序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇城市管理效能提升，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1.1在已有系統(tǒng)基礎上，匯集數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享與服務

渣土的行政處罰數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與市建設委、市交通委、市公安局、海事局、城管執(zhí)法系統(tǒng)、行政事務受理系統(tǒng)設計數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與渣土相關數(shù)據(jù)共享與獲取；渣土運輸企業(yè)信息，結合建交委與市容綠化管理局等相關單位的信息，采集企業(yè)基本信息、車輛信息、駕駛人員信息等基礎資料；渣土申報信息，基于申報系統(tǒng)采集工地出土、渣土運輸、碼頭轉運、卸點處置信息；建筑工地信息，實現(xiàn)建委、交通、城管執(zhí)法管理信息共享；

1.2根據(jù)“制度+科技”渣土處置管理效能監(jiān)察的要求，建立一系列綜合系統(tǒng)，開發(fā)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管APP

建立消納點（中轉碼頭）管理平臺，完成消納點（中轉碼頭）基于地理信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，支持現(xiàn)場審核渣土消納（中轉）卸點的材料，加強日常監(jiān)管；建立建筑渣土巡查系統(tǒng)，實現(xiàn)以手持機為媒介的移動巡查機制，形成的違規(guī)記錄與市建設委、市交通委、市公安局、海事局、城管執(zhí)法系統(tǒng)、行政事務受理系統(tǒng)設計數(shù)據(jù)接口；移動平臺支持，建筑渣土管理中的共享信息實現(xiàn)移動App與檢索，為政府、協(xié)會、企業(yè)、公眾提供分層應用。

1.3移動平臺與檢索

針對建筑渣土管理中的共享信息實現(xiàn)移動App與檢索，為政府、協(xié)會、企業(yè)、公眾提供分層應用。移動APP可實現(xiàn)系統(tǒng)對工地信息、項目信息、承建單位、施工單位、監(jiān)理單位、渣土運輸中標企業(yè)等相關信息查詢；系統(tǒng)實現(xiàn)運輸企業(yè)基本信息、法人代表、企業(yè)違規(guī)違法記錄、相關違紀信息等相關信息的查詢；具有車輛基本信息查詢功能，交通違法違章信息、相關事故信息等歷史信息查詢；具有渣土消納點（碼頭）的基本信息查詢、相關資質(zhì)、法人代表、以及執(zhí)法違章違法信息的查詢；按巡查內(nèi)容進行分類，可對工地、運輸車輛、消納點（碼頭）等現(xiàn)場進行巡查，并可進行現(xiàn)場取證、拍照，并可對相關違章與違法行為進行書面記錄上傳。

2主要技術創(chuàng)新點

建立了誠信自主管理的行業(yè)生態(tài)圈，整合建筑垃圾管理中各環(huán)節(jié)的應用者與其關聯(lián)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準定義：定義標準交換數(shù)據(jù)格式、定義各個環(huán)節(jié)可交互數(shù)據(jù)的類型描述、定義交互數(shù)據(jù)的檢索與推送觸景，達成行業(yè)數(shù)據(jù)的自動按需推送，自動監(jiān)管記錄與誠信評定。利用物聯(lián)網(wǎng)的設備感知能力實現(xiàn)對行業(yè)數(shù)據(jù)的無人工干預采集；利用手持機（手機、平板、專用移動設備）的移動便捷性實現(xiàn)行業(yè)參與者的碎片時間利用和無線通訊能力實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的推送收取、分析檢索與信息采集；利用云平臺的大數(shù)據(jù)收集、分布式分析存儲和規(guī)則化數(shù)據(jù)挖掘實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的智能應用。在數(shù)據(jù)接口標準化實現(xiàn)對行業(yè)數(shù)據(jù)的智能感知、碎片采集、自動推送和數(shù)據(jù)挖掘；利用數(shù)據(jù)的圈內(nèi)循環(huán)，實現(xiàn)行業(yè)參與者的自主管理和自主誠信評定，達到管理的良性循環(huán)。建立了面向服務的云平臺，針對各接入系統(tǒng)的多樣化，建立數(shù)據(jù)接口轉換模塊，實現(xiàn)原有應用數(shù)據(jù)的云端整合；針對行業(yè)應用的參與者的需求多元化，建立數(shù)據(jù)挖掘應用的云推送。

3同類研究、同類技術的融合比較

各城市的渣土監(jiān)管主要集中于單項技術與部分技術性的融合，側重于渣土運輸車輛的監(jiān)管，偏重于技術管理，覆蓋整個渣土行業(yè)流程、多環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管與聯(lián)動，系統(tǒng)性的綜合管理相對較少，行業(yè)管理單位之間的信息聯(lián)動相對薄弱，缺少綜合性的監(jiān)管，如建設單位的工地出土違規(guī)監(jiān)管、交通公安對渣土運輸車輛道路執(zhí)法信息、城管執(zhí)法過程中涉及工地出土、道路運輸、市容環(huán)境影響等方面的信息缺少互聯(lián)互通。本次項目的突破，主要是在技術選用、融合與監(jiān)管等方面進行了綜合比較，并依據(jù)建筑渣土產(chǎn)生、運輸、中轉、處置的全流程中涉及的相關管理單位、管理環(huán)節(jié)、以及實際管理過程中涉及數(shù)據(jù)采集、通訊、傳輸、管理應用與分發(fā)共享機制，將建設管理、交通運輸管理、城管執(zhí)法管理、市容環(huán)境管理，以及水上運輸海事管理建立統(tǒng)一的監(jiān)管與服務平臺，在國內(nèi)城市渣土管理中，采用現(xiàn)代移動信息采集技術、車聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)據(jù)云平臺，形成渣土行業(yè)相關信息的實時自動采集、協(xié)同管理的一體化管理平臺。通過相關數(shù)據(jù)的共享與獲取，建立相關管理單位與行業(yè)協(xié)同管理。達到信息共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、措施自動生成、管理統(tǒng)一協(xié)同的有效管理措施。

4結語

篇2

【關鍵詞】建筑；工程；管理；技能；創(chuàng)新

隨著建筑市場競爭的日趨激烈，企業(yè)要想做大做強，必須擴大自己的市場份額，抓住每一個契機，必須要通過技術創(chuàng)新，以質(zhì)量贏得市場；向業(yè)主提品和服務，不斷擴大市場的占有率，獲得健康的發(fā)展。必須與時俱進，不斷創(chuàng)新，結合本公司實際，如何才能抓好企業(yè)的工程管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新工作，筆者認為應從以下幾個方面著手： 

1. 技術創(chuàng)新存在的問題 

我國施工企業(yè)制度的改革逐步深化，取得了一定的進展，但還未形成一個完善的技術創(chuàng)新的有效機制。建筑施工企業(yè)存在技術創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問題。由于市場的不完善，重經(jīng)營輕技術，搞技術人員的待遇和工作條件得不到應有的改善，使一些人另謀職業(yè)。創(chuàng)新資金投入不足。科技投入量不夠，制約了技術進步，產(chǎn)業(yè)升級滯緩。 

2. 加大創(chuàng)新的力度和投入 

（1）要強化創(chuàng)新意識，樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，促進技術向生產(chǎn)力的轉化。加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關，適應工程技術新、工藝新的需要，技術難題必須先解決好，并得到評委的認可才能中標，企業(yè)應設立技術創(chuàng)新基金，多渠道籌集資金。鼓勵風險投資；爭取業(yè)主和地方的立項和資金支持。爭取政府或社會的立項和資金支持，也是一條不可忽視的籌資渠道。 

（2）我們要順應市場，開展技術創(chuàng)新，將國內(nèi)自主研究的科技成果，具有獨創(chuàng)性的科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，將已引進的先進技術、設備消化吸收，形成具有自己知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，參與國際競爭。技術創(chuàng)新是技術經(jīng)濟活動，能將技術優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，應大力開展技術創(chuàng)新工作。加快技術改造的步伐，在項目管理多層次的情況下，抓好技術改造項目的實施工作，必須建立技術改造項目責任制，建立技改項目管理責任制，從領導部門到企業(yè)、干部和工人都明確各自的技改職責，從而加強技改項目全過程。 

3. 落實項目管理責任制 

（1）建立項目管理責任制。根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合工程建設的特點，制定建設實施管理暫行辦法，指導工程建設管理的規(guī)范性文件。各部門要遵照這個管理暫行辦法，負責檢查和監(jiān)督工程建設進展情況。項目管理不單是項目組這一層次上所進行的管理。是由決策、管理、實施3個層次組成的。只有管理的權限和所處的層次相匹配，建立起明確的分層次管理責任制，才能形成有效的管理。 

（2）為確保項目管理實現(xiàn)質(zhì)量高、工期短、消耗低、安全好的目標，使項目成本管理能夠按計劃實施，對內(nèi)分工負責，對外統(tǒng)一服從項目經(jīng)理領導。實行項目法管理，樹立“以質(zhì)量為中心，管理上水平，效益上檔次”的指導思想，做到誰施工誰負責。實施科學的內(nèi)部管理，用國家勞動定額與工程質(zhì)量、進度掛鉤，實行多勞多得的原則，充分調(diào)動和發(fā)揮管理人員和作業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。實行項目經(jīng)理全面負責和施工班組負責制，推行全面質(zhì)量管理活動。 

4. 加強成本管理 

為確保工程施工質(zhì)量，強化全員質(zhì)量意識。切實做到警鐘長鳴。建立質(zhì)量管理的重獎重罰制度，確保施工質(zhì)量。發(fā)揮質(zhì)檢部門和質(zhì)檢人員的監(jiān)察作用，提高質(zhì)檢員的責任心和榮譽感，落實質(zhì)量終身負責制。加強成本管理，對于經(jīng)濟建設具有重要的意義，成本降低了，企業(yè)可以用同樣的錢力做更多的事，以同樣的人力和物力資源，生產(chǎn)出更多的符合社會需要的產(chǎn)品，使有限的物資發(fā)揮更大的作用。事關企業(yè)的發(fā)展。成本低對于企業(yè)的生存和發(fā)展有巨大的現(xiàn)實意義。有利于推動企業(yè)其他方面的工作，是企業(yè)各項工作質(zhì)量和經(jīng)濟效果情況的綜合反映。降低成本主要是指減少材料的消耗，減少施工中水、電和機械設備等方面的費用。

5. 強化質(zhì)量管理 

建立質(zhì)量責任制，抓獎懲考核，是保證產(chǎn)品質(zhì)量的一項重要措施。質(zhì)量責任制明確規(guī)定了企業(yè)每一個人在質(zhì)量工作上的具體任務、責任和權力，以便做到質(zhì)量工作事事有人管，人人有專責，辦事有標準，工作有檢查，檢查有考核。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量有問題，可以追查清楚責任，總結正反兩方面的經(jīng)驗教訓，更好地保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此，只有實行嚴格的質(zhì)量責任制，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，把各方面的隱患消滅在萌芽之中，杜絕產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生。注重培養(yǎng)全員質(zhì)量意識，開展群眾

性的質(zhì)量管理活動。堅持“質(zhì)量第一”方針，“產(chǎn)品是企業(yè)的形象、沒有質(zhì)量的勞動是無效勞動”、“先天不足、后天難補”的效益觀念，并在車間開展“樹標兵比貢獻”勞動競賽，組織全體干部職工參加“質(zhì)量管理知識競賽”。 

6. 施工技術創(chuàng)新 

（1）當前我國在工程建設領域已逐步建立起一整套促進工程建設項目生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式。黨的十五大、十六大都明確提出要積極推進國有大中型企業(yè)的公司制改革，我國的國有工程建設企業(yè)從改革開放之初實行放權讓利，承包經(jīng)營，項目法施工，進而探索所有制的多種有效的實現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟，著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團，放開搞活國有中小企業(yè)，從而使全行業(yè)融人了全國國有企業(yè)改革的大環(huán)境中，成為全國推行現(xiàn)代企業(yè)制度步伐較快、活力較強、充滿生機的行業(yè)。2003年12月全國人才工作會議以來，工程建設領域在深化生產(chǎn)方式變革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，以探索職業(yè)經(jīng)理人制度為代表的企業(yè)職業(yè)化建設的系統(tǒng)工程。它以企業(yè)經(jīng)理人制度建設為重點，開展資質(zhì)認證，為企業(yè)職業(yè)化建設提供人才保證。對職業(yè)經(jīng)理人制度的探索雖然當前尚處于起步階段，但卻是我國面向國際的一項十分重要的職業(yè)。 

（2）建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點是不斷創(chuàng)新，解決好項目與企業(yè)的關系是關鍵，項目與企業(yè)間責任不明，激勵不夠，不確定因素影響著施工管理的實施，必須通過創(chuàng)新適應現(xiàn)代企業(yè)制度建設的要求。建立適應生產(chǎn)力和市場需要，走一條一體化道路，是建筑施工企業(yè)的一項艱巨的任務，只有不斷創(chuàng)新才能使項目施工具有強大的生命力。時代的巨大變革，迫切要求建筑施工企業(yè)加強項目施工的創(chuàng)新。項目施工管理的創(chuàng)新就是要我們不斷進步，提高企業(yè)的競爭力。如何將其及時地運用于企業(yè)的管理中，對于企業(yè)而言是結合項目施工進行創(chuàng)新。 

7. 營造技術創(chuàng)新的氛圍 

（1）要提高技術創(chuàng)新主體意識，增強技術創(chuàng)新的責任感。要從企業(yè)發(fā)展的高度，將技術創(chuàng)新擺在企業(yè)工作的中心位置，形成主要領導總攬全局親自抓，分管領導集中精力認真抓，齊心協(xié)力共同抓的格局。進行專題講座和推廣應用表彰等形式，引導推動技術創(chuàng)新工作的開展，營造一個良好的技術創(chuàng)新工作氛圍。 

（2）采用新的經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的市場競爭力。在強有力的創(chuàng)新技術的支持下，項目施工管理的有效運作，是建筑施工企業(yè)的生命。施工才能得以順利實施，才能獲取最大經(jīng)濟效益。

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參考文獻

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篇3

論文關鍵詞：新課程理念 班級管理效能 班主任角色 轉變

在傳統(tǒng)教育背景下，班主任是學科知識的灌輸者和班級秩序的維護者人們普遍認為，優(yōu)秀的班主任應該具有無私奉獻的精神，“蠟炬成灰淚始千”是他們“紅燭精神”的真實寫照。然而．隨著基礎教育新課程改革的逐步深入，對班主任角色應該有新的定位。筆者在班主任工作中嘗試運用新的教育理念進行有效管理，并結合自身的探索、反思，總結出班主任在新課程背景下班級管理過程中應該做到以下六個方面的角色轉變。

一、變“以班主任為中心”為“以學生為主體”

傳統(tǒng)的班級管理往往以班主任的思路為中心，強迫學生遵守紀律、聽話，忽視了學生的需求、情感、體驗和多方面的和諧發(fā)展，以致常常對學生的做法看不慣或難以理解。“以人為本，一切為了學生的發(fā)展”是新課程理念的核心和靈魂。班主任不能再把學生看作是消極被動的聽話“機器”，而應該把學生看作是期待點燃的“火把”．是擁有巨大創(chuàng)造力的班級建構者。在班級管理過程中，學生是發(fā)展的主體，發(fā)展的本能來自內(nèi)部，發(fā)展是主體的主動行為。班主任是通過營造發(fā)展環(huán)境來促進學生的主動發(fā)展，其直接的工作目標是促使班集體盡快地形成和盡好地發(fā)展。學生的發(fā)展。是學生作為成長中的主體，在教師、同學與社會的影響下，自己主動選擇、體驗、嘗試、修正的變化過程；是學生作為學習主體走向成熟，走向自覺，學會正確對待自己，正確對待他人，正確對待社會與自然的成長過程；也是主體意識和主體能力形成與發(fā)展的過程。所以，發(fā)展是主體的主動行為．是主體積極的變化過程和結果．發(fā)展就意味著進步。班主任應盡量營造民主氛圍，引導學生開展班級診斷研究性建設；啟發(fā)學生隨時提出疑問，并對提問的學生給予鼓勵和表揚：采取多種手段激發(fā)學生的學習興趣，促進學生知識、能力、情感、態(tài)度和價值觀多方面的發(fā)展。這樣，學生在班集體建設中就能夠體會到思考的快樂，逐步成為班集體的主人，變“你要管我”為“我要管我”。

二、變“師道尊嚴”為“平等合作”

要實施“以學生為主體”的教育管理模式，就必須建立民主、平等、和諧、合作、相互尊重的新型師生關系。隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展．學生在課外從多種媒體獲取的信息或知識比過去豐富得多在班級管理中．班主任會“經(jīng)常有驚喜”．也可能“有時被難住”．但不要覺得被學生“難住”很沒面子．有失“尊嚴”。如果對于這類情況處理欠妥，師生關系就會受到影響，學生學習積極性也會受到打擊，從而不利于教育和管理。雖然教師的職業(yè)是神圣的，但教師不是萬事皆知的。對此班主任要直面現(xiàn)實，與學生共同快樂地獲取知識和才能。班主任將越來越成為一個顧問，一個交換意見的參與者，一個班集體活動的合作者。一個幫助學生發(fā)現(xiàn)矛盾論點而不是拿出現(xiàn)成真理的人。班主任必須集中更多的時間和精力從事那些有實效的和有創(chuàng)造性的活動：啟發(fā)、引導、點撥、暗示、理解、尊重、贊賞、幫助、反思和合作，與學生達到互相影響、討論、激勵、了解和鼓舞。班主任只有鼓勵學生與自己一道主動投入對問題的探索中，才能真正做到師生相長，這樣的關系才是共同學習、共同探討、教學相長、共同成長的師生關系。這種“我一你”式平等交往的生活關系。使班主任與學生的心靈彼此敞開，彼此接納，心理距離拉近，使學生獲得了平等、尊重、信任、友善、理解等積極的生活體驗和生活態(tài)度。長期堅持下去，必將使學生形成與社會、與他人積極的交往關系，從而影響其一生。

三、變“班主任一言堂”為“學生主動參與”

傳統(tǒng)的班主任一張嘴自顧自地講整整一小時的現(xiàn)象并不罕見。對于學校校紀校規(guī)要求的內(nèi)容。班主任在有限的教育管理時間內(nèi)，未及時找到更好的事例說明，只好實行“教條主義”，學生也只好囫圇吞棗。“滿堂灌”、“一言堂”的教育模式，扼殺了班級教育管理的生機和活力。導致學生不去面對現(xiàn)實思考未來，分析問題、解決問題的能力明顯缺失，更談不上發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新了。而不少班主任雖然找到材料分析論證，但材料過于復雜，難以讓學生理解：或者材料與學生的現(xiàn)實生活距離較遠，學生并不感興趣。面對新課程，班主任應該在教育管理理念上作一些轉變，實行開拓主義，即根據(jù)班級管理目標的要求，引導學生自己去尋找事例或資料，去體驗，去發(fā)現(xiàn)，去分析，去感悟學校和班主任的良苦用心和校紀班規(guī)的合理性。要努力尋找貼近學生、貼近思想、貼近實際、貼近生活的案例進行分析挖掘，讓學生體驗、感悟和升華。在這個過程中。作為參與者，班主任要從居高臨下的權威走向平等對話中的首席，通過寓情于形、寓理于情的師生合作探究，與學生共同進行演練．相互交流心得．一起進入情感體驗等平等的對話形式．引發(fā)學生的自主精神，使他們在自由自在的班級活動中實現(xiàn)自己，找到自我的價值。學生通過參與管理和探索，學會思考、理解和應用科學的思維方法，逐步成為自我管理、自我教育和自我服務的班集體主人。

四、變“單純經(jīng)驗型”為“學習探索型”

傳統(tǒng)班主任依照學校管理學生的要求，單純地控制管理學生，往往會在管理中“照本宣科”。新課程要求教師變“教教材”為“用教材教”。這種視角要求班主任以學校管理要求為依據(jù)，變“單純的經(jīng)驗型”為“學習探索型”。班主任首先應該是一名學習者，“教育者先受教育”永遠是一條客觀真理。在新課程背景下，強調(diào)班主任作為學習者的角色觀念。讓班主任通過學習來掌握知識經(jīng)驗和具備自我學習、自我更新和自我發(fā)展的方法與能力，是十分重要的。學生教育管理中更佳的方式是引導學生從熟悉的事例或生活體驗出發(fā)，去體驗和感悟。在實踐活動中發(fā)展認知能力，關注現(xiàn)實中存在的問題，并加以分析和解決。以往，很多班主任認為只憑自己多年的工作經(jīng)驗．似乎就可以管理好班級。如今，班主任必須涉獵多方面的自然科學和人文社會科學知識．將這些“營養(yǎng)”運用于管理中，運用學生熟悉的知識分析問題，使教育更加生動、豐富、新穎；同時密切關注現(xiàn)代社會中的大量經(jīng)濟現(xiàn)象及熱點問題．將認識與生活實際聯(lián)系起來，有利于學生理解、認識社會。養(yǎng)成留意生活的習慣，愿意去分析發(fā)生在身邊的事情。班主任經(jīng)常對自己的教育思想和管理方式進行反思、研究和改進，不但有利于發(fā)現(xiàn)自身在教育和管理上存在的問題，而且有助于提升自身的綜合教育能力，在學生心目中樹立威信，形成強大的感召力、向心力和凝聚力，對班級管理起到事半功倍的效果。同時．學生通過持續(xù)的學習、研究和提高可以實現(xiàn)個人生命的需要和價值。

五、變“家長保姆式”為“促進學生全面發(fā)展”

在傳統(tǒng)教育中，班主任是“家長”、“保姆”，對學生的學習及日常生活細節(jié)實行緊盯不舍的戰(zhàn)術。這種管理方式，不但容易引起學生的反感，而且容易導致學生生成依賴性，抑制學生的創(chuàng)造性。在新課程背景下。班主任不僅僅要“管住學生”．更重要的是發(fā)現(xiàn)學生的潛能，發(fā)展學生的能力，培養(yǎng)學生形成正確的情感、態(tài)度、價值觀，探索在班級管理中如何實現(xiàn)多元教育目標，促進學生全面發(fā)展。為此．班主任在班級管理中的職責主要是構建一個完善的班級組織，選舉合適的班團干部，分工授權，引導學生自主參與管理，形成一個“人人有事管，事事有人管”的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，從而使自己從日常瑣碎的工作中解脫出來，贏得更多的時間和精力來思考班級的整體發(fā)展。同時，根據(jù)學生的自律能力正處于一個可塑階段的特點．班主任作為促進者，要通過積極的、熱心的指導來培養(yǎng)學生遵守紀律、與他人友好相處的合作精神，通過讓學生不斷地觀察和實際操作來提高其自我管理和獨立生活的能力．為將來順利踏入社會奠定堅實的基礎。

篇4

【關鍵詞】如何加強；城市管理；行政執(zhí)法

城管執(zhí)法是城市管理的重要方面，在我國城市管理中發(fā)揮著重要作用。隨著城市化的發(fā)展，城市執(zhí)法部門承擔著越來越多的城市管理和執(zhí)法任務。近年來，關于城管的負面新聞接連不斷，城市管理行政執(zhí)法工作，面臨的形勢則更為復雜。如何改變目前城市綜合執(zhí)法現(xiàn)狀，既滿足人民群眾對城市綜合管理水平的期望，又不導致執(zhí)法人員與管理相對人暴力沖突，構建更加和諧的社會成為城市綜合管理執(zhí)法工作急需解決的問題。

1 城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題

1.1 城市管理綜合執(zhí)法管理相對人不配合

在執(zhí)法過程中，管理相對人不配合執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，更有甚者暴力抗法。在城市管理綜合執(zhí)法過程中負面報道中，很多是因為暴力抗法后執(zhí)法者出現(xiàn)的暴力執(zhí)法現(xiàn)象。

1.2 城市綜合執(zhí)法缺少強制力

執(zhí)法強制力是保障執(zhí)法效能的關鍵條件，但是在城市綜合執(zhí)法工作中，并沒有相應的強制手段作保證，這就造成一系列社會問題，如行政相對人不配合執(zhí)法，由于強制性保障的缺失，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員往往不具有強制性，若進行過度管理，則會出現(xiàn)一些暴力抗法和暴力執(zhí)法的行為。

1.3 執(zhí)法方式單一

城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實現(xiàn)城市和諧發(fā)展。在人們思想觀念開放化的今天，尤其在構建人文城市的環(huán)境下，城市管理的方式應當適應于人們的要求，堅持以人為本的管理原則。但是現(xiàn)實中，城市管理行政執(zhí)法方式相當單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會使人產(chǎn)生抵觸心理，從而起不到城市管理的目的。

1.4 執(zhí)法成效低下

執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問題。行政執(zhí)法是為了促進城市發(fā)展，維護人民利益，但是由于一些主客觀的原因，造成此目標很難實現(xiàn)。其一，城市管理的范圍較廣，且內(nèi)容較多，這就增加了行政執(zhí)法的難度，影響了執(zhí)法成效。其二，在執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法人員受到被管理者的言語威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應的安全保障制度或是措施，使得很多城管無法正常行使自身職能，這就影響了執(zhí)法工作成效。

2 問題原因分析

2.1 城市管理綜合執(zhí)法管理相對人建設法規(guī)知識及法律意識淡薄

綜合執(zhí)法管理相對人建設法規(guī)知識及法律意識淡薄是導致相對管理人不配合執(zhí)法、執(zhí)法不暢及暴力抗法的主要內(nèi)因。

2.2 執(zhí)法法制不健全

現(xiàn)階段我國缺乏專門而獨立的城管法律體系，有關的法律法規(guī)之間的沖突性較強，缺乏統(tǒng)一性，如一些地方政府從本地區(qū)利益出發(fā)，制定一些地方性法規(guī)，而受地域保護觀念的影響，其中的一些法規(guī)與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區(qū)僅僅依靠地方性的法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，而沒有國家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，這就與現(xiàn)代社會的經(jīng)濟發(fā)展要求不適應，進而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。

2.3 執(zhí)法模式滯后

市場經(jīng)濟的發(fā)展，必定要求城市管理行政執(zhí)法模式與現(xiàn)代經(jīng)濟相適應，但是，很多地方仍舊堅持傳統(tǒng)的管理模式，從而造成執(zhí)法效力不高。其主要體現(xiàn)在：管理停留在“見面管理”上，信息滯后，管理被動；政府管理缺位，權責不明，多頭管理；管理粗放，常利用運動式、突擊式管理；缺乏相應的監(jiān)督機制，造成事發(fā)后推諉責任。

2.4 執(zhí)法人員素質(zhì)較低

執(zhí)法實施的過程，歸根結底是執(zhí)法人員發(fā)揮其職能的過程，這就需要執(zhí)法人員具備強硬的城市管理專業(yè)技能，但是，現(xiàn)階段仍存在違規(guī)執(zhí)法、暴力執(zhí)法的行為，這集中反映出執(zhí)法人員的整體素質(zhì)較低，其主要體現(xiàn)在：執(zhí)法專業(yè)性缺失，在執(zhí)法過程中，僅僅認識到自己要執(zhí)法，而并沒有認識到如何執(zhí)法；執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)較低，還有一些城管在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)受不住經(jīng)濟誘惑，往往出現(xiàn)、、暴力執(zhí)法等行為。

3 解決問題的途徑

3.1 加大建設法規(guī)知識的社會普及教育

加大建設法規(guī)知識的社會普及教育，使管理相對人增強法制觀念，提高文明素質(zhì)，改變對城市管理綜合執(zhí)法的偏見看法，遵守社會秩序和公德，積極配合執(zhí)法，構建良好和諧的社會關系。

3.2 更新執(zhí)法方式，堅持人本管理

在行政執(zhí)法過程中，城管要改變原來單一的執(zhí)法方式，從服務民眾的角度出發(fā)，全面更新觀念，轉變行為，切實做到服務于城市發(fā)展和人民利益。其一，加強溝通。在執(zhí)法過程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關法律法規(guī)和知識，在提升意識的基礎上，實現(xiàn)民眾與城管的協(xié)作，禁止采用強制性的暴力執(zhí)法行為。其二，設置場所。針對一些無照經(jīng)營的游商，在適當?shù)牡胤皆O置專賣區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營，這既能實現(xiàn)管理之目的，又保護了民眾利益。

3.3 加強執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力

一方面，加強內(nèi)部監(jiān)督，設置專門的監(jiān)督管理機構，對執(zhí)法者的行為進行監(jiān)督，并制定相應的獎懲措施，根據(jù)執(zhí)法人員的行為表現(xiàn)給予不同層次的獎勵或是懲罰，以有效規(guī)范執(zhí)法者行為。另一方面，充分運用網(wǎng)絡公共平臺、信箱等，調(diào)動社會群體參與到執(zhí)法監(jiān)督中，并公示典型現(xiàn)象，以此實現(xiàn)城市管理的有效性。

3.4 提升人員素質(zhì)，強化執(zhí)法專業(yè)性

篇5

摘 要 當前我國正處于加快發(fā)展的王要戰(zhàn)略機遇期，同時也是各種社會矛盾多發(fā)期。城市管理行政執(zhí)法工作，面臨的形勢則更為復雜。本文就如何加強城市管理綜合執(zhí)法工作進行論述。

關鍵詞 城市管理 行政執(zhí)法 重要性

加強城市管理綜合執(zhí)法工作，需要在加快立法步伐，強化領導法律意識，明確執(zhí)法主體的從屬關系，加快實施行業(yè)執(zhí)法綜合管理，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序，積極開展建設法規(guī)知識的社會普及教育，加強行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查等方面落實。

一、城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題

（一）執(zhí)法強制力弱

執(zhí)法強制力是保障執(zhí)法效能的關鍵條件，但是在執(zhí)法工作中，并沒有相應的強制手段作保證，這就造成一系列社會問題，如行政相對人不配合執(zhí)法、機動車亂放、垃圾亂倒等，這些問題的存在嚴重影響了城市市容、市政。由于強制性保障的缺失，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員往往不具有強制性，其只有管理而并沒有執(zhí)法的權力，若進行過度管理，則會出現(xiàn)一些暴力抗法和暴力執(zhí)法的行為，這就在一定程度上阻礙了城管后期管理。

（二）執(zhí)法方式單一

城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實現(xiàn)城市和諧發(fā)展。在人們思想觀念開放化的今天，尤其在構建人文城市的環(huán)境下，城市管理的方式應當適應于人們的要求，堅持人本管理的原則。但是現(xiàn)實中，城市管理行政執(zhí)法方式相當單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會使人產(chǎn)生抵觸心理，從而起不到城市管理的目的。

（三）執(zhí)法成效低下

執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問題。行政執(zhí)法是為了促進城市發(fā)展，維護人民利益，但是由于一些主客觀的原因，造成此目標很難實現(xiàn)。其一，城市管理的范圍較廣，且內(nèi)容較多，這就增加了行政執(zhí)法的難度，影響了執(zhí)法成效。其二，在執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法人員受到被管理者的言語威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應的安全保障制度或是措施，使得很多城管無法正常行使自身職能，這就影響了執(zhí)法工作成效。

二、問題原因分析

（一）執(zhí)法法制不健全

現(xiàn)階段我國缺乏專門而獨立的城管法律體系，有關的法律法規(guī)之間的沖突性較強，缺乏統(tǒng)一性，如一些地方政府從本地區(qū)利益出發(fā)，制定一些地方性法規(guī)，而受地域保護觀念的影響，其中的一些法規(guī)與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區(qū)僅僅依靠地方性的法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，而沒有國家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，如很多地方仍舊采用1992 年頒布的《城市綠化條例》進行綠化管理，這就與現(xiàn)代社會的經(jīng)濟發(fā)展要求不適應，進而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。

（二）執(zhí)法模式滯后

市場經(jīng)濟的發(fā)展，必定要求城市管理行政執(zhí)法模式與現(xiàn)代經(jīng)濟相適應，但是，很多地方仍舊堅持傳統(tǒng)的管理模式，從而造成執(zhí)法效力不高。其主要體現(xiàn)在：管理停留在“見面管理”上，信息滯后，管理被動；政府管理缺位，權責不明，多頭管理；管理粗放，常利用運動式、突擊式管理；缺乏相應的監(jiān)督機制，造成事發(fā)后推諉責任。

（三）執(zhí)法人員素質(zhì)較低

執(zhí)法實施的過程，歸根結底是執(zhí)法人員發(fā)揮其職能的過程，這就需要執(zhí)法人員具備強硬的城市管理專業(yè)技能，但是，現(xiàn)階段仍存在違規(guī)執(zhí)法、暴力執(zhí)法的行為，這集中反映出執(zhí)法人員的整體素質(zhì)較低，其主要體現(xiàn)在：執(zhí)法專業(yè)性缺失，在執(zhí)法過程中，僅僅認識到自己要執(zhí)法，而并沒有認識到如何執(zhí)法；執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)較低，一些城管利用制度漏洞，采用“走后門”的方式進入城管隊伍，還有一些城管在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)受不住經(jīng)濟誘惑，往往出現(xiàn)、、暴力執(zhí)法等行為。

三、解決問題的途徑

（一）更新執(zhí)法方式，堅持人本管理

在行政執(zhí)法過程中，城管要改變原來單一的執(zhí)法方式，從服務民眾的角度出發(fā)，全面更新觀念，轉變行為，切實做到服務于城市發(fā)展和人民利益。其一，加強溝通。在執(zhí)法過程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關法律法規(guī)和知識，在提升意識的基礎上，實現(xiàn)民眾與城管的協(xié)作，禁止采用強制性的暴力執(zhí)法行為。其二，設置場所。針對一些無照經(jīng)營的游商，在適當?shù)牡胤皆O置專賣區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營，這既能實現(xiàn)管理之目的，又保護了民眾利益。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力

一方面，加強內(nèi)部監(jiān)督，設置專門的監(jiān)督管理機構，對執(zhí)法者的行為進行監(jiān)督，并制定相應的獎懲措施，根據(jù)執(zhí)法人員的行為表現(xiàn)給予不同層次的獎勵或是懲罰，以有效規(guī)范執(zhí)法者行為。另一方面，充分運用網(wǎng)絡公共平臺、信箱等，調(diào)動社會群體參與到執(zhí)法監(jiān)督中，并公示典型現(xiàn)象，以此實現(xiàn)城市管理的有效性。

（三）提升人員素質(zhì)，強化執(zhí)法專業(yè)性

一支高素質(zhì)的城管隊伍是實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法效能的關鍵因素，一方面，要加強執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)建設。通過教育、培訓、學習等方式，促使執(zhí)法人員掌握相關的專業(yè)知識、管理技能、法律法規(guī)；實行競爭上崗制，展開公開競爭、擇優(yōu)錄用，以此提升執(zhí)法人員的專業(yè)水平。另一方面，要加強心理和素質(zhì)建設，增強城管的責任心，使城管樹立為人民服務的思想，增強執(zhí)法人員的正義感和抗壓能力，保證公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。