序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食品安全管理方法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：食品安全 安全管理 存在問題 管理方法

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）10-0040-02

1 引言

隨著生活水平的提高，人們越來越關(guān)注食品安全問題，對于綠色、有機、安全的食品更加偏愛。近年來，頻頻爆發(fā)食品安全事故，一些國內(nèi)外知名品牌（如三鹿、肯德基、麥當(dāng)勞等）都出現(xiàn)了食品安全問題，給消費者的內(nèi)心帶來了嚴(yán)重的陰影。食品安全問題的出現(xiàn)暴露了我國在食品安全監(jiān)管的弊端，政府開始注重食品安全管理的建設(shè)，雖是如此，我國在食品安全管理方面還與發(fā)達(dá)國家有很大的差距，還有很長的路要走。

2 我國食品安全管理中存在問題

（1）缺乏完善的法律法規(guī)體系。現(xiàn)如今，我國的食品安全管理缺乏完善的法律法規(guī)體系，主要依據(jù)的法律還是《食品衛(wèi)生法》，另外還有其他補充的法律，雖然近些年在不斷改進(jìn)，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在很大的不足。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系也存在很大不足，例如在我國《食品衛(wèi)生法》中只規(guī)定了104種農(nóng)藥允許殘留量，與國際食品發(fā)顛相差72種，食品中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)也有很大差距。（2）執(zhí)法力度不足，缺乏規(guī)范化和連續(xù)性。我國目前的食品安全監(jiān)管往往是在爆發(fā)重大食品安全事故之后，才會加大監(jiān)管力度，并進(jìn)行一陣風(fēng)式的處理，處罰力度和持續(xù)性不足，導(dǎo)致不法商販過段時間又會恢復(fù)到先前的狀態(tài)，這種被動應(yīng)對食品安全危害的方法不能持續(xù)有效的實行食品監(jiān)管。并且在食品監(jiān)管過程中也缺乏規(guī)范化執(zhí)行，支差了事，應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)檢查，執(zhí)法過程中也欠缺妥善處理。（3）行業(yè)自律水平較低。百姓作為食品的消費者，缺乏足夠的維權(quán)意識，在自身利益受到侵害時往往選擇沉默，除非是一些重大的事故，才會選擇維權(quán)，終其原因是因為維權(quán)成本較高，消費者的沉默助長了不法分子的氣焰，在豐富經(jīng)濟利益的誘導(dǎo)下，投機取巧，不按食品安全規(guī)程生產(chǎn)。尤其是那些小工廠、小作坊，它們只是追求經(jīng)濟效益，不遵守基本的企業(yè)道德和操守。我國食品生產(chǎn)市場一個重要問題就是行業(yè)自律水平較低，嚴(yán)重制約了我國食品行業(yè)的健康發(fā)展。（4）檢測手段落后，檢測方法不統(tǒng)一。科技的發(fā)展不僅促使了社會的發(fā)展，而且也反方向促使了造假技術(shù)，傳統(tǒng)的食品檢測手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管，市場上流通的許多造假產(chǎn)品往往能以假亂真，有些造假產(chǎn)品甚至跟真的相差無二，這大大增加了食品監(jiān)管部門的監(jiān)管難度。并且不同食品行業(yè)監(jiān)測方法也不統(tǒng)一，有可能造成漏檢、錯檢的情況。

3 完善我國食品安全管理方法

（1）完善食品安全法律體系。圍繞食品安全生產(chǎn)這一核心，規(guī)范食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。我國需要重構(gòu)食品監(jiān)管的法律體系，建立綜合性的法律體系，實現(xiàn)多層次、多部門之間相互協(xié)調(diào)管理與監(jiān)管，包括立法、執(zhí)法、監(jiān)管、處罰等各環(huán)節(jié)的制定。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的立法經(jīng)驗和管理制度，刨除舊思想和舊觀念，超前立法，“預(yù)防為主、治理為輔”，法律體系要適應(yīng)時代的需要，及時進(jìn)行修改和完善。重構(gòu)的法律體系要明確各監(jiān)管部門職能與責(zé)任，避免法律職能交叉，提高執(zhí)法效率。（2）加大食品安全監(jiān)管力度。食品安全事故的發(fā)生一方面原因就是食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、力度不夠。加強從業(yè)人員的法律和思想道德水平，將責(zé)任落實到位，嚴(yán)格內(nèi)部審批程序，重大事件要領(lǐng)導(dǎo)集體決定，加強執(zhí)法力度。第一點，職責(zé)明確化，各行政主體的職責(zé)要有明細(xì)的規(guī)定，事件全過程要與個人員的責(zé)任相結(jié)合，杜絕從業(yè)人員推卸責(zé)任、履職不力的現(xiàn)象，如遇重大事故，必追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。第二點，實行市場準(zhǔn)入制，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營的資格管理，杜絕無證、無照經(jīng)營，對與無照經(jīng)營的商戶要堅決打壓，促進(jìn)品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第三點。加大處罰力度，對于不法商戶要堅決打壓，并處以嚴(yán)格的處罰，嚴(yán)重情況要對違法者的行政、民事以及刑事責(zé)任，提高違法成本。（3）建設(shè)食品行業(yè)的誠信體系。誠實守信是一個企業(yè)的立足之本，缺乏誠信，一味的追求經(jīng)濟利益，產(chǎn)業(yè)將無從發(fā)展，用道德良心做放心食品，讓老百姓吃的放心。食品的安全問題不僅僅要靠政府監(jiān)管，還要政府大力度的建設(shè)信用體系，圍繞質(zhì)量和信譽，把握市場規(guī)律，建設(shè)食品安全的信用管理機制，讓食品生產(chǎn)企業(yè)自覺遵守行業(yè)道德，使食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有社會誠信的監(jiān)督。（4）提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測水平。改進(jìn)食品安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一套完善的食品標(biāo)準(zhǔn)體系，與國際食品標(biāo)準(zhǔn)接軌，學(xué)習(xí)國際食品法典，實行食品的全過程監(jiān)控，從每一個環(huán)節(jié)上落實食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，還要對于落后的食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時更正。再者，就要加速建設(shè)食品安全認(rèn)證體系，在新法制中規(guī)范綠色安全、無公害的食品認(rèn)證流程，各認(rèn)證結(jié)果要有明確的地位以及其中的聯(lián)系，并積極推行國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對于不合格產(chǎn)品要嚴(yán)格處理，使其不得在市場流通，并依法查處生產(chǎn)廠家。最后還要相應(yīng)的提高食品安全檢測水平，學(xué)習(xí)和創(chuàng)造先進(jìn)的檢測手段，引進(jìn)和發(fā)明先進(jìn)的檢測設(shè)備，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從總體上提高我國食品檢測水平，逐漸趕上發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。（5）實行食品安全信息網(wǎng)絡(luò)公布，創(chuàng)建監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。建立網(wǎng)絡(luò)運行體系，協(xié)調(diào)監(jiān)測、食品安全信息。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，收集和歸納全國的食品安全信息，由專業(yè)人員進(jìn)行分析和研究，并由相關(guān)部門統(tǒng)一食品安全信息，引導(dǎo)公眾消費，避免購買不安全的食品，所的信息要有權(quán)威性和科學(xué)性，不能自相矛盾，而降低政府部門的威信。構(gòu)建信息交互網(wǎng)絡(luò)平臺，使各部門之間信息公開化，信息資源共享，讓公眾能夠及時了解有關(guān)動態(tài)。創(chuàng)建監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，對于可能出現(xiàn)的食品安全問題提前做好準(zhǔn)備，進(jìn)行危害評估、安全控制等，保證老百姓吃到真正安全的食品。

4 結(jié)語

食品安全監(jiān)管是一個系統(tǒng)的工程，要從食品生產(chǎn)、加工再到消費的過程中全過程監(jiān)控，各環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的，因此除了要建立健全的食品安全監(jiān)管體系，還要動員社會力量，用輿論道德的力量約束不法行為，采取有效的措施，切實從根本上消除不安全食品的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇2

一、整治要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要聯(lián)合行動，普查建檔，分類整治。要突出重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，加強巡查管理，建立長效機制和對產(chǎn)品質(zhì)量以及食品安全全過程的監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理與幫扶發(fā)展相結(jié)合，使專項整治行動取得明顯成效，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

（二）落實責(zé)任。

各級各部門要高度認(rèn)識開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的重大意義，要從維護人民群眾的健康和切身利益，維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象的高度認(rèn)識其重要性。要按照國家和省質(zhì)量工作會議要求，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)專項整治行動。

要全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號），各級政府要認(rèn)真履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、做好人、財、物的保障工作，加大執(zhí)法裝備、整治經(jīng)費和抽檢經(jīng)費的投入，為專項整治行動提供全方位支持。各級監(jiān)管部門要主動履行監(jiān)管職責(zé)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，進(jìn)一步強化對違法行為的懲處力度，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機制，加大震懾力度。

（三）分類管理。

各級各部門要集中精力，講究方法，拿出舉措，把握節(jié)奏，提高工作的有效性，打出聲勢，打出氣勢。要用足法律法規(guī)，確保國務(wù)院提出的3大重點、8項任務(wù)、25項量化指標(biāo)、12個100%目標(biāo)的實現(xiàn)。

對無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，要堅決取締；涉嫌觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。對于證照不齊全的或雖有證照但達(dá)不到生產(chǎn)條件的，要責(zé)令立即停業(yè)整頓，限期整改；證照不齊全或經(jīng)整改驗收不合格的，要吊銷相關(guān)證照并予以取締。對使用國家明令禁止的原材料和半成品，使用有毒有害物質(zhì)加工產(chǎn)品，產(chǎn)品存在危及安全和人民群眾健康的，要責(zé)令召回產(chǎn)品，并依法嚴(yán)厲查處。

（四）依法行政。

各級要按照相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的業(yè)主立即停業(yè)整改或退出生產(chǎn)經(jīng)營。依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為。對具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者，要加強巡查抽檢的力度和頻次，并向社會公布；對群眾舉報、投訴，上級交辦和相關(guān)部門書面通知或移交辦理的事項，應(yīng)立即處理，不得推諉，形成專項整治合力，保持高壓態(tài)勢。要通過專項整治，指導(dǎo)和幫扶生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是中小企業(yè)和小作坊全面改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，改進(jìn)工藝技術(shù)，健全管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對于以解決就業(yè)、滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｐ枰獮橹鞯男∑髽I(yè)、小作坊，各級人民政府可通過集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、建立工業(yè)園等方式加以引導(dǎo)和規(guī)范，也可通過委托加工等方式，鼓勵大企業(yè)指導(dǎo)小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（五）加強監(jiān)查。

各地、各有關(guān)部門要加強對專項整治行動情況的檢查和督促落實，建立健全責(zé)任追究制度。對整治工作重視不夠、行動不力、相互推諉、人財物保障不到位的，要予以通報批評，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域性制假問題、行業(yè)性質(zhì)量問題長期不能解決，或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市、區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對在行動中失職瀆職、搞地方保護主義、包庇縱容制假售假活動的政府工作人員及其領(lǐng)導(dǎo)，要堅決嚴(yán)肅查處，視情節(jié)輕重予以行政處分、降級或開除，直至追究刑事責(zé)任。

二、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治（由市農(nóng)業(yè)局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；查處蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為；堅決打擊非法生產(chǎn)銷售國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等。

（2）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次，及時對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查。

（3）對全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行地毯式清查，加強對“硝基呋喃類”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，督促水產(chǎn)品批發(fā)市場加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

（4）對全市養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清查，嚴(yán)查使用含“蘇丹紅”等工業(yè)色素的飼料養(yǎng)鴨產(chǎn)“紅心鴨蛋”的違法行為。

2、整治重點：

重點產(chǎn)品：蔬菜、水果、生豬、雞肉、鴨蛋和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品；“菜籃子”工程主要品種的農(nóng)產(chǎn)品。

重點單位：重要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、科技示范區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和清城區(qū)、連州市、英德市、清新縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營場所，特別是近年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所。

重點區(qū)域：主要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品消費和集散地。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，清城區(qū)、連州市、英德市、清新縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；水產(chǎn)品抽檢合格率進(jìn)一步提高，并穩(wěn)定在90%以上；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。在重大節(jié)日和“十七大”會議期間開展重點食品整治。

（2）堅決查處無食品生產(chǎn)許可證的違法加工企業(yè)，徹底消除全市范圍內(nèi)無證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄糖、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類食品的現(xiàn)象；繼續(xù)開展對土榨花生油整治。

（3）加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、不按照法定條件和要求、不再符合法定條件和要求繼續(xù)從事生產(chǎn)加工的違法行為的查處。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度、開業(yè)歇業(yè)登記報告制度。

（4）開展對食品小作坊的質(zhì)量整頓。地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村，固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險的大米、花生油、豆腐等豆制品、茶葉、糕點、臘肉、米酒等7類已取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，但暫時不能獲得食品生產(chǎn)許可證的小作坊可以保留，100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書（米酒是指以轉(zhuǎn)化飼料為主、生產(chǎn)米酒為輔，不包括勾兌白酒。但不得以生產(chǎn)米酒為經(jīng)營目的，生產(chǎn)的米酒不得直接銷售）。

（5）強化日常監(jiān)管，健全食品質(zhì)量安全承諾書制度，完善區(qū)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制。

2、重點整治：

重點產(chǎn)品：肉制品、乳制品、飲料、花生油、豆制品、涼果、白酒和糕點、糖等高風(fēng)險和問題較多的產(chǎn)品。

重點區(qū)域：縣級以上人民政府所在地，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等食品生產(chǎn)加工小作坊集中區(qū)域，行業(yè)比較集中、監(jiān)督抽查合格率較低以及消費者投訴較多的區(qū)域。

3、工作目標(biāo):

到今年12月20日止，食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工飲料等問題。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（由市工商行政管理局牽頭）

1、主要任務(wù):

（1）大力開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并加大對問題食品的查處力度。

（2）嚴(yán)格把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅決查處取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。

（3）繼續(xù)推行市場食品準(zhǔn)入管理，以重大節(jié)日和“十七大”會議期間為重點，查處無證照經(jīng)營食品的違法行為。

（4）嚴(yán)格規(guī)范銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，查處無檢驗報告銷售加工食品的違法行為。加強農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，確保農(nóng)村市場消費安全。

2、整治重點：

重點產(chǎn)品：飲料、食用油、奶制品、豆制品、糕點、糖果、餅干、酒等。

重點單位：農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等。

重點區(qū)域：縣級以上人民政府所在地，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，旅游景區(qū)、車站碼頭，食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，縣城以上城市的食品市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)有固定經(jīng)營場所食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點、食品生產(chǎn)加工小作坊無證照經(jīng)營問題。

（四）餐飲消費安全整治（由市衛(wèi)生局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面開展餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查，規(guī)范餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可程序，并對衛(wèi)生許可證發(fā)放情況進(jìn)行公示。全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理，加強日常監(jiān)管的力度。

（2）全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊衛(wèi)生許可證清查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。

（3）對餐飲業(yè)和學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)谩⒖觳偷甑氖称吩鲜褂眠M(jìn)行專項檢查，嚴(yán)厲查處使用無證產(chǎn)品、不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。

（4）按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對餐具集中消毒配送單位的餐具消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。

2、整治重點：

重點產(chǎn)品：餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購等。

重點單位：小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)谩⑹称芳庸ば∽鞣弧?/p>

重點區(qū)域：縣級以上人民政府所在地，城鄉(xiāng)結(jié)合部和廠礦企業(yè)比較集中的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營問題，食品加工小作坊無證和不再符合法定條件要求加工食品問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。學(xué)校食堂100%實行量化分級管理。

（五）藥品質(zhì)量安全整治（由市食品藥品監(jiān)管局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）在藥械注冊環(huán)節(jié)，全面開展藥械批準(zhǔn)文號清查和現(xiàn)注冊工作，打擊虛假申報行為，嚴(yán)格審評審批重點品種。

（2）在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；對《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）及醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。

（3）在藥械流通環(huán)節(jié)，重點規(guī)范經(jīng)營主體行為，進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。

（4）在藥品使用環(huán)節(jié)，重點提高臨床合理用藥水平，加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測和再評價。

（5）加大對群眾反映強烈的熱點問題的整治力度，嚴(yán)肅查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告。

2、整治重點：

重點產(chǎn)品：大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、等高風(fēng)險品種。

重點單位：高風(fēng)險品種的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。

重點區(qū)域：縣級以上人民政府所在地，制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為高發(fā)地區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）加強生豬定點屠宰管理，堅決清理非定點屠宰場（點），清理關(guān)閉不符合條件的手工定點屠宰場（點）。

（2）強化定點屠宰企業(yè)的肉制品品質(zhì)檢驗制度，有效打擊和遏止私屠和制售注水肉、病害肉等不法行為。

（3）推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，規(guī)范肉品流通秩序。

（4）嚴(yán)格豬肉市場準(zhǔn)入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉批發(fā)市場進(jìn)行重點監(jiān)管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。

2、整治重點：

重點單位：手工屠宰場（點），批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場和超市，集體食堂、餐飲單位、小肉制品作坊等。

重點區(qū)域：縣城以上城市結(jié)合部，城中村，連州市和清新縣較集中的臘肉生產(chǎn)加工區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（七）涉及人身健康和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面普查家電等14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強對企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料的檢查，嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)銷售以及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

（2）多管齊下，大力整治產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè)，努力消滅中小企業(yè)普遍存在的原料進(jìn)廠無把關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品出廠無檢驗的“三無”現(xiàn)象。

（3）擴大監(jiān)督覆蓋面，加大后期處理工作力度。探索風(fēng)險評估和預(yù)警制度，及時對存在質(zhì)量隱患的產(chǎn)品的查處力度；加大抽查頻次，嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、收回等后續(xù)處理措施。

2、整治重點：

重點產(chǎn)品：家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?4類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。

重點單位：中小企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)、消費者反映問題較多的企業(yè)、有過違法記錄的企業(yè)。

重點區(qū)域：產(chǎn)業(yè)比較集中的區(qū)域、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，家用電器、兒童玩具等上述14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；對納入生產(chǎn)許可證管理、3C認(rèn)證的企業(yè)，持證率基本達(dá)到100%；加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域監(jiān)督抽查覆蓋率要達(dá)到90%以上，合格率達(dá)到80%以上。

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由清遠(yuǎn)檢驗檢疫局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地、蔬菜基地、家禽養(yǎng)殖基地，對存在違規(guī)問題較多的種養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格；全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格對不符合要求的企業(yè)后續(xù)處理措施。

（2）加強對進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫工作；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責(zé)任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木、水生動物、蔬菜的注冊登記制度，加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管；加強對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。

（3）強化玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管，加大對實施出口質(zhì)量許可商品的監(jiān)管力度。

（4）嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證、瞞報、調(diào)換、夾帶食品等違法行為，重點打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。

2、整治重點：

重點產(chǎn)品：進(jìn)出口肉類、廢物；進(jìn)出口食品；進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物；進(jìn)出口玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車、童裝、家具等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品。

重點單位：有過違反檢驗檢疫法律法規(guī)行為，遭受國外通報和國家質(zhì)檢總局、省檢驗檢疫局通報及國內(nèi)外媒體曝光過的收發(fā)貨人、出口生產(chǎn)企業(yè)和報檢單位。

重點區(qū)域：違反檢驗檢疫法律法規(guī)案發(fā)比較集中的地區(qū)，大宗、敏感、易出問題的出口商品生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)，有過廢舊物質(zhì)焚燒的地區(qū)，以及出口食品原料生產(chǎn)比較集中的地區(qū)。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，非法進(jìn)口肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。

三、時間安排

（一）動員部署階段（9月24日至10月29日）：全市各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門逐級建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，提出工作方案，并進(jìn)行宣傳動員和部署。

（二）普查整治階段（10月29日至11月20日）：開展聯(lián)合檢查，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位情況，建立檔案，分類組織實施專項整治工作。突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，切實解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題。

篇3

以下是全面管理責(zé)任方案的主要內(nèi)容：

1、經(jīng)營管理。包括攤位租賃、證照齊全、計量質(zhì)量、明碼標(biāo)價、經(jīng)營作風(fēng)、經(jīng)營秩序等方面。由市管科和各交易區(qū)經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，重點打擊欺行霸市、短斤少兩、銷售假冒偽劣商品、敲詐勒索、強買強賣，以及各種違法經(jīng)營行為。市管科、消協(xié)指導(dǎo)站、督查辦每星期進(jìn)行全面檢查或突擊抽查，有力地打擊各種違法經(jīng)營行為。堅持“公平、公開、公正”的原則處理問題，完善售后服務(wù)工作，確保消費者的合法權(quán)益。

2、治安管理。客商來到市場，最關(guān)心的就是有一個交易安全和生命保障，市場能否給他們提供穩(wěn)定的交易環(huán)境，是市場興衰的保證。為確保公平交易的良好秩序和客商的財產(chǎn)、人身安全，市場成立了警務(wù)站，組建了一支素質(zhì)良好的治安聯(lián)防隊伍，堅持晝夜值班巡邏，及時公正地調(diào)解商販糾紛，重點打擊盜竊詐騙、搶劫、打架斗毆、使用假幣等違法犯罪活動。此外，警務(wù)站還對外來人口進(jìn)行暫住登記，注重資料積累并做好臺賬。

3、車輛管理。車輛管理是規(guī)范化管理的又一重點。各交易區(qū)車管人員、門衛(wèi)人員共計30多人，定人定崗管理車輛的行駛與停放。到目前為止，市場共建有4個大型機動車停車場和多個非機動車停車場，設(shè)專人管理看管貨物。各交易區(qū)的車輛不允許占道經(jīng)營和隨意停放。市場還積極配合公安交警進(jìn)行專項整治，做到場外車輛停放有序，場內(nèi)交通忙而不亂。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理。結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品易腐爛，垃圾產(chǎn)量大的特點，市場配備鏟車、卡車各一輛，清潔工33名，實行定點包干，要求每天上午8點前將全場垃圾入桶。實行門前“三包”責(zé)任制，做到垃圾日產(chǎn)日清。保持場內(nèi)整潔衛(wèi)生。

5、職工隊伍建設(shè)。對全場干部職工，尤其是對涉及到錢、財、物的干部職工嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，定期召開班組長培訓(xùn)和各類法規(guī)學(xué)習(xí)班，加強思想政治教育和經(jīng)營業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要求全場工作人員團結(jié)奮進(jìn)，凝成強大的合力，明確做到“管”、“商”分開。嚴(yán)格按照“八要八不準(zhǔn)”的具體要求，更好地為客商提供優(yōu)質(zhì)、良好、高效的服務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關(guān)系；政府監(jiān)管

一、食品安全的利益演化博弈研究

利益是社會主體在經(jīng)濟、政治、文化的外部條件約束和保障下進(jìn)行存續(xù)、發(fā)展、實現(xiàn)自我的一種必要追求，是一切人類活動的核心。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。從某種意義上來說，人類對利益追求和動機是社會發(fā)展的原動力，也是人們實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置、降低能源消耗和編織全球經(jīng)濟共同體藍(lán)圖的根本動力。可以說，沒有人們對利益的需求和追逐，就沒有了社會的一切。正是利益的存在，導(dǎo)致了利益問題的研究成為社會科學(xué)研究最重要的研究對象之一。它反映著人與其周圍世界中對其發(fā)展有意義的各種事物和現(xiàn)象的積極關(guān)系，賦予了人們行為的目的性和內(nèi)在動力。而也恰恰是利益，導(dǎo)致了社會各類事物之間具有著復(fù)雜性、統(tǒng)一性和矛盾性等特征。

在整個食品安全問題中，利益始終占據(jù)著絕對的主要地位和作用，它是整個食品鏈條的劑，也是整個食品鏈條發(fā)展和延續(xù)的源泉，更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動中，都會以實現(xiàn)利益最大化為目的，并運用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強弱雙方會不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經(jīng)濟沖突和矛盾行為就產(chǎn)生了。有學(xué)者認(rèn)為在這種利益矛盾和沖突中，消費者處于信息弱勢地位，且對食品需求彈性小，總體上只能屬于被動接受者，其對食品市場的影響微乎其微。而王虎、李長健認(rèn)為這種看法存在著一定的片面性，他們認(rèn)為整個食品供應(yīng)鏈的終端，對食品安全存在天然的利益動力，對食品安全的關(guān)切度最為強烈。在食品安全領(lǐng)域中存在相關(guān)利益群體的利益對立和沖突，由此產(chǎn)生了生產(chǎn)者與消費者、監(jiān)管者與生產(chǎn)者、生產(chǎn)者與銷售者之間的利益博弈現(xiàn)象。但是，由于整個市場信息和個人信息的不對等性和非完全性、政府監(jiān)管不到位及行政和鏈條中間環(huán)節(jié)信任的缺失等，在利益需求的實現(xiàn)過程中，不同的社會群體和利益相關(guān)集團或個人會存在著具有差別性的動機和實現(xiàn)路徑。在其路徑的實現(xiàn)過程中，道德風(fēng)險、逆向選擇、機會主義等行為應(yīng)運而生。根據(jù)Akerlof和Arrow的研究結(jié)果，信息不對稱會產(chǎn)生食品市場上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅(qū)逐出市場和“道德風(fēng)險”——生產(chǎn)者隱藏或歪曲和誤導(dǎo)食品安全信息等機會主義行為問題。在市場信息模糊不透明和市場監(jiān)管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機行為會隨著各方追逐利益預(yù)期的增加而增加，最終會導(dǎo)致市場失靈、監(jiān)管部門失信、國民恐慌和社會動蕩。事實上，導(dǎo)致食品安全問題中的人為因素實質(zhì)就是利益追逐的結(jié)果，生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產(chǎn)。回顧近幾年來的重大食品安全事件，我國的食品安全問題絕大多數(shù)是人為因素造成，道德風(fēng)險嚴(yán)重。相比之下，西方發(fā)達(dá)國家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此，對于食品鏈條中的利益分配和行為監(jiān)控等急需監(jiān)管部門予以重視。王虎、李長健認(rèn)為食品安全中存在的復(fù)雜的利益矛盾運動態(tài)勢主要表現(xiàn)在生產(chǎn)者與消費者之間、生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間，為了實現(xiàn)食品領(lǐng)域的利益均衡與和諧局面必須重視對食品領(lǐng)域利益矛盾運動的分析并有效構(gòu)建該領(lǐng)域的利益沖突與制衡機制、利益產(chǎn)生與分配機制、利益代表與利益表達(dá)機制、利益協(xié)調(diào)與利益保障機制，實現(xiàn)食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機制、利益制衡機制、利益協(xié)調(diào)機制和利益保障機制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運動態(tài)勢和市場均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續(xù)性。食品安全領(lǐng)域的利益追求不應(yīng)該只是單個個體或群體一方利益的最大化，而是整個食品鏈條中所有群體和個人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無法使個別個體或群體的利益最優(yōu)，但能保障整個食品鏈條利益最優(yōu)，使得食品鏈條的發(fā)展具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

食品安全問題的發(fā)展?fàn)顩r如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結(jié)果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個國家社會和經(jīng)濟的可持續(xù)性，反映了一個國家國民的素質(zhì)、道德水平和政府對國民生命安全的關(guān)注程度和對人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監(jiān)控機制關(guān)系著食品行業(yè)的未來，從某種意義上來說，更關(guān)系著國家的未來。因此，對于食品安全的利益關(guān)系分析及其機制設(shè)計至關(guān)重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費用提供指導(dǎo)，也能為行政監(jiān)管提供理論借鑒。

三、食品安全的群體信任關(guān)系研究

食品安全是關(guān)系到消費者、食品企業(yè)和政府部門的一個重要問題。信任是食品安全鏈條中的關(guān)鍵影響因素，食品安全中的信任關(guān)系會影響消費者購買意愿。關(guān)于信任，不同的學(xué)者對其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對產(chǎn)生風(fēng)險的外部條件的一種純粹的內(nèi)心估價”，他認(rèn)為信任是一種簡化機制，是一個對未來的期望，通過信任機制能降低特定情況下的復(fù)雜性，最重要的信任因素是個人已取得的正向經(jīng)驗、在獲取正向經(jīng)驗過程中形成的人際關(guān)系以及作為人際關(guān)系橋梁的溝通因素。Doney和Cannon在綜合社會心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)以及市場營銷學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上提出了信任發(fā)展的五大認(rèn)知過程：計算過程、預(yù)測過程、能力過程、動機過程、傳遞過程。在這些過程中，信任的感知和認(rèn)可程度將影響著信任關(guān)系演化的方向、路徑和演變結(jié)果。信任作為人與人之間的一種關(guān)系認(rèn)知過程，它是雙方合作的基礎(chǔ)。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關(guān)系已被許多研究所證實。

在人與人之間利益獲取的過程中，個體的信任感知將左右個體的認(rèn)知或感知結(jié)果，影響個體行為和雙方合作的可持續(xù)性。信任不僅能帶來雙方的利益分享和價值實現(xiàn)，也能帶來資源的最優(yōu)整合，促進(jìn)整體利益和資源價值最大化。良好的信任關(guān)系，將會節(jié)省利益相關(guān)主體的時間和交易成本、降低心理風(fēng)險，進(jìn)而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價值。

四、食品安全的系統(tǒng)管理規(guī)制與模式

國內(nèi)外關(guān)于食品安全管理的研究主要集中在以下幾個領(lǐng)域：食品安全影響因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行為研究；食品生產(chǎn)者（供應(yīng)商）行為研究；消費者食品安全行為研究；食品安全對國際貿(mào)易的影響；食品安全法律規(guī)制研究；食品安全管理理論與政策研究；食品安全管理體制比較研究等等，但對食品安全的系統(tǒng)管理和模式探索研究較少。食品安全問題具有市場信息不對稱、外部不經(jīng)濟以及公共產(chǎn)品的特性，因此，需要政府來彌補市場失靈的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和監(jiān)管機制。AlanStone認(rèn)為管制是“政府通過法律的威懾來限制個體和組織的自由選擇”，其目的在于限制經(jīng)濟主體的決策行為。企業(yè)食品安全行為、消費者食品安全行為與政府監(jiān)管關(guān)系密切，政府監(jiān)管法律政策的正確制定和有效實施是基于對企業(yè)和消費者等微觀主體行為的有效認(rèn)知。研究表明，在市場失靈的情況下，應(yīng)采取的監(jiān)管方式主要有：訴訟；消費者安全教育和信息提供；發(fā)放各類生產(chǎn)許可證；行政法規(guī)和命令；進(jìn)行處罰和獎勵。我國國內(nèi)對食品安全管理體制的研究主要集中在對國外經(jīng)驗的介紹和比較方面。朱允衛(wèi)介紹了發(fā)達(dá)國家食品安全管理3種模式——美國模式、英國模式和加拿大模式，分析了我國食品安全體系與發(fā)達(dá)國家的差距，并提出了借鑒國際經(jīng)驗進(jìn)一步完善我國食品安全體系的構(gòu)想。韓俊分析了食品安全監(jiān)管體制的國際現(xiàn)狀，按照WHO的分類方法，食品安全監(jiān)管體制大體可以分為多機構(gòu)食品監(jiān)管體系、單一機構(gòu)食品監(jiān)管體系、綜合食品監(jiān)管體系三種類型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，結(jié)論指出：就中國而言，食品安全監(jiān)管機構(gòu)宜少不宜多，應(yīng)盡快對食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行整合。當(dāng)前實行的“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全管理體系，是造成食品安全監(jiān)管體系效率低下，資源浪費、職責(zé)難以分清以致監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管空白均有表現(xiàn)的原因之一。當(dāng)前國內(nèi)外對食品安全的管理體制研究文獻(xiàn)較多，但對于其系統(tǒng)管理方法和模式的研究文獻(xiàn)較少。我國的實踐證明，食品安全管理需要一種系統(tǒng)的管理方法和管理模式，當(dāng)前我國分部門和分級管理導(dǎo)致不同部門之間的規(guī)則和文件條款沖突，利益矛盾嚴(yán)重，往往各個部門為了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，當(dāng)前我國急需對食品安全管理進(jìn)行統(tǒng)一，管理方法和模式需要系統(tǒng)化，法律法規(guī)需要高度的一致性。（下轉(zhuǎn)第87頁）

篇5

為進(jìn)一步加強學(xué)校食堂食品安全工作，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好2013年學(xué)校食堂食品安全工作通知如下：

一、明確責(zé)任，高度重視學(xué)校食堂食品安全工作

各學(xué)校（幼兒園）要充分認(rèn)識到做好食品安全工作對保護師生身體健康和生命安全、維護社會穩(wěn)定的重要作用，牢固樹立安全責(zé)任意識，確定各學(xué)校（幼兒園）校長（園長）為學(xué)校食堂食品安全工作第一責(zé)任人，分管校長（園長）是直接責(zé)任人，食堂負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，食品安全管理員是責(zé)任執(zhí)行人，各學(xué)校（幼兒園）要及時調(diào)整充實學(xué)校食堂食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，并切實發(fā)揮作用，修訂完善食品安全管理制度，明確細(xì)化責(zé)任，確保不發(fā)生食物中毒等突發(fā)性公共食品安全事件。

二、落實責(zé)任，建立健全各環(huán)節(jié)食品安全工作機制

我區(qū)各學(xué)校（幼兒園）食堂的食品安全管理工作總體狀況良好，基本都能按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程執(zhí)行，但也有極少數(shù)學(xué)校（幼兒園）在思想上重視不夠、制度上執(zhí)行不嚴(yán)、管理上措施不到位，存在一定的安全隱患。安全無小事，各學(xué)校（幼兒園）要進(jìn)一步強化學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制度的落實，逐級簽訂食品安全工作責(zé)任書，落實食品安全工作責(zé)任。要建立健全各環(huán)節(jié)食品安全工作責(zé)任制，把食品安全工作制度、措施落實到具體崗位，明確每個環(huán)節(jié)每個崗位每個人員的責(zé)任；加強從業(yè)人員食品安全知識和技能培訓(xùn)，確保采購、貯存、加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控；加強設(shè)施設(shè)備的定期維護，確保正常運行，與此同時，加強學(xué)生的食品飲食安全等衛(wèi)生健康知識的教育，養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣和自我防范能力。

三、強化管理，切實保障學(xué)校食堂食品安全

一要強化食品原料采購索證索票、驗收登記工作。各學(xué)校（幼兒園）要執(zhí)行原料進(jìn)貨索證索票制度，要明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品采購、索證、驗收以及臺帳記錄等工作，做好供應(yīng)商的資格審核，索取供應(yīng)商的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，并經(jīng)供應(yīng)商簽字或蓋章。做到所購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品均能溯源（有相應(yīng)的購貨憑證或銷售清單等）。各學(xué)校（幼兒園）采購的食品原料必須是預(yù)包裝食品（鮮活、水產(chǎn)品、蔬菜、水果除外）。采購豬肉時要索取動物檢疫合格證明，嚴(yán)禁采購、使用私屠濫宰病死豬肉，嚴(yán)禁各學(xué)校私自養(yǎng)殖畜禽、私自屠宰豬肉。采購的食品必須經(jīng)專人驗收合格后方可入庫或使用，對驗收不合格的食品不得庫存和使用，并認(rèn)真做好進(jìn)貨驗收登記工作。

二要強化蔬菜農(nóng)藥殘留檢測工作。當(dāng)前，全國蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件時有發(fā)生，各學(xué)校（幼兒園）要嚴(yán)格按規(guī)范要求做好蔬菜浸泡及清洗工作，有條件的學(xué)校要配備蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測儀器，沒有條件的學(xué)校至少要配備蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測試紙，并及時做好快速檢測工作，確保學(xué)生食用蔬菜食品安全。

三要規(guī)范食品加工操作流程。食堂從業(yè)人員必須采用新鮮潔凈的原料加工食品；接觸或盛裝原料、半成品、成品的刀、墩、板等工具及容器必須標(biāo)志明顯，并做到分開使用，定位存放，保持清潔，防止交叉污染；餐具使用前必須洗凈、消毒，置放于專用保潔柜內(nèi)，絕對禁止供應(yīng)上餐剩余食品。嚴(yán)格執(zhí)行每餐食品(包括主食)留樣制度。

四要加強食堂使用的食用油和餐廚廢棄物管理。各學(xué)校（幼兒園）食堂食用油進(jìn)貨查驗記錄合格率要達(dá)100%。要使用預(yù)包裝食用油，不得使用散裝食用油，以便杜絕使用摻雜摻假的食用油現(xiàn)象的發(fā)生。各學(xué)校（幼兒園）要按要求建立“泔水油”、“地溝油”等餐廚廢棄物銷售登記臺帳，實現(xiàn)“泔水油”、“地溝油”等餐廚廢棄物流向有追溯，有效防止將“泔水油”、“地溝油”等餐廚廢棄物回?zé)挳?dāng)作食用油使用的不法行為。

五要強化食堂從業(yè)人員管理。學(xué)校食堂從業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行體檢、培訓(xùn)合格持證上崗，嚴(yán)禁無證人員上崗；嚴(yán)格執(zhí)行每日晨檢制度，并做好晨檢記錄；加強食堂從業(yè)人員的個人衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，嚴(yán)格遵守個人衛(wèi)生基本要求。

六要推行餐具熱力消毒。目前沒有使用餐具熱力消毒的學(xué)校（幼兒園），應(yīng)盡快配備與餐飲具消毒量相適應(yīng)的蒸汽消毒柜、熱風(fēng)循環(huán)消毒柜、紅外消毒柜等熱力消毒設(shè)備設(shè)施，年內(nèi)全部推行使用餐具熱力消毒方法。

七要加強食堂飲用水安全管理。各學(xué)校（幼兒園）食堂嚴(yán)禁使用自備水源，凡是有自備水源的學(xué)校要立即拆除，確保使用合格的生活飲用水。

八要全面實施遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。按省市要求啟動餐飲服務(wù)食品安全遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，加強對食品原料、餐飲加工、食品添加劑、消毒、廢棄油脂及餐廚垃圾等的信息化監(jiān)管。

九要積極推進(jìn)“7S”管理方法。餐飲服務(wù)食品安全“7S”管理具有原理簡單、經(jīng)濟適用的優(yōu)點，是一種標(biāo)本兼治、效果顯著的餐飲服務(wù)食品安全科學(xué)管理方法。各學(xué)校要積極探索，制定時間表，推進(jìn)“7S”管理的實施,建立起校園食品安全管理長效機制，提高我區(qū)學(xué)校（幼兒園）食品安全整體管理水平。

十要積極參加食品安全放心工程創(chuàng)建。各學(xué)校（幼兒園）要根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全“放心工程”創(chuàng)建第二周期工作要求，積極爭創(chuàng)餐飲服務(wù)食品安全示范單位。根據(jù)區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任要求,今年要有4所學(xué)校建成省、市餐飲服務(wù)食品安全示范單位，供餐人數(shù)300人以上學(xué)校食堂全部達(dá)到A級。

四、強化督查，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制制度