序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇?dú)埣踩藙?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在工商注冊(cè)、稅收、保險(xiǎn)等方面給予優(yōu)惠；對(duì)具備一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定資金扶助；對(duì)有能力、有愿望的無(wú)業(yè)貧困殘疾人，無(wú)償提供一定的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。

同時(shí)，將殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入小額貸款范圍，農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟了殘疾人信貸審批“綠色通道”，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。縣殘聯(lián)設(shè)立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，并專門制定了扶助措施，對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)給予500元至1000元不等的資助費(fèi)用。

擴(kuò)大就業(yè)

推行“菜單雙選”，采取殘聯(lián)助選和殘疾人自選相結(jié)合的方式，推動(dòng)殘疾人多元化就業(yè)。

堅(jiān)持因人而異推薦就業(yè)項(xiàng)目。對(duì)視力殘疾人員主要提供按摩推拿等項(xiàng)目;對(duì)肢體、聽(tīng)力殘疾人員著重開(kāi)發(fā)提供種養(yǎng)項(xiàng)目，采取聯(lián)建、援建等方式，加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)，已建殘疾人培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)示范基地兩個(gè)、集中就業(yè)扶貧基地6個(gè)，其中沛縣殘聯(lián)創(chuàng)辦的省級(jí)殘疾人扶貧基地占地106畝，建設(shè)溫室蔬菜大棚82個(gè)，采取“多元化投入、一體化經(jīng)營(yíng)”的形式，突出“技能培訓(xùn)、扶持就業(yè)”的功能，兩年來(lái)，累計(jì)吸納146名殘疾人入社，安置38名殘疾人就業(yè)，培訓(xùn)殘疾人282人次，輻射帶動(dòng)200戶殘疾人脫貧，使從業(yè)殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)了“人均一畝棚，年收入超萬(wàn)元”的扶貧目標(biāo)。

充分挖掘社會(huì)資源開(kāi)發(fā)公益崗位。加強(qiáng)與電信、勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)，將殘疾人從事電信話費(fèi)代收業(yè)務(wù)審批認(rèn)定為公益性崗位，為100余名殘疾人和殘疾人家庭帶來(lái)收益，縣殘聯(lián)在安莊村、鹿灣村、崔寨村開(kāi)發(fā)了三處殘疾人集中創(chuàng)業(yè)基地，扶持243名殘疾人及殘疾人家庭在基地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

積極組織開(kāi)展向殘疾人送崗位活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“殘疾人就業(yè)援助月”、“三進(jìn)五送大篷車”、殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)社會(huì)用工單位優(yōu)先選用殘疾人，縣殘聯(lián)每季與人保局聯(lián)辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)，3年來(lái)，共有143家企業(yè)為殘疾人提供崗位2018個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂用工合同371份。目前，全縣9420名殘疾人得到了安置， 283名殘疾人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)到了93 %。

篇2

銅陵郊區(qū)安銅辦事處肢體殘疾人陳美英，兩個(gè)女兒正在上學(xué)，一家4口的生活僅靠丈夫一人的微薄工資維持。今年上半年，當(dāng)?shù)貧埪?lián)為她買了15只羊，在結(jié)對(duì)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，目前已增加到22只，預(yù)計(jì)可獲純利潤(rùn)4000元。現(xiàn)在她信心十足，表示明年要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，一定要過(guò)上小康的日子。

陳美英是今年銅陵市殘疾人“千元就業(yè)”工程的受惠者之一。

所謂“千元就業(yè)”工程，就是選定一個(gè)項(xiàng)目，找到一位能人，解決1000元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人進(jìn)行幫扶，從根本上解決長(zhǎng)期制約貧困殘疾人家庭的項(xiàng)目、資金和技術(shù)等難題，實(shí)現(xiàn)殘疾人技能培訓(xùn)與生產(chǎn)和扶貧的有機(jī)結(jié)合。“千元就業(yè)”工程的實(shí)施始于2005年，經(jīng)過(guò)近3年的探索和實(shí)踐，已成為殘疾人就業(yè)工作中不可或缺的一部分，現(xiàn)已幫扶802人，計(jì)劃到“十一五”末，幫扶2200名殘疾人就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過(guò)努力，所有扶持對(duì)象的家庭收入、生活水平明顯提高，有的已經(jīng)走上富裕之路。

2007年，在安徽省“萬(wàn)人就業(yè)”工程的基礎(chǔ)上，銅陵市繼續(xù)實(shí)施 “千元就業(yè)”工程，并納入市政府20項(xiàng)民生工程進(jìn)行重點(diǎn)安排、統(tǒng)一部署，由重點(diǎn)幫扶農(nóng)村殘疾人推廣到城鄉(xiāng)結(jié)合。計(jì)劃自2007年起，每年扶持城鄉(xiāng)無(wú)工作的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)不少于400人，2007年到2010年全市將對(duì)2000名殘疾人實(shí)施千元扶持，為每位扶持對(duì)象無(wú)償提供1000元資金。2007年的計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，共扶持402名殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

為確保這項(xiàng)民生工程落實(shí)到位，銅陵市殘聯(lián)的主要做法是：

1.認(rèn)真組織，精心部署。市里成立了殘疾人“千元就業(yè)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委組織部、市財(cái)政局、市殘聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，負(fù)責(zé)日常工作。今年4月，市殘工委開(kāi)會(huì)專題研究和部署殘疾人“千元就業(yè)”工程，對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解和安排。市殘聯(lián)會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局制定下發(fā)了《銅陵市殘疾人“千元就業(yè)”工程實(shí)施方案》，明確了工作重點(diǎn)，規(guī)范了操作程序，制定了工作責(zé)任制度、跟蹤問(wèn)效制度、責(zé)任追究制度。還以助殘日宣傳貫徹《殘疾人就業(yè)條例》為契機(jī)，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳殘疾人“千元就業(yè)”工程的重要意義、扶持方式和操作程序，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)注和扶助殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的氛圍，同時(shí)也促進(jìn)了該項(xiàng)工程實(shí)施的透明、公開(kāi)。

2.陽(yáng)光操作，規(guī)范有序。

①公平公正地選定扶持對(duì)象。全市各縣區(qū)殘聯(lián)經(jīng)過(guò)全面、細(xì)致的調(diào)查摸底，對(duì)照“五個(gè)優(yōu)先”的原則認(rèn)真篩選扶持對(duì)象，即：優(yōu)先扶持有選派干部任職村鎮(zhèn)的殘疾人；優(yōu)先扶持特困殘疾人；優(yōu)先扶持社區(qū)有一技之長(zhǎng)的殘疾人；優(yōu)先扶持下崗、失業(yè)殘疾人職工；優(yōu)先扶持零就業(yè)家庭的殘疾人。

②加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，做到項(xiàng)目、技術(shù)、資金扶持的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目、技術(shù)、資金是困擾殘疾人自謀職業(yè)的三大瓶頸。“千元就業(yè)”工程不只是簡(jiǎn)單的資金扶持，更主要的是引導(dǎo)他們樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)的理念，授之以創(chuàng)業(yè)技巧，幫助他們因地制宜地選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目有：種養(yǎng)殖、機(jī)電維修、餐飲、日常小服務(wù)行業(yè)等。在扶持對(duì)象確定后，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際要求，組織實(shí)施有效的免費(fèi)技能和技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于120余名城鎮(zhèn)對(duì)象，在勞動(dòng)社保部門支持下，組織開(kāi)辦了首期殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，通過(guò)專家指導(dǎo)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)于農(nóng)村扶持對(duì)象，在選派干部和村委會(huì)幫助下，就近就地選擇當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人、技術(shù)能手、技術(shù)特派員或行業(yè)協(xié)會(huì)等作為幫扶人，對(duì)他們實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn)和幫扶，并簽訂幫扶協(xié)議書(shū)。通過(guò)項(xiàng)目、技術(shù)、資金的扶持，引導(dǎo)、幫助殘疾人找到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和途徑，力求在1～2年時(shí)間內(nèi)擺脫貧困，走上自強(qiáng)之路。

③多層次、多形式做好督促檢查。一是市殘聯(lián)會(huì)同組織部、財(cái)政局多次深入基層，對(duì)一縣四區(qū)的對(duì)象篩選、資金到位、項(xiàng)目啟動(dòng)、技術(shù)幫扶等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改；二是電話抽查，重點(diǎn)檢查資金到人情況；三是配合市民生辦進(jìn)行隨機(jī)抽樣、入戶調(diào)查，并及時(shí)向有關(guān)縣區(qū)反饋檢查情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，解決存在問(wèn)題，以促進(jìn)“千元就業(yè)”工程發(fā)揮最大效能。

④扶持資金打卡發(fā)放，到戶到人。市與縣（區(qū)）財(cái)政按8：2的比例分擔(dān)扶持資金。篩選對(duì)象經(jīng)審批確認(rèn)后，在組織培訓(xùn)的同時(shí)，及時(shí)發(fā)放了扶持資金，8月中旬所有市級(jí)扶持資金和縣區(qū)配套資金全部到位，并實(shí)施打卡發(fā)放，到戶到人。按民生工程的要求，基層殘聯(lián)將發(fā)放卡號(hào)匯總后，及時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)。

篇3

[關(guān)鍵詞] 就業(yè)政策;挑戰(zhàn);建議

[中圖分類號(hào)] F249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：1671-0037（2015）06-42-3

Research on Public Employment Policy under the New Normal in China

Zhu Anyu

（Hebi Research Institute of Science and Technology Information， Hebi Henan 458030）

Abstract：Under the new normal development of economy， the current employment policy of China is faced with new challenges. Therefore， we need to further improve the positive employment policy，gradually improve the linkage of the economic development and employment expanding mechanism， establish and improve the policy solving the structural conflict of employment， and improve the implantation of the employment support policy on the focus group. Then we will improve the employment in quantity and quality.

Keywords：employment policy;challenge;recommendation

就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國(guó)之策。近年來(lái)，我國(guó)政府“堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”[1]，“制定實(shí)施了勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的就業(yè)政策，”我國(guó)的就業(yè)總量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)增加，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年末，全國(guó)就業(yè)人員77 253萬(wàn)人，比2013年末增加276萬(wàn)人。但是，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)政策也面臨諸多挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新常態(tài)的需要，進(jìn)一步完善就業(yè)政策，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)有量更有質(zhì)的提高，是我們面臨的一個(gè)新課題。

1 新常態(tài)下就業(yè)政策面臨的挑戰(zhàn)

1.1 經(jīng)濟(jì)增速趨緩對(duì)就業(yè)帶來(lái)較大影響

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在短期內(nèi)難以緩解，對(duì)勞動(dòng)力的整體需求量呈下降趨勢(shì)，進(jìn)而很大程度上減少了由于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而帶來(lái)的就業(yè)人數(shù)的大規(guī)模增長(zhǎng)，削弱了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)擴(kuò)大的拉動(dòng)作用。

1.2 就業(yè)政策在解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題上效果尚不明顯

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將導(dǎo)致勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變化，新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)行業(yè)等相關(guān)的中高級(jí)人才供應(yīng)短缺，而一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)將會(huì)產(chǎn)生出現(xiàn)大量失業(yè)人員，就業(yè)難與用工荒并存，盡管我國(guó)出臺(tái)了一系列的積極的就業(yè)政策，但效果尚不明顯。

1.3 解決高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)難問(wèn)題的政策還不健全

受到多種因素的影響，目前我國(guó)有部分群體求職競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)薄弱，在求職過(guò)程中處于弱勢(shì)地位，具體來(lái)說(shuō)，主要分為三大類：一類是高校畢業(yè)生群體。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)下，新增就業(yè)崗位相應(yīng)的也會(huì)減少，進(jìn)而直接影響到高校畢業(yè)生就業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生總量為727萬(wàn)人，2015年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)749萬(wàn)，在全國(guó)新增加的失業(yè)人員中有一半以上是應(yīng)屆高校畢業(yè)生。二是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)困難。2014年農(nóng)民工總量2.7億人，由于部分地區(qū)尤其是東部沿海地區(qū)的部分企業(yè)加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，用工人數(shù)減少，部分農(nóng)民工的自身素質(zhì)也無(wú)法適應(yīng)企業(yè)需求，加之大城市生活成本較高，越來(lái)越多的農(nóng)民工愿意就近就地務(wù)工。引導(dǎo)有序流動(dòng)就業(yè)和就地就近安排就業(yè)的任務(wù)繁重。三是殘疾人群體就業(yè)困難。目前，我國(guó)殘疾人口總量超過(guò)8 500萬(wàn)，由于身體的特殊性，殘疾人的自身的就業(yè)能力相對(duì)薄弱;相關(guān)部門對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)幫扶指導(dǎo)工作相對(duì)滯后;殘疾人就業(yè)的相關(guān)保障政策和措施不健全;個(gè)別用人單位沒(méi)有積極承擔(dān)依法按比例吸納殘疾人就業(yè)的社會(huì)責(zé)任;目前的就業(yè)政策在解決上述重點(diǎn)群體就業(yè)難問(wèn)題上還不健全，有進(jìn)一步擴(kuò)展的空間。

2 完善積極就業(yè)政策的建議

2.1 建立完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國(guó)之策。當(dāng)前，解決就業(yè)問(wèn)題根本措施在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度”。

2.1.1 進(jìn)一步完善積極的就業(yè)政策

當(dāng)前，針對(duì)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的新形勢(shì)，要適時(shí)充實(shí)和完善就業(yè)政策。“把著力點(diǎn)放在改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提升就業(yè)質(zhì)量和保持就業(yè)穩(wěn)定上來(lái)”[2]。一是要優(yōu)化各級(jí)財(cái)政就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，并結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮，加大用于各類群體人員就業(yè)培訓(xùn)和員工在職培訓(xùn)的資金支持力度，支持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)提供重要支撐和保證條件。二是注重提高就業(yè)質(zhì)量。從保持就業(yè)穩(wěn)定出發(fā)，重點(diǎn)增強(qiáng)農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。三是適時(shí)調(diào)整積極就業(yè)政策中的金融稅收政策，對(duì)有利于緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和擴(kuò)大就業(yè)容量的產(chǎn)業(yè)、和用人單位拓展和放寬融資渠道，特別是對(duì)發(fā)展型中小微企業(yè)、升級(jí)型勞動(dòng)密集型企業(yè)、創(chuàng)新型智力密集型企業(yè)等進(jìn)一步加大扶持力度。通過(guò)運(yùn)用金融稅收政策，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的擴(kuò)展和提升。

2.1.2 政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任

首先，制定就業(yè)戰(zhàn)略。不同時(shí)期、不同地區(qū)就業(yè)的狀況并不相同，因此政府部門要適時(shí)制定有針對(duì)性的就業(yè)政策來(lái)促進(jìn)就業(yè)。

其次，提供就業(yè)服務(wù)。政府應(yīng)著力構(gòu)建就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，加大就業(yè)培訓(xùn)投入和力度，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。政府要加快建立統(tǒng)一、開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，及時(shí)向社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位信息和職位空缺信息。

再次，在就業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)重大變化時(shí)，政府需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，采取一些臨時(shí)干預(yù)措施保障就業(yè)的穩(wěn)定性。例如，在當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，難以避免的會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)破產(chǎn)或被兼并，相關(guān)企業(yè)的員工如何妥善安置，需要政府出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行干預(yù)和解決。

2.1.3 實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策相銜接

各級(jí)政府“在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境的需要”[3]。一是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)該充分利用我國(guó)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的國(guó)情，實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，擴(kuò)大就業(yè)的空間。沿海地區(qū)可重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸擴(kuò)展就業(yè);中西部地區(qū)可在降低能耗的前提下，承接沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是就業(yè)工作要更加積極主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、輸送高素質(zhì)的人才，改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)力供求匹配度。

2.1.4 實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策和干部考核政策相銜接

過(guò)去，GDP是干部考核的主要指標(biāo)。但GDP只能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，但是GDP指標(biāo)無(wú)法衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明是否協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理等一系列重要問(wèn)題。降低GDP指標(biāo)在考核干部標(biāo)準(zhǔn)中的比重，不僅有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而且有利于擴(kuò)大就業(yè)。例如，2014年河南省新出臺(tái)的《河南省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作試行辦法》中將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)納入考核體系，就會(huì)督促地方政府更加重視促進(jìn)就業(yè)工作。

2.1.5 實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策和城鎮(zhèn)化政策相銜接

目前，我國(guó)正穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，如何讓農(nóng)民工變成為新市民，讓農(nóng)民工從流動(dòng)大化為穩(wěn)定的就業(yè)群體，是我們?cè)趯?shí)施城鎮(zhèn)化過(guò)程中亟須解決的問(wèn)題。為此，首先要積極跟進(jìn)就業(yè)政策，并與城鎮(zhèn)化政策有機(jī)銜接。要切實(shí)消除各種壁壘，使他們能在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、安居樂(lè)業(yè)，做到就業(yè)有機(jī)會(huì)，工資有提高，社會(huì)保障可享有，職業(yè)發(fā)展有前景。二是要進(jìn)一步深化土地、戶籍、社會(huì)保障等制度改革，使其真正地、同等地享受城鎮(zhèn)居民的社會(huì)福利和社會(huì)待遇。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的各項(xiàng)技能和綜合素質(zhì)，從而更好地適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要。

2.2 實(shí)施完善解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策

2.2.1 完善下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)移就業(yè)政策

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可避免地會(huì)使一批企業(yè)關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)，相應(yīng)地會(huì)導(dǎo)致一批員工下崗失業(yè)。要做好這些員工的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，就要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度的作用，要盡快擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)有使用渠道，要將失業(yè)保險(xiǎn)基金與中央、地方財(cái)政的就業(yè)資金統(tǒng)籌使用。可作為扶持失業(yè)者個(gè)人求職就業(yè)全過(guò)程的補(bǔ)貼;可用于企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，給予參加培訓(xùn)員工生活補(bǔ)貼，用于組織生產(chǎn)自救和靈活就業(yè)者的社保補(bǔ)貼、勞務(wù)補(bǔ)貼等，以支持企業(yè)更好地做好員工的分流轉(zhuǎn)移工作。對(duì)正在尋找工作的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)給失業(yè)保險(xiǎn)金，保障其基本生活，并扶持其自主創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。

2.2.2 完善職業(yè)培訓(xùn)政策

順應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，一是要加快培養(yǎng)一批新的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。有針對(duì)性地進(jìn)行多層次職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)技工學(xué)校和企業(yè)合作，提升骨干人員的專業(yè)技能，使其成為符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的高級(jí)技工;通過(guò)企業(yè)崗位培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)大部分人員技術(shù)技能水平的提高，成為適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要的中級(jí)和普通技工。二是要提高大學(xué)生的專業(yè)技能。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的職前職后培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)發(fā)展和崗位能力提升，使其成為具有研發(fā)和操作能力的智力型員工。對(duì)缺乏專業(yè)技能和所學(xué)專業(yè)不適合需要的大學(xué)畢業(yè)生，要幫助他們充實(shí)專業(yè)技術(shù)，使其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)并適應(yīng)企業(yè)需求。

2.2.3 實(shí)施扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)政策

勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)不僅自己實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，并且還可以帶動(dòng)更多人就業(yè)。一是引導(dǎo)勞動(dòng)者選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)人員在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)中合理的選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，避開(kāi)一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。二是對(duì)現(xiàn)行扶持政策要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)于需要了解創(chuàng)業(yè)知識(shí)、增強(qiáng)自身素質(zhì)的人員，相關(guān)部門要及時(shí)對(duì)其開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn);對(duì)于在符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的，國(guó)家需要在財(cái)稅、融資等方面給予大力幫扶。

2.3 完善實(shí)施對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶的政策

2.3.1 落實(shí)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策

繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)符合政策扶持條件的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，及時(shí)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，進(jìn)一步暢通高校畢業(yè)生在校期間享受政策的渠道。健全高校畢業(yè)生基層工作的服務(wù)保障機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制，引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極到基層和生產(chǎn)服務(wù)一線就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

進(jìn)一步落實(shí)對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫扶更多的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)提供融資、稅收減免等優(yōu)惠政策。“加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等‘一條龍’創(chuàng)業(yè)服務(wù)”[4]。

2.3.2 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)

“要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)‘三位一體’工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序進(jìn)城就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”[5]。為更好地幫助農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)和全國(guó)婦聯(lián)每年都共同組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，這是以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)的專項(xiàng)活動(dòng)。此外，為有效解決農(nóng)民工務(wù)工信息不對(duì)稱的難題，各級(jí)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的相關(guān)部門還需要繼續(xù)拓寬就業(yè)信息服務(wù)渠道，更好地促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。

2.3.3 切實(shí)保障殘疾人就業(yè)

為保障殘疾人順利就業(yè)，首先實(shí)施黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)的政策。其次完善實(shí)施對(duì)用人單位的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的依法吸收殘疾人就業(yè)的用人單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的社會(huì)保障補(bǔ)貼，提高用人單位安排殘疾人就業(yè)的積極性。再次，完善實(shí)施殘疾人的就業(yè)服務(wù)政策。各級(jí)相關(guān)部門“準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)就業(yè)年齡段殘疾人的基本情況，加快完善殘疾人就業(yè)需求登記制度”[7]，結(jié)合崗位需求，組織殘疾人開(kāi)展定崗培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能，以適應(yīng)用人單位需求。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 曹新?在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)[J].求知，2012（11）.

[3] 中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì).積極有效地應(yīng)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾[J].中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)，2014（3）.

[4] 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于做好2014年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知[R].山東人力資源和社會(huì)保障，2014（5）.

[5] 人社部.要求各地做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2014（5）.

篇4

一）充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重要意義。就業(yè)是民生之本。縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要階段。就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。就業(yè)壓力非常集中。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。構(gòu)建和諧社會(huì)、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期。也是勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)的高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅(jiān)期和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。培育壯大市場(chǎng)主體、解決就業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的重大舉措。充分認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重要意義，抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，切實(shí)把全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作抓實(shí)抓好。

二）指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)。以弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)。重點(diǎn)扶持下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和青年、婦女、殘疾人等社會(huì)群體積極創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。最大限度地凝聚和激活全民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量，以建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧為目標(biāo)。通過(guò)完善扶持政策、提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)新服務(wù)體系、鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)。使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促和諧，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、培育創(chuàng)業(yè)主體。完善扶持政策

三）充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入領(lǐng)域。組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘活動(dòng)。當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員并符合規(guī)定條件的經(jīng)批準(zhǔn)可在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年4800元定額依次扣減其當(dāng)年應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。為全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。人事勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)與教育、工會(huì)、工商聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)等勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)、街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體。

四）扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。并免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)持有我市發(fā)放的再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員在縣自主創(chuàng)業(yè)的可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策。促進(jìn)充分就業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）經(jīng)批準(zhǔn)可在3年內(nèi)按每戶每年8000元限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

五）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。積極實(shí)施“雙導(dǎo)就業(yè)”工程。倡導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織積極接收普通院校畢業(yè)生。凡自愿到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。擇業(yè)期內(nèi)由縣財(cái)政發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。擇業(yè)期滿后財(cái)政不再補(bǔ)助；用人單位發(fā)放工資本科生每人每月不得低于650元。中專生不得低于550元。非公經(jīng)濟(jì)組織工作的畢業(yè)生可以享受現(xiàn)有的三支一扶”政策待遇，引導(dǎo)大中專院校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。并經(jīng)人事調(diào)配部門注冊(cè)、派遣的畢業(yè)生。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本科生每人每月350元、專科生300元、中專生280元。專科生不得低于600元。擇業(yè)期間內(nèi)可參加當(dāng)年全市公務(wù)員招考和畢業(yè)生安置考試，正式錄用后其在企業(yè)服務(wù)的時(shí)間可以連續(xù)計(jì)算為工齡。

落實(shí)好復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補(bǔ)助金制度。高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退役士兵凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的除國(guó)家限制的行業(yè)外。可自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人主動(dòng)走向社會(huì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。持《畢業(yè)證》擇業(yè)證》或《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》自在工商部門登記之日起3年內(nèi)免交注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

六）大力推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新勞務(wù)工作機(jī)制。充實(shí)工作力量。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力“走出去”創(chuàng)業(yè)。積極維護(hù)創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。積極提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢指導(dǎo)，縣勞務(wù)辦加掛農(nóng)民工工作辦公室牌子。農(nóng)村大力開(kāi)展“農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。積極培育發(fā)展勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等勞務(wù)中介組織。多渠道培養(yǎng)和樹(shù)立勞務(wù)輸出帶頭人。全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)。為城鄉(xiāng)群眾自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)、進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款支持。

七）扶持青年、婦女、殘疾人等社會(huì)群體積極創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)保障部門要協(xié)調(diào)財(cái)政、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關(guān)部門共同組織開(kāi)展青年、婦女、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。并在稅費(fèi)減免等方面給予扶持和幫助。進(jìn)一步提高他就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。有關(guān)部門要為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供必要的設(shè)備、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等。

三、加大小額擔(dān)保貸款工作力度。完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系

八）加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員的貸款扶持力度。憑《居民身份證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)辦理小額擔(dān)保貸款。貸款額度為2―5萬(wàn)元。期確需延長(zhǎng)的可延期一次。給予適當(dāng)貼息。將下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生個(gè)人貸款額度提高到2―5萬(wàn)元。合伙經(jīng)營(yíng)和有組織就業(yè)的可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款政策扶持且按期還款的人員再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的其貸款額度可提高到5―10萬(wàn)元。將小額擔(dān)保貸款的對(duì)象擴(kuò)大到進(jìn)入城市創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者。對(duì)進(jìn)入城市自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者符合從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員的貸款條件并確有償還能力的可在黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位工作人員為其提供反擔(dān)保的前提下。貸款期限為2年。期限為1年。對(duì)從事微利項(xiàng)目的縣財(cái)政視財(cái)力狀況。

九）加大對(duì)小企業(yè)的貸款扶持力度。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30％以上。最高可達(dá)100萬(wàn)元。新增崗位中。并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)確定小額貸款額度。

十）建立小額擔(dān)保貸款激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)補(bǔ)充追加擔(dān)保基金。可按照當(dāng)年實(shí)際回收貸款金額。同時(shí)給予經(jīng)辦銀行1％的手續(xù)補(bǔ)貼。對(duì)下崗失業(yè)人員、小企業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款按實(shí)際發(fā)放金額給予承辦銀行一定的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼。信用社區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)資金和經(jīng)辦銀行手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼均從縣財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。縣財(cái)政局、人事勞動(dòng)保障局要根據(jù)實(shí)際需要和工作開(kāi)展情況。使基金規(guī)模能夠滿足貸款工作的需要。對(duì)貸款回收率達(dá)到90％以上的信用社區(qū)。給予該社區(qū)1％的獎(jiǎng)勵(lì)。

十一）加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款的跟蹤管理。共同開(kāi)展再就業(yè)小額貸款的項(xiàng)目合作、調(diào)查研究、信息交流等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要對(duì)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目的可行性、經(jīng)營(yíng)者能力以及信用度等進(jìn)行評(píng)估和審查。對(duì)可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取措施加以防范。對(duì)惡意逃避債務(wù)者。并收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》縣上建立勞動(dòng)保障、財(cái)政、銀監(jiān)、人行、信用社五方協(xié)調(diào)工作機(jī)制。提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立貸款人回訪制度。取消其已享受的所有扶持政策待遇。

四、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度

十二）做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。縣就業(yè)服務(wù)中心要加掛縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的牌子。積極組織多種形式的創(chuàng)業(yè)宣傳和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。定期舉辦項(xiàng)目展示推介會(huì)。項(xiàng)目論證、項(xiàng)目篩選、投資經(jīng)營(yíng)等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和指導(dǎo)。努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。整合勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，加強(qiáng)工作力量。收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。開(kāi)展送項(xiàng)目到基層“大蓬車”活動(dòng)。要成立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家服務(wù)團(tuán)。并進(jìn)行跟蹤服務(wù)。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)，為廣大勞動(dòng)者和用人單位提供全方位的服務(wù)。

十三）擴(kuò)大政府購(gòu)買公益性崗位的扶持范圍。吸納各類人員參與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。持有《再就優(yōu)惠證》人員和“零就業(yè)”家庭中“4050人員。并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的可根據(jù)勞動(dòng)合同期限按規(guī)定享受不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策也要落實(shí)到位。公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)險(xiǎn)補(bǔ)貼從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。鼓勵(lì)各類機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位開(kāi)發(fā)城市管護(hù)、保潔保綠、治安巡邏、托幼托老等公益性崗位和社區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。公益性崗位就業(yè)的可根據(jù)勞動(dòng)合同期限享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。被商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）和加工型企業(yè)招聘就業(yè)。

十四）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與培訓(xùn)。技能型人才主要依托各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)。增加對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入。將職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到零就業(yè)”家庭人員和殘疾人。落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。充分利用各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。高層次管理人才主要依托大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和殘疾人。

十五）整合農(nóng)民工培訓(xùn)資金。提高資金使用效率。將各類農(nóng)民工培訓(xùn)資金。專項(xiàng)用于農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。整合后的資金由財(cái)政專戶儲(chǔ)存管理。統(tǒng)一安排使用。包括農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)資金、雨露計(jì)劃”陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目中所列的培訓(xùn)資金和各級(jí)財(cái)政安排的支農(nóng)資金進(jìn)行整合。勞動(dòng)保障、農(nóng)牧、扶貧等部門共同研究。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作

十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。納入重要議事日程。并結(jié)合實(shí)際。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。細(xì)化考核指標(biāo)，把推動(dòng)創(chuàng)業(yè)作為解決當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題、建立促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要工作。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真制訂推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的工作方案和具體實(shí)施計(jì)劃。要明確目標(biāo)任務(wù)。完善政策措施。并盡快付諸實(shí)施，確保全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

篇5

受助者：平亞麗

受助情況：前殘奧會(huì)冠軍，退役后遭遇離異、下崗等挫折，后創(chuàng)業(yè)成為某盲人按摩院負(fù)責(zé)人

受助年代：上世紀(jì)90年代末至今

救助者：殘聯(lián)、國(guó)際勞工組織“SYB創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”及遠(yuǎn)東慈善基金會(huì)

24年前，平亞麗站在殘奧會(huì)冠軍領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上時(shí)可能沒(méi)有想到會(huì)有今天這樣的生活：為了生存不得不每天趕到自己的盲人按摩院和其他員工一起從早忙到晚。活兒忙的時(shí)候，讓人備感疲憊，但如果沒(méi)有活計(jì)，又讓人焦慮，因?yàn)楝F(xiàn)在她的壓力比以前還要大，除了要負(fù)責(zé)自己和兒子的生活外，手下近30位盲人員工也都等著她開(kāi)支，當(dāng)老板并不比爭(zhēng)冠軍更容易。除此以外，她家里的那位新成員也需要開(kāi)支，雖然它只是一只導(dǎo)盲犬。

導(dǎo)盲犬名叫l(wèi)ucky（好運(yùn)），2007年冬天，它從大連一家專門為盲人訓(xùn)練導(dǎo)盲犬的公益機(jī)構(gòu)來(lái)到了北京，通過(guò)殘聯(lián)轉(zhuǎn)交給中國(guó)第一個(gè)殘奧會(huì)冠軍平亞麗。Lucky的到來(lái)，又一次把平亞麗推到了聚光燈下，蜂擁而至的媒體開(kāi)始大肆報(bào)道平亞麗和她的導(dǎo)盲犬，因?yàn)樵谥袊?guó)殘疾人事業(yè)中，導(dǎo)盲犬還是個(gè)稀罕物。導(dǎo)盲犬的出現(xiàn)一般標(biāo)志著社會(huì)殘疾人事業(yè)的進(jìn)步，它可以讓更多的盲人走上街頭，體驗(yàn)生活的樂(lè)趣。

正如這條狗的名字Lucky――幸運(yùn)，平亞麗現(xiàn)在的生活雖然忙碌但比起以前確實(shí)幸運(yùn)多了。lucky進(jìn)入平亞麗家28天的時(shí)候，平亞麗開(kāi)始感覺(jué)到改變，“導(dǎo)盲犬除了能把盲人帶到想去的地方，還很貼心，對(duì)盲人孤寂的心靈會(huì)有一些慰藉，它乖巧懂事，比人還聽(tīng)話。”

大多數(shù)盲人，需要真心的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，殘奧會(huì)冠軍平亞麗也不例外，何況她經(jīng)受的生活打擊比常人還要多。

1988年，平亞麗為了照顧同為盲人的兒子，結(jié)束自己9年的運(yùn)動(dòng)生涯，在市里為殘疾人辦的福利工廠工作，每月工資只有280元，日子過(guò)得緊巴巴。從1997年開(kāi)始，平亞麗先后經(jīng)歷了下崗、離異等變故。孩子要上學(xué)、要看病，日常生活要有開(kāi)銷，平亞麗第一次感到什么叫欲哭無(wú)淚。在民政部門的幫助下，她開(kāi)始每月領(lǐng)取300元的補(bǔ)助金，從巔峰到低谷的狀態(tài)全讓平亞麗趕上了，她心有不甘，決心自己創(chuàng)業(yè)。

1999年6月29日，平亞麗利用在北京盲校學(xué)過(guò)系統(tǒng)的中醫(yī)按摩開(kāi)了一間按摩診所。在居委會(huì)的幫助下，很多居民來(lái)捧場(chǎng)，平亞麗當(dāng)月就收入2000塊錢。這是平亞麗第一次創(chuàng)業(yè)，雖然此后的收入有多有少，并且偶爾還會(huì)出現(xiàn)把100塊錢當(dāng)作10塊錢找給人家，對(duì)方心安理得地拿走，有時(shí)候收到假錢，不但白干，還倒找給人家錢的事情。但到2002年時(shí)平亞麗終于還清了自己此前所欠的賬。

2002年，平亞麗開(kāi)始了她的第二次創(chuàng)業(yè)。當(dāng)年她參加了央視的《激情創(chuàng)業(yè)》，“比賽后我贏得的獎(jiǎng)品是好多按摩床，我就擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，除我之外又招來(lái)3個(gè)人。”但平亞麗的第二次創(chuàng)業(yè)沒(méi)有成功，她一共虧了4萬(wàn)元。再次受到打擊的平亞麗沒(méi)有屈服，2004年，她通過(guò)北京市殘聯(lián)，參加了國(guó)際勞工組織在中國(guó)開(kāi)辦的“SYB創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”。在這里平亞麗學(xué)到了很多東西，平亞麗的第三次創(chuàng)業(yè)很成功，目前三家店面工作都非常順利。

現(xiàn)在平亞麗除了參加各種交流外，還會(huì)在導(dǎo)盲犬lucky的帶領(lǐng)下，去店里看看。她期冀自己的生活會(huì)越來(lái)越好，好運(yùn)（lucky）長(zhǎng)相伴。