序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社區(qū)治理新格局，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

在改革釋放的空間中建設(shè)

簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放了教育行政部門(mén)和學(xué)校的大量時(shí)間和精力，新的工作機(jī)制被創(chuàng)造出來(lái)，鎮(zhèn)江教育煥發(fā)出前所未有的活力。

教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。實(shí)行自主管理后，鎮(zhèn)江教育行政干部和校長(zhǎng)從各種會(huì)議、評(píng)比中解脫出來(lái)，有更多的時(shí)間、情力深入一線基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新實(shí)踐。如將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與簡(jiǎn)政放權(quán)改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推出了“干部進(jìn)校服務(wù)日”和“教師社區(qū)服務(wù)日”制度，即每個(gè)機(jī)關(guān)干部每周抽出1天時(shí)間深入定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校，每個(gè)學(xué)校每月派出一定數(shù)量教師深入對(duì)口社區(qū)，交流溝通、共謀發(fā)展。對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的檢查評(píng)估，一改過(guò)去專(zhuān)家組大張旗鼓檢查、學(xué)校轟轟烈烈迎檢為隨機(jī)性的“飛行檢查”和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程評(píng)估，受到了基層的歡迎。

校長(zhǎng)精力聚焦主業(yè)，學(xué)校發(fā)展走上快車(chē)道。比如，“校長(zhǎng)組閣制”的實(shí)施，充分發(fā)揮了校長(zhǎng)的改革創(chuàng)新精神，使校長(zhǎng)將更多的精力投放在了學(xué)校質(zhì)量提升和文化建設(shè)上，師生員工的責(zé)任心、榮譽(yù)感和工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。以中小學(xué)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)為例，2012年之前，全市中小學(xué)校，每所學(xué)校建立的學(xué)生社團(tuán)都是個(gè)位數(shù)，種類(lèi)也比較單一，學(xué)生參與率不足一半。2013年起，師生開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)的熱情大大提高。目前，全市中小學(xué)學(xué)生社團(tuán)已達(dá)5121個(gè)，覆蓋率100%，小學(xué)生參與率達(dá)92%，初、高中學(xué)生參與率也分別達(dá)到88%和78%。

明確權(quán)力邊界，行風(fēng)評(píng)議高度滿(mǎn)意。簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步明確了教育行政部門(mén)與學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、社區(qū)的權(quán)力邊界，系統(tǒng)內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外關(guān)系日趨和諧。以老大難的行風(fēng)評(píng)議為例，過(guò)去排名靠后，這兩年排名上升到全市第二，并連續(xù)兩年成為市十佳單位，連續(xù)兩年在鎮(zhèn)江“網(wǎng)民節(jié)”上先后被評(píng)為“最應(yīng)民意的政府部門(mén)”和“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政典范單位”。2015年3月、4月，鎮(zhèn)江市教育局兩次應(yīng)邀走上國(guó)家教育行政學(xué)院的講臺(tái)，向來(lái)自全國(guó)的學(xué)員介紹教育簡(jiǎn)政放權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)。5月6日，來(lái)自全國(guó)的中小學(xué)校長(zhǎng)代表和鎮(zhèn)江中小學(xué)校管理者400多人會(huì)聚鎮(zhèn)江，就“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)”開(kāi)展專(zhuān)題研討。

對(duì)于這些改革成果，我們有三方面的深切體會(huì)：

改革的前提在于領(lǐng)導(dǎo)者的改革擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)在一有事情，大家就感覺(jué)教育有問(wèn)題，而教育的問(wèn)題在哪里？最根本的還是教育改革不到位，而理想的改革環(huán)境從來(lái)都是改革者主動(dòng)作為爭(zhēng)取來(lái)的。

改革的本質(zhì)在于對(duì)規(guī)律的把握與自覺(jué)遵循。以簡(jiǎn)政放權(quán)改革為突破，先賦權(quán)于校，再還權(quán)于師生，繼而讓權(quán)于民，遵循的是認(rèn)識(shí)深化的規(guī)律，走的是管辦評(píng)分離又配套的路子。沒(méi)有一步一個(gè)腳印的實(shí)踐，改革很可能變成虎頭蛇尾。

改革的核心在于激發(fā)所有“利益相關(guān)者”。要真正喚醒、點(diǎn)燃所有主體的責(zé)任意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和自覺(jué)意識(shí)。走向自覺(jué)、合力推動(dòng)，是現(xiàn)代教育治理體系建設(shè)的必由之路。

在解決問(wèn)題中推進(jìn)改革

簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)現(xiàn)代教育治理體系，不能靠一日之功。我們還存在不少問(wèn)題：

觀念問(wèn)題。一些干部和校長(zhǎng)不想改、不相信改。一些同志認(rèn)為學(xué)校最根本的任務(wù)還是質(zhì)量，而改革未必就能立竿見(jiàn)影提高高考升學(xué)率；少數(shù)同志還習(xí)慣于老套路工作，不檢查了就手足無(wú)措；一些校長(zhǎng)“等～靠～要”的思想依然存在。

治理能力問(wèn)題。一些校長(zhǎng)、干部不敢改、不會(huì)改。有了權(quán)，校長(zhǎng)不敢用、不會(huì)用。比如骨干教師交流權(quán)，一些校長(zhǎng)還愿意上交給局里，這樣不得罪人。

改革的配套性、體系化問(wèn)題。教育改革越深入，就越得突破教育系統(tǒng)自身。如何激發(fā)政府各部門(mén)積極參與到教育改革中來(lái)，成為影響改革進(jìn)退的重要制約因素。

要想解決這些問(wèn)題，需要多維度深入推動(dòng)新格局的構(gòu)建與實(shí)踐創(chuàng)新：

宏觀上，進(jìn)一步增強(qiáng)改革配套的力度，努力推動(dòng)方方面面支持、參與改革，不求“齊步走”，但求“一同走”；找準(zhǔn)改革的共識(shí)點(diǎn)、突破點(diǎn)，加大改革專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入和人力物力保障；科學(xué)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)改、鼓勵(lì)試，但反對(duì)盲目干、跟風(fēng)走，一定要有科學(xué)的設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。

中觀上，教育行政部門(mén)的“管”要進(jìn)一步明確放權(quán)清單，適時(shí)啟動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校章程和規(guī)劃建設(shè)；就學(xué)校的“辦”而言，要進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校管理，積極構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部治理體系，努力突出一個(gè)核心――學(xué)校自主辦學(xué)，兩個(gè)引領(lǐng)――章程引領(lǐng)、規(guī)劃引領(lǐng)；就社會(huì)的“評(píng)”而言，要在不斷強(qiáng)化教育督導(dǎo)功能基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建以“教育評(píng)議會(huì)”為主體的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索第三方評(píng)價(jià)。

微觀上，要圍繞學(xué)校內(nèi)部治理體系，努力突出三個(gè)建設(shè)：校長(zhǎng)治理能力、教師議事會(huì)和學(xué)生自管會(huì)建設(shè)。

現(xiàn)代教育治理新格局逐漸明晰

隨著改革進(jìn)程的不斷深入，特別是改革紅利的不斷釋放，我們對(duì)如何構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系和學(xué)校內(nèi)部治理體系新格局，有了更加明確的愿景和目標(biāo)：

從宏觀層面來(lái)說(shuō)，新格局的“新”，新在對(duì)教育內(nèi)外主體、各種關(guān)系的重構(gòu)上。具體說(shuō)，就是要調(diào)動(dòng)好內(nèi)力與外力這兩大動(dòng)力，處理好政校、校師、師生、校家、校社5對(duì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)局長(zhǎng)、社會(huì)、家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生6大解放。

從中觀層面來(lái)說(shuō)，新格局的“新”，新在教育系統(tǒng)內(nèi)部“管辦評(píng)”分離機(jī)制的形成。從某種意義上說(shuō)，管也是辦，評(píng)也是管，絕對(duì)的管辦評(píng)分離在當(dāng)前既做不到，也不現(xiàn)實(shí)，管辦評(píng)分離更多的是基于共同教育發(fā)展目標(biāo)的分工合作。

具體而言，要體現(xiàn)法治性、協(xié)同性、可操作性三個(gè)特性。我們推進(jìn)管辦評(píng)分離的基本思路是：進(jìn)一步突出學(xué)校辦的“核心”地位，要在依章程、按規(guī)劃辦學(xué)的基礎(chǔ)上，加快學(xué)校內(nèi)部治理體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府支持辦，校長(zhǎng)領(lǐng)銜辦，師生主體辦，教育行政部門(mén)促進(jìn)辦；進(jìn)一步突出政府管的本質(zhì)“服務(wù)”，要切實(shí)改變過(guò)去的錯(cuò)位、越位現(xiàn)象，根本上靠章程管，過(guò)程上靠規(guī)劃管，載體上靠現(xiàn)代技術(shù)管，手段上靠政策、督導(dǎo)、平臺(tái)等杠桿管；進(jìn)一步突出社會(huì)評(píng)的“引領(lǐng)”作用，以學(xué)校評(píng)議會(huì)制度建設(shè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自評(píng)，家長(zhǎng)、社會(huì)評(píng)的多元統(tǒng)一。辦是核心、管是服務(wù)、評(píng)是引領(lǐng)，三者互動(dòng)，推動(dòng)管辦評(píng)既分又合，共同推進(jìn)教育治理的現(xiàn)代化。

篇2

創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)治安綜合治理，應(yīng)著力推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即推動(dòng)由“輕”向“重”的轉(zhuǎn)變，即屏棄過(guò)去重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕視甚至忽視社會(huì)治安綜合治理的的落后觀念，把社區(qū)社會(huì)治安綜合治理作為事關(guān)全局的重大的任務(wù)，擺上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置；推動(dòng)由“堵”到“疏”的轉(zhuǎn)變，即把社會(huì)治安綜合治理的關(guān)口前移，在重視創(chuàng)新解決各類(lèi)突出矛盾和問(wèn)題的同時(shí)，也要注重創(chuàng)新源頭預(yù)防和引導(dǎo)化解的措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)中；推動(dòng)由“散”向“合”的轉(zhuǎn)變，即努力克服當(dāng)前某些社會(huì)管理領(lǐng)域僅是某個(gè)或者某幾個(gè)部門(mén)“單打獨(dú)斗”的格局，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新格局；推動(dòng)由“冷”向“暖”的轉(zhuǎn)變，即牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)為民的理念，充分尊重綜治對(duì)象，努力滿(mǎn)足群眾訴求，做到文明管理、熱情服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“情、理、法”的統(tǒng)一。

多渠道保障社區(qū)社會(huì)治安綜合治理財(cái)政投入機(jī)制

1．加大財(cái)政投入力度。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入力度，將社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步形成與地方財(cái)政同步增長(zhǎng)機(jī)制。2．實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)扶助。借鑒某些地方做法，每年從彩票公益金中，拿出一定比例資金用于社區(qū)建設(shè)的福利服務(wù)和公益事業(yè)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)等由政府出資，社會(huì)提供服務(wù)。3．加大配套設(shè)施投入。由政府投資，按規(guī)劃同步建設(shè)配套的政務(wù)管理用房等。加強(qiáng)社區(qū)公共配套服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保社區(qū)公共配套服務(wù)用房的足額及時(shí)移交。4．鼓勵(lì)社會(huì)投入。積極探索建立政府投入與民間投入相結(jié)合、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社會(huì)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制。

著力提升社區(qū)管理服務(wù)水平社

1．搭建管理服務(wù)平臺(tái)。探索建立由街道或民政部門(mén)牽頭的集政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、志愿服務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)行“一門(mén)受理、內(nèi)部協(xié)辦、資源共享”，滿(mǎn)足居民各個(gè)層次的社會(huì)化服務(wù)需求。2．推動(dòng)城市執(zhí)法職能向社區(qū)延伸。探索建立“邊界統(tǒng)一、協(xié)同巡查、分類(lèi)執(zhí)法”的社區(qū)行政管理執(zhí)法機(jī)制，明確責(zé)任主體和范圍，形成管理主體清晰、執(zhí)法到崗到位、一線密切配合的工作格局。3．提供及時(shí)有效的社區(qū)服務(wù)。整合社區(qū)各類(lèi)資源，積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等基本服務(wù)，啟動(dòng)居家養(yǎng)老、育嬰托幼、美容保健、健身娛樂(lè)等新型服務(wù)，著力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，滿(mǎn)足居民不同層次的服務(wù)需求。

積極推進(jìn)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理手段的科技現(xiàn)代化

篇3

車(chē)站社區(qū)提升人居環(huán)境匯報(bào)材料

車(chē)站社區(qū)黨總支創(chuàng)新“三四五”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，采取責(zé)任共擔(dān)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接的模式，推動(dòng)形成了共治共享的社會(huì)治理新格局。

一、區(qū)域共建引領(lǐng)，“三聯(lián)”機(jī)制聚力。車(chē)站社區(qū)通過(guò)部門(mén)聯(lián)合拉網(wǎng)執(zhí)法，隊(duì)伍聯(lián)勤包片巡防，黨群聯(lián)系覆蓋共治，在社區(qū)綜合服務(wù)中心成立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮中心，火車(chē)站前廣場(chǎng)設(shè)立指揮站，建設(shè)以社區(qū)為平臺(tái)，單位、小區(qū)、居組等為網(wǎng)點(diǎn)的社區(qū)網(wǎng)格，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安秩序、交通運(yùn)輸秩序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行常態(tài)化的全面管控，不斷提高治理水平。

二、多措并舉組拳，“四動(dòng)”強(qiáng)勢(shì)發(fā)力。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，車(chē)站社區(qū)在火車(chē)站、靖雅園等重點(diǎn)部位在每天組織一次“小整治”、15天開(kāi)展一次“大整頓”，配合不定時(shí)“突擊檢查”。注重點(diǎn)位互動(dòng)，社區(qū)結(jié)合實(shí)際設(shè)置督查員，全方位調(diào)度網(wǎng)內(nèi)資源，高效處置各類(lèi)突況。突出靈活機(jī)動(dòng)，在節(jié)假日客流高峰期，指揮中心不斷充實(shí)人員力量，強(qiáng)化片區(qū)管控，持續(xù)做好動(dòng)態(tài)控制。定期舉辦活動(dòng)。社區(qū)以搭平臺(tái)、促共建，建橋梁、促感情為突破口，先后在火車(chē)站開(kāi)展了“新春送行”、“農(nóng)民工助行”“愛(ài)心祝您行”等志愿活動(dòng)及“區(qū)域化黨建聯(lián)盟”文藝演出，營(yíng)造了互助友愛(ài)、溫馨和諧的黨群關(guān)系。

三、黨群同心同力，“五變”成果暖心。社區(qū)黨總支充分發(fā)揮“動(dòng)車(chē)頭”的引領(lǐng)作用，建立“紅色火車(chē)頭”黨建工作站，成立黨建聯(lián)盟，設(shè)立民情意見(jiàn)箱，開(kāi)展小微便民服務(wù)，轄區(qū)多個(gè)點(diǎn)位環(huán)境衛(wèi)生由“臟亂差”變成了“潔凈美”、交通狀況由“擁堵無(wú)序”變成了“井然有序”、治安狀況由“難于治理”變成了“快速處置”、部門(mén)溝通由“條塊分割”變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)統(tǒng)一”、黨群關(guān)系由“被動(dòng)聯(lián)系”變成“主動(dòng)暖心”，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

篇4

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“改進(jìn)社會(huì)治理方式”，并首次把“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，從而為開(kāi)啟一個(gè)社會(huì)治理的新時(shí)代樹(shù)立了風(fēng)向標(biāo)。

由于特殊的國(guó)情，改革開(kāi)放前30年我國(guó)社會(huì)治理的基本特征是“全能型國(guó)家管理”和“總體性社會(huì)治理”的重疊并行，致使社會(huì)嚴(yán)重依附于國(guó)家，社會(huì)治理與國(guó)家管理高度一體化和政治化。基于此而建構(gòu)的“國(guó)家―單位―個(gè)人”的一元主體、單線條的社會(huì)治理格局曾在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)有效地維控了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本秩序和穩(wěn)定局勢(shì)，但也同時(shí)窒息了應(yīng)有的社會(huì)活力。改革開(kāi)放后30多年由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和利益群體的深度分化，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)已由“總體性社會(huì)”演變成了“多元化社會(huì)”，并在階層結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)出了某種“分化”與“斷裂”的特征。在這種背景下，如何再次構(gòu)建起較為有效的社會(huì)管理新格局，更新管理理念、改進(jìn)治理方式、拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)的社會(huì)建設(shè)而言具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

從社會(huì)管理實(shí)踐向社會(huì)治理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變既表明了國(guó)家治理的有效性積累，也體現(xiàn)了國(guó)家治理的策略性、階段性與能動(dòng)性。通過(guò)回溯社會(huì)主義中國(guó)的社會(huì)治理歷程我們可以發(fā)現(xiàn)：在單位制社會(huì)時(shí)期，雖然國(guó)家也非常注重各個(gè)發(fā)展階段的社會(huì)管理問(wèn)題，但從總體上來(lái)看，國(guó)家并未針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的新變化而做出重大的管理布局，最終導(dǎo)致一直沿用舊有的思維框架來(lái)處理社會(huì)領(lǐng)域的新問(wèn)題成為各項(xiàng)管理工作的“慣習(xí)”。而即使是在利益分化的單位制社會(huì)解體時(shí)期，由于諸種因素的羈絆，國(guó)家也未能建構(gòu)起較為系統(tǒng)而高效的社會(huì)治理體系，國(guó)家與社會(huì)的同構(gòu)性在某種意義上導(dǎo)致了社會(huì)治理實(shí)際上被長(zhǎng)期淹沒(méi)在國(guó)家管理體系之中，因此對(duì)許多社會(huì)問(wèn)題的治理難以取得預(yù)期的效果。新時(shí)期，黨和政府推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的宗旨在于：試圖通過(guò)有效的制度供給，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理從“總體-支配型”的管制模式向“技術(shù)-治理型”共治模式的轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)治理效能和服務(wù)效果的顯著提升。

十八屆三中全會(huì)《決定》將以往突出強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)管理”改為了“社會(huì)治理”，雖只有一字之差，但表明了黨和政府社會(huì)管理理念和方式的一種變化。“社會(huì)治理”不同于傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”：（1）從主體構(gòu)成上來(lái)看，傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”主體主要是政府和國(guó)家，一般帶有強(qiáng)制性，而“社會(huì)治理”除了國(guó)家和政府之外還特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織、企業(yè)、公民個(gè)體等社會(huì)力量的參與；（2）從方式上來(lái)看，傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”方式一般都以帶有行政性的管制方式為主，而“社會(huì)治理”的方式除了行政方式以外還強(qiáng)調(diào)法律、市場(chǎng)、社會(huì)自助互助、思想道德建設(shè)等多種方式和手段的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)各主體之間的協(xié)商合作，倡導(dǎo)公開(kāi)、透明、法治化的管理活動(dòng)；（3）從方向來(lái)看，傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”一般是單向式的、自上而下的行政命令比較多，而“社會(huì)治理”強(qiáng)調(diào)的是雙向的多元主體間的平等互動(dòng)；（4）從內(nèi)容來(lái)看，“社會(huì)管理”多以行政管控的內(nèi)容為主，而“社會(huì)治理”則是政府和社會(huì)組織共同為社會(huì)成員提供各種公共服務(wù)，包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定有序；（5）從目的來(lái)看，“社會(huì)管理”的最終目的是為了維持社會(huì)穩(wěn)定，“維穩(wěn)”幾乎成了其最終歸宿和最高要求，而“社會(huì)治理”則是為了培育更大范圍的公民社會(huì)和提供更廣泛的社會(huì)參與渠道；（6）從權(quán)利配置來(lái)看，傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”多是以政府的集權(quán)式管理為主，以單純的強(qiáng)制性秩序維持為核心目標(biāo)，而“社會(huì)治理”則強(qiáng)調(diào)政府管理要多給社會(huì)放權(quán)，并為公民的增權(quán)提供機(jī)會(huì)和便利。針對(duì)社會(huì)治理的這些特征，筆者認(rèn)為，其相關(guān)的策略至少應(yīng)該包括以下五個(gè)方面：

一是實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)”思維向“與民服務(wù)”理念的轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理創(chuàng)新需要從自身的優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)來(lái)進(jìn)行思考。以基層社區(qū)為例，可嘗試改變以往的“社區(qū)需求或社區(qū)缺失”為取向的“需求模式”，而替代以社區(qū)優(yōu)勢(shì)或社區(qū)強(qiáng)項(xiàng)為取向的“優(yōu)勢(shì)模式”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該用一種“優(yōu)勢(shì)視角”或“能力鏡片”去了解基層居民的實(shí)際需求。

二是尋求社會(huì)治理方式的柔性化轉(zhuǎn)變。社會(huì)穩(wěn)定的“剛性”思維必定會(huì)導(dǎo)致“剛性社會(huì)管理”，這種管理的缺陷在于無(wú)法發(fā)揮社會(huì)治理主體的能動(dòng)性，甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)矛盾的積聚。而柔性社會(huì)治理則是“以人為本”的治理方式。它采用的是以理解和把握社會(huì)治理客體的心理與行為規(guī)律而施以的、非強(qiáng)制性的治理手段，其主題是“規(guī)律、非強(qiáng)制、潛在以及自覺(jué)”，即治理依據(jù)是心理和行為的規(guī)律、方式方法是非強(qiáng)制性的、對(duì)人的影響是潛在的以及最終目標(biāo)是讓民眾自覺(jué)行動(dòng)。

三是以“協(xié)同政府論”促進(jìn)社會(huì)治理體制的優(yōu)化。基于社會(huì)治理的角度來(lái)運(yùn)用“協(xié)同政府論”，至少可以達(dá)成四種目標(biāo)：一是綜合考慮消除治理體制內(nèi)部的矛盾和張力，提升治理系統(tǒng)的整體效能；二是通過(guò)消除不同治理項(xiàng)目方案的重復(fù)與沖突來(lái)更科學(xué)地使用各種資源；三是在相關(guān)治理部門(mén)的不同利益主體之間加強(qiáng)合作和傳遞優(yōu)秀理念，從而形成一種“協(xié)同性”或更加明智的治理方式；四是從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，提供一套更為完整或“無(wú)縫隙”的服務(wù)方式。

四是努力提高廣大居民和社會(huì)組織參與社會(huì)治理的投入度。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究表明：參與相關(guān)決策過(guò)程能夠賦予參與者對(duì)自己的生活方向和周?chē)h(huán)境一定程度的控制權(quán)，有助于參與者成為負(fù)責(zé)任的行動(dòng)者，并產(chǎn)生強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和歸屬感。就當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)而言，社會(huì)治理多依靠政府的宣傳與推動(dòng)，并通過(guò)行政手段來(lái)動(dòng)員社會(huì)組織和居民群眾的參與，社會(huì)參與始終處于淺層化的初級(jí)階段。對(duì)此，必須予以改變。

篇5

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理；綜治網(wǎng)格；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：D035 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-00-01

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，是建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重要保障，是進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感的重要基石。基層綜治網(wǎng)格工作，對(duì)于加強(qiáng)基礎(chǔ)綜治基礎(chǔ)，提升現(xiàn)代社會(huì)治理水平至關(guān)重要。如何提升基層綜治網(wǎng)格工作水平，是一個(gè)值得深入探討的話題。本文重點(diǎn)圍繞“網(wǎng)格怎么劃、網(wǎng)格做什么、誰(shuí)來(lái)做、如何做”等問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出了網(wǎng)格工作“十要”、網(wǎng)格工作“四法”，并規(guī)范了各個(gè)層面的服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，從而進(jìn)一步明確了工作內(nèi)容、創(chuàng)新了工作方法、落實(shí)了工作責(zé)任，為開(kāi)創(chuàng)基層社會(huì)治理綜合治理工作新格局奠定了基礎(chǔ)。

一、科學(xué)劃分，合理構(gòu)建服務(wù)管理單元

按照精細(xì)化管理的要求，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)管理單元，使基層服務(wù)管理組織設(shè)置更合理、更科學(xué)、更有利于工作開(kāi)展。一是在劃分原則上，以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）管理格局為基礎(chǔ)，綜合衡量地域位置、戶(hù)數(shù)多少、人情世故等多方面因素，并充分考慮工作開(kāi)展的“完整性、便利性、均衡性”，屬地劃分，適度劃分。二是在劃分程序上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定總體網(wǎng)格規(guī)劃、村居（社區(qū)）提出具體網(wǎng)格劃分方案、相關(guān)職能部門(mén)最后協(xié)商確定的方式進(jìn)行。三是在網(wǎng)格管理上，將劃分好的網(wǎng)格，按地域和類(lèi)別合理編排，確定相應(yīng)序號(hào)，實(shí)施登記管理。

二、明確職責(zé)，整合優(yōu)化服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

根據(jù)基層綜治工作任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注基層社會(huì)治理的“十要”：即實(shí)有人口底數(shù)“清”、重點(diǎn)人群幫教“誠(chéng)”、社會(huì)治安防控“嚴(yán)”、矛盾糾紛化解“早”、民情信息反映“靈”、安全隱患整改“實(shí)”、非法經(jīng)營(yíng)管控“牢”、應(yīng)急處置行動(dòng)“快”、公共服務(wù)發(fā)揮“好”、平安法制宣傳“勤”。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，根據(jù)社會(huì)治理工作的新要求，對(duì)服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置可以進(jìn)行改革調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理中心的實(shí)體化運(yùn)作。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，以社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)為重點(diǎn)，抓好“一室+一廳+N隊(duì)”建設(shè)。“一室”即綜合協(xié)調(diào)辦公室，主要承擔(dān)總體規(guī)劃部署、牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦、日常工作辦理等職能；“一廳”即服務(wù)大廳，凡是對(duì)群眾服務(wù)的事項(xiàng)都納入大廳業(yè)務(wù)承辦范圍；“N隊(duì)”可以把社會(huì)治安防控、矛盾糾紛化解、安全生產(chǎn)管控、特殊人群管理等多支承擔(dān)不同的服務(wù)管理職責(zé)的隊(duì)伍一起劃入管理。二是在村居（社區(qū)）層面，以社會(huì)服務(wù)管理站建設(shè)為重點(diǎn)，抓好“窗口+團(tuán)隊(duì)”建設(shè)。“窗口”即設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口，落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作人員，為轄區(qū)公眾提供一站式服務(wù)；“團(tuán)隊(duì)”既可以是由駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、片警等基層干部組成的基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)，也可以是巡防、調(diào)解、幫教等具有特色的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。三是在網(wǎng)格層面，每個(gè)網(wǎng)格都配備一名網(wǎng)格員，切實(shí)做好網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)服務(wù)管理工作。

三、健全體系，充分發(fā)揮服務(wù)管理效能

要在健全工作體系上下功夫。主要是通過(guò)完善和落實(shí)工作例會(huì)、首問(wèn)責(zé)任、情況報(bào)告、督查督辦、考核獎(jiǎng)懲、工作流程、基本臺(tái)賬等制度，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的工作模式，有效避免重復(fù)建設(shè)和各自為政，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和網(wǎng)格間日常工作的對(duì)接，促進(jìn)部門(mén)間工作資源的有機(jī)整合，真正把有限的人力、物力、財(cái)力都用到社會(huì)服務(wù)管理的刀刃上。要在完善工作機(jī)制上下功夫。不斷完善以矛盾聯(lián)調(diào)、治安（安全）聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、問(wèn)題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)（管理）聯(lián)抓為主要內(nèi)容的工作機(jī)制，進(jìn)一步整合社會(huì)服務(wù)管理力量，規(guī)范社會(huì)服務(wù)管理行為，保證服務(wù)管理工作高效、有序地開(kāi)展。要在化工作保障上下功夫。在落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排村郵員、流管員、計(jì)生員等各類(lèi)人員的支出經(jīng)費(fèi)，解決好專(zhuān)職網(wǎng)格管理員的報(bào)酬問(wèn)題；建立完善內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員、干部和社會(huì)各方面參與這項(xiàng)工作的積極性。

四、創(chuàng)新方法，高效開(kāi)展服務(wù)管理工作

社會(huì)服務(wù)管理的方式方法需不斷創(chuàng)新，提出網(wǎng)格工作“四法”，促進(jìn)服務(wù)管理工作高效開(kāi)展。一是實(shí)行“定人定格定責(zé)”。每個(gè)網(wǎng)格都落實(shí)專(zhuān)人管理，明確責(zé)任，強(qiáng)化考評(píng)。二是推行“一卡一冊(cè)一線”。“一卡”即為民服務(wù)聯(lián)系卡，卡片以網(wǎng)格為單位設(shè)計(jì)發(fā)放，內(nèi)容包括各級(jí)服務(wù)管理內(nèi)容、流程、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話、主要服務(wù)人員等，做到一卡在手，辦事不憂。“一冊(cè)”即網(wǎng)格員工作手冊(cè)，由網(wǎng)格專(zhuān)職服務(wù)管理人員填寫(xiě)使用，內(nèi)容包括網(wǎng)格基本情況、群眾需求、民情信息、案件事件、工作記錄等。“一線”即服務(wù)咨詢(xún)熱線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）開(kāi)通一條服務(wù)咨詢(xún)熱線電話，隨時(shí)接受群眾業(yè)務(wù)辦理、咨詢(xún)、求助、投訴等。三是堅(jiān)持“月訪月清月會(huì)”。“月訪”就是由網(wǎng)格專(zhuān)管員及其服務(wù)團(tuán)隊(duì)每月對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的工作對(duì)象、困難群眾、重點(diǎn)部位進(jìn)行集中走訪，聽(tīng)取意見(jiàn)，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情。“月清”就是對(duì)受理的辦理事項(xiàng)、各類(lèi)矛盾糾紛做到能辦即辦、當(dāng)月結(jié)清。“月會(huì)”就是服務(wù)管理中心每月召開(kāi)工作例會(huì)，談網(wǎng)格實(shí)情、談工作業(yè)績(jī)、談存在問(wèn)題，集中梳理、分析和研究解決工作中存在的問(wèn)題，相互交流服務(wù)管理情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作。四是做到“勤查勤問(wèn)勤記”。“勤查”就是網(wǎng)格專(zhuān)管員及服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)常對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)違法犯罪、安全隱患、非法經(jīng)營(yíng)等情況。“勤問(wèn)”就是經(jīng)常同群眾交談溝通，問(wèn)民情、問(wèn)困難、問(wèn)問(wèn)題。“勤記”就是將“勤查”“ 勤問(wèn)”“訪談”得到的情況及時(shí)記錄到網(wǎng)格員工作手冊(cè)，作好備忘。

參考文獻(xiàn)：

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