律，利用這些信息特征差異可以對(duì)地物進(jìn)行區(qū)分，如水體識(shí)別、土地利用和土地覆蓋分類等。

土地利用變化和土地覆被變化(LUCC)是引起水文過程變化的主要原因之一，遙感技術(shù)以其宏觀快速、準(zhǔn)確、準(zhǔn)實(shí)時(shí)、周期性重復(fù)觀測(cè)等優(yōu)點(diǎn)在區(qū)域土地利用和土地覆被變化的監(jiān)測(cè)中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，也得到了廣泛應(yīng)用。

第二類是地表特征參數(shù)的提取與估算。描述下墊面特征的幾個(gè)重要地表特征參數(shù)有植被參數(shù)、地面溫度、地表發(fā)射率和地面反照率等。其中植被參數(shù)又包括歸一化差值植被指數(shù)

(NDVI)、植被覆蓋度、葉面指數(shù)(LAD等。這些地表特征參數(shù)是蒸發(fā)遙感模型計(jì)算的關(guān)鍵，也是研究地表能量平衡和物質(zhì)平衡的基礎(chǔ)，但用傳統(tǒng)方法很難得到區(qū)域上的信息，因此，利用遙感技術(shù)反演地表特征參數(shù)具有重大意義。

2.5水土保持

為了有效地進(jìn)行水土保持工作，對(duì)土壤侵蝕和水土流失調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，具有十分重要的意義。目前，遙感技術(shù)成為水土保持研究的重要技術(shù)手段，在區(qū)域土壤侵蝕和水土流失研究中得到了廣泛的應(yīng)用。

(1)土壤侵蝕動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行土壤侵蝕動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵是提取影響土壤侵蝕的因子信息(如降雨、植被蓋度、地形因子、成土母巖、土地利用類型以及人為活動(dòng)等)。目前，應(yīng)用遙感影響進(jìn)行土壤侵蝕動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的方法有很多，較常用的有分類后對(duì)比法、逐像元比較法、影像與GIS數(shù)據(jù)疊加分析法，以及結(jié)合逐像元比較與分類后比較的混合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方法等。我國(guó)自20世紀(jì)70年代以來，進(jìn)行了國(guó)家和區(qū)域±壤侵蝕遙感調(diào)查，對(duì)全國(guó)大河、重點(diǎn)水土流失區(qū)進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測(cè)并編制了大量的遙感圖件，特別是80年代以來，國(guó)家將遙感技術(shù)列為重大應(yīng)用工程進(jìn)行科技攻關(guān)，在黃土高原綜合治理等重大項(xiàng)目中取得了一系列有價(jià)值的成果。

(2)水土流失定量研究。在眾多水土流失定量計(jì)算模型中以美國(guó)通用土壤流失方程(USIE)的應(yīng)用最為廣泛。許多學(xué)者試圖從遙感資料中提取通用土壤流失方程式(USLE)中的因子，用以分析和計(jì)算。例如，1997年，卜兆宏等[5]提出了一種水土流失定量遙感方法，該法的監(jiān)測(cè)模型表達(dá)形式與USLE和RUSLE相同，但其因子算式算法由我國(guó)實(shí)測(cè)資料建立，該法尤其適用于遙感和GIS數(shù)據(jù)的微機(jī)處理。

2.6土壤水分與旱情監(jiān)測(cè)

土壤水分(即土壤濕度或土壤含水量)，是聯(lián)系地表水與地下水的紐帶，也是研究地表能量交換的基本要素。土壤水分與干旱的遙感監(jiān)測(cè)是是目前遙感技術(shù)應(yīng)用研究的前沿領(lǐng)域，該領(lǐng)域的探索與研究也一直比較活躍。國(guó)內(nèi)外許多研究人員都做了大量的研究工作，提出了許多監(jiān)測(cè)土壤水分的方法，從遙感光譜波段的使用上，對(duì)土壤水分的遙感監(jiān)測(cè)研究可分為兩類。

第一類是光學(xué)遙感(即可見光一——近紅外、熱紅外遙感)監(jiān)測(cè)土壤水分。光學(xué)遙感監(jiān)測(cè)土壤水分的內(nèi)容十分豐富，算法也很多，比較成熟的方法有以下幾種：①熱慣量法。熱慣量法最早由Watson等[6]提出，它需要利用熱紅外遙感影像反演下墊面溫度，建立與土壤熱慣量、土壤水分含量的關(guān)系模型和土壤表層與一定深度土壤含水量的關(guān)系模型來研究土壤的含水量。我國(guó)學(xué)者也作了大量研究工作，詳細(xì)研究成果請(qǐng)參見文獻(xiàn)[7～10]。②植被指數(shù)法。這種方法認(rèn)為植被的缺水狀況可以通過不同的遙感植被指數(shù)來表征，通過植被指數(shù)來間接估算土壤水分。常用的方法有歸一化植被指數(shù)法、距平植被指數(shù)法、條件植被指數(shù)法、條件植被溫度指數(shù)和植被供水指數(shù)法。③作物缺水指數(shù)法。作物缺水指數(shù)是土壤水分的一個(gè)度量指標(biāo)，它是由作物冠層溫度值轉(zhuǎn)換來的，是利用熱紅外遙感溫度和常規(guī)氣象資料來間接的監(jiān)測(cè)植被條件下的土壤水分，是遙感監(jiān)測(cè)土壤水分的一種很重要的方法。

第二類是微波遙感監(jiān)測(cè)土壤水分。微波對(duì)云層有較強(qiáng)的穿透力，不受光照條件限制，能夠全天候工作，而且長(zhǎng)波段微波能夠穿透植被并對(duì)土壤具有一定的穿透能力。這些特點(diǎn)使得

微波遙感在土壤水分監(jiān)測(cè)中就具有其獨(dú)特的優(yōu)越性。微波遙感法有被動(dòng)微波遙感土壤水分和主動(dòng)微波遙感土壤水分麗種。①被動(dòng)微波遙感，主要是通過微波輻射計(jì)獲得土壤的亮溫溫

度，然后通過物理模型反演土壤水分或與土壤濕度建立經(jīng)驗(yàn)／統(tǒng)計(jì)模型。②主動(dòng)微波遙感，主要利用土壤的介點(diǎn)特性和含水量間的密切關(guān)系。國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)雷達(dá)后向散射系數(shù)和土

壤水分的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)研究，研究多依據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，通過實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的相關(guān)分析建立土壤濕度與后向散射系數(shù)之間的經(jīng)驗(yàn)函數(shù)關(guān)系，而以線性關(guān)系應(yīng)用最普遍。

目前，雖然用遙感資料及其它輔助手段進(jìn)行土壤水分監(jiān)測(cè)的理論已趨成熟，也提出了許多方法，但是各種方法都有一定的適用條件。對(duì)于裸土，熱慣量法和微波遙感法都能得到較好的結(jié)果。在全植被覆蓋條件下，植被指數(shù)法和作物缺水指數(shù)法比較適用。如何解決部分植被覆蓋條件下旱情的監(jiān)測(cè)是一個(gè)值得研究的同題，隋洪智[]做出了有益的探索。

2.7水質(zhì)監(jiān)測(cè)

遙感監(jiān)測(cè)水質(zhì)，就是依靠監(jiān)測(cè)光譜信號(hào)的改變，研究這些光譜的變化與水質(zhì)參數(shù)之間的關(guān)系。通過遙感預(yù)測(cè)的水質(zhì)參數(shù)有：懸浮顆粒物、水體透明度、葉綠素a濃度以及溶解性有機(jī)物、水中入射與出射光的垂直衰減系數(shù)和一些綜合污染指標(biāo)如營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)等[11]。水質(zhì)遙感的主要方法有：理論分析方法、經(jīng)驗(yàn)方法、半經(jīng)驗(yàn)方法。我國(guó)先后對(duì)海河、渤海灣、薊運(yùn)河、大連河、長(zhǎng)春南湖、于橋水庫、珠江、蘇南大運(yùn)河等大型水體進(jìn)行了遙感監(jiān)測(cè)，研究了有機(jī)物污染、油污染、富營(yíng)養(yǎng)化等[12]。

2.8地下水

國(guó)外遙感技術(shù)應(yīng)用于地下水資源的勘探評(píng)價(jià)可追溯到1961年，已經(jīng)有40年的歷史。隨著遙感技術(shù)的發(fā)展，多源遙感數(shù)據(jù)廣泛用于與地下水密切相關(guān)的地質(zhì)條件的解譯分析和地

下水有關(guān)的地表植被、溫度、土壤水分等環(huán)境因素的提取，取得了有效的成果。李鳳全[64]將遙感在地下水研究中的應(yīng)用歸納為以下幾個(gè)方面：地下水徑流系統(tǒng)、地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)和制圖、熱影像應(yīng)用、基巖地區(qū)和線性特征研究、地下水水質(zhì)和地下水管理。2000年，朱第植等[13]針對(duì)南疆民豐戈壁沙漠地區(qū)，應(yīng)用遙感技術(shù)，在地貌、水系、構(gòu)造、古河道等系列解譯的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同植被的影像特征建立了找水模型。

3結(jié)語與展望

(1)隨著遙感技術(shù)的迅猛發(fā)展，多平臺(tái)、多時(shí)相、高分辨率的遙感數(shù)據(jù)不斷出現(xiàn)，如何將這些海量數(shù)據(jù)應(yīng)用到水文水資源領(lǐng)域中是目前研究的熱點(diǎn)問題。

(2)與常規(guī)觀測(cè)方法相結(jié)合。用常規(guī)方法可以觀測(cè)點(diǎn)上的水文變量(如降水量、蒸發(fā)和土壤含水量等)，而用遙感技術(shù)則可以提供空間面狀水文變量的信息。但是，遙感技術(shù)直接或間接得到的水文變量要用常規(guī)觀測(cè)的成果進(jìn)行檢驗(yàn)、率定。因此，常規(guī)方法和遙感技術(shù)相結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)探測(cè)水文變量是非常必要的。

(3)與地理信息系統(tǒng)(GIS)相結(jié)合。GIS是綜合處理和分析空間數(shù)據(jù)的技術(shù)，將遙感數(shù)據(jù)源與GIS的結(jié)合，可以建立包含水文、氣象、地形地貌、土壤植被、環(huán)境生態(tài)等資料的空間地理信息庫，在水文水資源領(lǐng)域中發(fā)揮作用。

(4)無資料地區(qū)的水文過程研究。海量的遙感數(shù)據(jù)為開展無資料地區(qū)的水文過程研究提供了優(yōu)越的數(shù)據(jù)源和前提條件。

(5)水文尺度問題研究。一方面，由于水文水資源科學(xué)自身尺度問題的復(fù)雜性，限制了遙感的應(yīng)用；另一方面，遙感信息又對(duì)水文尺度問題提供了新的技術(shù)手段，使水文水資源科學(xué)邁上新的臺(tái)階。

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