序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

城市環(huán)境規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一。一個(gè)城市的建設(shè)，必須要有一個(gè)具有前瞻性和科學(xué)性的城市總體規(guī)劃；一個(gè)城市要建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境和可持續(xù)生態(tài)環(huán)境，就必須要有一個(gè)與之相適應(yīng)的城市環(huán)境規(guī)劃?，F(xiàn)在許多決策者們都認(rèn)識(shí)到，必須強(qiáng)化城市環(huán)境規(guī)劃，將城市環(huán)境規(guī)劃納入到城市總體規(guī)劃中，唯其如此，才能更好地服務(wù)于城市與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、城市環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）提高城市環(huán)境質(zhì)量。

實(shí)施城市形象工程。綠化是城市生態(tài)文明的標(biāo)志。要圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化園林城市目標(biāo)，進(jìn)行城市總體形象的策化和塑造，做好綠化與文化、自然與歷史文化的結(jié)合，進(jìn)行街道、河流、城市內(nèi)部功能區(qū)及城區(qū)邊緣等窗口部位的形象設(shè)計(jì)建設(shè)，搞好城區(qū)公園的策劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。努力增加綠化面積和提高綠化質(zhì)量，改善投資和生活環(huán)境。以改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)市民身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，樹立“環(huán)境優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展、綠色文明”的理念，預(yù)防和控制城市發(fā)展對(duì)環(huán)境可能造成的不良影響，將綠化、林業(yè)建設(shè)作為城市生態(tài)發(fā)展的第一需求，大規(guī)模推進(jìn)城市綠化、林地建設(shè)，重視物種多樣性和綠地的保護(hù)及修復(fù)，全面開展城市環(huán)境治理和保護(hù)，創(chuàng)造舒適優(yōu)雅的城市環(huán)境和人居環(huán)境，不斷提高市民的生活環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市總體規(guī)劃則應(yīng)根據(jù)環(huán)境規(guī)劃中確定的環(huán)境容量和功能區(qū)劃來(lái)制定，并依據(jù)環(huán)境容量明確城市污染物總量控制指標(biāo)，這樣，既有利于保護(hù)環(huán)境，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）高起點(diǎn)、高要求規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善城市環(huán)境規(guī)劃和空間形態(tài)設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃城區(qū)的區(qū)域劃分和功能布局，充分兼顧經(jīng)濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能，營(yíng)造高水平的人居環(huán)境。要針對(duì)城市環(huán)境現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展需求，在科學(xué)的指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，通過調(diào)查研究、信息的收集和加工、環(huán)境預(yù)測(cè)，對(duì)過去和現(xiàn)在存在的以及未來(lái)可能發(fā)生的環(huán)境問題進(jìn)行定性或定量的描述，抓住主要的環(huán)境問題，確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)城市布局和土地利用規(guī)劃提出相應(yīng)的環(huán)境功能分區(qū)，確定工業(yè)布局調(diào)整、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染控制措施等，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)要求的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

三、對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

（一）堅(jiān)持環(huán)境規(guī)劃和城市規(guī)劃同步進(jìn)行。城市環(huán)境規(guī)劃要與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相匹配，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市發(fā)展規(guī)劃，也要有近期的城市環(huán)境建設(shè)計(jì)劃，要按照人口對(duì)環(huán)境生存空間的基本要求和生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律，規(guī)劃建設(shè)一定面積比例的廣場(chǎng)、綠地、水域等環(huán)境功能區(qū)，使環(huán)境容量與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，環(huán)境建設(shè)與城市發(fā)展步伐相統(tǒng)一，環(huán)境質(zhì)量與市民生存要求相一致。目前，我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)劃和發(fā)展空間布局未確定，更需要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)城市化的總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，把規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針。環(huán)境規(guī)劃要突出城市的特色和地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，要實(shí)事求是、量力而行制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（二）把環(huán)境做為城市的重要資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效途徑。現(xiàn)在，越來(lái)越多的城市政府提出“經(jīng)營(yíng)”城市的理念。經(jīng)營(yíng)城市的主要目標(biāo)之一是促進(jìn)城市土地增值，提高城市的吸引力和輻射力。而環(huán)境質(zhì)量的好壞是土地能否增值的基本條件之一。規(guī)劃是城市發(fā)展的首要條件和第一資源，規(guī)劃在城市化進(jìn)程中具有舉足輕重的作用，是一個(gè)城市發(fā)展的方向標(biāo)。一個(gè)沒有規(guī)劃的城市就如同無(wú)源之水、無(wú)本之木，就會(huì)失去發(fā)展的潛在動(dòng)力和方向。

篇2

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃城市經(jīng)濟(jì)作用

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市規(guī)劃作為一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的綜合部署，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著適應(yīng)原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的方向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1 城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開科學(xué)合理的城市規(guī)劃。目前，城市規(guī)劃界十分重視城市規(guī)劃的發(fā)展與創(chuàng)新，城市規(guī)劃為城市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的指向標(biāo)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展使得城市規(guī)劃的作用日益凸顯，并越來(lái)越受到政府的重視。城市經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，有著相對(duì)的獨(dú)立性，它在資源占有、地域位置、人口素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、周邊環(huán)境等各因素上都存在著顯著的區(qū)別，所以，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，我們要尊重其主體性，尊重其特有的城市發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。城市發(fā)展要充分尊重自身的地域特色，將城市規(guī)劃作為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃相適應(yīng)。城市在制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要相應(yīng)整合各類資源，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究力度，提高城市規(guī)劃的實(shí)效，保證規(guī)劃的可操作性。

2 城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用

2.1 進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的最大利用率。

城市在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)可以對(duì)老城區(qū)進(jìn)行改造，同時(shí)積極進(jìn)行新城建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。（1）整合更新中心城區(qū)發(fā)展布局。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口遷入中心城區(qū)，給中心城區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染、交通擁堵等問題，城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足日益壯大的城市需求。在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要適應(yīng)城市發(fā)展的一般規(guī)律，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，同時(shí)政府要引導(dǎo)資金流向，改革淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展高附加值、低污染、低資源消耗的新興產(chǎn)業(yè)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液，保證城市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。（2）合理布局城市新區(qū)。城市管理者在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)要具有前瞻性和戰(zhàn)略性眼光，充分利用各種有利的內(nèi)外因促進(jìn)城市發(fā)展。牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)預(yù)見城市發(fā)展方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，積極籌劃城市新區(qū)建設(shè)，緩解中心城區(qū)壓力。城市新區(qū)的建設(shè)會(huì)在一定程度上擴(kuò)大原有城市規(guī)模，能起到加快城市化進(jìn)程的作用，同時(shí)也提升了城市的輻射范圍和服務(wù)職能。除此之外，城市新區(qū)的建設(shè)還為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力，能夠產(chǎn)生更多的附加值，在一定程度上也增強(qiáng)了城市的競(jìng)爭(zhēng)力，使城市在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展。

2.2 實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

城市發(fā)展的基礎(chǔ)是土地資源，土地資源作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和支撐，政府應(yīng)該加大對(duì)土地資源的重視力度，不斷調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，時(shí)刻以可持續(xù)發(fā)展作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建立健全土地管理制度，實(shí)行地價(jià)監(jiān)督和有償征地活動(dòng)，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行土地管理，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用，提高單位土地的利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 建立健全城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，增加城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于健全的城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市公共服務(wù)設(shè)施包括文化娛樂、社會(huì)福利、教育科研、商業(yè)金融等多種類型?，F(xiàn)代城市在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃時(shí)加大了對(duì)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，城市在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)開始考慮綠色生態(tài)建設(shè)，不斷加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，加大對(duì)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、微氣候以及能源的管理和調(diào)節(jié)，促進(jìn)城市綠色發(fā)展。除此之外，城市還不斷健全配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市發(fā)展軟實(shí)力，不斷提高城市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多資本投入城市建設(shè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.4 協(xié)調(diào)利益關(guān)系，擴(kuò)大城市的規(guī)模效益。

城市在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要科學(xué)整合配置各項(xiàng)資源，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，不斷實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的優(yōu)化升級(jí)，在進(jìn)行重大建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中建設(shè)工業(yè)園區(qū)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體優(yōu)化。同時(shí)，城市要集中進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，縮短城市建筑的建設(shè)周期，節(jié)約城市用地和減少資金消耗，提升城市整體經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源共享和相互發(fā)展，開創(chuàng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新局面，實(shí)現(xiàn)城市整體經(jīng)濟(jì)效益的提升，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

3 城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極作用

不合理的城市規(guī)劃會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生消極作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 利益集團(tuán)和政治集團(tuán)的雙重影響。

城市管理者對(duì)城市發(fā)展實(shí)行政治干預(yù)，而城市規(guī)劃人員的權(quán)力范圍有限，只負(fù)責(zé)規(guī)劃城市的未來(lái)發(fā)展方向和目標(biāo)，無(wú)法最終主導(dǎo)城市管理者的工作行為和最終決策。在實(shí)際的城市發(fā)展中，某些政治集團(tuán)或者企業(yè)團(tuán)體為了追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行不合理的城市建設(shè)，影響城市經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

3.2 政府的干預(yù)存在一定的弱點(diǎn)和缺陷。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有復(fù)雜性和多變性，而城市規(guī)劃在進(jìn)行自我調(diào)節(jié)時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。專業(yè)的城市規(guī)劃工作人員在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)相對(duì)薄弱，也無(wú)法最終決定工程項(xiàng)目的建設(shè)與否，加之各方利益集團(tuán)的不斷施壓，因此政府在進(jìn)行政治干預(yù)時(shí)存在一定的弱點(diǎn)和缺陷。

3.3 多種不確定因素的影響。

目前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流增加了各種不穩(wěn)定因素。城市在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃時(shí)一般采取人為干預(yù)的方式，但是由于各利益集團(tuán)的相互沖突，人為干預(yù)也許無(wú)法發(fā)揮預(yù)期效果，影響到城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 合理規(guī)劃城市布局，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，各種社會(huì)狀況不斷涌現(xiàn)，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)也要不斷調(diào)整策略，及時(shí)修改規(guī)劃中的不成熟部分，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中既要嚴(yán)格執(zhí)行政府的各項(xiàng)政策和規(guī)章，同時(shí)又要避免各種不利因素的干擾，迎接困難，面對(duì)挑戰(zhàn)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，適時(shí)對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，使規(guī)劃科學(xué)合理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)宜從以下幾方面做重點(diǎn)部署。

4.1 將工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)與城市發(fā)展的具體情況相結(jié)合。在進(jìn)行新型工業(yè)化部署時(shí)，要綜合考慮地域狀況和城市特點(diǎn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。

4.2 貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署時(shí)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益。必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙豐收。

4.3 合理布局城市空間結(jié)構(gòu)。城市在進(jìn)行工業(yè)布局規(guī)劃時(shí)要充分考慮廠址的選擇，實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局與空間布局的合理優(yōu)化，形成專業(yè)的工業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)人、財(cái)流向，同時(shí)注重商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及住宅區(qū)的優(yōu)化整合，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。城市發(fā)展要在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上拓寬融資渠道，盡可能實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的多樣化，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、交通、通訊、地下網(wǎng)管等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市招商引資的步伐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.5 城市管理部門要加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃編制質(zhì)量的管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃的審批，積極組織編制適宜城市發(fā)展的各類城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照科學(xué)合理的城市規(guī)劃進(jìn)行城市各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，保證城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃作為城市未來(lái)發(fā)展方向的重要指向標(biāo)，它必須充分考慮城市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，最大限度的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，是一個(gè)城市發(fā)展的綜合部署，是進(jìn)行城市管理和調(diào)控的重要手段。本文對(duì)城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行了分析，并就如何通過城市規(guī)劃促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境規(guī)劃；城市經(jīng)濟(jì)

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.264

作為城市重要資產(chǎn)的環(huán)境資源在城市發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中處于及其重要的地位，如何科學(xué)的規(guī)劃城市發(fā)展，持續(xù)的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們必須要面對(duì)的問題，因此我們需要提出一套良好的環(huán)境保護(hù)策略來(lái)迎合城市發(fā)展。

1 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要性

城市如何進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)如何可持續(xù)發(fā)展都需要城市規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在我國(guó)的一些城市沒有受到足夠的重視，致使出現(xiàn)了很多非常嚴(yán)重的環(huán)境問題，例如水資源問題、土壤環(huán)境問題、大氣環(huán)境問題、生物保護(hù)問題和礦物資源問題等。要想實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就需要對(duì)城市建設(shè)合理規(guī)劃、統(tǒng)籌部署。而當(dāng)前卻是城市建設(shè)與城市環(huán)境保護(hù)呈異步發(fā)展的狀態(tài)，人們過度追求高速的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終不得不承受忽略城市環(huán)境發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

2 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容

（1）提高城市環(huán)境質(zhì)量。城市中的環(huán)境質(zhì)量問題是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃首先要解決的問題。要遵循有則改之，無(wú)則加勉的指導(dǎo)方針進(jìn)行城市環(huán)境質(zhì)量的改造。首先樂觀點(diǎn)來(lái)講，城市中還有很大一部分沒有被污染的水域、土壤和大氣，這就需要我們盡可能保證其不備污染。其次對(duì)于已經(jīng)被污染的水域、土壤和大氣進(jìn)行科學(xué)治理，尋找其污染的可逆性，確保良性發(fā)展；（2）加強(qiáng)城市污染控制。正所謂亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚，污染控制規(guī)劃應(yīng)作為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的核心任務(wù)來(lái)實(shí)施。污染控制的對(duì)象要集中在生活、水域、空氣、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等方面，把控制污染的發(fā)生發(fā)展的進(jìn)程作為主要目的，提出一系列整改措施；（3）完善市政基礎(chǔ)建設(shè)。市政基礎(chǔ)建設(shè)在環(huán)境保護(hù)工作中起著一定的作用，在制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的過程中需要整合已有的環(huán)境保護(hù)措施、吸取失〉慕萄?、总结矣牎得的硶?、明確環(huán)境保護(hù)的目的。對(duì)當(dāng)前的市政基礎(chǔ)建設(shè)及其未來(lái)市政基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃和完善。

3 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（1）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。城市建設(shè)規(guī)劃涉及方方面面的內(nèi)容，總體來(lái)講城市建設(shè)規(guī)劃包括對(duì)各項(xiàng)資源以及自然資源的整合及部署。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)起著積極的作用，其目的是提升城市環(huán)境質(zhì)量，確保城市農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。城市建設(shè)規(guī)劃體系中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是其重要的組成部分；（2）環(huán)境保護(hù)有利于推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)間接的影響著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惡劣的環(huán)境會(huì)阻礙諸如招商引資、工農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種間接的影響主要指的是環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期的艱巨的項(xiàng)目，成效在短時(shí)期內(nèi)體現(xiàn)不出來(lái)，但其對(duì)于今后的城市管理和城市建設(shè)卻起著決定性的作用，這種經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是其他領(lǐng)域影響不了的；（3）環(huán)境保護(hù)反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。一個(gè)城市環(huán)境保護(hù)水平好不好能夠很直接的反映出這個(gè)城市的發(fā)展空間、城市建設(shè)水平和城市管理水平。好的環(huán)境保護(hù)水平能夠決定城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，差的環(huán)境保護(hù)水平也必然阻礙城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。因此，環(huán)境保護(hù)完全有能力反映出一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。

4 確保環(huán)境保護(hù)規(guī)劃推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（1）要跳出行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌城市資源。環(huán)境保護(hù)問題是一個(gè)大問題，應(yīng)該沒有地域的限制，然而從行政角度來(lái)講，每個(gè)城市又都有自己的一套環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，這就使得環(huán)境保護(hù)與地域保護(hù)形成了矛盾。目前個(gè)城市在制定環(huán)境保護(hù)策略是往往秉持著自掃門前雪的態(tài)度，違背了科學(xué)規(guī)律。因此，我國(guó)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)城市對(duì)內(nèi)依據(jù)自身城市的特點(diǎn)實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)外打破行政區(qū)域限制，聯(lián)合周邊城市共同打造城市群的環(huán)境保護(hù)體系，協(xié)同工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；（2）弘揚(yáng)環(huán)境文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)環(huán)境污染問題，這個(gè)矛盾無(wú)法避免，我們需要找到這兩者的平衡點(diǎn)，在盡可能不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。也就是說(shuō)在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定和實(shí)施過程中，要遵循人魚自然和諧發(fā)展的策略，注重人文環(huán)境與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與自然的共同發(fā)展。

5 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃發(fā)展總趨勢(shì)

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在制定的過程中要充分考慮研究手段與方法、理論研究與應(yīng)用研究的緊密結(jié)合、研究視野的開拓以及末端治理轉(zhuǎn)向全過程控制的問題。（1）研究手段與方法更加先進(jìn)?？刂骗h(huán)境污染需要技術(shù)手段的支持，要將技術(shù)手段滲透到環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域之中。首先使用實(shí)驗(yàn)的方法進(jìn)行驗(yàn)證，通過長(zhǎng)期連續(xù)觀察觀測(cè)，總結(jié)實(shí)驗(yàn)結(jié)果，融合前沿科技，促進(jìn)新興學(xué)科不斷出現(xiàn)；（2）理論研究與應(yīng)用研究結(jié)合更加緊密。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃雖各成體系，但又互為影響。兩者的理論研究與應(yīng)用研究都要同時(shí)進(jìn)行，這樣才能保證二者良性發(fā)展；（3）研究視野更加開拓。目前環(huán)境保護(hù)規(guī)劃已不僅僅局限于關(guān)注環(huán)境污染對(duì)生態(tài)的影響，而是將環(huán)境保護(hù)策略更多的關(guān)注污染對(duì)于人體健康的影響，對(duì)于人類社會(huì)生產(chǎn)力的影響以及對(duì)于整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的影響。為了能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我們要開拓視野，已發(fā)展的眼光進(jìn)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定；（4）末端治理轉(zhuǎn)向全過程控制。環(huán)境治理已經(jīng)從注重圍繞末端治理走向全過程控制。各行各業(yè)均關(guān)注生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，將綠色技術(shù)和設(shè)計(jì)融入各個(gè)領(lǐng)域；從產(chǎn)生生態(tài)與環(huán)境問題的驅(qū)動(dòng)力角度采取措施，尋求可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。

6 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為城市建設(shè)規(guī)劃中的重要組成部分，值得每一個(gè)城市的管理者認(rèn)真思考。環(huán)境保護(hù)在短期內(nèi)可能沒有明顯收益，但從長(zhǎng)期來(lái)看，卻能夠給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的

實(shí)際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來(lái)說(shuō)，就是對(duì)城市土地的合理布局、開發(fā)和利用。而一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)城際聯(lián)系的影響

由于城市不是孤立的個(gè)體，它與外界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對(duì)外交通，無(wú)形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對(duì)城市的對(duì)外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對(duì)對(duì)外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對(duì)城市內(nèi)部聯(lián)系的影響

城市是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動(dòng)一發(fā)而牽全身”。例如：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動(dòng)者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動(dòng)力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會(huì)福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動(dòng)者，這樣一來(lái)對(duì)城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會(huì)更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。

（三）對(duì)城市功能發(fā)展的影響

城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開城市的支撐，在低級(jí)產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會(huì)由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進(jìn)城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響

（一）對(duì)城市土地規(guī)劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

（二）對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃的影響

這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來(lái)說(shuō)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。

（三）對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響

城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無(wú)時(shí)無(wú)刻離不開這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對(duì)電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對(duì)電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對(duì)城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對(duì)產(chǎn)品原料及成品進(jìn)行及時(shí)地流通，也需要對(duì)資金的流通。這就形成了對(duì)城市商業(yè)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)分工日趨細(xì)化的今天，這種需求度將越來(lái)越高。這也對(duì)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個(gè)問題

1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來(lái)看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)城市空間地域的合理落實(shí)和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。

2．從規(guī)劃編制的時(shí)限來(lái)看。城市規(guī)劃是一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對(duì)城市進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實(shí)際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時(shí)限確定的實(shí)用性和有效性。

3．從規(guī)劃的方法來(lái)看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機(jī)械增長(zhǎng)與自然增長(zhǎng)預(yù)測(cè)城市的總?cè)丝冢缓蟾鶕?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進(jìn)行功能布局與用地劃分。而事實(shí)上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響，就會(huì)適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)來(lái)?yè)Q算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實(shí)到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說(shuō)服力。

4．從城市規(guī)劃實(shí)施的情況來(lái)看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個(gè)城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來(lái)改造或設(shè)計(jì)就能形成的，所以不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)主觀的意識(shí)，應(yīng)結(jié)合每個(gè)城市的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)涵，進(jìn)行規(guī)劃布置以促進(jìn)城市更好的發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，應(yīng)及時(shí)修繕，用新方法、新思路使其對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。

1．規(guī)劃新的空間模型，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強(qiáng)城市的資本競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會(huì)促進(jìn)個(gè)體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)化?，F(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強(qiáng)城市優(yōu)勢(shì)和吸引力，尤其是能夠增強(qiáng)引入國(guó)際資本的競(jìng)爭(zhēng)力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)了就會(huì)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新進(jìn)步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的機(jī)遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會(huì)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它包含

一、

二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋?lái)作為支撐，那么，

如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：

（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實(shí)表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。

（二）進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的腳步，國(guó)有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對(duì)進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。

首先，要把握重點(diǎn)，針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無(wú)污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對(duì)加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡(jiǎn)單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對(duì)于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對(duì)象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。

五、總結(jié)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大號(hào)召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，才能盡早實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并使我國(guó)的城市乃至國(guó)家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡建東．城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃關(guān)系初探[J]．上海城市規(guī)劃，1999，(6)．

篇5

關(guān)鍵詞：礦業(yè)城市 低碳經(jīng)濟(jì) 低碳產(chǎn)業(yè) 低碳技術(shù) 發(fā)展規(guī)劃

1、引言

在高度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化進(jìn)程之下，中國(guó)的發(fā)展越來(lái)越受到來(lái)自環(huán)境、社會(huì)、區(qū)域的種種壓力。如何在保持經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，又能夠解決城市化發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種矛盾，尤其是減少城市能源消耗與廢棄物的排放成為中國(guó)政府非常關(guān)注的問題。2003年英國(guó)政府將低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展觀寫入政府白皮書。之后許多城市開始以低碳城市作為城市發(fā)展目標(biāo)。礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展需要適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等，尤其是在全球低碳經(jīng)濟(jì)大潮中，更需要資源的綠色開采與開發(fā)、引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段和采用嚴(yán)格的環(huán)保措施。

2、礦業(yè)低碳城市的規(guī)劃方法

2.1 礦業(yè)城市規(guī)劃相關(guān)概念

礦業(yè)城市規(guī)劃是指研究礦業(yè)城市未來(lái)發(fā)展、合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖。礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基本任務(wù)是根據(jù)國(guó)

家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、資源和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃來(lái)確定礦業(yè)城市性質(zhì)、未來(lái)發(fā)展方向，綜合部署礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)、資源、文化、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，保證城市有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 礦業(yè)城市低碳發(fā)展規(guī)劃方法

在規(guī)劃之前我們首先建立低碳經(jīng)濟(jì)模型：

W（CO2）=P×××—F

根據(jù)此模型，其中，E為不同類型能源使用量，可按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一折算為標(biāo)準(zhǔn)煤；W（CO2）為CO2排放量，系數(shù)K為碳排放強(qiáng)度或者碳排放系數(shù)。不同地區(qū)、不同技術(shù)條件及能源結(jié)構(gòu)的K是不等的。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，所以K約等于2.45（燃燒1噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放CO2約為2.45噸）。在這一公式中，假設(shè)K值恒定，低碳問題就可以轉(zhuǎn)化為能源利用問題的核算。城市能耗包括家庭能耗E1，交通能耗E2，公共建筑能耗E3，生產(chǎn)性能耗E4。但是我們的城市自由吸收CO2的總量需要減去，一般我國(guó)吸收二氧化碳的方式都采用森林碳匯的形式，1立方米木材大約可以吸收1.83噸CO2，溫帶地區(qū)森林每年每公頃吸收2.5—27噸CO2，我們通常按照15噸來(lái)計(jì)算，取F來(lái)代表。

3、低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃視角下的礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展

3.1 礦業(yè)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式包含四大體系：第一是依托礦業(yè)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群，通過對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、加強(qiáng)，可以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，壯大礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)力量；第二是以礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)集群體為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)間的技術(shù)鏈、知識(shí)鏈、價(jià)值鏈、信息鏈和市場(chǎng)鏈建立低碳經(jīng)濟(jì)體系，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和低碳發(fā)展；第三是由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和政策來(lái)提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)企業(yè)的資源開發(fā)利用率及節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與利用，這是低碳經(jīng)濟(jì)體系的保障；第四是礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式中的資源、人口、環(huán)境和社會(huì)作為礦業(yè)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系，與產(chǎn)業(yè)間發(fā)生物質(zhì)、能量、信息等多方面的交互作用，為礦業(yè)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宏觀的支持。

在此模型基礎(chǔ)上，我們基于礦業(yè)城市的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，可以從產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式中設(shè)計(jì)出礦業(yè)城市典型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：一，通過核心企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)上下游企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)鏈，形成資源到中間產(chǎn)品再到最終產(chǎn)品的低碳產(chǎn)業(yè)鏈條；二，在礦產(chǎn)資源富集區(qū)域，建立資源綜合利用示范區(qū)、節(jié)能減排示范區(qū)、資源高效開發(fā)利用基地為主的產(chǎn)業(yè)集群；三，通過建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳科技園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等，把資源型企業(yè)或科技企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，按照高起點(diǎn)、高科技、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化要求發(fā)展資源—科技型產(chǎn)業(yè)集群；四，以產(chǎn)業(yè)鏈為延伸，以資源產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群體為核心，建立產(chǎn)業(yè)延伸性低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群體系。最終通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展來(lái)促進(jìn)礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展。

3.2 礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

3.2.1 礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展系統(tǒng)

低碳技術(shù)包含可再生能源及新能源、資源的清潔高效利用、油氣資源和煤炭層的勘查開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的技術(shù)，除礦業(yè)經(jīng)濟(jì)部門以外，還涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、汽車等眾多部門。礦業(yè)城市的低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由企業(yè)層、產(chǎn)業(yè)鏈層、產(chǎn)業(yè)集群層、礦業(yè)城市層等不同層面構(gòu)成的集合體，這意味著，整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的技術(shù)支撐體系同樣存在著不同的層次。企業(yè)的技術(shù)體系是基礎(chǔ)，尤其是企業(yè)資源高效開發(fā)與利用、清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)技術(shù)應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)鏈層和集群層是基于整個(gè)產(chǎn)業(yè)或資源富集區(qū)、園區(qū)低碳技術(shù)使用；礦業(yè)城市層主要是從城市整體，通過系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和選擇、實(shí)施來(lái)建立礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟(jì)宏觀技術(shù)體系。

礦業(yè)城市低碳技術(shù)支撐系統(tǒng)是由高效利用技術(shù)、再利用技術(shù)、減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無(wú)碳技術(shù)五大部分構(gòu)成，它是一個(gè)涉及資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的三維系統(tǒng)。技術(shù)系統(tǒng)的手段以此為開源化、再利用、減量化、無(wú)害化；作用對(duì)象以此為初級(jí)礦產(chǎn)品、廢棄礦物、新能源、新型可利用礦品；作用領(lǐng)域以此為資源領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域。

（1）礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟(jì)的高效利用技術(shù)體系。高效利用技術(shù)體系是礦業(yè)城市實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)最為重要的手段，因?yàn)樗婕暗降V業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展和有效轉(zhuǎn)型。對(duì)于礦業(yè)城市來(lái)說(shuō)，只有有效地降低單位產(chǎn)品資源消耗、降低生產(chǎn)過程中的廢物生產(chǎn)量，才能從根本上解決城市面臨的資源、環(huán)境問題。礦業(yè)城市高效利用開發(fā)技術(shù)體系包括：產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的資源節(jié)約技術(shù)；伴生資源、伴生有益組分的利用技術(shù)；清潔生產(chǎn)技術(shù)；采選冶過程的高回收技術(shù)等，通過降低單位產(chǎn)品的資源消耗、減少生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi)、提高資源利用過程中的資源回收率、降低生產(chǎn)過程中的廢物產(chǎn)生等途徑，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的資源高效利用。

（2）礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟(jì)的再利用技術(shù)體系。再利用技術(shù)是礦業(yè)城市低碳發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，主要包括：煤矸石、廢礦石的再利用技術(shù)；尾礦、尾液的綜合回收和利用技術(shù)；礦坑廢水、洗選廢水的再利用技術(shù)；瓦斯、冶煉煙塵的再利用技術(shù)等。通過再利用技術(shù)的使用，可以實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化，減少最終廢棄物排放的規(guī)模和強(qiáng)度，有效的降低系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合消耗。

（3）礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟(jì)的減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無(wú)碳技術(shù)體系。礦業(yè)城市的減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無(wú)碳技術(shù)的應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)城市低碳發(fā)展的關(guān)鍵。減碳技術(shù)包括煙氣脫硫等大氣污染防治技術(shù)；采礦土地復(fù)墾及造林技術(shù)；旨在提高化石燃料內(nèi)在使用率的超燃燒系統(tǒng)技術(shù)，超時(shí)空能源利用技術(shù)，高效節(jié)能建筑技術(shù)，高效電網(wǎng)傳輸技術(shù)，高效火力天然氣發(fā)電技術(shù)、熱電聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。去碳技術(shù)目前只要指碳捕捉技術(shù)，目前積極采用的是CO2重新注入油井以增強(qiáng)抽油壓力，甲烷回收，CO2制成干冰投擲入海，CO2泵入深海等技術(shù)。無(wú)碳技術(shù)主要包括清潔能源利用技術(shù)。這些措施都是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的關(guān)鍵，可以將礦業(yè)城市生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低或者增加城市碳匯。

3.2.2 礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展政策

由于低碳技術(shù)在我國(guó)剛剛起步，相關(guān)政策體系極不完善，所以，首先，應(yīng)該制定相對(duì)完善的配套政策，如碳稅、排放權(quán)交易政策；其次，有針對(duì)性的扶持低碳技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；第三，加速科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；第四，通過綠色證書交易、政府采購(gòu)等措施引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和采用低碳技術(shù)；第五，加快低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、低碳科技園區(qū)的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)部給予企業(yè)優(yōu)惠措施；第六，建立低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，通過城市統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、設(shè)立專項(xiàng)基金、集聚人才、整合資源等；第七，推動(dòng)多元化投資，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資；第八，加強(qiáng)國(guó)際低碳技術(shù)的交流與合作，礦業(yè)城市要大膽走出去，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，共享成果，為我國(guó)礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

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