序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:外貿(mào)依存度;財(cái)產(chǎn)性收益

中圖分類(lèi)號(hào):F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、引言

面對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,中央政府高瞻遠(yuǎn)矚出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施,然而情急之下的啟動(dòng)只是應(yīng)急之舉,從戰(zhàn)略角度看,注重內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于大國(guó)應(yīng)該有不同于小國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有著經(jīng)典的研究,斯密的研究結(jié)果顯示:中國(guó)憑幅員遼闊、人口眾多、氣候多樣的優(yōu)勢(shì)就能支持巨大的制造業(yè),在此基礎(chǔ)上再加強(qiáng)和國(guó)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就能大大加強(qiáng)其制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的“自然稟賦”遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于歐洲各國(guó)奮力打造的歐洲統(tǒng)一貨幣區(qū)和歐盟等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”。錢(qián)納里的研究結(jié)論顯示:大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要特征應(yīng)該是較低的國(guó)際貿(mào)易水平,國(guó)家越大、政策內(nèi)向性越強(qiáng),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越趨于封閉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。如果說(shuō)改革開(kāi)放之初,中國(guó)因?yàn)橘Y本短缺,應(yīng)該更多地依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易的話,那么在中國(guó)具有一定資本積累、銀行存款不斷上升的今天,就應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,充分挖掘內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

二、調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

基于比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。對(duì)外開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),進(jìn)出口總額從1978年的206億美元,發(fā)展到2008年的25,616億美元,30年增長(zhǎng)了124倍,同時(shí)外貿(mào)依存度也從9.74%提高到58%,2005年這一指標(biāo)曾高達(dá)70%。IMF的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2003年全球平均外貿(mào)依存度為45%,其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平為38.4%,發(fā)展中國(guó)家為51%。顯然中國(guó)的外貿(mào)依存度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家,而且曾超過(guò)發(fā)展中國(guó)家平均水平的19%。而且中國(guó)出口主要集中在低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上。

中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)在很大程度是建立在引進(jìn)外資的基礎(chǔ)上,改革開(kāi)放初由于資金短缺,政府引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)不失為明智之舉,但從1995年我國(guó)金融機(jī)構(gòu)首次出現(xiàn)存差開(kāi)始,到2008年我國(guó)金融機(jī)構(gòu)存款已突破20萬(wàn)億元,在這種新形勢(shì)下,如果繼續(xù)如饑似渴地引進(jìn)外資,勢(shì)必產(chǎn)生對(duì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)放貸的“擠出效應(yīng)”,并嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)資金的配置和使用效率。當(dāng)前必須逐步取消對(duì)地方政府招商引資的政績(jī)考核,逐步取消外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)的優(yōu)惠政策,提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)化國(guó)內(nèi)資金的配置和使用效率。

過(guò)度依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易,必然會(huì)加大我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),一旦世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“風(fēng)吹草動(dòng)”將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊,甚至威脅到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。因此,一方面應(yīng)積極融入世界經(jīng)濟(jì)全球化,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施出口市場(chǎng)和出口產(chǎn)品的多元化;一方面在外貿(mào)依存度逐漸回歸的同時(shí),積極挖掘內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力,努力做到消費(fèi)、投資和出口相協(xié)調(diào)。

三、優(yōu)化國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)

逐年增長(zhǎng)的進(jìn)出口總額對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大作用,特別是促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)為主的珠江三角洲等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛,但是這種以單向引進(jìn)和數(shù)量擴(kuò)張為特征、以資源高消耗為手段、以環(huán)境為代價(jià)的粗放式對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,已經(jīng)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)曾指出,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家遷往落后國(guó)家,能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起到立竿見(jiàn)影的作用,但落后地區(qū)必須抓住這一難得的向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收斂的契機(jī),在對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化吸收的基礎(chǔ)上,形成自己有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),否則這個(gè)黃金時(shí)期過(guò)去后,落后地區(qū)會(huì)由于土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的稀缺漲價(jià)而陷入經(jīng)濟(jì)衰退。日本及亞洲四小龍成功地從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高層次經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛躍,從而躍過(guò)了中等收入國(guó)家陷阱。相反,中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)時(shí)期陶醉于廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)造的利潤(rùn)空間,沒(méi)有動(dòng)力消化和吸收國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和自主創(chuàng)新,因此面對(duì)生產(chǎn)要素上升和美國(guó)次貸危機(jī),企業(yè)紛紛倒閉。

面對(duì)始于2007年底的經(jīng)濟(jì)衰退,中國(guó)政府采取了一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策,并起到了不俗的成效,宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要是刺激消費(fèi)和擴(kuò)大投資,如政府4萬(wàn)億資金投資在有關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施上,不僅能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用,而且以后能長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。但是,經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明,如果不能將投資最終轉(zhuǎn)化為消費(fèi),必然會(huì)導(dǎo)致生活過(guò)剩、債務(wù)增加和經(jīng)濟(jì)蕭條。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,消費(fèi)是經(jīng)市場(chǎng)認(rèn)可后進(jìn)入了生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的最終環(huán)節(jié),投資雖然具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加GDP的作用,但卻沒(méi)有進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的最終環(huán)節(jié)。也就是說(shuō),由投資帶來(lái)的產(chǎn)品量的增加,有可能轉(zhuǎn)化為最終消費(fèi),也有可能不能被消費(fèi)環(huán)節(jié)接受。如果投資形成的產(chǎn)品不能被消費(fèi)環(huán)節(jié)接受,就會(huì)產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、債務(wù)增加和經(jīng)濟(jì)蕭條。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況就是在外需銳減而國(guó)內(nèi)需求又沒(méi)有及時(shí)跟上而造成的產(chǎn)能過(guò)剩,說(shuō)明我國(guó)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)思想應(yīng)該更多地落腳于消費(fèi),使投資服從消費(fèi)。所以,如果盲目地以出口導(dǎo)向和投資刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展。

四、啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求所面臨的問(wèn)題

發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化發(fā)展初期主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家專(zhuān)注于研究?jī)?chǔ)蓄、資本積累和投資的重要原因,在投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式下,收入分配必須有利于資本所有者,由于這一階段,投資的主體是國(guó)家和企業(yè),這也是居民收入分配增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)落后于GDP增長(zhǎng)速度的原因。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)一直采用典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,1984年以來(lái),我國(guó)GDP資本形成率都在30%以上,有時(shí)高達(dá)45%,高于世界平均水平20多個(gè)百分點(diǎn)。與這種高資本形成相適應(yīng),收入的初次分配中必然重資本、輕勞動(dòng),這也是我國(guó)長(zhǎng)期來(lái)城市居民勞動(dòng)收入相對(duì)于資本報(bào)酬下降的主要原因。1979～2008年我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.6%,而我國(guó)農(nóng)村居民人均年收入增長(zhǎng)率為7%,城鎮(zhèn)居民人均年收入增長(zhǎng)率為6.9%。1991～2005年勞動(dòng)者收入占GDP的比重從53.4%下降到41.4%,同期企業(yè)利潤(rùn)占GDP的比例從21.9上升到29.6。2007年我國(guó)職工工資總額僅占當(dāng)年GDP的15%,而財(cái)政收入占GDP的比例自20世紀(jì)九十年代以來(lái)持續(xù)上升,已從20世紀(jì)九十年代初的12%上升到現(xiàn)在的27%。因此,政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)的大幅上升相當(dāng)程度上是以居民收入下降為代價(jià)。

由于中國(guó)貧富分化懸殊,基尼系數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線,目前的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求情況是:有錢(qián)的不消費(fèi),想消費(fèi)的沒(méi)錢(qián);另外,因?yàn)橹袊?guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,住房、教育和醫(yī)療等改革增加了居民的儲(chǔ)蓄謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)。如果說(shuō)中國(guó)過(guò)去的高儲(chǔ)蓄是幾千年來(lái)中國(guó)人形成的勤儉節(jié)約美德使然,那么現(xiàn)在的高儲(chǔ)蓄更大程度上是由于居民不敢花錢(qián)的結(jié)果。

五、有效啟動(dòng)消費(fèi)需求的相關(guān)建議

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的關(guān)鍵是增加居民的勞動(dòng)性收入。目前,中國(guó)最終消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的貢獻(xiàn)不顯著的主要原因在于勞動(dòng)收入有限,據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:截至2008年8月,我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額為20萬(wàn)億元,人均擁有量為1.5萬(wàn)元,扣除收入不均等因素,大多數(shù)居民的儲(chǔ)蓄遠(yuǎn)不足以支付教育、醫(yī)療、養(yǎng)老方面的支出。

本文強(qiáng)調(diào)初次分配過(guò)程向勞動(dòng)力傾斜主要是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的收入分配更有利于國(guó)家稅收和資本所有者。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2008年上半年城鄉(xiāng)人均可支配收入為8,065元,實(shí)際增幅為6.3%;農(nóng)民人均收入為2,528元,實(shí)際增幅為10.0%,而2007年和2008年的政府稅收增幅分別為31.3%和30.5%,資本在初次分配中處于有利地位已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此,應(yīng)該逐漸調(diào)整國(guó)民收入初次分配過(guò)程中國(guó)家稅收、資本所得和勞動(dòng)所得的比重,提高勞動(dòng)者所得,增加低收入群體的收入水平。

凱恩斯消費(fèi)函數(shù)表明,決定消費(fèi)的因素有自主性消費(fèi)、消費(fèi)邊際傾向和收入,其中自主性消費(fèi)決定于生活必需品的價(jià)格,消費(fèi)邊際傾向隨著居民財(cái)富的增長(zhǎng)而下降。將收入轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的關(guān)鍵是邊際消費(fèi)傾向的高低,而提高居民收入的關(guān)鍵是調(diào)整國(guó)民收入初次分配過(guò)程中國(guó)家稅收、資本所得和勞動(dòng)所得的比重提高勞動(dòng)者所得,增加低收入群體的收入水平。因此,提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的途徑在于直接增加居民收入和國(guó)民收入更多地向低收入群體轉(zhuǎn)移。

縮小居民收入差距,將目前財(cái)富兩極分化的啞鈴型社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中間大兩頭小的紡錘型結(jié)構(gòu),必須改革目前的收入分配政策,提高農(nóng)民和普通市民的收入水平。為此,傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策以累進(jìn)制稅率對(duì)高收入者進(jìn)行征稅,然后以轉(zhuǎn)移支付的形式對(duì)低收入者進(jìn)行補(bǔ)償,以便在降低基尼系數(shù)、構(gòu)建和諧社會(huì)的同時(shí),提高社會(huì)的總福利。但很難把握這種劫富濟(jì)貧經(jīng)濟(jì)政策的均衡點(diǎn),因?yàn)殡S時(shí)都有可能降低高收入者的生產(chǎn)積極性。因此,提高低收入者收入水平、擴(kuò)大中等收入者比重是我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段調(diào)整居民收入關(guān)系和擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑。提高低收入者水平,使低收入者不斷向中等收入群體轉(zhuǎn)移,進(jìn)而形成中產(chǎn)階層。而中產(chǎn)階層是保持社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展的中堅(jiān)力量,中等收入者是中產(chǎn)階層的雛形,不斷擴(kuò)大中等收入者比重是保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“自動(dòng)穩(wěn)定器”。

(作者單位:電子科技大學(xué)中山學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

篇2

水務(wù)局

（20__年10月8日）

按照__局長(zhǎng)在總局機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的有關(guān)要求，水務(wù)局組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了7月26日總理在在全國(guó)電視電話會(huì)議上《關(guān)于統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，完善政策，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展》的講話精神，并及時(shí)與省發(fā)改委、水利廳、水利部等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通，探討了今后一個(gè)時(shí)期的投資走向，結(jié)合墾區(qū)水利基本建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真分析了宏觀調(diào)控政策對(duì)墾區(qū)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的影響，尤其是對(duì)當(dāng)前在建和擬建重點(diǎn)大中型項(xiàng)目的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、墾區(qū)水利基本建設(shè)進(jìn)展情況

經(jīng)過(guò)五十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前，墾區(qū)水利工程建設(shè)累計(jì)完成投資64.8億元，建成堤防2828.53公里，水庫(kù)153座，建筑物7.3萬(wàn)座，排灌站173處，機(jī)電井54222眼，萬(wàn)畝以上灌區(qū)43處，治理澇區(qū)99處，擁有噴灌機(jī)8943臺(tái)。實(shí)現(xiàn)堤防保護(hù)耕地74.7萬(wàn)公頃，水庫(kù)總庫(kù)容10.3億立方米，灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積124.3萬(wàn)公頃，澇區(qū)除澇面積137萬(wàn)公頃，治理水土流失面積34萬(wàn)公頃，噴灌設(shè)計(jì)面積14.9萬(wàn)公頃。已初步建成了防洪、除澇、灌溉和水保四大工程體系，提高了農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，為墾區(qū)糧食安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。

墾區(qū)目前正在建設(shè)的國(guó)家水利基本建設(shè)項(xiàng)目有三江平原治理工程，松、嫩、黑干流防洪工程，國(guó)境界河防護(hù)工程，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，水土保持工程和人畜飲水安全工程等。其中，松花江、嫩江干流防洪工程已按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)完成全部建設(shè)內(nèi)容，全線達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。墾區(qū)已完成了太平湖、西江、青石嶺、南陽(yáng)河、雙峰5座大中型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，清河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程正在實(shí)施中。目前正在建設(shè)的重點(diǎn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目主要有新建的綏濱、八五九灌區(qū)工程，興凱湖、查哈陽(yáng)、江川三座大型灌區(qū)的續(xù)建配套工程和人畜飲水安全工程。其中新建的綏濱、八五九兩座灌區(qū)已分別完成投資13163萬(wàn)元和8999萬(wàn)元，占批復(fù)概算總投資的47.7和14.3。興凱湖、查哈陽(yáng)兩座灌區(qū)已分別完成投資15657萬(wàn)元和10503萬(wàn)元，占批復(fù)概算總投資的12.4和39.9，江川灌區(qū)20__年剛剛列入國(guó)家計(jì)劃。人畜飲水安全工程已完成投資3044萬(wàn)元，解決8.53萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，占?jí)▍^(qū)存在飲水安全問(wèn)題人口的12.6。墾區(qū)當(dāng)前各項(xiàng)水利基本建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。

墾區(qū)目前正在積極爭(zhēng)取有望近期列項(xiàng)實(shí)施的大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目主要是“三江平原近期防洪除澇工程”和以“三江平原‘兩江一湖’沿岸大中型灌區(qū)項(xiàng)目”為主要內(nèi)容的地表水灌區(qū)工程。“三江平原”地區(qū)全省規(guī)劃骨干工程總投資36.17億元，其中梧桐河、嘟嚕河、撓力河、七星河、倭肯河、穆棱河以及同撫大堤防洪工程投資6.15億元，墾區(qū)約2億元；續(xù)建大中型澇區(qū)22處，投資12.19億元，墾區(qū)約8億元；灌區(qū)工程7處和排蓄灌工程56處，投資10.3億元，墾區(qū)約4.48億元；試驗(yàn)站網(wǎng)投資0.73億元，墾區(qū)約0.25億元。墾區(qū)地表水灌溉項(xiàng)目共擬新建、續(xù)建大型灌區(qū)17處，尚需骨干工程概算投資73.64億元。其中呼聲很高的“兩江一湖”灌區(qū)9處，骨干工程投資57.63億元。這些工程完成后，可達(dá)成設(shè)計(jì)灌溉面積1204.2萬(wàn)畝，其中新增水田面積562.8萬(wàn)畝，旱田噴灌面積44.3萬(wàn)畝；改善水田面積591.6萬(wàn)畝，旱田噴灌面積5.5萬(wàn)畝。灌區(qū)建成后，預(yù)計(jì)年可增產(chǎn)糧食55億斤，同時(shí)還可在非灌溉期為210萬(wàn)畝濕地及保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益均十分顯著。

二、國(guó)家宏觀調(diào)控政策的主要精神

九洪水以后，國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策，依靠國(guó)債資金的支持，全國(guó)的水利基本建設(shè)投入增長(zhǎng)達(dá)到了歷史最好水平，墾區(qū)也抓住了這個(gè)機(jī)遇，先后建設(shè)完成了松花江、嫩江干流防洪工程，太平湖等5座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等一大批水利基本建設(shè)項(xiàng)目也取得了快速進(jìn)展。20__年，國(guó)家根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì)，將實(shí)行多年積極的財(cái)政政策調(diào)整為穩(wěn)健的財(cái)政政策。也就是說(shuō)，盡管?chē)?guó)家對(duì)水利作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域的地位不會(huì)改變，但中央水利年度投資規(guī)模已經(jīng)減少，水利投資的重點(diǎn)更加集中到南水北調(diào)等一些國(guó)家大型項(xiàng)目上。

這次總理在全國(guó)電視電話會(huì)議上關(guān)于宏觀調(diào)控政策的講話精神，主要解決的是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，貨幣信貸投放仍然過(guò)多，[此文若不是在文秘站 站出現(xiàn)，那均為抄襲。歡迎舉報(bào)]國(guó)際收支不平衡加劇，能源消耗過(guò)多，環(huán)境壓力加大等問(wèn)題，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱。但預(yù)計(jì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目投入不會(huì)因此而大規(guī)模削減，因?yàn)楹暧^調(diào)控政策第一條就是要繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，抓好秋糧生產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，要想做到這些是離不開(kāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐的。但是，目前國(guó)家對(duì)水利基本建設(shè)的投入要恢復(fù)到“十五”時(shí)期前三年的水平還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。水利部矯勇副部長(zhǎng)今年來(lái)墾區(qū)檢查工作時(shí)提到，這幾年國(guó)家對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投入年年在減，“十五”時(shí)期后兩年比前三年平均每年減少了83億元。根據(jù)水利“十一五”規(guī)劃需求和現(xiàn)有的中央投資規(guī)模測(cè)算，中央水利投資比“十五”期間每年將減少近100億元。除了人畜飲水項(xiàng)目投入可能有一定增加外，明年其它水利基本建設(shè)項(xiàng)目投入可能還要再減少一點(diǎn)。

三、國(guó)家宏觀調(diào)控政策可能對(duì)墾區(qū)當(dāng)前在建和擬建重點(diǎn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的影響

（一）國(guó)家高度重視糧食安全和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，為墾區(qū)水利建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇。

墾區(qū)是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地，對(duì)保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。國(guó)家重視糧食安全，增大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，對(duì)于以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要任務(wù)的墾區(qū)水利建設(shè)也是一個(gè)難得的機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，而水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)保障。

（二）國(guó)家實(shí)行的穩(wěn)健的財(cái)政政策，減緩了墾區(qū)水利基本建設(shè)的發(fā)展。一是水利基本建設(shè)投入難以滿足墾區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。墾區(qū)當(dāng)前處在歷史最好的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，職工安居樂(lè)業(yè)，糧食總產(chǎn)已突破了200億斤大關(guān)，正在向300億斤邁進(jìn)。按照墾區(qū)現(xiàn)有的土地面積和耕作水平，要實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)300億斤的目標(biāo)，增產(chǎn)的主要措施就要靠大型地表水灌溉工程的實(shí)施。大型灌區(qū)建設(shè)的投入大，必須依靠國(guó)家的扶持和投入，而按照目前國(guó)家的投入水平，要完成墾區(qū)大型灌區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是遙不可及的。

二是自籌資金籌集困難，一定程度影響了工程的順利實(shí)施。目前國(guó)家實(shí)行的投資模式是骨干工程中央和地方按照1：1的比例投入，即國(guó)家投入1元錢(qián)，地方就需要自籌1元錢(qián)進(jìn)行匹配，共同完成骨干工程建設(shè)，配套工程則全部由地方自籌資金完成，即基本形成中央和地方1：2的投入比例。水利基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、投入高，動(dòng)輒上千萬(wàn)，甚至上億元，僅僅依靠收益農(nóng)場(chǎng)是難以完成如此巨大的資金籌集任務(wù)的。目前的狀況是上項(xiàng)目要錢(qián)時(shí)，硬挺著拍胸脯，可是要干活時(shí)配套資金卻難有著落，影響了工程工期，造成了工程款的拖欠，上級(jí)驗(yàn)收難以過(guò)關(guān)。自籌資金困難已很大程度的影響了墾區(qū)水利工程的實(shí)施和墾區(qū)在上級(jí)機(jī)關(guān)的信譽(yù)。

（三）水利投資體制政出多門(mén)，難以完全協(xié)調(diào)一致。

國(guó)家現(xiàn)行的投資體制中，大量的水利基本建設(shè)投資包含在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)良田、扶貧、土地整理等項(xiàng)目中，存在政出多門(mén)的問(wèn)題。由于各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的要求不一、標(biāo)準(zhǔn)不一，形成有些項(xiàng)目管理粗放及與水利總體規(guī)劃不符或重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，影響了資金效益的正常發(fā)揮。

四、針對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的對(duì)策與建議

一是做好前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。面對(duì)國(guó)家當(dāng)前的投資形勢(shì)和墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，我們?cè)诜e極爭(zhēng)取國(guó)家支持的前提下，[此篇范文為文秘站 作者嘔心嚦血之作（）-未經(jīng)過(guò)文秘站網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負(fù)]更加重要的是把水利勘測(cè)設(shè)計(jì)的前期工作做好。目前，我們已組織完成了《黑龍江墾區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實(shí)施規(guī)劃》、《墾區(qū)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》，協(xié)調(diào)省水利設(shè)計(jì)院、農(nóng)墾設(shè)計(jì)院開(kāi)展了《全省水資源綜合規(guī)劃》、《三江平原近期防洪除澇可行性研究報(bào)告》、《三江平原“兩江一湖”灌區(qū)規(guī)劃》、等前期工作，為墾區(qū)有更多的工程在國(guó)家立項(xiàng)做了充分的準(zhǔn)備。近期要重點(diǎn)做好三江平原“兩江一湖”灌區(qū)可行性研究報(bào)告的編制工作，爭(zhēng)取能夠早日立項(xiàng)實(shí)施，增加國(guó)家對(duì)墾區(qū)的投入力度。

二是抓緊建立政策保障，形成穩(wěn)定的資金籌集渠道。按照當(dāng)前的投資模式，三江平原項(xiàng)目和兩江一湖項(xiàng)目上馬后，按“十五”時(shí)期的投入水平，每年投入2億元，則農(nóng)墾每年就需要自籌1億元匹配資金，1億元配套資金。為了保證工程的順利實(shí)施，樹(shù)立墾區(qū)在上級(jí)機(jī)關(guān)的良好信譽(yù)和形象，便于更多的爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，建議總局盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策，繼續(xù)推廣建三江分局加大自籌力度，每畝地提取10元錢(qián)用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，研究探討水利建設(shè)分級(jí)負(fù)擔(dān)，水利建設(shè)基金收取，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、外資、金融資本和大中型工商業(yè)以BOT、TOT等方式或其他方式投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)水利項(xiàng)目，有效調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)，早日建立起符合墾區(qū)實(shí)際且不走形式和擺花架子的水利建設(shè)資金籌集渠道。

篇3

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)周期，經(jīng)濟(jì)政策

一、經(jīng)濟(jì)周期理論

經(jīng)濟(jì)周期是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)緊縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種現(xiàn)象。是國(guó)民總產(chǎn)出、總收入和總就業(yè)的波動(dòng)，是國(guó)民收入或總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張與緊縮的交替或周期性波動(dòng)變化。西方學(xué)者一般將經(jīng)濟(jì)周期分為擴(kuò)張和收縮兩個(gè)階段，波峰和波谷是經(jīng)濟(jì)周期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)；或者劃分為繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇四個(gè)階段。

由圖1，我們可以看出經(jīng)濟(jì)周期曲線是圍繞斜線FE上線波動(dòng)的，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)周期發(fā)生在實(shí)際GDP相對(duì)于潛在GDP上升（擴(kuò)張）或下降（收縮）的時(shí)候。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期都可以分為上升和下降兩個(gè)階段。上升階段也稱(chēng)為繁榮，最高點(diǎn)稱(chēng)為頂峰（如圖1所示的A點(diǎn)和E點(diǎn)）。然而，頂峰也是經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入下降階段，即收縮。收縮嚴(yán)重則經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條，收縮的最低點(diǎn)稱(chēng)為谷底（如圖1中C點(diǎn)）。當(dāng)然，谷底也是經(jīng)濟(jì)由衰轉(zhuǎn)盛的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上升階段。經(jīng)濟(jì)從一個(gè)頂峰到另一個(gè)頂峰，或者從一個(gè)谷底到另一個(gè)谷底，就是一次完整的經(jīng)濟(jì)周期。在擴(kuò)張階段，即CE的階段，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境日益活躍的階段。此階段，市場(chǎng)需求旺盛，訂貨飽滿，商品暢銷(xiāo)，生產(chǎn)趨升，資金周轉(zhuǎn)靈便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較為寬松有利的外部環(huán)境中。而收縮階段，即AC的階段，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境日趨緊縮的季節(jié)。這時(shí)，市場(chǎng)需求疲軟，訂貨不足，商品滯銷(xiāo)，生產(chǎn)下降，資金周轉(zhuǎn)不暢。企業(yè)在供、產(chǎn)、銷(xiāo)和人、財(cái)、物方面都會(huì)遇到很多困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較惡劣的外部環(huán)境中。

二、經(jīng)濟(jì)周期理論與宏觀經(jīng)濟(jì)政策

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，很多學(xué)者試圖解釋經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系，20世紀(jì)50—60年代，菲利浦斯曲線理論流行，其與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系是：當(dāng)高失業(yè)率的時(shí)候可以減少通貨膨脹，當(dāng)高通貨膨脹時(shí)可能降低失業(yè)率。20世紀(jì)60—70年代，更多的學(xué)者開(kāi)始質(zhì)疑菲利浦斯曲線是否能正確放映兩者的關(guān)系，特別是弗里德曼，受“時(shí)間一致性”觀點(diǎn)的影響，他認(rèn)為預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策通常是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)闀r(shí)間一致性的基本觀點(diǎn)是：宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定者所指定的政策要有一個(gè)前提量的選擇，這些政策能夠影響居民的消費(fèi)、廠商的投資預(yù)期。目標(biāo)常常不能夠真正實(shí)現(xiàn)，陷入決策制定者的悖論。“時(shí)間一致性”揭示了20世紀(jì)70—80年代西方經(jīng)濟(jì)高失業(yè)率、高通貨膨脹率的問(wèn)題，從那時(shí)這種概念就逐漸變成制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一種重要理論和依據(jù)。但是我們也要看到經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策“時(shí)間一致性”所帶來(lái)的負(fù)面影響。

如圖2所示，原本的經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)曲線為ABCDE，其中BC段為衰退期，CD段為蕭條期，DE段為復(fù)蘇期，EF段為繁榮期。如果經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策所帶來(lái)的影響保持一致，那么在經(jīng)濟(jì)周期本身和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的雙重作用下，經(jīng)濟(jì)周期每個(gè)階段將會(huì)加速發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)周期由ABCDE變?yōu)锳1B1C1D1E1，使得原本的經(jīng)濟(jì)周期變短，而且新經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)較原有的波動(dòng)更大，不利于穩(wěn)健的宏觀環(huán)境的形成。

另一方面，我們假設(shè)原有經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)曲線為A1B1C1D1E1。由于宏觀政策的實(shí)施到產(chǎn)生作用需要一定的時(shí)間，在此我們假設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策從實(shí)施到產(chǎn)生效果的時(shí)間為一整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的四分之一時(shí)間，也就是說(shuō)，當(dāng)我們?cè)贏1B1段實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在B1C1段發(fā)生作用，這也就是我們通常說(shuō)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)滯效應(yīng)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的滯后性會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的發(fā)展產(chǎn)生一定的沖抵作用使得經(jīng)濟(jì)周期的整幅變小，使得經(jīng)濟(jì)總體處于一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的影響，但是會(huì)減少某些時(shí)期的社會(huì)總財(cái)富的增加。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)于“產(chǎn)業(yè)政策”的討論大多是各說(shuō)各話

近來(lái)林毅夫和張維迎關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的辯論引起了廣泛關(guān)注。但是，在這場(chǎng)辯論中，參與者很多時(shí)候其實(shí)是在各說(shuō)各話，并沒(méi)有真正的對(duì)話。這其中最重要的原因之一是三個(gè)不同但又緊密相連的大問(wèn)題經(jīng)常被混在一起討論。這三個(gè)不同但又相互聯(lián)系的大問(wèn)題是：產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及制度變革。比如，某些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩只是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。因此，去產(chǎn)能只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策水平上的問(wèn)題，不是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的問(wèn)題。而中國(guó)目前是需要緊縮政府投資，還是繼續(xù)通過(guò)增加政府投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，這是個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題。最后，中國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是要更依賴(lài)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是繼續(xù)“做大做強(qiáng)”國(guó)有企業(yè)，這是個(gè)制度問(wèn)題。

但是，這三個(gè)大問(wèn)題并不是相互獨(dú)立的，而是有著緊密聯(lián)系的。

首先，產(chǎn)業(yè)政策的成敗確實(shí)受制于宏觀經(jīng)濟(jì)政策和制度約束。相比來(lái)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策和制度變革則較少受制于產(chǎn)業(yè)政策。

其次，宏觀經(jīng)濟(jì)政策受制于制度體系。比如，因?yàn)橹袊?guó)的特定制度安排，中央政府壓縮政府主導(dǎo)投資的實(shí)際效果經(jīng)常會(huì)大打折扣。

最后，制度變革肯定是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的最核心基礎(chǔ)。

因?yàn)閷?duì)上述三個(gè)大問(wèn)題之間的區(qū)別和聯(lián)系沒(méi)有明晰的認(rèn)識(shí)，故參與產(chǎn)業(yè)政策的多種觀點(diǎn)都是各說(shuō)各話。

比如，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策全盤(pán)否定的觀點(diǎn)基本上是以制度變革為出發(fā)點(diǎn)的。這種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要瓶頸是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，而將產(chǎn)業(yè)政策等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這等于是混淆了制度變革和產(chǎn)業(yè)政策。

還有一種觀點(diǎn)主要是以當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策為切入點(diǎn)來(lái)批評(píng)某些對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的質(zhì)疑，但其中關(guān)于要堅(jiān)持資本投入的討論避開(kāi)了資本投入是由政府主導(dǎo)還是由民間資本主導(dǎo)（且不說(shuō)政府是否還有足夠的財(cái)力繼續(xù)）這個(gè)核心問(wèn)題。此外，這種觀點(diǎn)也完全沒(méi)有涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所面臨的制度約束。

有的觀點(diǎn)則基本只聚焦于產(chǎn)業(yè)政策，幾乎完全避開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和制度變革。這樣的討論盡管有益，但是卻不能解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的諸多深層次問(wèn)題。

最后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界幾乎不討論制度變革，而多半停留在宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面。如此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)關(guān)乎中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的根本問(wèn)題幾乎全然沒(méi)有貢獻(xiàn)，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)都不是純經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，而是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。這一點(diǎn)亞當(dāng)?斯密就講得很清楚了，可眾多的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家好像完全忽視了這一點(diǎn)。

澄清對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的一些誤讀和迷思

比如，某些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩主要是一個(gè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。因此，去產(chǎn)能主要是一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題。如果學(xué)界和政策界把“產(chǎn)能過(guò)?！弊鳛橐粋€(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題，則是一種誤讀。

中國(guó)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策大致是“新常態(tài)”下的“供給側(cè)改革”。這其中包含了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，也包含了一部分制度變革。但是，這一宏觀經(jīng)濟(jì)政策在理解和執(zhí)行中，確實(shí)有可能犯了將某些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題當(dāng)成了制定中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)的錯(cuò)誤。另外，“新常態(tài)”下的“供給側(cè)改革”對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的制度約束似乎考慮得不夠多，這也有可能影響“供給側(cè)改革”的實(shí)際政策效果。

中國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯然受制于其制度體系。而學(xué)界和政界完全不考慮制度變革，只是想從技術(shù)水平來(lái)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的制度瓶頸，這將是本末倒置。換句話說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能解決約束中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度瓶頸問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)政策就更不能了。

因此，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“制度紅利”肯定是正確的方向，它和制定正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策并不矛盾，關(guān)鍵是具體的制度變革的推進(jìn)。而恰恰是因?yàn)橹袊?guó)的工業(yè)化只是初步完成，且中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)效率離發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還有非常大的差距，所以中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和制度變革都還有非常大的增長(zhǎng)潛力。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施都是在一定的制度環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境下，中國(guó)的制度變革和正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于通過(guò)正確的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也同樣還有非常大的潛力。

篇5

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；通貨膨脹；充分就業(yè)；貨幣政策；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F822.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-000-01

一、背景

自從2008年爆發(fā)美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，各國(guó)政府紛紛采取寬松的貨幣政策、加大信貸投放力度，甚至由政府直接注資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以期通過(guò)這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，提升總需求，從而確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)崗位的增加。然而，這些旨在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策本身亦包含著某些潛在的負(fù)面影響，在增加就業(yè)崗位、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，寬松的貨幣政策亦將導(dǎo)致較高的通貨膨脹和加速物價(jià)水平上升。

就業(yè)與通脹控制，歷來(lái)是宏觀經(jīng)濟(jì)中的一道兩難題目，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍未過(guò)去，歐洲債務(wù)危機(jī)此起彼伏，市場(chǎng)前景仍然充滿了不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定稍有不慎，就將引起嚴(yán)重的問(wèn)題。因此必須加以重視，筆者以為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須要遵從以下幾條原則：從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度進(jìn)行把握、深入研究通脹和失業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，從而確保將兩項(xiàng)指標(biāo)控制在可接受區(qū)間、健全社會(huì)保障體系，拉動(dòng)社會(huì)總需求、最后就基于菲利普斯曲線所揭示的兩者的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)，要對(duì)其結(jié)果條件對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確把握。

二、當(dāng)前通脹與就業(yè)問(wèn)題存在的原因

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷深入，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，力求扭轉(zhuǎn)或減輕經(jīng)濟(jì)危機(jī)給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊與負(fù)面影響，保就業(yè)、保增長(zhǎng)。然而，隨著最初的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的效果過(guò)去，各國(guó)卻不約而同的陷入了政府赤字高筑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、物價(jià)上漲加速的困局之中，更有甚者，出現(xiàn)通脹與失業(yè)率“雙高”的現(xiàn)象，陷于被動(dòng)局面。那么，為何會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題？雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的規(guī)律，但究其原因，主要是以下幾個(gè)方面：

1.政策制定偏重就業(yè)，忽略對(duì)通脹的治理

危機(jī)發(fā)生后，各國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，生產(chǎn)下滑的局面，不約而同的采取了刺激經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)的政策，對(duì)于通脹的控制有所忽略，而這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果就是時(shí)至今日，63.4% 的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不超過(guò) 2% 的經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)與 6% 的高通脹水平、9% 的高失業(yè)率水平相伴的“雙高”局面。這一方面說(shuō)明由于失業(yè)率上升，就業(yè)壓力大，各國(guó)在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)偏重于解決就業(yè)問(wèn)題，放松對(duì)通脹的管理控制，但另一方面，也說(shuō)明某些國(guó)家對(duì)于通貨膨脹和充分就業(yè)問(wèn)題全面內(nèi)涵及其相互作用機(jī)制的了解不足，使得相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策實(shí)施效果與主觀目的之間發(fā)生了背離，出現(xiàn)了較高通脹水平下仍然保持了較高失業(yè)率的水平這一矛盾和困境。

2.社會(huì)保障制度不夠完善、抑制了總需求

完善的社會(huì)保障體系是提升社會(huì)總需求的前提條件，在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中不難觀察到，但凡具備較為完備的社會(huì)保障體系的國(guó)家，社會(huì)的需求總量仍然能夠保持在一個(gè)較高的水平上，而一些發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)公眾對(duì)于未來(lái)的收入預(yù)期不明朗，與之相對(duì)應(yīng)的，則是公眾的支出計(jì)劃變化幅度較大。這是因?yàn)楸Ｕ象w系健全，公眾未來(lái)預(yù)期向好，刺激其有效消費(fèi)需求，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)，反之則結(jié)果也相反。

3.偏重短期目標(biāo)，忽視長(zhǎng)期發(fā)展

針對(duì)突出其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些國(guó)家在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，優(yōu)先考慮的不是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，而是追求一些短期的、見(jiàn)效快的模式，這一現(xiàn)象在某些西方國(guó)家的近期經(jīng)濟(jì)政策制定過(guò)程中顯現(xiàn)無(wú)疑：為了獲取足夠的票數(shù)，取得競(jìng)選與連任的勝利，一些西方政治集團(tuán)更加傾向于采用見(jiàn)效快、時(shí)間短的經(jīng)濟(jì)政策，從而忽略了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性與連貫性，造成數(shù)年之后，政策的負(fù)面影響浮出水面的惡果。

三、協(xié)調(diào)通脹與就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策建議

1.從長(zhǎng)期和發(fā)展戰(zhàn)略的高度去制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律，而經(jīng)濟(jì)政策的制定通常是用于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)組成，因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。而當(dāng)前部分國(guó)家為了應(yīng)對(duì)突出其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，急切的采用一些短期博弈行為來(lái)保障就業(yè)，從而導(dǎo)致在就業(yè)問(wèn)題和通脹問(wèn)題上遇到了兩難的困境。一個(gè)健康健全的經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行特征應(yīng)該是具有一個(gè)合理通脹水平和物價(jià)水平以及將失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi)，而要做到對(duì)這個(gè)兩難選擇的準(zhǔn)確把握，就必須將通貨膨脹和充分就業(yè)的問(wèn)題從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及其長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃上來(lái)看待和加以審視，只有這樣才能保證在處理通貨膨脹時(shí)不傷及到就業(yè)問(wèn)題，而在解決就業(yè)問(wèn)題時(shí)候通貨膨脹水平依然控制在一定的范圍之內(nèi)。

2.科學(xué)決策，將通脹和失業(yè)率控制在可控范圍內(nèi)

多年的經(jīng)濟(jì)研究表明，通脹與一定程度的失業(yè)率，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必不可少的劑，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然產(chǎn)物，因此在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到這兩個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)含意：引發(fā)通貨膨脹的原因是多種多樣的，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，而失業(yè)率則是一項(xiàng)指標(biāo)，用于衡量就業(yè)程度。二者的存在是一種正常的現(xiàn)象，徹底的消滅或者長(zhǎng)時(shí)間的壓制都是不現(xiàn)實(shí)的，宏觀政策的制定目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是將這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)控制在可控的、社會(huì)可承受的范圍之內(nèi)。

3.加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)

公眾對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期也將影響公眾的支出計(jì)劃，因此，良好的社會(huì)保障體系建設(shè)不僅能夠有效的釋放公眾的購(gòu)買(mǎi)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯不前的境進(jìn)，或者處于通脹與高失業(yè)率并存的“兩高”局面，由于社會(huì)保障體系的作用，公眾依然敢于消費(fèi)，從而推高了社會(huì)的總需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新的就業(yè)崗位的誕生。因此，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，雖然從數(shù)據(jù)層面難以表明其對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，但由于它是通過(guò)對(duì)于社會(huì)公眾的心理預(yù)期影響而最終實(shí)現(xiàn)其作用的，因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，不能忽視社會(huì)保障體系的建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)：