序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇村鎮(zhèn)建設(shè)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

第一條為了規(guī)范本市村鎮(zhèn)的建設(shè)和管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域建制鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋設(shè)計(jì)、施工，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套、建設(shè)與維護(hù)，以及相應(yīng)的管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。

鎮(zhèn)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套與維護(hù)工作。

第四條各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。

第二章設(shè)計(jì)與施工管理

第五條村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第六條2層以上（含2層）和跨度超過(guò)6米的單層房屋建筑，獨(dú)立煙囪、水塔、水池等構(gòu)筑物，由村、鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排建設(shè)的道路、橋梁、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建，建設(shè)單位和個(gè)人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者直接采用市以上建設(shè)行政主管部門(mén)已的通用設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。

前款以外的建設(shè)工程，可以由具有工程結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)員職稱以上的人員，按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者直接采用市以上建設(shè)行政主管部門(mén)已的通用設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。

第七條建設(shè)工程的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家和地方的建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范，符合消防、環(huán)境保護(hù)、防雷、抗震設(shè)防、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)規(guī)定。

第八條本規(guī)定第六條第一款規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)目的施工圖，除采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙和通用設(shè)計(jì)圖紙的以外，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)，由受理的建設(shè)行政主管部門(mén)委托有施工圖審查資格的審查機(jī)構(gòu)，對(duì)結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行審查；超過(guò)20層及跨度24米以上的建筑工程和市重點(diǎn)建設(shè)工程的施工圖，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市建設(shè)行政主管部門(mén)，由市建設(shè)行政主管部門(mén)委托有施工圖審查資格的審查機(jī)構(gòu)，對(duì)結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行審查。

市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)受理施工圖審查后，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)部規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審查工作。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖，不得使用。

第九條3層以上（含3層）和跨度超過(guò)6米的房屋建筑，獨(dú)立煙囪、水塔、水池等構(gòu)筑物，由村、鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排建設(shè)的道路、橋梁、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)。

前款以外的建設(shè)工程，可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者建筑工匠承擔(dān)。

建筑工匠應(yīng)當(dāng)持有所在地建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的建筑工匠資格證書(shū)，并經(jīng)項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)人民政府登記后，方可承接施工任務(wù)。

禁止無(wú)證和越級(jí)施工。

第十條施工單位和建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，保證工程質(zhì)量和安全。

施工單位、建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照已審查批準(zhǔn)的施工圖施工，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)者同意，并出具變更設(shè)計(jì)書(shū)面通知。涉及基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)等主要內(nèi)容修改的，必須按原審批程序報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托審查機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

第十一條總投資額30萬(wàn)元以下或者建筑面積300平方米以下的建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或個(gè)人必須將該建設(shè)工程的用地和規(guī)劃批準(zhǔn)文件、工程的規(guī)模、承建單位或者建筑工匠、擬完工的時(shí)間等情況，送村民委員會(huì)匯總后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，或者直接報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十二條總投資額30萬(wàn)元以上或者建筑面積300平方米以上的建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證；超過(guò)20層及跨度24米以上的建筑工程和市重點(diǎn)建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。

申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提供相應(yīng)的證明文件：

（一）已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

（四）已經(jīng)依法確定施工單位。

（五）已有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行審查。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

（七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設(shè)資金已經(jīng)依法落實(shí)。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，對(duì)不符合條件的，告知不予核發(fā)的理由。

第十三條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能開(kāi)工的，可以在期滿之前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；延期不得超過(guò)兩次，每次不得超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又未申請(qǐng)延期的，或者超過(guò)延期次數(shù)和時(shí)限的，建設(shè)工程施工許可證自行廢止。

第十四條市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。

第十五條本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位或者個(gè)人進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

（二）有完整的圖紙和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

（三）有使用合法建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的憑證。

（四）有承建單位或者個(gè)人簽署的工程保修書(shū)。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。

涉及社會(huì)公共利益和公共安全的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件。

未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得交付使用。

第十六條建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)審查該項(xiàng)目施工圖的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十七條市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府不得超越權(quán)限和違反法定程序?qū)徟ㄔO(shè)工程。超越權(quán)限和違反法定程序?qū)徟模渑鷾?zhǔn)文件無(wú)效。

第十八條市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全竣工備案資料的存檔和保管。第三章村鎮(zhèn)設(shè)施配套與維護(hù)

第十九條村鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建時(shí)，必須統(tǒng)籌配套建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。市城市建設(shè)規(guī)劃用地控制范圍內(nèi)村鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套，應(yīng)當(dāng)按照城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第二十條鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)在本級(jí)財(cái)政中安排一定資金，用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在集體收入中安排一定資金，用于本村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第二十一條村、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為行政街道后，原有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施由區(qū)人民政府管理。

第二十二條鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)可以根據(jù)"誰(shuí)投資誰(shuí)受益"的原則，鼓勵(lì)有關(guān)單位、個(gè)人投資建設(shè)和改造道路、園林綠化、供氣、供水、排水、生活垃圾收運(yùn)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

第二十三條新村開(kāi)發(fā)和舊村改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第二十四條新建和改造的村鎮(zhèn)公共廁所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家二類水沖式標(biāo)準(zhǔn)，公共廁所和單位、個(gè)人新建獨(dú)立房屋的廁所，必須建有三格化糞池。

第二十五條村鎮(zhèn)的綠化、道路、廁所等公共設(shè)施和環(huán)境的維護(hù)與保潔，生活垃圾的收集和運(yùn)輸，公共水域的保潔，由村鎮(zhèn)的行政管理部門(mén)組織專業(yè)隊(duì)伍或者委托有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)。村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、飲食、娛樂(lè)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，由其業(yè)主或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。村鎮(zhèn)的生活垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到市或者區(qū)、縣級(jí)市的市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)指定的處理場(chǎng)所進(jìn)行集中處理。

第二十六條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源，加強(qiáng)供水管理，水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可以集中供水。

第二十七條鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)容貌管理。任何單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨意拋撒雜物和傾倒糞便、污水。

（二）自設(shè)容器盛裝生活垃圾，并按當(dāng)?shù)匾?guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式清除。

（三）建筑材料、余泥渣土、柴草及其他雜物應(yīng)在指定的地點(diǎn)堆放，不得亂堆亂放。

（四）臨街房屋的陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄上不得懸掛雜物，雜物擺放高度不得超過(guò)陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄高度。

（五）設(shè)置圍墻的，應(yīng)采用綠籬、花壇、柵欄等通透形式。

（六）按要求在房前屋后、街道兩側(cè)及公共場(chǎng)地種植花草樹(shù)木，美化環(huán)境。不得損壞公共綠地和擅自砍伐樹(shù)木。

（七）維護(hù)村鎮(zhèn)道路，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施。不得侵占、損壞和擅自拆除軍事、防汛、郵電、通信、電力、供水、排水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、鐵路、輸油（氣）管道、道路等設(shè)施。市建成區(qū)范圍內(nèi)和建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，不得放養(yǎng)禽畜。

第二十八條建筑物陽(yáng)臺(tái)、外走廓上設(shè)置防盜網(wǎng)的，不得超出外墻。窗戶的防盜網(wǎng)應(yīng)當(dāng)安裝在窗戶內(nèi)側(cè)，并設(shè)置供人員安全疏散的活動(dòng)口。

第二十九條任何單位和個(gè)人不得擅自在村鎮(zhèn)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所，修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第三十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，必須遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，做好環(huán)境污染的防治。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得破壞和損壞村鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定的文物古跡、古樹(shù)名木、風(fēng)景名勝。第四章法律責(zé)任

第三十二條無(wú)證、掛靠或者超越資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。違反施工圖審查管理規(guī)定的，由市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，按《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行罰款。

第三十三條違反本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定，未備案或者未領(lǐng)取施工許可證開(kāi)工的，市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，可以并處工程合同價(jià)款的百分之一以上百分之二以下罰款。第三十四條有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款：

（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的。

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的。

（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第三十五條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位或者個(gè)人未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，按《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》處以罰款。

第三十六條違反本規(guī)定第二十七條第一款第一、二、三、四項(xiàng)和第二款規(guī)定的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其改正，可以并處以50元以上100元以下的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條違反本規(guī)定第二十七條第一款第五、六、七項(xiàng)和第二十八條、第二十九條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

篇2

第一條為了規(guī)范本市村鎮(zhèn)的建設(shè)和管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活環(huán)境，促

進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和其他有關(guān)法律、法

規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域建制鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋設(shè)計(jì)、施工，市政基礎(chǔ)

設(shè)施和公共設(shè)施的配套、建設(shè)與維護(hù)，以及相應(yīng)的管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理

工作。

鎮(zhèn)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)

施的配套與維護(hù)工作。

第四條各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)

建設(shè)管理工作。

第二章設(shè)計(jì)與施工管理

第五條村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，依法取得

建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第六條2層以上（含2層）和跨度超過(guò)6米的單層房屋建筑，獨(dú)立煙

囪、水塔、水池等構(gòu)筑物，由村、鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排建設(shè)的道路、橋梁、給排水、環(huán)

境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建，建設(shè)單位和個(gè)人必須委托具有相應(yīng)資

質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者直接采用市以上建設(shè)行政主管部門(mén)已的通用

設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。

前款以外的建設(shè)工程，可以由具有工程結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)員職稱以上的人員，

按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者直接采用市以上建設(shè)行政主管部

門(mén)已的通用設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。

第七條建設(shè)工程的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家和地方的建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范，符

合消防、環(huán)境保護(hù)、防雷、抗震設(shè)防、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)

規(guī)定。

第八條本規(guī)定第六條第一款規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)目的施工圖，除采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)

計(jì)圖紙和通用設(shè)計(jì)圖紙的以外，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政

主管部門(mén)，由受理的建設(shè)行政主管部門(mén)委托有施工圖審查資格的審查機(jī)構(gòu)，對(duì)

結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行審查；超過(guò)20層及跨度24米以

上的建筑工程和市重點(diǎn)建設(shè)工程的施工圖，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市建設(shè)行政主管部門(mén)，由

市建設(shè)行政主管部門(mén)委托有施工圖審查資格的審查機(jī)構(gòu)，對(duì)結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行審查。

市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)受理施工圖審查后，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)部規(guī)定

的時(shí)限內(nèi)完成審查工作。

未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖，不得使用。

第九條3層以上（含3層）和跨度超過(guò)6米的房屋建筑，獨(dú)立煙囪、水

塔、水池等構(gòu)筑物，由村、鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排建設(shè)的道路、橋梁、給排水、環(huán)境衛(wèi)生

等基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任

務(wù)。

前款以外的建設(shè)工程，可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者建筑工匠承

擔(dān)。

建筑工匠應(yīng)當(dāng)持有所在地建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的建筑工匠資格證書(shū)，并

經(jīng)項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)人民政府登記后，方可承接施工任務(wù)。

禁止無(wú)證和越級(jí)施工。

第十條施工單位和建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)

行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，保證工程質(zhì)

量和安全。

施工單位、建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照已審查批準(zhǔn)的施工圖施工，任何單位和個(gè)人

不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)者同意，并出具變更設(shè)

計(jì)書(shū)面通知。涉及基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)等主要內(nèi)容修改的，必須按原審批程序報(bào)請(qǐng)

原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托審查機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

第十一條總投資額30萬(wàn)元以下或者建筑面積300平方米以下的建設(shè)

工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或個(gè)人必須將該建設(shè)工程的用地和規(guī)劃批準(zhǔn)文件、工程

的規(guī)模、承建單位或者建筑工匠、擬完工的時(shí)間等情況，送村民委員會(huì)匯總

后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，或者直接報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十二條總投資額30萬(wàn)元以上或者建筑面積300平方米以上的建設(shè)

工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建

設(shè)工程施工許可證；超過(guò)20層及跨度24米以上的建筑工程和市重點(diǎn)建設(shè)工

程，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可

證。

申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提供相應(yīng)的證明文件：

（一）已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施

工要求。

（四）已經(jīng)依法確定施工單位。

（五）已有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)

定進(jìn)行審查。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

（七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設(shè)資金已經(jīng)依法落實(shí)。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日

內(nèi)，對(duì)符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，對(duì)不符合條件的，告知不予核

發(fā)的理由。

第十三條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)

工。因故不能開(kāi)工的，可以在期滿之前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；延

期不得超過(guò)兩次，每次不得超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又未申請(qǐng)延期的，或者超過(guò)

延期次數(shù)和時(shí)限的，建設(shè)工程施工許可證自行廢止。

第十四條市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量安

全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況

和資料。

第十五條本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或

者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位或者個(gè)人進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

（二）有完整的圖紙和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

（三）有使用合法建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的憑證。

（四）有承建單位或者個(gè)人簽署的工程保修書(shū)。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、*消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)出具的認(rèn)

可文件或者準(zhǔn)許使用文件。

涉及社會(huì)公共利益和公共安全的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、

監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件。

未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得交付使用。

第*條建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、*消防、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)部門(mén)出具的認(rèn)可文

件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)審查該項(xiàng)目施工圖的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十七條市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府不得超越權(quán)限

和違反法定程序?qū)徟ㄔO(shè)工程。超越權(quán)限和違反法定程序?qū)徟模渑鷾?zhǔn)文件

無(wú)效。

第十八條市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全竣工備案資料

的存檔和保管。

第三章村鎮(zhèn)設(shè)施配套與維護(hù)

第十九條村鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建時(shí)，必須統(tǒng)籌配套建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施

和公共設(shè)施。

市城市建設(shè)規(guī)劃用地控制范圍內(nèi)村鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套，

應(yīng)當(dāng)按照城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第二十條鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)在本級(jí)財(cái)政中安排一定資金，用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)

設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在集體收入中安排一定資金，用于本

村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第二十一條村、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為行政街道后，原有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施由區(qū)人

民政府管理。

第二十二條鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)可以根據(jù)“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原

則，鼓勵(lì)有關(guān)單位、個(gè)人投資建設(shè)和改造道路、園林綠化、供氣、供水、排

水、生活垃圾收運(yùn)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

第二十三條新村開(kāi)發(fā)和舊村改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所、生活垃圾

轉(zhuǎn)運(yùn)站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第二十四條新建和改造的村鎮(zhèn)公共廁所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家二類水沖式標(biāo)

準(zhǔn)，公共廁所和單位、個(gè)人新建獨(dú)立房屋的廁所，必須建有三格化糞池。

第二十五條村鎮(zhèn)的綠化、道路、廁所等公共設(shè)施和環(huán)境的維護(hù)與保潔，

生活垃圾的收集和運(yùn)輸，公共水域的保潔，由村鎮(zhèn)的行政管理部門(mén)組織專業(yè)隊(duì)

伍或者委托有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)。

村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、飲食、娛樂(lè)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生保潔工

作，由其業(yè)主或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

村鎮(zhèn)的生活垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到市或者區(qū)、縣級(jí)市的市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)指

定的處理場(chǎng)所進(jìn)行集中處理。

第二*條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源，加強(qiáng)供水管

理，水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可以集中供

水。

第二十七條鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)容貌管理。任何單位

和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨意拋撒雜物和傾倒糞便、污水。

（二）自設(shè)容器盛裝生活垃圾，并按當(dāng)?shù)匾?guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式清除。

（三）建筑材料、余泥渣土、柴草及其他雜物應(yīng)在指定的地點(diǎn)堆放，不得

亂堆亂放。

（四）臨街房屋的陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄上不得懸掛雜物，雜物擺放高度不得超過(guò)陽(yáng)臺(tái)

護(hù)欄高度。

（五）設(shè)置圍墻的，應(yīng)采用綠籬、花壇、柵欄等通透形式。

（六）按要求在房前屋后、街道兩側(cè)及公共場(chǎng)地種植花草樹(shù)木，美化環(huán)

境。不得損壞公共綠地和擅自砍伐樹(shù)木。

（七）維護(hù)村鎮(zhèn)道路，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施。不得侵占、損壞和擅自拆除軍事、

防汛、郵電、通信、電力、供水、排水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、鐵路、輸油

（氣）管道、道路等設(shè)施。

市建成區(qū)范圍內(nèi)和建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，不得放養(yǎng)禽畜。

第二十八條建筑物陽(yáng)臺(tái)、外走廓上設(shè)置防盜網(wǎng)的，不得超出外墻。

窗戶的防盜網(wǎng)應(yīng)當(dāng)安裝在窗戶內(nèi)側(cè)，并設(shè)置供人員安全疏散的活動(dòng)口。

第二十九條任何單位和個(gè)人不得擅自在村鎮(zhèn)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、車站

等公共場(chǎng)所，修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第三十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，必須遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、

法規(guī)，做好環(huán)境污染的防治。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得破壞和損壞村鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府

或有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定的文物古跡、古樹(shù)名木、風(fēng)景名勝。

第四章法律責(zé)任

第三十二條無(wú)證、掛靠或者超越資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的，依照有關(guān)

法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

違反施工圖審查管理規(guī)定的，由市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其

補(bǔ)辦手續(xù)，按《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)建設(shè)單位或

者個(gè)人進(jìn)行罰款。

第三十三條違反本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定，未備案或者未領(lǐng)取施

工許可證開(kāi)工的，市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，可

以并處工程合同價(jià)款的百分之一以上百分之二以下罰款。

第三十四條有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，并處工

程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款：

（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的。

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的。

（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第三十五條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位或者個(gè)人未依法辦理竣工驗(yàn)

收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，按《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理

條例》處以罰款。

第三*條違反本規(guī)定第二十七條第一款第一、二、三、四項(xiàng)和第二款

規(guī)定的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其改正，可以并處以50

元以上100元以下的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條違反本規(guī)定第二十七條第一款第五、六、七項(xiàng)和第二十八

條、第二十九條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十八條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)

篇3

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)；管理；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)06-0034-01

1 明溪縣村鎮(zhèn)建設(shè)與管理現(xiàn)狀

二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，明溪縣村鎮(zhèn)建設(shè)以突出試點(diǎn)建設(shè)的示范帶動(dòng)為主，按照“五統(tǒng)一”的原則，因地制宜，分級(jí)分類搞好村鎮(zhèn)建設(shè)工作，取得一定成效。一是抓好省級(jí)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)”瀚仙鎮(zhèn)的試點(diǎn)建設(shè)工作。于1993年全面完成鎮(zhèn)區(qū)本點(diǎn)及下轄11個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，鎮(zhèn)區(qū)于1994年基本完成遷入新址，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到極大改觀。二是抓好夏陽(yáng)鄉(xiāng)紫云村的試點(diǎn)建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，規(guī)劃涉及的楊坊、張坊、羅坊新村公建已基本建成，農(nóng)民建新房以二層半的庭院式為主，也建成并入住，農(nóng)村居住環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境得到極大改善，該村被評(píng)為小康示范村。三是縣域次中心蓋洋鎮(zhèn)于2006年完成總體規(guī)劃調(diào)整修編，橋南小區(qū)等新區(qū)竣工投入使用。四是抓好梓口坊試點(diǎn)建設(shè)工作，委托省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制規(guī)劃，成為我省退宅還田的土地整理先進(jìn)試點(diǎn)。至目前，全縣建制鎮(zhèn)建成區(qū)87公頃，人均居住面積18.32平方米/人，實(shí)有公共建筑面積12.01萬(wàn)平方米，生產(chǎn)性建筑6.25萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積2.78平方米，公共廁所18座；全縣集鎮(zhèn)建成區(qū)92公頃，人均居住面積17.81平方米/人，實(shí)有公共建筑面積9.95萬(wàn)平方米，生產(chǎn)性建筑6.68萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積2.35平方米，公共廁所21座。

2 村鎮(zhèn)建設(shè)存在主要問(wèn)題

明溪縣村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展雖順利，但還存在一些日益突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(1)規(guī)劃編制水平參差不齊，規(guī)劃實(shí)施隨意性較大。大多數(shù)村鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總規(guī)多是在二十世紀(jì)八九十年代編制的，規(guī)劃編制單位資質(zhì)不全，很多規(guī)劃沒(méi)有組織技術(shù)評(píng)審，規(guī)劃起點(diǎn)低，沒(méi)有體現(xiàn)地方特色。

(2)人口外流嚴(yán)重，農(nóng)民建設(shè)的積極性不高。我縣村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，交通不便，信息不靈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口尤其是青壯年大部分涌向縣城或縣外務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)；部分村鎮(zhèn)出國(guó)人口太多，農(nóng)村里只剩下“老弱病殘”者，村鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，村鎮(zhèn)人氣不旺；部分群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)上存在偏差，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主體，片面地認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事，存在嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，積極主參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情不高。

(3)小城鎮(zhèn)規(guī)模小，功能不完善。多數(shù)小城鎮(zhèn)人口在2000―3200人左右，小城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小，布局比較分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢，經(jīng)濟(jì)集聚功能差，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐停鞘谢瘹庀⒌。斐晒不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，其效益也難發(fā)發(fā)揮。這是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的最大難題。相當(dāng)部分小城鎮(zhèn)供水、供電、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施較差，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高，影響了我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

(4)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象沒(méi)有得到根本改變。由于歷史欠帳多，設(shè)施不配套，投入少，機(jī)制不活，嚴(yán)重制約了村鎮(zhèn)建設(shè)面貌根本改變，村鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理處于初始階段，環(huán)境面貌未從根本上改變。

(5)村鎮(zhèn)建設(shè)管理力度不夠，重建輕管的現(xiàn)象普遍存在。由于主管部門(mén)人員少，隊(duì)伍力量不足，對(duì)村鎮(zhèn)內(nèi)的違法建設(shè)查處不力。

3 發(fā)展的基本思路和目標(biāo)

(1)基本思路。一是要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。按照超前、規(guī)模適度、量力而行、分步實(shí)施的要求，進(jìn)一步明確村鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向，提高規(guī)劃建設(shè)水平。二是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、特色帶動(dòng)。堅(jiān)持村鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，立足小城鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育養(yǎng)大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般。打破均衡推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進(jìn)，有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，進(jìn)而帶動(dòng)一般村鎮(zhèn)加快發(fā)展。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(2)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。立足實(shí)際，分類梯次抓好規(guī)劃編制工作，2007年完成胡坊、瀚仙2個(gè)建制鎮(zhèn)以及屬于“132計(jì)劃”內(nèi)的市級(jí)示范村、整治村以及縣級(jí)示范村的規(guī)劃編制及建設(shè)工作，2007年抓好24個(gè)整治村的規(guī)劃編制及建設(shè)工作，力爭(zhēng)2009年全面完成示范村、整治村的規(guī)劃編制工作，并免費(fèi)提供村民住宅建設(shè)圖，努力使我縣村鎮(zhèn)初步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、管理有序的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”要求。

4 村鎮(zhèn)建設(shè)的主要對(duì)策措施

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，加大村鎮(zhèn)建設(shè)和管理力度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是時(shí)代的要求，也是我縣主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為此，提出以下建議與對(duì)策措施：

(1)正確處理新農(nóng)村建設(shè)與新村建設(shè)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)擺在首位，決不能僅僅把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)章地理解為新村建設(shè)，必須聯(lián)系我縣實(shí)際，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展。

(2)正確處理政府引導(dǎo)與農(nóng)民主導(dǎo)作用的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村必須落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)備，實(shí)行“兩個(gè)反哺”，增加公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，充分發(fā)揮政府在宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、典型示范等方面的組織引導(dǎo)作用。同時(shí)也要看到，農(nóng)村范圍廣、基礎(chǔ)差，政府不可能把所有的“好事”都包下來(lái)。要明確廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，變“要我建”為“我要建”，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行為。

(3)加大村莊規(guī)劃編制力度。各村鎮(zhèn)在編制規(guī)劃時(shí)，一要制定切實(shí)可行的村莊規(guī)模和撤舊建新方案，合理安排村莊總體布局。二要與市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)發(fā)展空間。三要銜接好與防洪等其他自然災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系，合理確定農(nóng)民點(diǎn)選址，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四要充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和廣大農(nóng)民群眾的意愿，分新建型、改造型、環(huán)境整治型、古民居保護(hù)型等幾種類型因地制宜地編制規(guī)劃，切忌不切實(shí)際和不顧群眾意愿的大拆大建。六要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，始終堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則。

(4)走發(fā)動(dòng)村民參與村莊規(guī)劃建設(shè)管理的新路子。村莊規(guī)劃在很大程度上不同于城市規(guī)劃，村莊整治規(guī)劃編制歸根到底就是要注重調(diào)查研究、發(fā)動(dòng)公眾參與、走群眾路線。從規(guī)劃的基礎(chǔ)資料收集至規(guī)劃方案完成的各個(gè)階段，發(fā)動(dòng)村民參與，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)村兩委、老同志、村民代表座談會(huì)、規(guī)劃方案公示等多種方式，了解村民意愿，促進(jìn)村民參與規(guī)劃，取得群眾對(duì)規(guī)劃的支持，讓規(guī)劃更符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活需要。

篇4

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，落實(shí)文件精神，明確責(zé)任，改善村民居住環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)民集中居住，切實(shí)提高我鎮(zhèn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)研究，特制定如下考核意見(jiàn)：

一、考核對(duì)象：

考核對(duì)象：全鎮(zhèn)14個(gè)村（居）。

二、考核方法：

實(shí)行月度考核，年終加權(quán)平均得出全年平均分值。

三、考核內(nèi)容：

1、村鎮(zhèn)建設(shè)管理。（15分）

在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃居住區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行審批、建設(shè)。

批少建多的，見(jiàn)1例扣5分；

經(jīng)過(guò)審批，但未領(lǐng)取土地、規(guī)劃許可證就建設(shè)的，見(jiàn)1例扣5分；

未經(jīng)村建、國(guó)土人員現(xiàn)場(chǎng)放樣驗(yàn)線就建設(shè)的，見(jiàn)1例扣2分；

2、村莊環(huán)境和綠化管理。（5分）

村莊主要道路附近無(wú)草堆、垃圾等“八亂”現(xiàn)象，路面整潔、道路暢通的，得3分。見(jiàn)一處“八亂”扣0.2分。

村莊“四旁”以及村口、庭院等進(jìn)行綠化并因地制宜建設(shè)公共綠地的，得2分。村旁、路旁、宅旁、水旁以及路口等綠化較缺失，影響觀感，扣1分。

3、建設(shè)工程安全施工監(jiān)督管理。（10分）

村鎮(zhèn)建設(shè)工程擅自改變施工單位（個(gè)人）或找無(wú)資質(zhì)的單位（個(gè)人）承建的，見(jiàn)一例扣2分；

定期（月度）組織或配合建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行安全質(zhì)量例行檢查并形成書(shū)面記錄的，得3分；

不配合建設(shè)主管部門(mén)對(duì)在建工程進(jìn)行檢查的，見(jiàn)一例扣5分；

發(fā)生一例建筑質(zhì)量安全事故的且造成不良后果的，經(jīng)核實(shí)屬于未查處的或查處未督促整改的扣5分。

4、違章建筑的處理。50分

實(shí)行屬地管理的原則，各村（居）對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的所有違章建筑立即進(jìn)行查處并辦結(jié)。知而不報(bào)的見(jiàn)一例扣25分；查而不處的見(jiàn)一例扣25分；如在要求時(shí)間內(nèi)由村來(lái)處理到位的不扣分；違章未按時(shí)處理，繼續(xù)參與下個(gè)月度的考核。違章建筑的發(fā)生經(jīng)查屬于村干部原因的，由紀(jì)委進(jìn)行查處。

5、矛盾糾紛處理（20分）

各村（居）對(duì)建設(shè)矛盾糾紛自行處理的得20分。如果村（居）未處理或處理不當(dāng)上交政府的，見(jiàn)一例矛盾糾紛全扣，當(dāng)月未結(jié)，下月繼續(xù)參與考核；如果有一例矛盾糾紛越級(jí)上訪市級(jí)以上部門(mén)，并屬村處置不當(dāng)?shù)模鄢痉郑俚箍?0分。

四、獎(jiǎng)懲辦法：

篇5

第二條本辦法適用于除縣城規(guī)劃區(qū)外縣境內(nèi)所有村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)工程。

第三條全縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣建設(shè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或委托下履行管理職責(zé)，嚴(yán)格堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理”原則，縣國(guó)土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、供電、公路等部門(mén)和單位要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，形成村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第四條制定和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)遵守土地、水利和公路管理及環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五條建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體土地建設(shè)自住房的按以下程序報(bào)建審批：

1、建房戶提出申請(qǐng)，村委會(huì)簽署意見(jiàn)；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)戶建房申請(qǐng)后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所等相關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)勘察，符合規(guī)劃的由各相關(guān)單位在《縣村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃用地審批表》上分別簽署意見(jiàn)，督促建房戶使用全縣推廣的通用建筑設(shè)計(jì)圖、簽署房屋建筑施工安全承諾書(shū)；

3、資料齊全后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理規(guī)劃審批手續(xù)：建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用農(nóng)用地的實(shí)行“一書(shū)一證”（《省村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》和《省農(nóng)（居）民建房開(kāi)工許可證》），鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)使用原有宅基地、空閑地的實(shí)行“一證”（《省農(nóng)（居）民建房開(kāi)工許可證》）辦理相關(guān)審批手續(xù)；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所辦理用地審批手續(xù)；

5、建房戶取得規(guī)劃、用地及其他必須審批手續(xù)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行確定日期報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)放線動(dòng)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所等有關(guān)單位參加放線；

6、工程完工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第六條建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)以外的使用集體土地建設(shè)自住房的建設(shè)用地按以下程序報(bào)建審批：

1、建房戶提出申請(qǐng)，村委會(huì)簽署意見(jiàn)；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)戶建房申請(qǐng)后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所等相關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)勘察，符合規(guī)劃的由各相關(guān)單位在《縣村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃用地審批表》上分別簽署意見(jiàn)，督促建房戶使用全縣推廣的通用建筑設(shè)計(jì)圖、簽署房屋建筑施工安全承諾書(shū)；

3、資料齊全后，由建房戶申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)，建房戶取得用地審批手續(xù)和其他必須審批手續(xù)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行確定日期報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)放線動(dòng)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所等有關(guān)單位參加放線；

4、工程完工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第七條對(duì)使用國(guó)有土地或進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目一律依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定到縣行政服務(wù)中心辦理報(bào)建和用地審批。

第八條對(duì)在國(guó)道、省道、縣道沿線建房的單位和個(gè)人，其建筑物邊緣距公路兩側(cè)邊溝外的最小間距各為：國(guó)道20米，省道15米，縣道10米，鄉(xiāng)村道3－5米。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃用地審批時(shí)對(duì)達(dá)不到公路間距要求的，要通知建房申請(qǐng)人到公路路政管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)，在建房申請(qǐng)人取得公路路政管理機(jī)構(gòu)同意建房的審批手續(xù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)方可進(jìn)行規(guī)劃用地審批。

第九條對(duì)在輸變電線路附近建房的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃用地審批時(shí)，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所或有關(guān)單位按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提出明確意見(jiàn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)方可進(jìn)行規(guī)劃用地審批，并在建房戶進(jìn)行動(dòng)工放線和驗(yàn)收時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所參加放線和驗(yàn)收。

第十條全縣農(nóng)村村民建房統(tǒng)一使用《縣村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃用地審批表》和《農(nóng)村村民建房用地呈報(bào)表》，農(nóng)民建房時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)一次性領(lǐng)取表格。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定需要在縣建設(shè)局辦理的審批手續(xù)，統(tǒng)一由縣建設(shè)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年年底向縣建設(shè)局書(shū)面報(bào)告委托辦理的審批和辦證情況。

第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理所有審批手續(xù)時(shí)，只能按照政策規(guī)定收取工本費(fèi)，不得違規(guī)向農(nóng)戶收費(fèi)或變相收費(fèi)。

第十二條參與村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)和單位主要履行以下職責(zé)：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：嚴(yán)格按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定和相關(guān)措施，嚴(yán)格規(guī)劃用地審批程序，負(fù)責(zé)村民建房規(guī)劃和用地審批手續(xù)發(fā)放工作，接受縣建設(shè)局委托負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。

2、縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、督辦；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的規(guī)劃審批手續(xù)的備案情況進(jìn)行審查。

3、縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所履行對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理的職能，嚴(yán)把土地審批關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃、后批地、再建設(shè)”的建設(shè)程序，對(duì)未取得相關(guān)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)的不得批準(zhǔn)用地。

4、縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)安全實(shí)行綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)配合建設(shè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓好村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

5、縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)履行對(duì)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)檢查工作，對(duì)不合格建材產(chǎn)品嚴(yán)格查處。負(fù)責(zé)本縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用進(jìn)行檢測(cè)，查處特種設(shè)備違法行為，組織開(kāi)展特種設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。