序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 規(guī)劃建設(shè) 研究

1.前言

加快新農(nóng)村的建設(shè)是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)（如農(nóng)民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風(fēng)格上，治標(biāo)不治本。“加快新農(nóng)村建設(shè)，千萬不能把‘新農(nóng)村’建設(shè)成‘新農(nóng)居’新農(nóng)村在好也是農(nóng)村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實現(xiàn)新農(nóng)村”。本文從新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方向研究，新農(nóng)村發(fā)展策略分析，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)解析等方面就新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了探討。

2.新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方向研究

2.1規(guī)劃建設(shè)的基本要求。

在村莊建設(shè)規(guī)劃中要因地制宜的制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理使用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建設(shè)模式?？刹扇⌒律鐓^(qū)建設(shè)，空心村整治，城中村改造，歷史文化名村保護(hù)性整治等有效形式使整治后的村莊，村容村貌整潔優(yōu)美，硬化道路面符合規(guī)劃，飲用水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生條例要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運場所無害化處理，農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟(jì)美觀、富有地方特色.

2.2結(jié)合國情，因地制宜，堅持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自力更生相結(jié)合。

我國現(xiàn)代化的初期和經(jīng)濟(jì)起飛階段，發(fā)展重心放在城市和工業(yè)化方面，對農(nóng)村重視不夠，而工業(yè)化和現(xiàn)代化水平發(fā)展到一定階段時，則開始有意識的采取以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，由政府統(tǒng)籌配置資源，實行一定程度的向農(nóng)村傾斜政策，大力發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，扶助農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。以人為本是規(guī)劃工作中需要遵守的一個重要原則。重視民眾參與規(guī)劃，既能貼切人民的現(xiàn)實生活，提高規(guī)劃建設(shè)實施的可行性，又能克服規(guī)劃設(shè)計師的高傲情緒和幫會式的關(guān)門主義。

3.新農(nóng)村發(fā)展策略分析：

第一，規(guī)劃師要把握城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。在商品經(jīng)濟(jì)下，中心城市的增長是不可避免的，但如果無限度的惡性擴(kuò)張，將會導(dǎo)致空間結(jié)構(gòu)的失衡。應(yīng)當(dāng)通過地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的干預(yù)，充分發(fā)揮中心城市優(yōu)勢的同時，帶動鄉(xiāng)村的進(jìn)步，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，村鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)代市鎮(zhèn)的空間概念，已經(jīng)不局限于一個孤立的點，只有在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行布局才能取得最佳效果。規(guī)劃師要把握農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢，編制縣域村莊整治布點規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測和確定需要保留的村莊，明確整治對象，編著村莊整治規(guī)劃和行動計劃，合理確定整治項目和規(guī)模，提出具體實施方案和要求，規(guī)范運行程序，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容和形式。

第三，規(guī)劃師要根據(jù)實際分析村莊的發(fā)展空間。既要考慮擴(kuò)張可供選擇的地理方向，確保其選擇可以保護(hù)高質(zhì)量的農(nóng)田；還要考慮村莊本身是否有適合發(fā)展工業(yè)的土地，及充足的水源等問題；再次，在規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)十分重視交通條件的作用?，F(xiàn)代交通運輸條件的發(fā)展，徹底改變了舊的時空觀。

第四，村莊的規(guī)劃建設(shè)不宜過繁以簡明為好。對于未來的發(fā)展應(yīng)避免過分具體化，允許地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r加以調(diào)整，把余地留在實施的過程中，以求規(guī)劃更符合實際。同時要注意突出鄉(xiāng)村個性：房屋建筑的造型與風(fēng)格，應(yīng)吸收當(dāng)?shù)孛窬拥膫鹘y(tǒng)特色，使之具有“鄉(xiāng)味”；建筑用材盡可能使用當(dāng)?shù)亟ú?，以使居民有身臨其境，倍感素雅之味。

最后，規(guī)劃師在給村莊做規(guī)劃時，要尊重并滿足農(nóng)民的實際需要，堅決防止盲目照抄照搬城鎮(zhèn)建設(shè)格局。堅持以改善農(nóng)民最迫切的生產(chǎn)生活條件為中心，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，突出地方特色，體現(xiàn)時代特征與農(nóng)村風(fēng)貌。

4.新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)解析

4.1 農(nóng)村道路，

農(nóng)村道路整治首先，要進(jìn)一步硬化路面寬度，構(gòu)架主次分明的道路系統(tǒng)，在道路兩側(cè)設(shè)置排水溝渠并且要根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤炅坑嬎愦_定其寬度和深度；其次，村莊內(nèi)部道路標(biāo)高應(yīng)低于兩側(cè)住宅基地場院標(biāo)高，道路通過學(xué)校，商店等人流密集的路段時，應(yīng)設(shè)置交通限速標(biāo)志及減速坎，保證行人安全；再次，村內(nèi)主次道路交叉口視距三角形范圍內(nèi)不得有障礙駕駛?cè)藛T視線的建筑物和其他障礙物，并且主要道路交叉時應(yīng)盡量正交，必須斜交時，銳角應(yīng)大于45度；最后，應(yīng)避免過境路穿越村莊，當(dāng)必須穿越時，兩側(cè)建筑物必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范滿足安全要求，并設(shè)置相應(yīng)的交通安全設(shè)施標(biāo)志。

4.2村莊給水

進(jìn)一步加強(qiáng)村莊給水工程整治力度，逐步實現(xiàn)村莊集中給水，以滿足農(nóng)村地區(qū)人畜安全、方便飲水；暫無條件建設(shè)集中式供水設(shè)施的村莊，應(yīng)加強(qiáng)對分散式水源的衛(wèi)生防護(hù)，水井周圍20—30米范圍內(nèi)，清除污染源，并綜合整治環(huán)境衛(wèi)生；臨近城鎮(zhèn)的村莊，可通過連接城鎮(zhèn)供水網(wǎng)供水到戶；對于淡水資源匱乏的地區(qū)，可利用屋頂有組織排水或建造人工集雨場及水窖收集雨水，經(jīng)儲存處理后，作為村莊生活用水的補(bǔ)充水源。

4.3村內(nèi)排水

我國大部分村莊沒有下水道和村級生活污水處理系統(tǒng)，

通過村莊排水工程整治，逐步實現(xiàn)“雨污分流”的排水體制，污水處理達(dá)標(biāo)后方可排放溝渠或農(nóng)業(yè)灌溉。有條件的村莊可采用管道收集生活污水，雨水和污度輕度的一般污水可根據(jù)地方實際，采用明溝或暗渠方式排放；其次，排水溝渠要充分結(jié)合地形，使雨水及時就近排入池塘、河流或湖泊等水體；最后，村莊內(nèi)的豎向工程要經(jīng)過規(guī)劃師統(tǒng)一考慮和設(shè)計，嚴(yán)格限制村民宅基地標(biāo)高任意設(shè)置。

4.4垃圾收集

農(nóng)村不科學(xué)的垃圾處理給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展留下了嚴(yán)重的后患，同時也威脅到城市和農(nóng)村飲水安全。

在農(nóng)村垃圾收集可采用“每戶分類收集—村集中—縣處理”的模式。同時垃圾收集點，垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)應(yīng)做到防雨、防滲、防漏，保持整潔，不得污染周圍環(huán)境，并于村容村貌相協(xié)調(diào)。

4.5生態(tài)建設(shè)及環(huán)境整治

農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)主要是指：充分利用路旁、庭院及宅間空地，種植具有地方特色的經(jīng)濟(jì)作物等綠色植物，防止水土流失；多種新型能源并舉，利用太陽能、沼氣能、生物制氣等天然能源取代燃燒柴草和煤炭，減少對空氣和環(huán)境的污染；農(nóng)作物秸稈還田、制氣或作為禽畜飼料，有機(jī)生活垃圾還田或作為禽畜飼料，重視資源再利用等方面。

農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)方面：要注重村莊環(huán)境的整體性、文化性和公眾性，不宜刻意設(shè)置大型集中公共綠地，可充分利用地形地貌進(jìn)行綠化，盡量利用村邊的水渠、山林等進(jìn)行綠化布置，以形成與自然環(huán)境緊密相融的田園風(fēng)光。

4.6農(nóng)村安全

農(nóng)村安全主要指在消防和防洪排澇方面存在的安全隱患。

在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，要高度重視公共安全，拆除危房，整治火災(zāi)隱患；根據(jù)村莊周圍的地形地勢，采取“避”、“抗”等有效措施，減少洪水、颶風(fēng)等自然災(zāi)害給村民生命財產(chǎn)構(gòu)成的威脅；新房的建設(shè)要符合當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度的要求，幼托、中小學(xué)等公共建筑要避開存在地質(zhì)隱患的地段。

5.結(jié)論

總之，我國的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是一個長期的過程，不能走城市化的老路。應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，不斷的摸索，尋找適合我國農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之路，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村的繁榮，提高村民的生活水平，以達(dá)到共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊崢屏，但秋君，珠海西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃對策[J]，規(guī)劃師，2006（05）.

[2] 韓延星，黎軍，關(guān)于中山市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃的思考[J]，規(guī)劃師，2006(01).

篇2

關(guān)鍵詞：公寓化；新農(nóng)村住區(qū)；規(guī)劃建設(shè)；研究

中圖分類號：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.115

隨著社會的發(fā)展，國家的進(jìn)步，在新的發(fā)展時期，國家不斷出臺一些關(guān)于發(fā)展農(nóng)村的政策法令，旨在改善村民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其中關(guān)于公寓化新農(nóng)村是我們社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一種新類型，深受各地政府部門的推崇和喜愛，并且在許多農(nóng)村得到推廣和實施。

在不斷實踐的過程中，關(guān)于公寓化新農(nóng)村住區(qū)規(guī)劃的建設(shè)，也存在和面臨一些問題，規(guī)劃設(shè)計過于簡單，沒有考慮人們的發(fā)展意愿，在建設(shè)過程中急于求成，造成一些面子工程等，這些都需要我們不斷的深入研究和積極落實處理。在公寓化新農(nóng)村住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中我們該注意些什么呢？

1 立足農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r

由于農(nóng)村的地方發(fā)展具有一定的差異性，并非所有的公寓化新農(nóng)村建設(shè)都可以套用相同的模式，我們應(yīng)該從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和人口等出發(fā)，制定和規(guī)劃實施與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相適宜的開發(fā)建設(shè)模式。首先，根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來決定公寓化新農(nóng)村開發(fā)模式，是由政府主導(dǎo)，還是村民有能力自發(fā)建設(shè)，或者混合進(jìn)行等，這是規(guī)劃建設(shè)中首要考慮和解決的問題；其次，在建設(shè)選址的問題上，也要立足農(nóng)村的基本情況，考慮農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)，自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等條件因素，選擇地形寬廣，地質(zhì)穩(wěn)定的地方，避免山體滑坡，泥石流等自然災(zāi)害；最后從規(guī)劃設(shè)計上，要考察和保留居民生活生產(chǎn)特征，與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村特色和地域文化相結(jié)合，建設(shè)有當(dāng)?shù)靥厣墓⒒罗r(nóng)村。從農(nóng)村的實際發(fā)展情況出發(fā)，有利于建設(shè)符合人們意愿的公寓化新農(nóng)村住區(qū)，科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們的生活生產(chǎn)水平。

2 貫徹落實集約理念

對農(nóng)村進(jìn)行公寓化的住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，主要目的是為了實現(xiàn)集約化發(fā)展。首先，公寓化的住區(qū)，在很大程度上集約利用了農(nóng)村土地，提高了農(nóng)村土地的集約利用水平，節(jié)省農(nóng)村大量的土地，這也是公寓化住區(qū)得以推廣和建設(shè)的重要原因；其次，在規(guī)劃中要盡量做到節(jié)能設(shè)計，采用新型能源，節(jié)約利用水資源，在建設(shè)中節(jié)約材料等，減少對各種資源的浪費；最后，公寓化的新農(nóng)村住區(qū)建設(shè)，這種集中規(guī)劃的規(guī)劃方式，有利于實現(xiàn)道路硬化，水源凈化，加快了村村通公路，通水，通電，通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展進(jìn)程，改變了以往零散住戶的居住模式，這種集約型的發(fā)展規(guī)劃模式，在很大程度上減少了對各種物資和社會資源的浪費，優(yōu)化了農(nóng)村建設(shè)的設(shè)施配置，促進(jìn)我們新農(nóng)村走上集約，節(jié)能，環(huán)保的發(fā)展道路。

3 優(yōu)化人們生活質(zhì)量

首先，在規(guī)劃中實現(xiàn)集中的供暖，供水，供電，聯(lián)網(wǎng)等，給與人們必要的生活條件保障，方便和改善人們的生活，提高人們的生活質(zhì)量，這是最首要和基本的規(guī)劃要求，要盡可能方便和滿足人們的各種生活需求；其次，就是要因地制宜，改善村莊的生活環(huán)境，利用農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢條件，為人們打造一個優(yōu)美的生活環(huán)境，建設(shè)一個宜居的村莊，在規(guī)劃設(shè)計中要配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加各種健身器材和娛樂活動場所，豐富人們的生活，增添各種樂趣；最后，公寓化新農(nóng)村住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與周邊城區(qū)發(fā)展增加聯(lián)系，加強(qiáng)公路交通的修建和聯(lián)系，方便人們溝通交流，增添各種就業(yè)機(jī)會，增加人們的收入，從根本上解決和提高人們的生活質(zhì)量，改善人們生活。

4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在公寓化新農(nóng)村住區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，需要注意的一點就是，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，避免對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)人與自然環(huán)境之間的和諧共處。首先，要做到合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處理，污水處理設(shè)施等，逐步改變?nèi)藗円郧暗纳畹姆绞?，進(jìn)行集中的管理，避免人們對于垃圾隨便扔放，污水隨便傾倒，破壞農(nóng)村的生存環(huán)境，對河流和土地等造成污染；其次，要對資源進(jìn)行合理的保護(hù)，不隨意開發(fā)和破壞資源，進(jìn)行合理的開發(fā)和利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，避免過度追求經(jīng)濟(jì)效益而對環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生破壞，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的物種，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；最后，要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境的綠化，建設(shè)環(huán)村林，環(huán)宅林，進(jìn)行村莊的整體綠化和美化，構(gòu)建一個宜居綠色的生存環(huán)境。

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，村民對住宅建設(shè)的要求也進(jìn)一步提高，在進(jìn)行公寓化新農(nóng)村住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的過程中，我們要立足農(nóng)村的發(fā)展實踐，采取與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和環(huán)境相應(yīng)的建設(shè)模式和規(guī)劃設(shè)計；堅持集約的設(shè)計規(guī)劃理念，實現(xiàn)新農(nóng)村的集約和節(jié)約建設(shè)；旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化和提高人們的生活質(zhì)量和水平；加強(qiáng)對于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，全面構(gòu)建宜居新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

[1]馬曉茗，周豫.完善農(nóng)民公寓政策推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].南方農(nóng)村，2009，25，（3）.

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 ；規(guī)劃建設(shè) ；思考

Abstract：New rural construction is the construction of farmers' own homes, should is with the farmer this, arouse a farmer to build their own homes enthusiasm, farmers rely on their own efforts and hard work, to have a better life. But in the new rural construction in practice farmers often become passive recipients, the farmer of a few places not only life not bounteous, but saddled with debt. Based on the new rural construction the problems of analysis and reflection, so as to better promote the construction of new countryside.

Key words: new rural; planning and construction; thinking

中圖分類號：TU982.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

黨的十七大的政治報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”。 近幾年新農(nóng)村建設(shè)受到廣泛的關(guān)注，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2008年1月1日，頒布實施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，更進(jìn)一步為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了規(guī)劃依據(jù)。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系日益交融，互為影響。但原有的規(guī)劃管理制度是建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，由于缺乏合理的規(guī)劃引導(dǎo)，出現(xiàn)盲目建設(shè)、無序建設(shè)的現(xiàn)象，造成了土地資源、社會資源的浪費。這種規(guī)劃制定與實施模式已經(jīng)不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，影響了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展。為了落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，必須做到規(guī)劃先行、全盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目建設(shè)。從城鄉(xiāng)一體化的角度及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)上重新研究制定規(guī)劃，根本上改變農(nóng)村建設(shè)中存在的沒有規(guī)劃、無序建設(shè)和土地資源浪費的現(xiàn)象。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定

要堅持因地制宜、切實可行的原則，目前我國多數(shù)的村莊還沒有制定規(guī)劃，要求所有的村莊，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，按照因地制宜、切實可行的原則，制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。 

制定村莊規(guī)劃，要充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式對規(guī)劃的要求。制定和實施村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為基本目標(biāo)，堅持循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及公益事業(yè)建設(shè)與管理，從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)引導(dǎo)，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。合理確定鄉(xiāng)和農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。  轉(zhuǎn)貼于 中國

三、新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難   

黨和國家作出"建設(shè)社會主義新農(nóng)村"的決策是非常鼓舞人心的，對今后農(nóng)村社會乃至整個國家的發(fā)展都具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，但在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐中，卻面臨著許多現(xiàn)實障礙和困難。   

一是體制依然存在。雖然近幾年來 黨和政府為解決"三農(nóng)"問題，已出臺一系列政策措施，不同程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但是，困擾和制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題仍然存在，一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到改變。 長期以來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的投入，都由公共財政給予保障，而農(nóng)村卻依靠基層政府和農(nóng)民集資來進(jìn)行。由于大多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，地方財政入不敷出，使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力向農(nóng)村提供最基本的公共產(chǎn)品。農(nóng)村的土地、資金、補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品增值等要素和現(xiàn)實利益繼續(xù)呈流向城市的趨勢，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民增收緩慢。   

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化和毀壞嚴(yán)重。由于 長期以來我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在投資制度上表現(xiàn)為"重工輕農(nóng)"，導(dǎo)致農(nóng)村投資嚴(yán)重不足， 農(nóng)村道路等設(shè)施建設(shè)相對滯后，存在無人管理和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象， 嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。   

三是農(nóng)民增收壓力大。 目前保持農(nóng)民收入的持續(xù)增加所面臨的困難很多，例如：單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加收入的空間越來越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力下降，資金短缺嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長等。 雖然當(dāng)前國家免除了農(nóng)業(yè)稅，兌現(xiàn)了種糧直補(bǔ)，但農(nóng)資價格不斷上揚，農(nóng)業(yè)增收空間變窄。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定因素增加，自然災(zāi)害及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，對農(nóng)民增收帶動力也不強(qiáng)。    

四是農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。但由于長期受經(jīng)濟(jì)社會條件影響， 我國農(nóng)村教育資源供給不足，農(nóng)村文化、教育基礎(chǔ)尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機(jī)會很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距， 農(nóng)民受教育程度普遍較低，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)民整體 文化素質(zhì)偏低， 缺乏專業(yè)技能， 接受新事物能力差；觀念落后，重農(nóng)輕商的意識相當(dāng)濃厚；小富即安，小成則滿，缺乏開拓精神和市場風(fēng)險意識 ；農(nóng)村中封建迷信等與現(xiàn)代文明格格不入的現(xiàn)象還比較普遍。    

五是村莊建設(shè)亟需規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對廣大農(nóng)村的土地管理，特別是農(nóng)民建房的管理難以到位，很多農(nóng)村規(guī)劃嚴(yán)重滯后，村莊房屋雜亂無章，目前農(nóng)村違法建筑和違章?lián)尳ㄈ匀皇制毡?。如不及時規(guī)劃，將來按新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，代價將更大，同時也留下很多安全隱患。另外，由于雜亂，農(nóng)民住房獨家獨戶，缺乏有序管理，沒有科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公廁、統(tǒng)一垃圾投放點，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，雞飛狗跳、毛廁遍地、污水橫流的現(xiàn)象隨處可見。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須正確面對和妥善解決這些現(xiàn)實障礙問題。

四、規(guī)劃后的實施總結(jié) 

篇4

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村聚落;新農(nóng)村規(guī)劃;思考;建議

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快,我國正步入快速城市化時期。在城市中社會、經(jīng)濟(jì)和空間結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變化的同時鄉(xiāng)村也正面臨著前所未有的沖擊,無論是政府、生產(chǎn)者、居住者還是規(guī)劃人員都受到經(jīng)濟(jì)水平、思想觀念和實踐經(jīng)驗等的制約,新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展缺乏合理有效的規(guī)劃管理機(jī)制,出現(xiàn)了以下一些問題: ①盲目貪大求洋,犧牲自身傳統(tǒng)特色與環(huán)境,偏重于眼前的短期利益,甚至不惜以毀林、毀草、開荒為代價,而對所具有的生態(tài)功能、文化及美學(xué)內(nèi)涵考慮很少或忽略。②有些政府雖有品牌意識,但由于對鄉(xiāng)村景觀意象概念不清,構(gòu)成要素把握不夠,深層次的鄉(xiāng)村意象景觀的實地研究欠缺,造成對本地特色定位不足,雷同現(xiàn)象普遍,從而降低了鄉(xiāng)村的自身價值和綜合競爭力。③規(guī)劃人員素質(zhì)差異，對鄉(xiāng)村理解不透,同時又缺少這方面的專業(yè)理論指導(dǎo),生搬硬套地沿用城市規(guī)劃理論的靜態(tài)處理模式,忽視村民及公眾的鄉(xiāng)村景觀認(rèn)知、環(huán)境和心理接納意識,導(dǎo)致鄉(xiāng)村整體景觀形象特色退化。

這些低層次建設(shè)迅速蔓延,侵占了良田耕地,還對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境造成破壞,留下一大堆與鄉(xiāng)村自然秀麗的風(fēng)格失調(diào)的建設(shè),對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀的整體性造成了極大的破壞,使鄉(xiāng)村景觀功能退化乃至完全消失,對整體自然景觀和人文景觀產(chǎn)生負(fù)面影響。

在全面開展新農(nóng)村建設(shè)的過程中,保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀意象的完整和特色,挖掘其無形價值,完善鄉(xiāng)村風(fēng)貌,形成完整、高效和多功能的新時期鄉(xiāng)村地域景觀,是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。

為此，規(guī)劃師不應(yīng)只是扮演裁縫師的角色,還應(yīng)充當(dāng)修補(bǔ)匠的角色。也就是說,新農(nóng)村規(guī)劃決不是簡單的推倒重來,而是如何更好地完善聚落的布局。

1、聚落的定義及組成和發(fā)展

聚落是一定地域范圍中人的生活和生存環(huán)境?！稘h書. 溝洫志》中記載:“或久無害,稍筑室宅,遂成聚落”。《史記. 五帝本紀(jì)》:“一年所居成聚,兩年成邑,三年成都”?！吨袊蟀倏迫珪方忉?“聚落是人類各種形式聚居地的總稱。古代指村落,近代泛指一切居民點,它由各種建筑物、道路、綠地、水源地等物質(zhì)要素組成,其結(jié)構(gòu)和形態(tài)受經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、地理諸條件的制約?！彪S著人類社會的第一次大分工,即農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)相分離,人類開始定居,出現(xiàn)了鄉(xiāng)村聚落。

2、鄉(xiāng)村聚落的地緣性及內(nèi)部體系和功能混合空間

2. 1鄉(xiāng)村聚落的地緣性和人緣性

早期人類的聚居是人們?yōu)榱嗽谧匀粭l件下保護(hù)自己,根據(jù)自然的特點而逐步建造形成的。人們總是選擇那些對生活和生產(chǎn)來說最方便最有利的地方,如河流、墁坡、有大片的水域或能夠提供狩獵采集的森林等;人們總是要選擇易于防守的地方,甚至修筑人工地形(溝渠、城墻等) ,有效地輔助聚落的防御能力。人類對自然的依附在鄉(xiāng)村得到了充分的體現(xiàn),無論是生產(chǎn)生活還是情感上都與大地緊密地聯(lián)系在一起。

以血緣氏族為紐帶的族類聚居,千百年來總是相對穩(wěn)定生活在某一自然條件較好的地點上。由于地緣、人緣等因素,外來人口在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市和工廠大量聚集,雖然職業(yè)五花八門,在居住地上形成村落化聚集,形成河南村、安徽村、湖南村等;他們這種自然而然的聚集,也充分說明了具有相同文化背景的人存在千絲萬屢的聯(lián)系,給了我們“聚”的緣由。

2.2鄉(xiāng)村聚落的空間特征和內(nèi)在體系

聚落歷經(jīng)數(shù)百年乃至數(shù)千年的歷史變化延續(xù)至今,在它的身后是厚重的歷史底蘊和沉淀。各種宗教、宇宙觀、空間概念、社會制度和家庭制度等會反映在傳統(tǒng)的聚落和住居當(dāng)中。如我國大部分村莊都有自己的傳說、故事和英雄人物等,這些事物反映在空間上就形成了該村的標(biāo)志:一口老井、一棵古樹、一座廟宇、一對石獅、一個牌坊等等,它們都包涵著特定的意義。他們在聚落中位置以及分布方式不同,所具有的意義就不同,這些事物的配置、排列使空間形式化,使場所秩序化,如此聚落的紋理宛若天成。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落空間的秩序是經(jīng)過歲月的長久積累醞釀而成的,相對于城市聚落,其受工業(yè)化沖擊還不是那么嚴(yán)重。它們?nèi)粘；顒拥目臻g還是人性化的小尺度空間:平房、狹窄的街道、村頭小廣場、十字路口大樹下的空地等等。小空間更適合人門的日常交往,這些場所是村民門忙碌一天后放松休閑的好去處。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落的空間秩序是有生命力的,是村民日常生產(chǎn)生活的見證和再現(xiàn),他們的背后是一整套完善的內(nèi)在體系(價值觀、信仰等)控制著村莊的格局,這種體系本身就是村民所共有的空間概念,將這個空間概念很好地轉(zhuǎn)化為形式的聚落就是現(xiàn)存的一切。

2.3鄉(xiāng)村聚落的功能混合空間

工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代化交通的發(fā)展打破了農(nóng)村的靜態(tài)平衡,村莊的邊界很快被突破了,寬馬路、小洋樓、大廣場等一并進(jìn)入農(nóng)村。為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,統(tǒng)一完善廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,減少重復(fù)投資,當(dāng)前許多新農(nóng)村規(guī)劃采取拆鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、拆村建鄉(xiāng)、遷村并點等強(qiáng)行規(guī)劃措施。這些措施出發(fā)點無疑是好的,但農(nóng)村不同于城市,它自有一整套“聚”的內(nèi)在體系,并且有相應(yīng)的空間形態(tài)與其協(xié)調(diào),這樣的聚落能保證村民正常的休息。

如農(nóng)村的大院落,農(nóng)民不僅要安放各種農(nóng)具(包括機(jī)動三輪、四輪等) ,還要喂養(yǎng)家禽家畜,有些還要和池塘結(jié)合起來,鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)在土地和空間使用上的混合性是一種有效率的存在。又如鄉(xiāng)村街道長期以來形成了平時人車混行、集市日又成了商業(yè)空間和諧場景,嚴(yán)格的車道劃分并不適應(yīng)鄉(xiāng)村的人性化街道。

3、村莊規(guī)劃設(shè)計實踐探索

3.1項目概況

新會天馬村位于會城街道南部，南臨銀洲湖，與新會經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)緊鄰，屬于新會城區(qū)南部拓展的銜接區(qū)域。天馬村共有村民小組33個，居住戶數(shù)2713戶，戶籍總?cè)丝跒?0273人，戶均人口3.8人，合計房屋4022間，現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地85.50公頃，人均建設(shè)用地78.8平方米。作為新會形象標(biāo)志的生命之樹“小鳥天堂”，就位于天馬村內(nèi)，這個聞名中外的生態(tài)旅游景點，是天然的賞鳥勝地。

3.2規(guī)劃思路和方法的調(diào)整

由于村莊的物質(zhì)空間的形成有其內(nèi)在的支撐體系,所以規(guī)劃師要深入了解村民在該村內(nèi)的生產(chǎn)生活,預(yù)測未來他們在空間中的各種活動,并且可以將這樣的“情景”連續(xù)起來形成模擬空間。農(nóng)村規(guī)劃不同于城市規(guī)劃,規(guī)劃師要更注重自下而上和村民參與,從調(diào)研到方案階段,規(guī)劃師都要以農(nóng)民為主體,他們對村莊的發(fā)展、村莊的布局和建設(shè)需求對規(guī)劃師有很重要的啟發(fā)作用。對功能分區(qū)的規(guī)劃方法要慎用,農(nóng)村是有機(jī)形成的,同樣規(guī)劃應(yīng)順其肌理,如生產(chǎn)和生活混合,商業(yè)和居住混合,商業(yè)和生產(chǎn)混合,祭祀和商業(yè)混合,生產(chǎn)、旅游和娛樂休閑(農(nóng)家樂)混合等。

3.3保留生態(tài)空間

農(nóng)村是生態(tài)生命線,在做規(guī)劃時不僅要保留天馬村的農(nóng)業(yè)用地、森林用地、水面等保護(hù)區(qū),還要把昔日生命線系統(tǒng)(水系、山脈、舊村遺址、溝渠等)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查,劃為不可建設(shè)區(qū),雖然有的已失去以往的物質(zhì)功能,現(xiàn)在可以把它們作為記憶與綠化相結(jié)合。老井、古樹、廟宇、宗祠……不僅是村民的精神寄托,它們更是空間定位的基點,不能輕易拆除。

3.4積極組織人性化的“聚”空間

如果對待城市要大手筆的話,那么對農(nóng)村需要小細(xì)琢。天馬村的街道、老井、古樹、宗祠等是規(guī)劃做文章的依據(jù)和基點,把每家每戶的入口同街道自然銜接,使他們的交往空間由家門口、巷道、街道邊到村頭大樹下等,形成一系列過度空間,再由交往空間的點(巷道,大樹下等)、線(各級街道和巷道等)、面(廟宇前廣場、大型集市等)形成整個村落的交往的空間體系,既自然又安全。把戲臺、老年人活動中心、新增加的康樂設(shè)施結(jié)合起來布置;把宗祠、廟宇和文化大院結(jié)合布置;把街道邊大樹下的廣場與少兒游戲場地結(jié)合布置;將集市點與商業(yè)服務(wù)設(shè)施相融合；傳統(tǒng)場地與現(xiàn)代化設(shè)施結(jié)合布置,不斷給村落增加新鮮血液,使其生命有機(jī)體得到可持續(xù)延伸。

天馬村聚落布局的演變史就是村莊從山麓高地向平原放射擴(kuò)張的過程，是新會傳統(tǒng)村莊演化的典型代表。根據(jù)該村在不同時期的板塊聚落特點，村莊規(guī)劃還靈活采取了各具針對性的“聚”合措施。

3.4.1 老村理順發(fā)掘

主要指圍繞馬山的內(nèi)圈層居住用地，也包括二聯(lián)組長熊（音“泥”）山北麓一些民宅，是天馬村的發(fā)祥地，歷史悠久，是早期先民擇依山麓高爽之地集聚而居的最早居民點，不少地段仍保留著過百年前的村莊風(fēng)貌，但隨著設(shè)施的陳舊破損，不可避免的出現(xiàn)了部分住宅無人居住的“空心化”現(xiàn)象，但近期內(nèi)對該區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模清拆的條件仍不成熟。

規(guī)劃重點：進(jìn)行適當(dāng)強(qiáng)度的理順，改善交通、疏散、消防，并發(fā)掘其蘊涵歷史文化的一面，豐富“宜游”的歷史文化層面。將歷史悠久的凝聚力重新活化，把人們吸引過來。這對于弘揚傳統(tǒng)文化、優(yōu)化村莊環(huán)境有著深刻意義。

3.4.2 舊村整治

指老村向外拓展的第二圈層，主要形成于上世紀(jì)中期到改革開放初期，當(dāng)時屬于人口高速增長期，物質(zhì)水平有限，出現(xiàn)“聚”而欠序的問題，建設(shè)追求經(jīng)濟(jì)性，式樣比較單調(diào)，基本設(shè)施也開始進(jìn)入“更年期”，需要進(jìn)行整治。

環(huán)繞天馬舊村的月灣河長1326米，在水運為重的年代曾經(jīng)是本村的交通要道，但兩岸的建筑大量占用岸線，嚴(yán)重影響陸路交通，對于道路標(biāo)準(zhǔn)較低、存在明顯防災(zāi)隱患的老舊村來說，改造月灣河岸線，對于改善天馬舊村整體環(huán)境，有著深遠(yuǎn)意義。月灣河需要整治的主要河段就位于該區(qū)域內(nèi)。

規(guī)劃重點：進(jìn)行較大力度的整治，將村莊聚落方式進(jìn)行重新調(diào)整，實現(xiàn)“聚”而有序，適當(dāng)降低建筑密度，改善交通、疏散、消防、排水、景觀，進(jìn)行路堤結(jié)合的月灣河改造，并需要對閑置的空地進(jìn)行環(huán)境美化改造。

3.4.3 新村完善

指老村向外拓展的第三圈層，形成于改革開放之后，由于經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，該區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比以前明顯提高，村容村貌趨向現(xiàn)代化，但部分地段仍有設(shè)施欠缺，計劃近期逐步完善。該時期的物質(zhì)資產(chǎn)從集有化向個人化分散，村莊集聚力下降，具體表現(xiàn)為該區(qū)村民集體活動場所缺乏。

規(guī)劃重點：進(jìn)行補(bǔ)遺性的完善工作。增加群眾公共活動場所，如文體康樂設(shè)施、并結(jié)合綠地休閑空間建設(shè)，利用群眾互動交流平臺，增強(qiáng)村莊的凝聚力，提升“宜居”環(huán)境；完成主要巷道的硬面化改造，增加消防供水設(shè)施。

篇5

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)

1 搞好新農(nóng)村建設(shè)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則，應(yīng)跳出就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，拓寬加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程的視野和思路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)城市和農(nóng)村有機(jī)結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，互為資源、互為市場、互為服務(wù)，達(dá)到城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。而進(jìn)行城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可培養(yǎng)人們對城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、政治和生態(tài)之間的相互依存關(guān)系的清晰意識和關(guān)注，有助于突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，落實科學(xué)發(fā)展觀。新農(nóng)村建設(shè)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個方面,應(yīng)該切實加強(qiáng)規(guī)劃工作，堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,改革城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法,切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃,使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。在新農(nóng)村建設(shè)中堅持以農(nóng)民為本,從各地農(nóng)村的實際出發(fā),選擇符合本地實際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點,要體現(xiàn)農(nóng)村的特色,保留農(nóng)村的歷史文脈,保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌,做到人與自然和諧,既展現(xiàn)農(nóng)村的田園風(fēng)光,又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊,適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。同時新農(nóng)村建設(shè)還要同城市建設(shè)相協(xié)調(diào), 達(dá)到以鄉(xiāng)促城、和諧發(fā)展的目的。

2 搞好新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

城市市區(qū)與郊區(qū)（含近郊及遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村）不僅是構(gòu)成一個城市市域的實體，而且兩者存在的特殊區(qū)位關(guān)系，決定了兩者在社會發(fā)展中有著十分緊密而廣泛的聯(lián)系。城市市區(qū)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，郊區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展依附于市區(qū)，這已是不爭的事實并已成為人們的共識; 但郊區(qū)的生物生產(chǎn)能力和環(huán)境容量顯著大于市區(qū)，是促進(jìn)市區(qū)存在的基礎(chǔ)，這一點卻并未引起人們的普遍認(rèn)定與重視。郊區(qū)除了向市區(qū)提供勞動力、食品、水源、建設(shè)用地以及游憩休閑空間之外，還發(fā)揮著調(diào)節(jié)市區(qū)環(huán)境質(zhì)量的作用，正是郊區(qū)的生物生產(chǎn)能力彌補(bǔ)了市區(qū)生態(tài)環(huán)境的缺陷，對改善市區(qū)人群的生存條件和生活質(zhì)量提供了重要保證。而生態(tài)環(huán)境作為人類生存和發(fā)展的基本條件，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會并加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要內(nèi)容。在城市化進(jìn)程中，認(rèn)真研究城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，對實現(xiàn)人與自然的和諧、環(huán)境與發(fā)展的統(tǒng)一以及城市可持續(xù)發(fā)展可打下良好的基礎(chǔ)。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，對生態(tài)環(huán)境和自然資源的壓力也日益增大，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境惡化之間的矛盾和問題日漸突出，不利于城市居民生活質(zhì)量的提高，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。為使城市生態(tài)環(huán)境得到有效改善，除了對城市進(jìn)行綠化和美化外，還必須進(jìn)行城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城郊一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是城市市域綠地系統(tǒng)與城郊森林植被的有機(jī)統(tǒng)一體; 是各類具有不同功能特點的森林群落類型構(gòu)成的復(fù)合多功能系統(tǒng); 是由不同景觀形狀特點的森林景觀要素構(gòu)成，由點、線、面合理組合形成的空間格局優(yōu)化的景觀生態(tài)系統(tǒng)，是中國森林生態(tài)系統(tǒng)工程不可缺少的一個重要組成部分。由于城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)事關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的百年大計，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市擴(kuò)容和新農(nóng)村建設(shè)的有利時機(jī)，把生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)成一道合理規(guī)劃、科學(xué)布局、精心設(shè)計的工程。即把城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)貫穿于城鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)的整個過程，充分考慮市區(qū)綠化與郊區(qū)綠化的關(guān)系，使二者具有合理的數(shù)量比例，實現(xiàn)空間上的內(nèi)在聯(lián)系和功能上的相關(guān)互補(bǔ)特性。通過城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來改善城市環(huán)境，維持和保護(hù)生物多樣性，提高城市綜合競爭力，是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和迫切需要，這樣既能提高城市建設(shè)和管理的整體效益和質(zhì)量，又能省時省錢省力，可以起到事半功倍的效果。在城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，主要任務(wù)與主體工程都在郊區(qū)，所以在新農(nóng)村建設(shè)中必須承擔(dān)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要任務(wù)，把城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)結(jié)合到新農(nóng)村建設(shè)的過程中進(jìn)行。

3 構(gòu)建城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的途徑與方法

3.1 加強(qiáng)對城郊結(jié)合部農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作要有一個新的突破，關(guān)鍵在于要有一個前瞻而科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。很長一段時期以來，城市規(guī)劃及管理部門只重視城市市區(qū)的規(guī)劃及建設(shè)管理工作，忽略了對城郊結(jié)合部農(nóng)村的規(guī)劃及建設(shè)管理，或?qū)Τ墙冀Y(jié)合部的農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)管理工作重視不夠，導(dǎo)致城郊結(jié)合部的農(nóng)村規(guī)劃及建設(shè)管理工作嚴(yán)重滯后，使得這些“都市里的村莊”在總體布局、建筑風(fēng)格、基礎(chǔ)設(shè)施、公建設(shè)施、環(huán)境保護(hù)及園林綠化諸多方面，不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求，不能滿足城市可持續(xù)性發(fā)展的需要，有些甚至嚴(yán)重影響城市形象。又由于受城郊分管、條塊分割體制的制約，城區(qū)對郊區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)無權(quán)管理，而郊區(qū)建設(shè)管理部門又習(xí)慣于用管理農(nóng)村村莊的傳統(tǒng)方法來進(jìn)行建設(shè)管理，起點低，缺乏科學(xué)性和超前性，加之城郊結(jié)合部農(nóng)村片大面廣，村莊相對分散，給規(guī)劃和建設(shè)管理工作帶來一定程度的難度。由于規(guī)劃及管理工作的嚴(yán)重滯后，城郊結(jié)合部農(nóng)村的建設(shè)在相當(dāng)大的程度上存在一定的盲目性和隨意性，科學(xué)性、超前性不夠，不少地方只重視建房屋，忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不重視居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的改善，不考慮可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村村莊的綠化與美化，并建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制

城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是一個完整的體系，除了要做好“面”、“線”上的工作外，還必須要抓好“點”的建設(shè)。對于多數(shù)農(nóng)村來說，村莊綠化美化的差距還很大，主要問題: 一是綠化覆蓋率低、質(zhì)量差、水平低; 二是有相當(dāng)數(shù)量的村莊還沒有綠化。為此要明確城鄉(xiāng)綠化目標(biāo)，即城鎮(zhèn)綠化要向高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)園林方向發(fā)展，鄉(xiāng)村綠化要向城鎮(zhèn)園林化邁進(jìn)。城鎮(zhèn)綠化應(yīng)力求建設(shè)城郊一體、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、景觀優(yōu)美的城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村綠化要形成村莊林圍化、庭院花果化、道路林蔭化的格局。同時要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和一套符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理和考核辦法，將城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)層層分解、層層落實，只有這樣才能推動各級領(lǐng)導(dǎo)部門和干部把該項工作抓好、抓實、抓到位，并達(dá)到預(yù)期效果。

3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是提高農(nóng)民的整體生活水平，簡單地讓農(nóng)民改種糧為種樹種草以獲取生態(tài)效益是行不通的，唯一可行之法就是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使之既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)活動中，建設(shè)既有生態(tài)效益又有觀賞游覽活動功能的風(fēng)景旅游點和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)都是非?？扇〉淖龇ǎ彩侨嗣袢罕姷囊豁椘惹行枨?。目前許多農(nóng)村都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)和生態(tài)旅游結(jié)合在一起，并已取得很好地經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。這種經(jīng)濟(jì)方式能夠帶動郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮，可促使農(nóng)民致富，縮小城鄉(xiāng)差別。

3.4 加強(qiáng)對農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)

城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項具有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)雙重效益的行業(yè)建設(shè)，因此它同時也是蘊涵和弘揚我國優(yōu)秀文化的重要載體。我國許多歷史文化名城，不僅在城區(qū)而且在郊區(qū)都有大量的歷史文化遺存，其中又有相當(dāng)數(shù)量本身就是古典園林或與傳統(tǒng)園林共存。進(jìn)行城郊一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有利于對這些歷史文化遺存的保護(hù)及對其所處環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，是體現(xiàn)歷史文脈特點和獨有風(fēng)貌特色的一項重要建設(shè)。因此，就城郊一體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的內(nèi)涵而言，它不僅僅是建設(shè)范圍的擴(kuò)大，即在空間上橫貫整個城市（市域），而且它涵蓋了傳統(tǒng)與現(xiàn)代園林的內(nèi)容，又在時空上縱穿城市的發(fā)展歷史，體現(xiàn)城市發(fā)展的歷史文脈并展示新時代園林文化的風(fēng)采。

3.5 加強(qiáng)對城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的投入與保護(hù)力度

環(huán)境保護(hù)投入的實質(zhì)是對環(huán)境的一種補(bǔ)償，是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保證。地方人民政府要將環(huán)境保護(hù)投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，加大對污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入。城郊一體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)從城市延伸到鄉(xiāng)村，是一個健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。由于這個系統(tǒng)是在大自然中的，對環(huán)境作貢獻(xiàn)的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)嬌嫩脆弱，破壞容易建設(shè)難。從目前情況來看，由于管理工作的不到位，一些房地產(chǎn)商千方百計到生態(tài)區(qū)域內(nèi)搶灘建房，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，對城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)造成了很大的威脅。此外，一些村民對生態(tài)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識不夠，有意無意破壞生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的情況時有發(fā)生。因此必須加大保護(hù)力度，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格執(zhí)法，切實做到建設(shè)好一片，保護(hù)好一片。

參考文獻(xiàn)

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