序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇對環(huán)境保護的意義，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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環(huán)境侵權(quán)救濟訴訟機制內(nèi)在運作機理上的問題

1．環(huán)境侵權(quán)訴訟中對“受害人”認定的爭議和資格困境在環(huán)境侵權(quán)糾紛案件中，原被告雙方對訴訟的主體資格問題的爭論是關(guān)鍵問題。這一爭論根本上來源于環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性以及《民事訴訟法》對于原告主體資格給定的條件。我國的《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定:“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。”《民事訴訟法》強調(diào)的是，資格必須是與“本案有直接利害關(guān)系”，從這一條文可以看出，對受到環(huán)境侵害的當(dāng)事人非常不利。因為這些當(dāng)事人受到的權(quán)利侵害大多都是無形的，很多環(huán)境侵權(quán)糾紛是間接型環(huán)境侵權(quán)糾紛，即行為人以實施環(huán)境污染或生態(tài)破壞的行為來間接侵犯了他人的權(quán)利。

2．環(huán)境侵權(quán)案件審理中當(dāng)事人對于遭受的環(huán)境損害舉證困難現(xiàn)行的環(huán)境救濟機制中環(huán)境權(quán)利受害人經(jīng)常遭遇的舉證困難問題，即使最高院出臺司法解釋，明確規(guī)定環(huán)境污染引致的環(huán)境侵權(quán)訴訟適用“舉證責(zé)任倒置”原則，但當(dāng)事人仍然不能在此機制中實現(xiàn)權(quán)利救濟。在法庭審理中，負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)該提出證據(jù)來證明自己主張的事實。在環(huán)境糾紛案件中，絕大多數(shù)情況下當(dāng)事人不能完全還原當(dāng)時的場景，因此對這類證據(jù)的保存是非常重要的，否則將可能導(dǎo)致關(guān)系人無法證明遭受環(huán)境侵權(quán)的事實。3．環(huán)境侵權(quán)損害鑒定上的困難隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)生了大量的環(huán)境侵權(quán)糾紛案件，環(huán)境侵權(quán)致?lián)p的原因、層次都很難確定。尤其是在環(huán)境侵權(quán)救濟實施的過程中，案件雙方當(dāng)事人各執(zhí)一詞，常常阻礙環(huán)境侵權(quán)訴訟順利進行。從這方面可以看出我國現(xiàn)行的環(huán)境救濟機制中的司法鑒定存有問題。鑒定結(jié)論與訴訟進程、訴訟結(jié)果關(guān)系密切。目前，我國環(huán)境損害評估工作才剛剛起步，特別需要建立完善的環(huán)境損害鑒定評估體系。［4］

行政機關(guān)對環(huán)境侵權(quán)糾紛案件干預(yù)過多

在發(fā)生環(huán)境侵權(quán)案件后，大部分是依靠各級政府采取的關(guān)、遷、轉(zhuǎn)、并、停等手段來實現(xiàn)救濟。由法院在環(huán)境侵權(quán)訴訟中判令排除侵害的案例極為少見，絕大多數(shù)情況下，法院僅僅是判決責(zé)任人賠償損失。不僅解決不了環(huán)境侵權(quán)糾紛，而且也不利于對受害人的環(huán)境權(quán)益進行有效的救濟。

關(guān)于完善環(huán)境侵權(quán)司法救濟的一些建議

(一)建立環(huán)境法治秩序、健全環(huán)境法律制度

雖然制定了許多與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)，但有些效力較低，而且部門法地方法律法規(guī)之間時有抵觸現(xiàn)象。我國環(huán)境侵權(quán)司法救濟迫切需要一個良好的環(huán)境法治空間，環(huán)境質(zhì)量的提高需要通過環(huán)境法治建設(shè)來實現(xiàn)。基于《21世紀議程》提出的“周密的社會、生態(tài)、經(jīng)濟和科學(xué)原則”，進入系統(tǒng)化和縱深化時期，不僅重視發(fā)展綜合、有制裁力和有效的法律制度，還加強環(huán)境立法和法律制度的綜合化與一體化;不僅把中國的環(huán)境法制建設(shè)同氣候控制、荒漠化防治等國際環(huán)境問題的防治結(jié)合起來，還按照國際環(huán)境法的要求，加強國際環(huán)境合作，使國內(nèi)與國際環(huán)境法之間的協(xié)調(diào)日益增強，提高環(huán)境法的實施能力和環(huán)境法治的效率。［5］環(huán)境法治建設(shè)需要保障公民的環(huán)境權(quán)，培養(yǎng)公眾的參與意識和監(jiān)督意識。

(二)完善環(huán)境侵權(quán)救濟訴訟機制內(nèi)在運作機理

1．?dāng)U大訴訟主體和法律適用范圍訴訟主體在環(huán)境侵權(quán)糾紛案件中應(yīng)當(dāng)與其他訴訟法上的主體有所區(qū)分，這是由于環(huán)境問題不僅關(guān)系到受到環(huán)境侵權(quán)的受害人的合法權(quán)益問題，而且對遭到環(huán)境侵權(quán)間接損害的人的權(quán)益也影響甚大。因此，在環(huán)境侵權(quán)案件中將訴訟主體適當(dāng)擴大，并結(jié)合實際情況采用相關(guān)法律法規(guī)、建立環(huán)境公益訴訟制度。這樣可以在一定程度上遏制環(huán)境侵權(quán)糾紛的發(fā)生。這將有利于那些因環(huán)境侵權(quán)行為受到侵害的受害人可以成為環(huán)境侵權(quán)訴訟案件的正當(dāng)當(dāng)事人，有利于維護環(huán)境侵權(quán)受害人的合法權(quán)益，保護他們的合法權(quán)益。這正是我國環(huán)境立法的應(yīng)有之義。

2．改變“誰主張誰舉證”的舉證形式，按照實際情況分配舉證責(zé)任在環(huán)境侵權(quán)糾紛案件訴訟中，為了更加保護受到環(huán)境侵權(quán)行為侵害的人的環(huán)境權(quán)益，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際狀況進行舉證責(zé)任的分配。例如，在環(huán)境侵權(quán)的行政訴訟中，相關(guān)的法律規(guī)定由行政機關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任。而在環(huán)境行政訴訟中，環(huán)境行政機關(guān)的舉證能力有時可能弱于企業(yè)的，而且環(huán)境侵權(quán)是一個復(fù)雜性、持續(xù)性的過程。所以，這就需要改變現(xiàn)有的“誰主張誰舉證”的舉證分配形式，實現(xiàn)在環(huán)境侵權(quán)訴訟中舉證責(zé)任的公平分配。

3．完善環(huán)境侵權(quán)損害的鑒定方式環(huán)境污染侵權(quán)發(fā)生時，及時取得有關(guān)證據(jù)材料，對受害人提訟至為重要。然而，環(huán)境污染侵權(quán)作為產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)物，往往關(guān)涉高度科技，而受害人又多為沒有此類技術(shù)能力和專業(yè)知識的普通公民，因此，立法明確授予受害人對加害人或有關(guān)國家機關(guān)就有關(guān)機器設(shè)備、使用原料、排放廢棄物的種類、數(shù)目、性質(zhì)、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及可能的危害后果等的咨詢權(quán)或向當(dāng)?shù)丨h(huán)境行政治理機關(guān)的責(zé)任鑒定請求權(quán)就十分必要。對財產(chǎn)損害認定應(yīng)經(jīng)過國家有關(guān)部門資質(zhì)認定的“環(huán)境分析測試中心”、“環(huán)境健康重點試驗室”、各級環(huán)境監(jiān)測中心(站)提供相應(yīng)污染物的分析檢測數(shù)據(jù)，并結(jié)合受損財產(chǎn)的現(xiàn)場調(diào)查與取證來進行。

(三)減少行政權(quán)對環(huán)境侵權(quán)案件的干預(yù)，實行環(huán)境侵權(quán)救濟“雙軌制”

環(huán)境侵權(quán)糾紛，除了傳統(tǒng)的行政訴訟和民事訴訟途徑外，因其大多屬于嚴重的社會性權(quán)益侵害、并與生態(tài)環(huán)境保護行政處理活動息息相關(guān)。因此在環(huán)境侵權(quán)糾紛案件中，行政權(quán)對糾紛的處理和解決發(fā)揮了不可替代的作用，然而環(huán)境侵權(quán)涉及到多種復(fù)雜的權(quán)利糾紛，需要建立多種機制來解決這類糾紛，因而可以更好的發(fā)揮環(huán)境侵權(quán)司法救濟的作用。因此，受到環(huán)境侵害的關(guān)系人既可以向主管機關(guān)要求對糾紛進行處理，而且當(dāng)事人如果對主管機關(guān)的處理結(jié)果不服時可以向法院提訟;關(guān)系人也可以直接向法院提訟，從而最大可能地保護環(huán)境侵權(quán)受害人的合法權(quán)益。［6］對于自然資源所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬確定之后發(fā)生的環(huán)境侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)與一般的民事侵權(quán)行為并無差異，不應(yīng)當(dāng)再由有關(guān)自然資源行政管理機關(guān)進行處理，以免國家行政權(quán)對公眾生活進行過多的干預(yù)，從而引起公眾的不滿、不能對環(huán)境侵權(quán)進行有效的救濟。

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近年來，城市污水給人民帶來負面影響的現(xiàn)象不斷增加，不少城市污水更對城市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負面影響。一定程度上，城市污水問題促進了我國污水處理事業(yè)的發(fā)展，但是不少城市仍舊達不到污水處理的相關(guān)要求，在污水處理工作中仍舊存在諸多問題。促進我國城市經(jīng)濟的繼續(xù)快速平穩(wěn)前進、保護我國城市生態(tài)環(huán)境的平衡與健康，污水處理問題不容忽視。而加強污水處理工作，就必須首先從對污水處理工作對城市環(huán)境的重要性認識開始，只有充分認識到城市污水處理工作對城市環(huán)境的意義，才能從根源上做好城市污水處理工作。

1.1污水處理工作對城市環(huán)境的影響

一般來說，城市的污水排放方式為地下管道運輸，但建設(shè)地下管道的過程中不免會對沿途的生態(tài)環(huán)境造成破壞，比如建設(shè)地下管道需要首先挖通運輸路徑，這就難免損害沿途的生態(tài)植被；再如安放地下管道時會用到一些大型設(shè)施，這些設(shè)備在施工時會產(chǎn)生噪聲污染等情況。其次，污水處理工作進行中不僅會用到一些大型處理設(shè)施產(chǎn)生噪聲，還會釋放出污水中的廢棄化學(xué)物質(zhì)如硫和磷等，這些化學(xué)物質(zhì)不僅氣味刺鼻更有極大的毒性，不加處理地排放到城市中會嚴重影響城市的空氣質(zhì)量。污水處理最后的步驟是對污水進行凈化，需要對污水中的附帶物進行分離和沉淀，這些物質(zhì)大多是廢棄的污染物，自身攜帶著大量的病毒和寄生蟲，對它們的處理工作一旦出現(xiàn)問題，不僅會影響城市的生態(tài)環(huán)境，更有可能威脅整個城市的所有居民的生命安全。由此，污水處理工作十分重要和必要，而從另一個方面來說，做好污水處理工作，對城市環(huán)境的保護工作必然有更加重大的意義。

1.2污水處理工作在城市環(huán)境保護工程中的意義探討

1.2.1能夠提高城市水資源的利用能力

地球資源的有限性是全世界人民的共識，污水處理工作不僅是對城市污水威脅的排除工作，更是對水資源的有效循環(huán)再利用過程。一方面，城市污水處理工作通過對污水中污染物或是寄生蟲等有害物質(zhì)的處理防止了水污染問題；另一方面，污水處理還包含著對污水的凈化和提純工作。排污工作完成之后，工作人員往往會進行污水的提純工作，即將污水中剩余的可用水源或沒有有害物的污泥和其他無害物質(zhì)進行再利用，一般可以用在農(nóng)作物的灌溉工作中。這種做法極大地提高了我國城市水資源的利用能力，促進了城市水資源的有效利用，并從一定程度上遏制了水資源浪費的現(xiàn)象。

1.2.2貫徹著我國可持續(xù)發(fā)展的基本要求

我國科學(xué)發(fā)展觀要求我國經(jīng)濟發(fā)展全面協(xié)調(diào)可持續(xù)并實現(xiàn)健康發(fā)展，污水處理工作作為對城市環(huán)境保護工作有著重大積極作用，貫徹著我國科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要措施。從環(huán)境保護的角度出發(fā)，污水處理工作能夠避免污水對城市的威脅，妥善處理好污水中的有害物質(zhì)，能夠維持城市的良好生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。而從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度來看，污水處理工作是對污水中營養(yǎng)物質(zhì)的提取與再利用，能夠有效提高水資源的利用程度，更有利于實現(xiàn)城市經(jīng)濟的最大化，促進社會效益的提高。因此，污水處理工作完全貫徹著我國科學(xué)發(fā)展觀的要求，更嚴格遵循了科學(xué)發(fā)展觀中重視環(huán)境的要求，同時促進著我國城市環(huán)境保護工作的發(fā)展。

1.2.3促進城市的環(huán)境保護工作進程與健康發(fā)展

當(dāng)今社會，環(huán)境保護問題與城市經(jīng)濟問題在城市的發(fā)展中占有著同樣的重要地位，都是城市發(fā)展中不可或缺的工作方面。污水處理工作基于其對城市生態(tài)和城市經(jīng)濟兩方面同樣重要而積極的影響能力，也促進著城市的健康發(fā)展。一方面，污水處理工作能夠反映出城市的發(fā)展水平，污水處理工作能力高的，城市發(fā)展程度更為良好。另一方面，污水處理作為城市環(huán)境保護工作的一個重要方面，又因其自身特點對城市的經(jīng)濟情況及發(fā)展與建設(shè)能力有著重要的影響，影響著城市經(jīng)濟與環(huán)境整體的發(fā)展。因此，做好城市污水處理工作，能夠促進城市環(huán)境保護工作的發(fā)展，促進城市的整體發(fā)展。

2提高城市污水處理能力的可行性策略

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【關(guān)鍵詞】 ：綠色建筑；環(huán)境保護；意義

【引言】：綠色建筑是對傳統(tǒng)建筑價值觀和技術(shù)工藝的創(chuàng)新與發(fā)展.使得建筑在生產(chǎn)制造、規(guī)劃設(shè)計、施工建造、運營維護等理念和方法上產(chǎn)生質(zhì)的變革，從而引起整個建筑業(yè)的技術(shù)系統(tǒng)的創(chuàng)新，以充分利用場地資源和能源，減少不合理的建筑活動對環(huán)境的影響，用適宜的技術(shù)使建筑與環(huán)境和諧相處。因此，隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，發(fā)展綠色建筑的形式刻不容緩。

1.綠色建筑的概念與內(nèi)涵

綠色建筑是指在建筑的全生命周期，包括建材生產(chǎn)、建筑施工、運行、拆除的全過程，對環(huán)境造成的危害總量最小，并最大限度地節(jié)約資源、能源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材），保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑【1】。綠色建筑體現(xiàn)了以人為本的精神實質(zhì)和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是生態(tài)文明的集中體現(xiàn)。

綠色建筑的內(nèi)涵包括：（1）綠色建筑是資源節(jié)約型建筑，即在建筑的全生命周期內(nèi)，最少程度地占有和消耗資源。（2）綠色建筑是環(huán)境友好型建筑，不僅要求建筑實體對環(huán)境的干擾最少，而且要求建筑生產(chǎn)過程也要保護環(huán)境，減少廢棄物和有害物質(zhì)。（3）綠色建筑是生態(tài)建筑，它從整體的角度考慮能源和資源流動，尋求人、建筑、自然的和諧與共生。（4）綠色建筑是以人為本的建筑，它所倡導(dǎo)的理念就是為人類提供安全、健康、舒適的空間。（5）綠色建筑是高品質(zhì)建筑、耐用型建筑，它代表了建筑品質(zhì)的綜合提升，代表了社會對未來建筑發(fā)展方向的需求。

2.G色建筑的發(fā)展重要性

綠色建筑是指在建筑的全壽命內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑是實現(xiàn)“以人為本”、“人一建筑一自然”三者和諧統(tǒng)一的重要途徑，也是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。對于建筑本身而言，需要實現(xiàn)與內(nèi)、外部的和諧。內(nèi)部的和諧性是城市給人類的生產(chǎn)與生活提供的空間載體，個性差異就比較大，而最大的差異是建設(shè)城市過程之中利用自然成分與人造成分比重的問題。特別對于歷史型的城市來說，經(jīng)過千百年的積淀，特色的延續(xù)與發(fā)展尤為重要。以蘇州為例，城市的個性特色以私家園林的精巧、前街后河的城市街坊肌理、粉墻黛瓦的建筑風(fēng)格為主要特征，若把過去城市的積累看作是城市建設(shè)過程的積累，那么現(xiàn)在的建設(shè)行為則也是一種城市的積累與延續(xù)的過程，更是城市的發(fā)展問題。如蘇州古城改造中的干將路連接了新區(qū)、古城、園區(qū)，而它的街道景觀的組織考慮了特定的區(qū)位，體現(xiàn)在河的利用與橋的組合、綠地系統(tǒng)與小品的設(shè)置、街道的建筑形態(tài)與風(fēng)格風(fēng)貌，是一種古城發(fā)展的延伸。但歷史城市發(fā)展的各個階段是受諸多因素制約的，而現(xiàn)今是利用優(yōu)勢在特定城市區(qū)域進行保存、保護、適當(dāng)改造并加以發(fā)展，達到以城市可持續(xù)發(fā)展為目的。總體說來，城市區(qū)域內(nèi)建設(shè)與自然的有機組合是發(fā)揮個性特征的重要因素。

3. 建筑發(fā)展問題分析

我國在20 世紀所完成的建筑項目大部分是非節(jié)能、高耗能的建筑，占城鎮(zhèn)建筑面積的80%。在進入21 世紀以來，我國政府機構(gòu)、科研單位已在綠色建筑領(lǐng)域內(nèi)開展了多方面多角度的探索研究。當(dāng)然我國的綠色建筑發(fā)展在一定程度上還是取得了明顯的成效，但不可否認的是在社會、市場、技術(shù)、政策方面依然存在不足。因此，需要在今后的工作當(dāng)中側(cè)重關(guān)注并逐漸解決。如今人們對綠色建筑這一新型建筑依舊缺乏足夠的認識。盡管近年來綠色建筑事業(yè)發(fā)展迅速，然而社會普及度還是不是很高，人們未充分認識到綠色建筑的意義，對綠色建筑含義理解不深，推廣意識不強，對綠色建筑有關(guān)內(nèi)容懂得不多。所以，應(yīng)該加大綠色建筑公眾宣傳力度。市場上供給與需求脫節(jié)。由于公眾對綠色建筑缺乏認可、開發(fā)商為獲得利益而蓄意炒作、偽綠色建筑誤導(dǎo)、綠色建筑冷拼和成本太高一些原因，引起了市場上供給與需求脫節(jié)，抑制了綠色建筑事業(yè)的發(fā)展，所以應(yīng)該加強公眾宣傳及政策扶持引導(dǎo)。缺乏完整精細的技術(shù)支撐體系。當(dāng)代的綠色建筑是種較為繁雜的系統(tǒng)建筑項目，其跨躍了多個專業(yè)、對建筑多個階段，進行多方面的綠色設(shè)計，在這里強調(diào)多學(xué)科的配合和因地制宜。所以應(yīng)該根據(jù)不同地域和氣候特征、不同資源蘊含量、不同人文、不同的經(jīng)濟條件，選用適宜的技術(shù)，建立起完整精細的技術(shù)支撐體系【2】。

結(jié)束語

發(fā)展和推廣綠色建筑體現(xiàn)了節(jié)能、環(huán)保、科技、人文的理念，是全球建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，也是把我國城市建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)城市、文化休閑城市、生態(tài)宜居城市的必然途徑和內(nèi)在要求。

【參考文獻】：

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關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價法 公民環(huán)境權(quán)益 保護措施

中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（c）-0096-01

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境問題也日益突出，人們對環(huán)境問題的關(guān)注度也越來越高。為了實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我國以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為基礎(chǔ)，相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，《環(huán)境影響評價法》就是在這種環(huán)境下誕生。它的頒布和實施對于我國環(huán)保法律系統(tǒng)的完善具有里程碑意義，極大地改變了之前環(huán)境立法過分強調(diào)國家環(huán)境權(quán)益保護，而忽視公民環(huán)境權(quán)益保護的現(xiàn)狀，提升了公民在環(huán)境權(quán)益保護中的參與度。該法律不僅完善了環(huán)境影響的評價制度，還進一步完善了我國的環(huán)境保護法律體系，有助于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的綜合決策提供參考意見，在很大程度上避免了因決策不當(dāng)而導(dǎo)致的環(huán)境問題。但是從目前我國《環(huán)境影響評價法》對公民環(huán)境權(quán)益保護的現(xiàn)狀來說，還存在很多問題，下面我們就對這些問題和解決方法進行具體討論。

1 《環(huán)境影響評價法》對公民環(huán)境權(quán)益保護的現(xiàn)狀分析

《環(huán)境影響評價法》在公民環(huán)境權(quán)益保護中存在的問題主要表現(xiàn)在兩點。第一點，只是對單向的環(huán)境影響評價制度進行了規(guī)定，并沒有將周圍環(huán)境可能對評價對象本身的造成的影響進行評價。在一般的建設(shè)項目中，這種單項評價的制度是足夠的，但是卻不是適用于對住宅小區(qū)的評價。因為根據(jù)《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，項目建設(shè)應(yīng)進行環(huán)境影響評價，但評價的主要內(nèi)容只是項目實施后可能會對環(huán)境造成的影響，而周圍環(huán)境對項目本身的影響卻不在評價范圍內(nèi)，這是導(dǎo)致公民的環(huán)境權(quán)益在項目審批決策過程中不受重視的根本原因。第二點，公民環(huán)境權(quán)益的參與沒有制度的保障，這也是最主要的問題。受我國計劃經(jīng)濟的影響，一說到環(huán)境保護，公眾普遍認為是國家的職責(zé)，想到的也只是國家環(huán)境權(quán)益，而很少意識這也是個人的權(quán)益。

2 完善《環(huán)境影響評價法》對公民環(huán)境權(quán)益保護的對策

通過上文的分析可知，目前《環(huán)境影響評價法》對公民環(huán)境權(quán)益保護存在的重點問題就是公民在環(huán)境影響評價的參與制度并不完善，所以我們在此重點討論完善公民參與制度的對策，具體如下：

（1）進一步明確公民參與環(huán)境影響評價的權(quán)利。

要保障公民在環(huán)境影響評價中的參與權(quán)，就必須以立法的方式予以確定和保護，雖然目前《環(huán)境影響評價法》在這方面取得了進步，但是效果并不理想。為了徹底解決問題，首先就應(yīng)該在我國的基本大法《憲法》中明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)益。這樣既可以保護他們的環(huán)境權(quán)益，也為公民參與制度的完善奠定了堅實的基礎(chǔ)。其次就是在《憲法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，細化他們的環(huán)境權(quán)益，在環(huán)境基本法中對他們的環(huán)境使用權(quán)、知情權(quán)、請求權(quán)和參與權(quán)等進行具體規(guī)定。

（2）建立健全公民環(huán)境的知情權(quán)制度。

這是公民獲取環(huán)境信息的前提條件。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，公民有權(quán)知曉對環(huán)境資源的使用狀況和保護情況的信息，這也是他們參與到環(huán)境保護活動的基礎(chǔ)。在《環(huán)境影響評價法》中，可以從以下四點來建立公民環(huán)境知情權(quán)制度。第一，建立項目信息的公開制度。在設(shè)立項目之前，需要提交它的計劃書、可行性研究報告等相關(guān)文件。在施工過程中，還應(yīng)該公開項目建設(shè)的規(guī)模、地址、進度和技術(shù)指標等信息，讓公民可以充分了解項目開展的各種基本狀況，讓他們可以根據(jù)實際情況對是否有助于保護自身環(huán)境權(quán)益進行判斷。第二，公布聽證會或者專家論證會的具體內(nèi)容。第三，對項目進行審批時，每位參與者都應(yīng)對評審報告發(fā)表意見，進行詳細記錄后公開。第四，對公開的方式和手段進行具體規(guī)定。

（3）科學(xué)規(guī)范參與制度的可操作性。

第一，應(yīng)該進一步擴大公眾參與到環(huán)境保護中的主體范圍。根據(jù)《環(huán)境影響評價法的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，國家法律是鼓勵單位和個人參與到環(huán)境評價工作中去的。為了擴大公眾參與的主體，除了要將和環(huán)境評價有利益關(guān)系的單位和個人作為參與的主體之外，還應(yīng)該將有此方面興趣的單位和個人納入到評價主體的范圍中。其次，明確“相關(guān)單位”的具體范圍。筆者個人認為，要將對環(huán)境影響存在利害關(guān)系的政府機構(gòu)和其他機構(gòu)應(yīng)該積極參與，因為項目建設(shè)對環(huán)境產(chǎn)生影響的對象可能涉及到個人、非政府度單位和政府部門等，具有很大的不確定性，所以政府也可以參與到環(huán)境的影響和評價工作中去。

第二，對公眾參與環(huán)境影響評價工作的程序和方式進行具體規(guī)定。這一點可以從兩方面開展。從程序上來說，一定要對公民參與的時間進行明確規(guī)定，并且體現(xiàn)在他們參與的每個階段中。這一部分的主要流程包括對項目的初步審核，對范圍的界定、制定環(huán)境影響報告、公眾審查和審批環(huán)境報告。從方式來說，應(yīng)該對征求公民意見的具體方式進行規(guī)定，將征集的方式限定在聽證會和專家論證會上，并且明確規(guī)定，若項目建設(shè)會對公民的環(huán)境權(quán)益產(chǎn)生重大影響，則必須采用聽證會的方式來征集公眾意見。

第三，對公眾意見的處理工作引起足夠的重視。除了法律明確規(guī)定的，可以不征求公眾意見的具體情況之外，其他的項目規(guī)劃和建設(shè)都必須征求公眾的意見，沒有征集意見，或者意見上征集的程序和方式不符合規(guī)定，據(jù)此做出的環(huán)境報告也是無效的。

3 結(jié)語

綜上所述，筆者從《環(huán)境影響評價法》中公民環(huán)境權(quán)益保護中存在的兩方面問題出發(fā)，對如何完善公民環(huán)境權(quán)益的制度進行了重點討論，提出了多種建設(shè)性的意見的，希望可以拋磚引玉，共同促進公眾環(huán)境權(quán)益保護的發(fā)展。

參考文獻

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篇5

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；環(huán)境保護意識；環(huán)境污染；生態(tài)狀況

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）01-0072-02

一、面對全球性環(huán)境問題，提高環(huán)境保護意識刻不容緩

生活在當(dāng)下的人，面對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步給人類營造的舒適生活環(huán)境，沒有人愿意放棄這些安逸的享受，而回到原始社會那種艱苦的生活秩序當(dāng)中去。制地開發(fā)自然資源，生產(chǎn)生活活動對水、大氣及土壤等人類生存環(huán)境的污染和破壞等現(xiàn)象長期存在，導(dǎo)致可利用的自然資源越來越少，人類的健康、生命、居住條件已經(jīng)越來越受到大自然的懲罰。

從20世紀50年代開始，世界各國陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了儲量豐富的油氣田，從此石油工業(yè)迅速發(fā)展，已成為現(xiàn)代能源和國民經(jīng)濟的重要組成部分。石油工業(yè)的崛起，引起世界各國的燃料結(jié)構(gòu)逐步從煤轉(zhuǎn)向石油和天然氣，石油化學(xué)工業(yè)開始迅猛發(fā)展。到目前為止，我國工業(yè)污染的治理率還很低，工業(yè)廢水治理率僅20%，工業(yè)廢氣治理率為56%，工業(yè)廢渣治理率為50%，因此，解決我國工業(yè)污染的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。隨著石油化學(xué)工業(yè)的高速發(fā)展，環(huán)境污染泛濫成災(zāi)，達到了前所未有的地步。面對如此艱巨的環(huán)境污染和生態(tài)失衡問題，我國政府也充分認識到環(huán)境污染問題潛在的巨大危害，在十六大、十七大中多次提及環(huán)境保護問題，號召全民進行節(jié)能減排，樹立環(huán)保意識，倡導(dǎo)低碳生活，建設(shè)節(jié)約型社會等。特別是在黨的十中，我黨更是將社會主義生態(tài)文明建設(shè)列入社會主義建設(shè)階段的重要內(nèi)容之一。因此，樹立環(huán)保意識對于解決環(huán)境污染問題，改善生態(tài)狀況有著及其重要的意義。當(dāng)代大學(xué)生是未來國家經(jīng)濟建設(shè)生力軍，肩負著民族振興的歷史重任。面對長期艱巨的改善生態(tài)環(huán)境的重任，當(dāng)代大學(xué)生必須率先樹立環(huán)保意識，進而帶動整個社會民眾進行環(huán)境保護、維護生態(tài)和諧。

二、提高大學(xué)生環(huán)境保護意識的重要意義

環(huán)境保護意識是社會進步和民族文明的重要標志，也是我國精神文明建設(shè)的重要組成部分。大學(xué)生作為富有朝氣，掌握知識的新一代祖國建設(shè)者，更應(yīng)該提高自己的環(huán)境保護意識，從而在提高自己意識的同時帶動他人共同實現(xiàn)保護環(huán)境的愿景。因此對大學(xué)生進行環(huán)境保護教育有著重要而深遠的意義。

（一）加強大學(xué)生的環(huán)境保護意識是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的一項重要內(nèi)容

21世紀環(huán)境意識將成為人類社會文明、發(fā)展進步的重要標志，環(huán)境意識也將成為21世紀人類必須具備的素質(zhì)之一。加強大學(xué)生的環(huán)境保護意識正式符合新世紀發(fā)展的客觀要求，同時也是順應(yīng)我國高等學(xué)校大學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，因為環(huán)境保護意識在一定意義上說正是大學(xué)生素質(zhì)教育當(dāng)中的一項內(nèi)容，它要求從自身的角度提高自己的環(huán)境保護意識，為保護環(huán)境而協(xié)調(diào)自己的社會和經(jīng)濟活動，協(xié)調(diào)自己與環(huán)境之間的關(guān)系，保證自覺地保護環(huán)境。

（二）提高大學(xué)生環(huán)境保護意識有利于豐富大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容

加強大學(xué)生思想政治教育是多年以來，黨和國家以及各個高校著力進行的一項重要工作。但隨著全球環(huán)境問題的逐步惡化，大學(xué)生的環(huán)境保護意識也開始成為思想政治教育工作的重要內(nèi)容之一。作為思想政治教育的內(nèi)容，加強大學(xué)生環(huán)境保護意識教育旨在提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)及道德修養(yǎng)，一個高素質(zhì)的大學(xué)生不僅應(yīng)當(dāng)擁有全面的思維能力和崇高的道德情操，對環(huán)境問題的正確認識以及對環(huán)境保護活動的積極意識更成為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的道德內(nèi)容。因此，加強大學(xué)生環(huán)境保護意識，要求大學(xué)生樹立全球意識和全球觀念，認識自己價值是為人類生存而存在，讓大學(xué)生學(xué)會自覺地關(guān)注生活環(huán)境的變化，關(guān)愛我們的家園，樹立對自己、對國家、對地球的責(zé)任意識，提高自己的自律意識和帶動意識，培養(yǎng)大學(xué)生健全的人格品質(zhì)，這是從環(huán)境保護意識方面對大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容的一項重要補充。

（三）提高大學(xué)生的環(huán)境保護意識是實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證

構(gòu)建社會主義和諧社會是我國“十一五”期間國家所提出的新課題，是黨的十七大、十八所堅持完善的重要目標。未達到和諧社會的偉大目標，除了通過必要的法制保障以外，還要從人民思想方面著手，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思維方式，要求人們樹立更為深遠的環(huán)境保護意識，進而推進人與自然與生態(tài)的和諧。大學(xué)生作為社會主義和諧社會建立的構(gòu)建者，肩負了偉大的歷史使命，必須要在內(nèi)心深處樹立尊重自然、保護環(huán)境的憂患意識，只有這樣才能夠成為人們樹立環(huán)境意識的推行者，才能盡快帶動整個社會盡快實現(xiàn)我國經(jīng)濟、環(huán)境等方面的可持續(xù)發(fā)展，向社會主義和諧社會遠大目標前進。

三、提高大學(xué)生環(huán)境保護意識的思考

（一）加強必要的環(huán)境學(xué)科教育

高校作為大學(xué)生接受教育的主要場所，必須積極利用其豐富的教育資源加強大學(xué)生環(huán)境保護意識的教育工作，承擔(dān)起提高大學(xué)生環(huán)保意識的責(zé)任。高校不僅要將環(huán)境保護教育貫穿于各門課程的教育當(dāng)中，還要專門在培養(yǎng)計劃中安排出一定課時的環(huán)境教育方面的選修課和必修課，使學(xué)生從各個方面獲得的不成系統(tǒng)的環(huán)境知識通過開設(shè)環(huán)境類課程而得到系統(tǒng)地充實和整合，使他們對環(huán)境知識和環(huán)境理論和方法有一個清晰而全面的認識。例如，高校對于非環(huán)境專業(yè)的學(xué)生的培養(yǎng)計劃，應(yīng)當(dāng)有條件的設(shè)立1～2門環(huán)境方面的必修課，如《環(huán)境學(xué)》、《生態(tài)學(xué)》等，同時還可以在適當(dāng)條件下為廣大同學(xué)開設(shè)環(huán)境方面的選修課，如《環(huán)境資源保護法學(xué)》、《環(huán)境生物學(xué)》等，以此提高大學(xué)生對環(huán)境知識的認識，為樹立正確的環(huán)境保護意識打好知識基礎(chǔ)。

（二）豐富校園環(huán)保科技文化活動

首先，高校可以充分利用世界環(huán)境日、世界地球日、世界水日等相關(guān)紀念日載體，充分采取如講座、沙龍、環(huán)境監(jiān)測實踐等各種形式進行環(huán)境科學(xué)知識的宣傳，同時還可以不定時邀請環(huán)保專家學(xué)者到學(xué)校為同學(xué)們講解全球面臨的環(huán)境問題，我國的環(huán)境政策法規(guī)以及保護環(huán)境的相關(guān)辦法等，提高同學(xué)們對環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容的了解。其次，高校可以通過多方途徑尋求與所在地政府、企業(yè)、社會團體共同開展環(huán)境保護宣傳活動，充分調(diào)動大學(xué)生的自主創(chuàng)新能力，為大學(xué)生提供必要的創(chuàng)新能力施展平臺。此類活動在激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新意識的同時，也促進了大學(xué)生環(huán)境保護意識的快速

提高。

（三）加強高校內(nèi)部環(huán)境保護類社團建設(shè)

高校環(huán)境保護活動除必要的學(xué)校官方組織外，高校環(huán)境保護類社團也是高校大學(xué)生開展環(huán)境保護活動和進行環(huán)境保護知識學(xué)習(xí)的重要組織者和承辦者，有效地推動了環(huán)境保護工作在高校的有序開展，也提高了廣大大學(xué)生參與環(huán)境保護的熱情。但是不可否認，高校社團建設(shè)方面存在的問題依然制約著環(huán)保類社團活動的質(zhì)量和效果，因此，高校必須重視環(huán)境保護類社團的建設(shè)和發(fā)展，從經(jīng)費、師資、場地等方面給予他們更多的條件，并在活動內(nèi)容上進行合作指導(dǎo)，力求突出“小、巧、精、智”的特點，并注重可操作性和實效性。

總之，我們的生存環(huán)境是人類延續(xù)生命的前提，是社會進步的重要保障，環(huán)境問題逐漸惡化的現(xiàn)實讓我們感嘆人類的愚昧，同時也讓我們擁有了前所未有的憂患意識，保護環(huán)境刻不容緩，樹立環(huán)境保護意識勢在必行。大學(xué)生作為祖國建設(shè)的生力軍，必須要牢固樹立環(huán)境保護意識，因為這是為人類生存而應(yīng)盡的最基本義務(wù)。與此同時，大學(xué)生還要在嚴格要求自己的同時，通過自己的努力帶動整個社會來關(guān)注環(huán)境保護事業(yè)，提高整個民族的環(huán)境保護意識，在社會上形成“時時關(guān)愛環(huán)境”、“處處節(jié)能減排”的良好環(huán)境保護氛圍。

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