序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇安全生產技能培訓，期待它們能激發您的靈感。

篇1

企業安全生產基本情況表

企業名稱

汕頭金平區萬通運輸有限責任公司

地址

企業性質

行業分類

運輸服務

產品（服務）

法人代表

安全第一負責人

安全直接負責人

安全機構名稱

機構負責人

傳真電話

電子郵箱

辦公室名稱

辦公室負責人

辦公電話

手機號碼

企業概況

汕頭金平區萬通運輸有限責任公司成立于1952年。目前占地面積28167m2，其中停車場面積13942

m2，站前廣場4238

m2，候車廳面積1320

m2，發車位22個。現有車輛240輛，110條營運線路，覆蓋全國十六個省市，日發班車約700班次，日旅客吞吐量在12000人次以上，發揮著粵東地區的道路客運樞紐站的作用。

公司恪守行業宗旨，不斷創新管理制度。2002年初通過ISO9001標準認證以來，貫標一直有效，并持之以恒地運用PDCA過程方法，與推行量化質量目標與經濟掛勾的部門績效考核制度，持續改進質量管理體系，促進服務、經營、安全各項管理，使公司的管理水平得到不斷提升。目前已建立車站智能化信息管理系統、車輛衛星定位系統、站場閉路監控系統，從而，大大地提高公司的社會效益和安全效益。2010年、2011年、2012年行車責任事故率、責任死亡率、責任傷人率均控制在省級標準線之下（詳見《近3年安全事故情況》）。

服務流程

旅客進站服務流程：咨詢服務-旅客進站-票窗購票-行李安檢-候車服務（小件寄放、行李托運、廣播服務）-檢票上車。

班車報班出站流程：進站落客-車輛安檢-合格報班-報班審查-合格配客-客票相符-正式發班。

安全人員情況

總人數

專職人數

兼職人數

持證人數

初級安全主任

中級安全主任

高級安全主任

安全生產管理制度情況

序號

文件名稱

狀態

序號

文件名稱

狀態

1

安全生產責任制

R有

2

安全規章制度

R有

3

安全教育培訓計劃

R有

4

事故應急預案

R有

設備情況

序號

設備名稱

數量

使用

序號

設備名稱

數量

使用

1

車輛

240輛

有效

2

衛星定位車載設備

240套

有效

3

衛星定位終端系統

1套

有效

4

站場閉路錄像機

32支

有效

5

站場閉路終端系統

1套

有效

6

“三品”安檢機

1臺

有效

7

發電機組

1臺

有效

8

汽車檢測設備

無

無

9

起重設備

無

無

10

危險源概況

重大危險源

無

其它危險源

存在地點或過程

危險程度

風險評估

輕度

中等

嚴重

輕微

一般

顯著

高度

極其危險

駕駛員低劣素質因素

出車前或行駛過程

√

√

交通參與者不法因素

道路

√

√

營運車輛技術故障因素

行駛過程

√

√

道路非正常情況因素

行駛過程

√

√

夜間行車因素

行駛過程

√

√

惡劣天氣因素

春秋季節

√

√

其它生產設備故障因素

生產場所

√

√

企業制度管理不完善因素

規范過程

√

√

作業場所職業健康情況

危害因素種類

噪聲等

檢測部門

汕頭市疾病預防控制中心

危害接觸人數

79

培訓人數

79

在崗體驗人數

79

特種作業人員

名稱

電工

焊工

車工

起重

高處

鉆機

牽引車

人數

6

7

1

無

無

無

無

持證人數

6

7

1

無

無

無

篇2

安全技能培訓工作實施方案

為認真貫徹落實《安徽省應急管理廳 教育廳 人力資源和社會保障廳 住房和城鄉建設廳 市場監督管理局 能源局關于加強全省高危行業領域安全技能培訓工作的通知》（皖應急〔2020〕30號）、《銅陵市人民政府辦公室關于印發銅陵市職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(辦〔2019〕57號)文件精神，結合我市工作實際，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實國務院關于大規模開展職業技能培訓精神，以職業技能提升行動為契機，以危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設備、建筑施工等高危行業領域企業（以下簡稱“高危企業”）為重點，實施安全技能提升行動計劃，廣泛開展各類安全技能培訓，全面落實培訓補貼政策，補齊高危行業從業人員安全技能不足的重大短板，大幅度推動提升從業人員安全技能水平，為全面建成小康社會提供堅實的安全生產人才保障。

    二、工作目標

到2021年底，重點在危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設備、建筑施工等高危行業領域企業實施安全技能提升行動計劃，推動從業人員安全技能水平大幅度提升，具體目標如下：

1、高危企業在崗和新招錄的特種作業人員（含建筑施工下同）、特種設備作業人員100%培訓考核合格后持證上崗；危險化學品、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉、建筑施工、特種設備從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例達到30%以上。

2、努力建設功能相對齊全的銅陵市安全技能培訓實訓基地。培育1-2個以上具有輻射全市的安全技能實訓和特種作業人員實操考試基地；依托職業院校、技工院校、大型骨干企業（集團）、社會培訓機構、特種作業和特種設備實操考試點等，進一步夯實安全生產和安全技能培訓基礎，提升培訓供給能力和質量。

3、安全技能培訓制度機制更加完善。以企業為主體、各類機構積極參與、職工踴躍參加、部門協調配合、政府激勵推動的安全技能培訓格局。

三、重點任務

各級、各有關部門按照職能職責督促高危企業落實主體責任，推進實施安全技能提升行動計劃。

（一）加強高危企業安全生產一線人員從業資格培訓

以新錄用員工（含勞務派遣人員、外包施工隊伍人員）、轉崗職工為重點，支持高危企業面向擬從事特種作業的人員（含建筑施工下同）、特種設備作業的人員開展從業資格培訓，具備培訓條件的企業可以自主實施，或委托具備條件的職業院校、技工院校、社會培訓機構等（以下簡稱“培訓機構”）組織實施。對職工培訓結業后，經行業主管部門組織考核取得相應從業人員資格證書，證件取得區間為 2019年1月1日至2021年12 月31日的，按 300元/人標準給予企業培訓補貼，同一職業同一工種不得重復享受補貼，補貼對象具體由行業主管部門結合實際確定。從業資格培訓不得少于3天（24學時），每學時45分鐘，其中實際技能操作訓練原則不低于總課時 60%。其中危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等特種作業人員必須符合《特種作業人員安全技術培訓大綱和考核標準》）要求的規定學時。企業或其委托的培訓機構在培訓開班前，須將加蓋公章的《培訓計劃》，按照組織開展培訓班的類型，報送至對口管理的有關主管部門備案，報備內容包括：培訓組織實施單位、培訓對象、項目類別、培訓課時、課程安排、師資安排、教學地點等。

（二）廣泛開展高危企業職工崗位技能培訓

1、開展新錄用人員崗前技能培訓。以危險化學品“兩重點一重大”裝置操作、礦山井下作業、油氣管道帶壓開孔、金屬冶煉煤氣作業、壓力容器作業等風險偏高的技能操作型崗位為重點，支持高危企業對與其簽訂12個月及以上勞動合同的新錄用人員，在合同簽訂之日起12個月以內實施崗前技能培訓，根據培訓合格人數，按不低于人均800元標準給予企業補貼。符合規定的勞務派遣人員在派遣期限截止前參加用工企業組織的崗前技能培訓的，按不低于人均800元標準給予企業補貼。高危企業新錄用人員培訓不得少于72學時，每學時45分鐘，其中技術理論知識與綜合素質理論知識（安全生產、工傷預防等）的培訓課時不低于總課時的30%。高危企業與培訓機構聯合對符合條件的新錄用人員（不含勞務派遣人員）開展企業新型學徒制培訓的，按每人每年不低于4000元標準給予企業培訓補貼，培訓時長為1—3年。

2、開展在職職工崗位技能提升培訓。以在高危企業工作12個月以上且已取得特種作業、特種設備作業資格證的在職職工（含勞務派遣人員）為重點，支持企業開展職工崗位技能提升培訓。對職工培訓后取得職業資格證書或職業技能等級證書的，按中級工1500元/人、高級工2000元/人、技師3500元/人、高級技師5000元/人標準給予企業培訓補貼。符合條件的職工取得初、中、高級職業資格證書或職業技能等級證書的，可按初級工1000元/人、中級工1500元/人、高級工2000元/人標準申領失業保險技能提升補貼。經人力資源社會保障部門認定為重點企業（困難企業）的高危企業，可結合安全生產需要，組織開展職工轉崗轉業培訓，即新培訓的工種（項目）與職工目前所從事的崗位工種（項目）不隸屬于同一個職業分類之下，具有實質性轉崗轉業特征的，根據培訓合格人數，按不低于人均1200元標準給予企業培訓補貼。

各地在開展“崗前技能”、“技能提升”培訓課程中，要安排必要的安全技能知識，增強職工安全意識和技能，不可以崗位技能培訓替代安全生產一線人員從業資格培訓。

2019年各高危行業企業已開展并取得的各類技能等級證書的補貼可與市人力資源和社會保障部門聯系申報各項補貼。

（三）強化高危企業職業技能培訓考核管理

建立應急管理、人力資源社會保障、住房城鄉建設、市場監管、能源管理（發展改革）等分別負責的高危企業職業技能培訓考核管理機制。高危企業安全生產一線人員從業資格培訓由企業所在地行業行政主管部門（依據省級行業行政主管部門統一確定的管理規程）負責監督管理；高危企業新錄用人員崗前技能培訓、職工崗位技能提升培訓由企業所在地人力資源社會保障部門會同本級相關行業行政主管部門負責監督管理，具體管理規程依照《關于印發安徽省職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）政策釋義的通知》（皖人社秘〔2019〕278號）等有關文件執行。

切實加強培訓后的考核評價工作，高危企業安全生產一線人員從業資格考試，由行業主管部門按照要求組織實施。啟動實施特種作業、特種設備作業實操考試點提升創優計劃，堅持“以用為本、能力至上”原則，取消以問答代替實際操作的考試考核方式，強化對職工安全生產技能應用的測評。

（四）加強培訓考評機構的監管服務。進一步規范高危行業領域職業技能培訓機構管理，按照省人力資源社會保障廳等部門對培訓機構設置的標準條件，履行好聯合實地核查職責，建立健全安全生產技能培訓機構目錄清單、動態管理和退出機制，并向社會公示公開有關服務信息事項。各級教體、人力資源社會保障部門要會同相關行業行政主管部門指導職業院校、技工院校加強安全生產領域專業建設、師資培養和教材開發，要在相關專業教學標準中增加安全生產知識作為必修內容，著力打造安全生產技能人才培養培訓的主陣地。嚴格落實國家對安全技能培訓教學場所、設施設備等的基礎要求，不具備實際操作條件的機構不得承擔培訓任務。統籌推進企業職業技能等級認定、職業院校“1+X”證書制度試點、技工院校職業技能等級認定試點工作，加強工作質量督導，充分發揮技能等級認定的“指揮棒”作用，推動企業建立職工憑技能得到使用、憑貢獻提高待遇的評用結合機制。

（五）推進安全生產公共培訓平臺建設。市人力資源社會保障、應急管理、教體、住房城鄉建設、市場監管、發展改革等部門要聯合遴選公布1—2家以上安全技能提升培訓能力較強的示范職業院校、大型企業（集團），輻射全市高危行業安全技能培訓供給，支持申報省級安全生產和技能實訓基地和獎補資金。鼓勵有能力的企業設立職工培訓中心、編制課程體系、建立考核標準和題庫，自主實施安全技能提升培訓工作。積極支持高危企業與職業院校建立產教融合聯盟，支持高危企業依托職業院校設置職工培訓機構、實訓基地，共建一批安全生產特色職業院校。

（六）落實企業安全技能培訓主體責任。高危企業是安全技能培訓的責任主體，企業主要負責人要組織制定并推動實施安全技能提升培訓計劃（含企業職工、被派遣勞動者、外包施工隊伍人員），建立特種作業人員、特種設備作業管理臺賬，新錄用特種作業的人員、特種設備作業的人員要經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。危險化學品安全作業的特種作業人員，須具備高中階段及以上文化程度。企業安全培訓工作委托其他社會培訓機構進行培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責，要落實好培訓到位的責任。高危企業要依法足額提取職工教育培訓經費和安全生產費用，并在經費預算中配套安排安全技能培訓資金，確保60%以上用于一線職工培訓。

（七）規范補貼申請撥付程序。安全生產一線人員從業資格培訓補貼實行分類申請撥付。從業資格證書核發之日即可申請補貼，統一由企業向所在地行業行政主管部門申請確定培訓補貼。

申請時須登錄所在地人力資源社會保障部門權限下的安徽職業培訓信息管理系統（以下簡稱“管理系統”），錄入從業資格培訓合格人員信息，內容包括：職工姓名、性別、身份證號、手機號碼、證書編號、作業（準操）項目類別、所在企業的規范全稱、企業或承訓單位在金融機構設立的基本賬戶（開戶行規范全稱、賬號）。同時上傳以下申請材料掃描件一份：

（一）安全生產從業資格培訓補貼資金申請表（見附件）；

（二）承訓機構向委托企業依法開具的培訓收費發票復印件（僅采取委托培訓方式時提供）。

所在地行業行政主管部門應及時登錄管理系統審核申請材料，審核通過的，提交至同級人力資源社會保障部門；審核未通過的，應說明理由并退回申請單位。同級人力資源社會保障部門會同財政部門根據實錄培訓合格人數，于20個工作日內將補貼資金撥入申請單位在金融機構設立的基本賬戶。

企業新錄用人員崗前技能培訓、在崗職工技能提升、轉崗轉業培訓的監督管理和資金撥付等，按人力資源社會保障部門現行規定執行。各地人力資源社會保障部門要健全補貼資金實名制撥付制度，推動信息共享，嚴防虛假培訓套取、騙取補貼資金等違規行為發生，不斷提高補貼資金的安全績效。

（八）明確補貼經費來源渠道。高危企業安全生產一線人員從業資格培訓、新錄用人員崗前技能培訓、職工崗位技能提升培訓補貼資金從各地職業技能提升行動專項資金中列支，安全生產任務較重的地區可在現行標準基礎上適當提高補貼標準。符合條件的職工申領失業保險技能提升補貼，按現行有關規定辦理，從失業保險基金中列支。申請省級安全生產和技能實訓基地獲批的，其補助資金，由批準的省相關行政主管部門認定補助并從省級補助資金中列支。通過現有渠道安排資金，對安全技能實訓基地建設、培訓教材開發、師資培訓、數字資源建設等給予支持。

四、時間安排

實施方案分為動員部署、示范推進、組織實施、總結評估四個階段，具體時間安排如下：

（一）動員部署階段。2020年6月10日前，各縣區應急管理局、經開區安環局會同有關部門制定本轄區提升計劃實施方案，并將方案宣傳至轄區所有高危行業企業（單位）。2020年6月底以前，各高危行業企業結合自身實際制定單位培訓計劃并實施。

（二）示范推進階段。到2020年底前，支持有條件的職業院校、技工院校、大型企業（集團）等新建或提升改造安全生產和技能實訓基地，組織學習先進典型經驗；聯合公布一批安全技能提升培訓能力和意愿較強的示范職業院校；推動一批高危企業依托職業院校設置職工培訓機構、實訓基地。全面推動高危企業實施安全技能培訓。

（三）組織實施階段。2021年10月底以前，各高危企業和有關單位全面實施并扎實推進提升高危企業從業人員安全技能工作。

（四）總結評估階段。2020年11月底以前，各級各單位總結提升行動中的好經驗、好做法，形成相關工作總結，并用于指導實際工作，建立保障提升從業人員安全技能水平的長效機制。

 五、強化保障措施

（一）加強組織領導。建立市應急管理部門牽頭，市教體、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、市場監督管理、發展改革等部門密切配合的部門聯動機制，將各地提升高危企業從業人員安全技能計劃實施情況納入政府安全生產和消防綜合考核內容，各高危企業的落實情況作為安全生產標準化達標評審基本條件。進一步加強組織領導，強化統籌協調，建立工作抽查評估和情況通報機制，細化落實措施，抓好貫徹落實。

（二）落實安全技能培訓補貼資金來源等相關政策。將高危行業領域安全技能提升行動計劃中相關內容納入職業技能提升行動。高危企業要在職工教育培訓經費和安全生產費用預算中配套安排安全技能培訓資金，要落實企業職工教育經費稅前扣除的相關政策。各地區要將統籌的地區上年度工傷保險基金，按規定比例用于工傷預防的宣傳培訓。各安全生產責任保險機構要按照《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》（AQ 9010-2019），對參保生產經營單位提供日常培訓和專項培訓。

篇3

關鍵詞：農民工；安全教育；政策分析

作者簡介：李軍剛（1974-），男，吉林農安人，法學博士，東北林業大學教學研究部副教授，研究方向為政治理論；王巍（1986-），男，黑龍江哈爾濱人，東北林業大學中國化2011級碩士研究生。

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目“社會公正與農民工權益制度保障研究”（項目編號：11YJC810021），主持人：李軍剛；并受黑龍江省教育廳人文社會科學項目資助，項目編號：12512413。

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）06-0042-03

農民工安全教育政策實施后，推動了農民工安全教育培訓工作，減少了農民工職業病的發病率，有效地保護了農民工的身心健康，促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步，但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農民工安全教育的質量和水平，必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。

一、加強政府部門之間協調合作，提高農民工安全教育政策體系的完整性

國務院對農民工教育培訓，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》。《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件，在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神，農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農民工培訓規劃》，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》，國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作，提高了農民工的職業技能素質和安全素質，促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移，加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計，我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人，轉移農村勞動力2.42億[1]。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同，農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別，農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓[2]，國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等，部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化，但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度，分散了農民工安全教育資源和力量，以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示，36．5％的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題，41．3％的人工作環境中存在噪音污染，36％的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34．7％，但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低，保護條件堪憂，職業病檢查、安全培訓落實較差[3]。

加強農民工安全教育培訓，提高農民工安全意識、安全保護和救助能力，促進安全生產、減少事故傷害，是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度，提高農民工安全教育的實效性，就必須加強國務院各部門之間的協調與合作，發揮各個部門的資源優勢和組織優勢，提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布，做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作，提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平，為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構，要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度，指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理，不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術，采用新技術、新工藝、新材料，改善農民工生產生活條件，從源頭上改善農民工安全教育培訓環境；財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作，建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度，全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例，健全安全生產監管機構，充實安全生產監管力量，加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度，堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為。總之，改善安全生產形勢，提高安全生產水平，必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進，提高農民工安全教育政策的整體合力。

二、制定安全教育培訓規劃，增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性

制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提，是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施。《2003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后，政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強，農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善，農民工培訓的范圍和人數不斷擴大，農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》，組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材，提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平，使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能，提高了農民工安全生產意識和職業素養，并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃，要抓好培訓項目的組織實施，并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律，要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求，要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。

農民工安全教育培訓規劃，要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來，要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時，增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容，使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識，要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。農民工安全教育培訓規劃，要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓，建立健全高危行業安全培訓規章制度，嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準，按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理，要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》，提高農民工安全教育培訓的制度化水平，并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來，強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃，要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業創辦技工學校或職業培訓學校，加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓，鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地，對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓，鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式，運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。

三、明確政府部門和企業責任，保證農民工安全教育政策落到實處

農民工安全教育培訓涉及到國務院、各級政府、安全監管部門、生產經營單位、工會以及為安全生產提供技術服務的中介機構等多個部門和單位，并且不同部門和單位在農民工安全教育培訓中承擔著不同的職能和責任。《中華人民共和國安全生產法》明確規定，地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識；生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，要為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用，并安排配備勞動防護用品和安全生產培訓的經費；工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益；依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務；新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利[4]。盡管法律法規對政府部門、生產經營單位的安全教育職能和責任做出了明確的規定，但是由于一些地方政府片面重視經濟發展、忽視農民工身體健康、安全培訓監管力量不足，生產經營單位招工難、利潤低、不愿承擔培訓成本，農民工重視眼前經濟利益、安全培訓積極性不高等原因，農民工安全教育培訓很難落到實處，安全生產事故經常發生。據有關部門統計，近幾年發生的生產安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發生在農民工比較集中的小企業；每年職業傷害、職業病新發病例和死亡人員中，半數以上是農民工[5]。

貫徹執行《安全生產法》，落實農民工安全教育培訓政策，減少安全事故發生，必須明確各級政府部門的安全教育領導責任和企業的安全教育培訓責任，使政府部門和企業各司其職、各負其責、相互協調、形成提高農民工安全教育培訓質量和水平的合力。政府作為農民工安全教育培訓政策的制定者、執行者、監督者，一定要把農民工安全教育培訓工作列入議事日程，按照分級管理、各負其責的原則，協調安全監管、勞動保障、工會、農業、教育、科技、建設、財政等部門，統一管理本地區農民工安全教育培訓工作；政府部門要堅持以人為本，正確處理經濟發展與安全生產的關系，建立農民工安全教育培訓領導責任制和目標考核制，獎勵農民工安全教育培訓優秀單位和先進個人，處罰農民工安全教育不達標單位和相關責任人；政府部門要健全安全生產三級培訓制度，實行安全教育培訓與證件考核發放分離，保證企業負責人、項目負責人和項目安全員的培訓時間，提高安全教育三級培訓的質量和水平，推動農民工安全教育培訓工作。企業作為農民工安全生產培訓的責任主體，擔負著建立健全安全生產培訓制度、組織實施安全生產培訓活動、籌集安全生產培訓資金的任務，一定要按照《安全生產法》及《生產經營單位安全生產培訓規定》等法律法規和政策文件的要求，建立健全農民工安全生產培訓制度，把農民工安全生產培訓工作納入企業年度工作計劃，積極組織或選送農民工參加有關安全生產培訓，并給予適當補貼；一定要把農民工納入職工安全生產培訓計劃，確保農民工參加和其他在崗職工同等的安全生產培訓，并且根據農民工實際情況，有針對性地加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。

參考文獻：

[1]全國農民工工作辦公室主任會議之關注農民工專題［EB/OL］.省略/index_lm/2010-03-08/news1 26 8011055d1062868.html2012-1-17.

[2]國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見［EB/OL］.省略/zwgk/2010-01/25/content _1518915.htm2012-1-17.

[3]全總調查報告:新生代農民工平均月薪1747元［EB/OL］.news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.

篇4

【關鍵詞】煤礦企業 安全培訓 模塊式培訓模式 遞進式培訓模式

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）35-294-01

1 引言

眾所周知，安全教育培訓是企業安全生產中一項重要的基礎性工作，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現，是建立安全生產長效機制、減少事故的治本之策，是學習安全知識、培訓安全技能、改變安全生產態度的有效手段和途徑。煤礦企業作為高危生產單位，面臨災害重、職工文化素質低、管理水平有待提高、實現安全生產 “零死亡” 目標難度大等諸多問題。各級安全培訓機構應以服務煤礦企業安全生產為宗旨，以煤礦安全質量標準化為基礎，以嚴格預防“水、火、瓦斯、煤塵、頂板、地熱、沖擊地壓” 等自然災害為前題，構建“安全型、科技型、和諧型、創新型、優質高效型礦井” [1]，針對不同培訓對象與培訓內容，采用模塊式、遞（慚）進式培訓模式，實現培訓對象安全生產知識、操作技能與安全態度的不斷改變，把事故的苗頭扼殺在萌芽狀態，確保企業安全生產和持續發展。

2 安全培訓模式

安全培訓的對象主要有：各級管理人員的安全教育，從業人員的三級教育（指入廠教育、車間教育、崗位教育），特種作業人員的專門教育，生產崗位工人的安全教育，復工和離崗教育，四新（新材料、新技術、新設備、新工藝）作業教育，經常性的安全教育。針對不同的培訓對象、目的與內容，采取什么樣的培訓模式呢？本文重點探討二種培訓模式。

2.1模塊式培訓模式

根據不同的培訓對象與目的，將培訓內容劃分為幾個模塊，以模塊方式進行培訓，各模塊相互聯結。如針對煤礦安全管理人員等的培訓，可劃分為安全生產知識學習、安全技能培訓、安全態度教育等三大模塊。

2.1.1知識學習模塊。煤礦安全生產知識是在煤礦安全生產領域長期實踐的積累。知識學習模塊主要學習的內容包括煤礦安全生產基本知識、法律法規知識、企業管理知識等。如“一通三防”技術、、采掘生產技術、煤礦地質與測量技術、礦山機電技術等。在培訓安全生產知識時，應分析成人學習的特點與規律，進行培訓需求調研，明確培訓內容、培訓目的與目標，以知識學習為重點，突出知識的科學性、實用性與應用性。依據不同學習內容與培訓目標，采用講座、傳授、小組討論、案例分析、角色扮演、頭腦風暴、模擬等培訓方式[2]，如表1所示。學習地點主要在培訓機構的多媒體教室，考核方式為筆試、口述、書寫學習心得等，辦學規模以大班為主，辦學時間長短結合。

由于每次培訓都有不同的對象、目的和內容，因此要求參與培訓的人（包括培訓者和參與者）都要自覺遵守平等參與、共同合作，尊重多元、形式多樣，利用已有經驗，主動構建知識結構，重視培訓過程、促進改變，理論聯系實際，具體與抽象相結合等培訓的基本原則。

2.1.2 技能培訓模塊。安全技能是指操作技術，是為了安全地完成操作任務，經過訓練而獲得的完善化、自動化的行為模式。安全技能培訓應制定培訓計劃與方案，在進行技能培訓時，要注意循序漸進，控制訓練進度，合理安排訓練時間，保障培訓的效果。通過對操作者安全技能訓練，實現操作者自覺按作業標準進行操作，避免操作不正確造成的事故。安全技能培訓模塊主要包括設備操作技能，安全技術措施與作業規程編制、采掘系統設計、施工組織設計等能力。如用瓦斯檢測儀器檢查瓦斯濃度，用多種氣體檢測儀器檢測有毒有害氣體濃度，用風表測定礦井風量，用木棒完成采掘工作面敲幫問頂，設計礦井通風系統等。安全技術培訓的地點主要在培訓機構的實訓基地或企業生產現場，指導教師可以是培訓老師，也可以是現場技師，考核方式為操作考核，辦學規模以小班為主，分組或獨立完成實訓任務。

安全技能培訓是提高職工的操作能力，實現安全生產的關鍵所在。煤礦職工文化素質低，安全意識淡漠，作業環境差，操作標準化程度低，90%事故都是因職工違章作業而造成的，搞好職工的安全技能培訓，提高他們的操作能力，杜絕違章，是防止事故的有效途徑之一。培訓機構通過采取持證上崗的制度與手段，對新招收的員工都要進行技能培訓，培訓期間嚴格管理與考勤，發給工資，通過培訓，直到考試合格后方可上崗；堅持生產過程中的定期培訓，對已持證上崗的礦工，堅持每季度抽出一定的時間，進行全員技能培訓，聘請有資格有經驗的教師、培訓師、師傅進行，使礦工在各自崗位上能熟練掌握工作所必須的安全技能，把安全規程的各項規定落到實處，落實到個人。安全技能培訓也可以提倡師傅帶徒弟，老帶新的老傳統，開展“一幫一”現場培訓，進行手把手、面對面的技能教育培訓，鑄造煤礦特色的安全文化傳統。對特種作業人員長期堅持培訓，選派文化綜合素質高、安全意識好，業務能力強的職工到培訓機構進行培訓，堅持嚴格的學習培訓制度和技能考核制度。

2.1.3 態度教育模塊。安全態度教育是培養職工對安全的認識、情感、意志和行為。安全態度教育模塊主要包括對安全與不安全、安全與危險、安全與生產、安全與經濟、安全與社會穩定等的關系的理解，安全行為規范，對安全生產事故的認識等。如何樹立正確的安全觀，如何判定與處理作業環境中的不安全因素，如何分析事故的直接與間接原因等。安全態度教育培訓的地點主要在培訓機構的安全教育室或事故現場，指導教師可以是培訓老師，也可以事故經歷者，考核方式為案例分析或寫事故認識，辦學規模以大中班為主，辦學形成長短結合。通過安全態度教育。

安全態度教育的目標是使全體員工的安全行為成為一種習慣，改進職工的不安全行為，規范操作行為模式，讓珍愛生命成為一種理念。首先要使各級領導，特別是煤礦的礦長和管理人員必須牢固樹立“以人為本、生命關天”的指導思想。在一切工作中，必須時時刻刻把安全工作擺在高于一切，壓倒一切的位置，切實落實崗位責任制，擺正安全與生產的關系，當前與長遠的關系，安全與政治，投入與產出的的四個關系[3]；把安全生產的意識扎根于每一個管理者和職工的心中，努力做好煤礦生產過程中的安全質量管理工作，實現煤礦安全生產、不安全堅決不生產。其次是制定嚴格的人事聘用和考核制度，對安全生產年度考核不合格的，堅決不聘用或開除，對在生產中有違章行為的人員嚴肅處罰，絕不放過，嚴重者堅決給予開除。

安全態度教育以“三大規程”為行動準則，要求廣大職工嚴格遵守各項規章制度，人人參與安全管理，逐步建立起安全管理長效機制。煤礦企業職工必須嚴格執行《煤礦安全規程》、《采掘作業規程》和《操作規程》等三大規程，規范作業，并在實際執行過程中，視生產條件的變化情況，及時補充和修改，保證作業規程的可行性和安全措施的可靠性。

2.2 遞進式培訓模式

遞（慚）進式培訓模式是針對某個主要難題或新人不斷深化的培養方式。主要適用于以下兩個方面的培訓。

2.2.1 新人的培訓。依據現代培訓“以培訓學員為中心、以能力為導向、強調多元化的學習”的思想[4]，從人的認知過程來分析，人掌握的知識、技能、態度是從不知、認知、深入、深化過程。因此，從培訓模式來講，應采用分步驟、分階段、分過程，由淺入深，不斷提高、不斷深入、不斷深化的培訓模式。因此，對一個初入行業的新人，要達到培訓的效果，應采用遞進式培訓模式。

2.2.2技術難題培訓。一些技術難題，目前尚未完全解決。如煤與瓦斯突出的防治、沖擊地壓的防治技術等，都是世界性的難題，目前還沒有完全解決，但經過多年的研究與實踐，已有一些理論與實踐成果。隨著新材料、新技術、新工藝、新理念、新裝備等的發展，不斷的提高和完善，因此，向技術難題這樣的專項培訓，應采用遞進式培訓模式。

3 結論

（1）模塊式培訓模塊主要用于不同主題，但又相互聯結的培訓項目。如礦長資格、礦長安全資格、安全管理人員的新訓，崗位培訓、特種作業人員的培訓等。

（2）遞進式培訓模式主要用于一個主題，但又不斷深化的培訓項目。如瓦斯災害治理、水害治理等專項培訓，礦長資格、安全資格、安全管理人員的復訓等。

（3）由于培訓對象、時間、空間的變化，其他的培訓模式，如呼吸式、交替式培訓模式也在不斷的發展，有時一個培訓項目可能同時用上幾種培訓方法，形成綜合模式的培訓模式。

參考文獻：

[1] 《煤炭工業發展“十二五”規劃》（發改能源〔2012〕640號）. 國家發展改革委. 2012.3

[2]陳向明.在參與中學習與行動[M].北京：教育科學出版社.2011.2

[3] 馬有才，楊洋，康俊英等.基于有效投入的煤礦安全生產管理研究[J].煤礦安全.2010.9

[4] 顧琪章.成人教育的探索與實踐[J].中國成人教育.2010.11

篇5

1、繼續完善“平安卡”管理制度。切實貫徹執行珠海市建筑工人“平安卡”管理辦法，從2008年1月1日起，所有建筑工人、工地管理人員、安全監督人員必須實行“平安卡”管理，各工地不準錄用未取得“平安卡”的建筑工人，實行工人刷卡進工地。通過市建筑安全職業技能培訓學校和室外實操基地，繼續抓好安全教育培訓，提高從業人員素質，加強一線作業人員安全知識培訓、技術工人職業技能培訓和“三類人員”安全合格證培訓。所有建筑施工從業人員必須經過安全教育培訓，取得相關資格證、上崗證、平安卡后，才能從事建筑施工作業。

2、著力抓好安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故的發生。進一步加大安全檢查工作力度，逐項排查安全隱患。按照國務院、省建設廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知精神，對施工現場事故隱患進行嚴密排查，尤其對危險性較大的工程，將加強監管，發現問題及時處理。

3、加強現場執法，加大處罰力度，強化企業安全生產主體責任。進一步加強施工現場的巡查，嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》和省建設廳頒發的《建筑安全生產動態管理辦法》，對違法違規的企業和人員進行嚴格的扣分和處罰，轉變監督方式，促使企業加強安全生產管理工作，保證建筑施工安全生產。

4、以構建企業誠信體系為契機，強化安全生產管理。根據市建設局出臺的珠海市建筑市場施工、監理企業誠信行為信息管理辦法和關于加強我市建設工程安全生產管理的若干意見，建立企業誠信體系，引導企業重視安全生產，做好各項安全措施。

5、建立安全生產預警機制，開展專項整治。根據不同時間、季節、氣候及安全生產狀況，及時安全預警，提高安全生產預防能力，針對不同時期安全生產特點，開展專項整治，特別是加大對高墜、坍塌、施工起重機械、臨時設施的專項整治力度，定期組織施工企業開展預防重大安全事故發生應急救援預防演練，有效預防重特大事故的發生。

6、借鑒部分省市對建筑工地安全監管的成功經驗，我站擬在建筑工地建立遠程監控系統，加強工地的安全監管，提高監督手段。