序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)與食品安全，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、講述全面，結(jié)構(gòu)明了

該書就內(nèi)容而言，共分為五個(gè)章節(jié)，其中第一章以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為視角，重點(diǎn)分析了食品安全問題，例如食品安全現(xiàn)狀、原因及不安全食品對(duì)社會(huì)的危害性；第二章以城鎮(zhèn)家庭市場(chǎng)為視角，通過實(shí)際案例（四川雅安市）分析了畜禽產(chǎn)品消費(fèi)者行為和市場(chǎng)需求；第三章深入分析了農(nóng)業(yè)營(yíng)銷的模式，例如奶制品以建立維度模型為主，再通過廣告的方式為消費(fèi)者建立品牌意識(shí)和開展品牌聯(lián)想；第四章重點(diǎn)分析了農(nóng)業(yè)物流發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及現(xiàn)存和潛在的問題，隨后站在企業(yè)和政府的視角下提出了改進(jìn)對(duì)策；第五章深入研究了龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，通過深究現(xiàn)存問題的根本原因，提出合理建議；第六章通過實(shí)地調(diào)查的方法，分析了茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，例如生產(chǎn)、流通、銷售三者之間的問題，以便找到影響銷售績(jī)效的主要因素，基于此學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外關(guān)于茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再因地制宜地提出針對(duì)性建議。本書就結(jié)構(gòu)而言，具有層次分明、完整、有條理等特點(diǎn)，通過層層遞進(jìn)的方式展開書本知識(shí)，能夠讓讀者閱讀時(shí)將內(nèi)容了然于心，此外，在內(nèi)容選擇上遵守了難易結(jié)合的寫作手法，有利于幫助讀者循序漸進(jìn)地掌握書本知識(shí)。

二、理論豐富，觀點(diǎn)新穎

作者指出：食品安全問題主要體現(xiàn)在三方面，其一為“食品原材料受到污染”，由農(nóng)藥和化肥的不正確使用、新科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)化污染等因素造成；其二為“食品生產(chǎn)加工過程中引發(fā)的問題”，由衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、食品添加劑、應(yīng)用劣質(zhì)原料及假冒偽劣食品等因素造成；其三為“食品流通環(huán)節(jié)引發(fā)的問題”，由食品監(jiān)管力度弱、銷售劣質(zhì)食品、銷售過期食品和三無食品、食品流通過程中衛(wèi)生狀況差等因素造成。針對(duì)以上問題的發(fā)生，應(yīng)積極尋找對(duì)策，即在城市加大對(duì)不安全食品的監(jiān)管，當(dāng)然農(nóng)村也不例外，否則會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，因?yàn)檗r(nóng)村居民食品安全衛(wèi)生意識(shí)相對(duì)較低，加上受購(gòu)買能力差、不安全食品價(jià)格低因素的影響，在保證生命安全的前提下，該食品會(huì)成為他們的首選，所以規(guī)劃農(nóng)村市場(chǎng)刻不容緩。此外，不安全食品也會(huì)影響生態(tài)環(huán)境，食品的原材料來源于農(nóng)產(chǎn)品，部分商家受利益的誘惑，會(huì)在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品過程中采取違背自然和科學(xué)的方法，例如過度使用化肥和各種激素，長(zhǎng)期的使用能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，甚至影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境，由此可見，解決食品安全問題迫在眉睫。

三、見解獨(dú)到，總結(jié)性強(qiáng)

篇2

生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念是生物之間的互相生存供養(yǎng)，由此而形成的某種規(guī)律。這是人和生物還有環(huán)境，這三者之間，利用現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行的能量互相交換，以及因地制宜，由而建立不同的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行發(fā)展，這是有著較高效率的，沒有危害作用的，能量互相轉(zhuǎn)換的模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)同時(shí)也是將各種各樣的生物的生存互相聯(lián)系起來，由此而做到生物與生物直接的能量互換或者互補(bǔ)。生物和環(huán)境是相輔相成的，缺一不可。環(huán)境能夠作用于生物，同時(shí)生物又能回饋于環(huán)境。生物與環(huán)境這兩者之間，即使互利互助的關(guān)系，又是互相制約的關(guān)系。生物與環(huán)境這兩者的關(guān)系，就充分表現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)這一概念。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)龐大的綜合體，它是有機(jī)農(nóng)業(yè)與無機(jī)農(nóng)業(yè)的集合體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是人工生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)包含了很多的成分，層次和部門，由生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)原理為指導(dǎo)，由此而形成了復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。在上世紀(jì)年代，生態(tài)農(nóng)業(yè)主要就是實(shí)行糧，混種牧草，混合放牧和機(jī)械的投入等等，而進(jìn)行的。生態(tài)農(nóng)業(yè)是綜合性的一種生產(chǎn)體系。

2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性和重要性

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)安全食品是關(guān)系到農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量提高和人民身體健康的頭等大事，也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路的必然結(jié)果。生態(tài)農(nóng)業(yè)有很多的功能，并且生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)，目前為止，有效的保證我國(guó)的食品安全的手段之一。生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠安全有效的生產(chǎn)出食品，而不是含有危險(xiǎn)物質(zhì)或者某種物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的食品。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有積極重要的意義：

一是有利于增加農(nóng)民收人，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)安全食品，農(nóng)民將得到更大的收益，收入持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民收入的增加，又可調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植糧食作物的積極性，從而為維護(hù)糧食與食品安全提供保障。

二是有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)都是對(duì)原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有著嚴(yán)重的危害，由于使用大量的農(nóng)藥和化肥，使得對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力造成下降。生態(tài)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，注重發(fā)展高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)作物病蟲害的情況得到一定的改善，讓農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)土壤得到一定的環(huán)境保護(hù)，從而起到保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的作用，甚至起到回復(fù)生態(tài)環(huán)境的作用，在得到可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也減少一定的環(huán)境污染和資源消耗。

三是有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大外貿(mào)出口。安全食品，特別是綠色食品和有機(jī)食品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅S著安全食品市場(chǎng)的興起以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，，安全食品的發(fā)展必然勢(shì)頭愈猛，可以增加外匯收入，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)實(shí)施發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，富民強(qiáng)省、強(qiáng)國(guó)大有裨益。

3 相關(guān)對(duì)策和建議

3.1 做好發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作

對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究開發(fā)要認(rèn)真對(duì)待，國(guó)內(nèi)和國(guó)外的對(duì)于食品安全的信息都要仔細(xì)了解并且制定計(jì)劃，然后進(jìn)行研究。主要是動(dòng)植物的資源研究。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

把發(fā)展和開發(fā)安全食品擺上日程，加強(qiáng)各方面的力量，加快實(shí)施步伐，堅(jiān)強(qiáng)這一方面的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，由此做到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.3 加大宣傳力度

為了今后生態(tài)農(nóng)業(yè)更進(jìn)一步的發(fā)展，要廣泛宣傳發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)安全食品的重要意義，大力普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)，倡導(dǎo)健康的綠色消費(fèi)理念，引起更廣泛的重視，提高全民的相關(guān)科學(xué)文化知識(shí)，以及參與的積極性。大力普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)。要全面普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)和自覺性。

3.4 抓好試點(diǎn)

由現(xiàn)在的關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)來看，為了發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將關(guān)于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，以及農(nóng)業(yè)方面的項(xiàng)目，全部都進(jìn)行了重新而又全面的計(jì)劃，以方便今后在生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣進(jìn)行實(shí)施。在建設(shè)各種促銷手段的同時(shí)，也要加大力度，開拓市場(chǎng)，因?yàn)樽ズ冒踩称返匿N售環(huán)節(jié)是重中之重。其中，可以建立出口商標(biāo)，可以創(chuàng)立品牌和可以舉辦展覽會(huì)等等手段，由此而來提高。

當(dāng)然，食品安全開發(fā)時(shí)需要多重力量的，僅僅只是農(nóng)民和企業(yè)是肯定不能滿足的。食品安全開發(fā)還需要各階層的政府和國(guó)家機(jī)關(guān)提供一定的幫助，將發(fā)展優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品安全開發(fā)相互結(jié)合，由此形成優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品安全開發(fā)相輔相成。培育為安全食品生產(chǎn)加工服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)主要包括生物肥料業(yè)、農(nóng)藥業(yè)、種業(yè)等。

3.5 全程監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以需要進(jìn)行全程監(jiān)控，就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要全程，每個(gè)環(huán)節(jié)，都要清潔生產(chǎn)，都要操作規(guī)范化，一是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前的管理，要做到事無巨細(xì);二是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間管理，也要做到事無巨細(xì)，即要強(qiáng)化農(nóng)田生產(chǎn)過程的農(nóng)事操作;三是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后的管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到事無巨細(xì)。總之，全程監(jiān)控，就是需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從開始到結(jié)束，都要進(jìn)行事無巨細(xì)的管理，進(jìn)行有效的監(jiān)控，由此維護(hù)好食品的安全。

篇3

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)藥濫用，農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品安全，市場(chǎng)失靈，政府失敗

一、引言

近期發(fā)生的“毒豇豆”、“毒豆芽”、“毒韭菜”、“毒大米”等等諸多食品源頭安全事件引起了消費(fèi)者對(duì)我國(guó)食品安全的極大擔(dān)憂，并且使政府在食品安全領(lǐng)域管控效力備受質(zhì)疑和指責(zé)。因此，如何有效防止類似食品安全問題的發(fā)生、防止農(nóng)藥的濫用，重新樹立公民對(duì)我國(guó)食品安全的信心成為全社會(huì)關(guān)心的話題。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家為解決食品安全問題大多采用加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定完整法律措施和充分發(fā)揮第三部門的積極作用等等，并在此基礎(chǔ)上大規(guī)模推行HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系及可追溯系統(tǒng)來對(duì)食品安全進(jìn)行全方位監(jiān)控和明確責(zé)任。近幾年，我國(guó)學(xué)者結(jié)合國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)從本國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，對(duì)此問題進(jìn)行了大量的具體研究和有益探討，比如，范春光認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立起全過程的信息披露制度，實(shí)現(xiàn)食品安全的監(jiān)管目標(biāo)[1]；學(xué)者劉亞平從政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度進(jìn)行研究認(rèn)為，破解中國(guó)食品安全監(jiān)管的困局，不只是監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤并的問題，而是要重構(gòu)政府與市場(chǎng)關(guān)系, 反思現(xiàn)有監(jiān)管模式[2]；沈紅則通過近幾年對(duì)市場(chǎng)隨機(jī)抽查的結(jié)果匯總分析得出，要在食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)體系、食品安全信息監(jiān)測(cè)、通報(bào)和的網(wǎng)絡(luò)體系[3]這四個(gè)方面入手進(jìn)行解決，除以上四個(gè)方面畢業(yè)論文提綱，學(xué)者徐曉新認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮中介組織作用、促進(jìn)消費(fèi)者的參與[4]；劉為軍等人指出，由于外部性、人的有限理性及生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間存在的嚴(yán)重的信息不對(duì)稱等原因，市場(chǎng)本身無法解決當(dāng)前存在的各種食品安全問題，必須通過政府管制來解決[5]。

以上研究及實(shí)踐表明“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管是政府實(shí)現(xiàn)保障食品安全的有效手段。而農(nóng)產(chǎn)品則始終是保障食品安全的源頭和基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證, 食品的質(zhì)量安全也不可能從真正意義上得到保障[6]，因此農(nóng)田管理理應(yīng)成為我們監(jiān)管過程中首要高度重視的問題，然而學(xué)術(shù)界對(duì)此問題的相關(guān)研究較少。根據(jù)2008年全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，至2006年末，我國(guó)共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶2億多戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位39.5萬個(gè)[7]，全國(guó)耕地面積約18.2574億畝[8]，戶均耕地面積僅有9畝左右，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶在各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中占有非常大的比重。如此多的散戶經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)田管理方面存在諸多問題。顯然，如果沒有良好的農(nóng)田管理，食品安全后續(xù)監(jiān)管過程的努力只能付諸東流。因此，對(duì)農(nóng)田管理相關(guān)問題的深入研究意義重大，而農(nóng)田管理的一個(gè)最重要、最主要的方面就是農(nóng)藥的使用。

二、農(nóng)產(chǎn)品安全的市場(chǎng)失靈和政府失敗原因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全隱患——農(nóng)藥的使用

農(nóng)藥作為一種可以增加產(chǎn)量的藥劑為各國(guó)所普遍使用，關(guān)于它的爭(zhēng)議從來沒有停止過，其中最重要的是農(nóng)藥濫用問題，盡管目前還沒有完整的資料客觀反映這一情況，但每年農(nóng)藥中毒事件頻頻見諸報(bào)端的事實(shí)不可否認(rèn)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。相對(duì)于我國(guó)建國(guó)后才開始推廣使用農(nóng)藥而言，國(guó)外使用農(nóng)藥的歷史較早，因此，對(duì)農(nóng)藥所帶來的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)更為深刻。澳大利亞學(xué)者Clevo Wilson和Clem Tisdell通過數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，農(nóng)藥的使用不僅對(duì)人體會(huì)造成一定的損害，而且對(duì)環(huán)境的污染是長(zhǎng)久的，其成本大于收益，最終將不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[9]。美國(guó)學(xué)者JohnS. Wilson和TsunehiroOtsuki則從公共健康的角度出發(fā)認(rèn)為糧食生產(chǎn)必須在安全和經(jīng)濟(jì)之間的進(jìn)行適當(dāng)取舍，要全力清除農(nóng)藥濫用及制定更為嚴(yán)格的農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)[10]。加拿大則大力推行有機(jī)農(nóng)業(yè)，盡量避免使用農(nóng)藥[11]，由此可見，農(nóng)藥的負(fù)面影響是確定無疑，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是趨勢(shì)。

但是，根據(jù)相關(guān)專家的說法畢業(yè)論文提綱，通常情況下施用農(nóng)藥后因病蟲害引起的農(nóng)作物的損失會(huì)保持在35%左右，而不施用農(nóng)藥則損失可能會(huì)達(dá)到70%左右[12]，因此，一方面，農(nóng)藥的使用在保證我國(guó)糧作物供給上功不可沒，就目前來說農(nóng)藥的大規(guī)模使用是必須的；另一方面，如果減少或不使用農(nóng)藥，農(nóng)民損失是相當(dāng)大的，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)民收入還非常低的情況下不可能讓其自覺的控制農(nóng)藥的使用，但這也成為了農(nóng)產(chǎn)品安全的最大隱患。徐曉新甚至指出由于農(nóng)民的素質(zhì)比較低和利益趨使，農(nóng)民購(gòu)買并使用劇毒的農(nóng)藥，這是食品安全問題最初的源頭[13]。

就我國(guó)國(guó)情而論，農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的大范圍使用是不可避免，但重要的是如何保證農(nóng)藥的使用在安全的范圍之內(nèi)以及如何鼓勵(lì)農(nóng)民去生產(chǎn)綠色有機(jī)產(chǎn)品從而逐步擺脫農(nóng)藥對(duì)農(nóng)民收入的制約，使農(nóng)民保證農(nóng)產(chǎn)品安生的情況下利益仍然能得到保障或補(bǔ)償。

（二）市場(chǎng)失靈原因——不能區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞

眾所周知，市場(chǎng)之所以能發(fā)揮其作用的一個(gè)重要原因是信息的生產(chǎn)能力，消費(fèi)者在消費(fèi)之前必定通過市場(chǎng)來獲取與之相關(guān)的可用信息來確定其是否購(gòu)買某種商品。但是就我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)來說信息生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足從而產(chǎn)生了賣者和買者的信息不對(duì)稱，其結(jié)果是不能以質(zhì)定價(jià)。具體可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：

就農(nóng)產(chǎn)品本身而言，其產(chǎn)品本身是具有經(jīng)驗(yàn)品和信用品的雙重屬性[1]，也就是說，從農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留（食用后有不良反映）、口感、新鮮程度等方面的品質(zhì)特性來說是經(jīng)驗(yàn)品，因?yàn)檫@些方面消費(fèi)后是可以明顯感知的；但是如果從其農(nóng)藥殘留（食用后人無明顯反映，但確實(shí)對(duì)人體有傷害）狀況、是否含有激素、內(nèi)部營(yíng)養(yǎng)元素的構(gòu)成及含量上講又是信用品，消息者消費(fèi)后一般不可感知。農(nóng)產(chǎn)品所具有的這兩種屬性，特別是其具有信用品的特點(diǎn)是有利于生產(chǎn)者隱瞞一些負(fù)面信息而使購(gòu)買者事前不能獲取與商品相關(guān)的全部資訊，從而導(dǎo)致信息不對(duì)稱情況的發(fā)生，出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈一方面使得消費(fèi)者難以區(qū)別農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞；另一方面促使農(nóng)戶使用各種農(nóng)藥去提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改變產(chǎn)品外觀觀感和提高口感度等等，而忽視其真正的內(nèi)在品質(zhì)，諸如高營(yíng)養(yǎng)，無公害等等，使優(yōu)質(zhì)與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相混淆，使得農(nóng)民因生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品所付出的代價(jià)不能得到補(bǔ)償，最終導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。

就消費(fèi)者而言，與其它商品一樣畢業(yè)論文提綱，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及食用安全的評(píng)價(jià)是根據(jù)其價(jià)格[14]，與此同時(shí)，消費(fèi)者也偏向“價(jià)格優(yōu)先”，綠色消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)[15]。對(duì)于一些農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)本身并不能從外觀上或其品質(zhì)上區(qū)別孰優(yōu)孰劣，從而視為同一檔次，所以也出現(xiàn)了以價(jià)格優(yōu)勢(shì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇的行為，盲目追求所謂的“性價(jià)比”，使市場(chǎng)失靈現(xiàn)象更為嚴(yán)重。總之，消費(fèi)者由于缺乏必要的信息從而不能做出正確的選擇。

（三）政府失敗原因——不能有效監(jiān)管

政府作為市場(chǎng)主體之一，其主要職責(zé)便是監(jiān)督、糾正市場(chǎng)的失靈，對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈進(jìn)行內(nèi)部性政府管制，消除信息不對(duì)稱，使市場(chǎng)機(jī)制能夠順利的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是頻頻出現(xiàn)的食品特別是農(nóng)產(chǎn)品安全問題反映了政府在管制并未達(dá)到預(yù)期目的，其原因主要有以下兩點(diǎn)：

第一， 管制成本過高。

從理論上講，對(duì)每一種食品從田間到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行全面監(jiān)控，是最完全的監(jiān)

控，但相關(guān)的監(jiān)控成本將是政府所承擔(dān)不起的[16]。因?yàn)檎疄榱吮ＷC食品安全就必須實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督、就必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢驗(yàn)和要求農(nóng)戶及時(shí)的信息披露，但是上文已經(jīng)指出我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性使得各地方政府不可能做到到家到戶的監(jiān)督，政府所做出的種種監(jiān)管決策不能真正有效落實(shí)，農(nóng)藥濫用現(xiàn)實(shí)仍較為普遍。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家則早已完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，大模型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為其一大特點(diǎn)，加之各類第三部門的廣泛存在，使得政府監(jiān)管對(duì)象集中、監(jiān)管壓力較小，決策易于落實(shí)，所以其政府監(jiān)管也較為成功。

第二，處罰執(zhí)行成本過高。

對(duì)于一些違反食品安全的行為，政府都有相應(yīng)的法律處罰措施，但是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道非常靈活，根據(jù)我們調(diào)研的情況來看，不論村莊多么偏僻，都會(huì)有小商小販開車進(jìn)村收購(gòu)，然后再集中賣給其它中間商。就整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)過程來說大多沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的檢測(cè)畢業(yè)論文提綱，即便是進(jìn)行了檢驗(yàn)，也是集中收集后再檢測(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)了問題也很難區(qū)分具體責(zé)任人，追溯到農(nóng)戶個(gè)人的難度較大，從而使不少人懷有僥幸心理中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。也正是因?yàn)檫@樣，國(guó)外流行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度以及HACCP在我國(guó)難以大規(guī)模推行。此外，緊縮農(nóng)藥的使用，會(huì)減少農(nóng)民的收入，其后果可能會(huì)使農(nóng)民與政府監(jiān)管部門產(chǎn)生較大摩擦，甚至?xí)莼蓪?duì)抗問題，使農(nóng)產(chǎn)品安全更加不能保障。

可以假設(shè)一下，如果政府真正投入大量的人力、物力、財(cái)力去落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督及對(duì)每一違法行為進(jìn)行懲戒，其結(jié)果則很可能將高昂的監(jiān)管成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)產(chǎn)品成本上，這反而促使農(nóng)民想各種辦法人為去增加產(chǎn)量以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收入，其中最為主要的辦法就是使用各種不安全的農(nóng)藥

三、農(nóng)民專業(yè)合作社——解決市場(chǎng)失靈和政府失敗的有效組織

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要建立中介組織。這個(gè)組織不但可以使分散的小農(nóng)聯(lián)合起來，統(tǒng)一管理、合作經(jīng)營(yíng)、共同面向市場(chǎng)，又能夠代表農(nóng)戶利益，使農(nóng)戶利益和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到統(tǒng)一，這個(gè)組織形式就是農(nóng)民專業(yè)合作社[17]。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社有利于解決市場(chǎng)失靈

首先，合作社可以通過注冊(cè)商標(biāo)品牌來將自身與他人相區(qū)分。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)近似于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)中有大量的買者和賣者，每一個(gè)人所生產(chǎn)的產(chǎn)品基本同質(zhì)，這樣的產(chǎn)品市場(chǎng)使單個(gè)農(nóng)戶不可能去宣傳自己所提供的商品的優(yōu)越性，因?yàn)椴粌H效果不佳，而且成本過高。但是合作社則可以發(fā)揮其規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全高效等等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，一方面可以提高自己的知名度，反過來又促使合作社更為注重其品牌聲譽(yù)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)；另一方面讓消費(fèi)者掌握更多的購(gòu)買決策信息，降低了信息的不對(duì)稱所帶來的決策風(fēng)險(xiǎn)，從而在一定程度上緩解了市場(chǎng)失靈給消費(fèi)者和農(nóng)戶造成的損失，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

其次，合作社能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的利益補(bǔ)償，推進(jìn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。

保證農(nóng)產(chǎn)品安全，盡量少使用農(nóng)藥是全社會(huì)的共識(shí)畢業(yè)論文提綱，但在中國(guó)的許多農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是最緊迫的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的特征是行為主體的經(jīng)濟(jì)行為以獲取最大收益為目的。綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所創(chuàng)造的額外利潤(rùn)是驅(qū)使他們安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品的最根本動(dòng)力，因?yàn)檎l也不愿意為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全而去放棄本可以獲取的利益。只有當(dāng)一部分農(nóng)民在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的過程中得到更大收益時(shí)，在市場(chǎng)利益的驅(qū)使下，就會(huì)使得更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，從而從更大程度上保障農(nóng)產(chǎn)品安全。而合作社就可以做到保證綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，補(bǔ)償農(nóng)戶由于減少農(nóng)藥的損失，并提高農(nóng)民的收入。它通過為農(nóng)戶提供農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)買、農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品銷售服務(wù)來降低成本，提高產(chǎn)量，增加銷售收入等方式彌補(bǔ)農(nóng)民為生產(chǎn)綠色產(chǎn)品而產(chǎn)生的損失；它可以聯(lián)合農(nóng)戶開發(fā)地理標(biāo)志產(chǎn)品、地域著名產(chǎn)品，注冊(cè)登記農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，或獲取品牌收益，來提高農(nóng)民收入；而大型合作社還有較強(qiáng)的議價(jià)能力，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈上得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而吸引更多的農(nóng)戶參與到合作社中進(jìn)行綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。

案例：隆豐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社是甘肅省民勤縣的第一家注冊(cè)合作社，該合作社主要從事的是洋蔥的生產(chǎn)和銷售，并且是當(dāng)?shù)刈畲蟮囊患已笫[產(chǎn)銷合作社，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一購(gòu)銷。為了便于與其他洋蔥生產(chǎn)者相區(qū)別，合作社不僅注冊(cè)了商標(biāo)，而且將其商標(biāo)品牌印刷在其專門定制的紅色包裝袋上，在洋蔥的銷售過程中必須用這種包裝袋。在市場(chǎng)上不僅中間商很容易將其識(shí)別，而且據(jù)了解，其品牌也在消費(fèi)者中產(chǎn)生了一定的影響力，認(rèn)可程度逐年上升。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社在有利于緩解政府失敗

首先，合作社將分散的農(nóng)戶有機(jī)相聯(lián)，減少了監(jiān)督及執(zhí)行成本。

各農(nóng)戶通過合作社易于迅速集中，使得政府的農(nóng)業(yè)服務(wù)部門透過合作社向農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)管，節(jié)省了政府機(jī)構(gòu)與分散農(nóng)戶聯(lián)系的成本，而合作社進(jìn)一步通過統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一使用肥料、統(tǒng)一治蟲施藥和統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)及銷售來實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社成員生產(chǎn)全過程監(jiān)督，從而在很大程度上確保所生產(chǎn)出來的是綠色、無公害的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使政府難以靈活實(shí)施的各種監(jiān)督舉措內(nèi)部化畢業(yè)論文提綱，極大降低了政府監(jiān)管的成本，也減少了不必要的溝通摩擦所帶來的爭(zhēng)執(zhí)，將政府在農(nóng)田管理上所面臨的種種困難得到較為有效的解決。

其次，利益相關(guān)者的一致壓力從很大程度上遏制成員農(nóng)藥濫用。

雖然政府機(jī)構(gòu)無法掌握分散農(nóng)戶使用農(nóng)藥的情況，但處于同一村莊的農(nóng)戶對(duì)鄰居生產(chǎn)用藥情況有較為充分的信息。同時(shí)，處于一個(gè)相對(duì)狹小范圍內(nèi)的農(nóng)戶之間的關(guān)系是一種“熟人社會(huì)”關(guān)系：如果某合作社成員隱瞞了使用烈性農(nóng)藥的情況，極有可能出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題會(huì)使整個(gè)合作社的聲譽(yù)和收入遭受損失，該農(nóng)戶不僅受到來自于合作社的懲罰，而且還要承受周圍人群施加的道德譴責(zé)，其社會(huì)地位受到嚴(yán)重削弱。總之，農(nóng)民專業(yè)合作組織具有極為廣泛的聯(lián)系基礎(chǔ)，能夠糾正農(nóng)藥濫用問題中政府監(jiān)管失敗中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。

案例：民勤縣金光高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷專業(yè)合作社成立于2008年，該合作社主要從事的是蔬菜的產(chǎn)銷。為了保障農(nóng)產(chǎn)品安全，合作社嚴(yán)格掌控農(nóng)藥的使用，統(tǒng)一農(nóng)藥采購(gòu)及使用，并對(duì)農(nóng)藥的使用請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)；合作社本身有育苗中心，一直積極探尋更為優(yōu)質(zhì)的品種。上級(jí)主管部門每次只隨機(jī)抽檢部分農(nóng)戶便可以掌握全部成員使用農(nóng)藥情況，政府也經(jīng)常利用合作社定期及不定期的社員大會(huì)來宣講各種農(nóng)業(yè)政策，加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)系與溝通。

四、多中心治理——政府、合作社、其它社會(huì)組織三者缺一不可

由奧斯特羅姆等一批學(xué)者發(fā)展的多中心治理理論認(rèn)為：對(duì)公共事物的良好治理不僅僅依靠于政府，而且還需要吸納更多的社會(huì)組織（第三部門）參與其中，強(qiáng)調(diào)自主管理，只有這樣才能提高管理效率，解決實(shí)際問題。因此，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全，政府、農(nóng)民專業(yè)合作社及其它社會(huì)組織三者缺一不可。只有明確各方職責(zé)，相互配合在創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮其的調(diào)節(jié)作用才能解決農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭問題。

三者關(guān)系如圖一：

圖一

政府應(yīng)該在法律法規(guī)上進(jìn)行完善，其主要職責(zé)是制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)以及違反該標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)厲懲罰措施，使安全生產(chǎn)成為農(nóng)戶的自律行為；支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，引導(dǎo)和強(qiáng)化其在安全生產(chǎn)上以及將分散的農(nóng)戶聯(lián)合為一體的優(yōu)勢(shì)，讓合作社成員形成更為緊密的利益共同體，從而更利于政府的監(jiān)管，并積極推進(jìn)合作社的品牌建設(shè)；定期食品安全檢測(cè)公告，推優(yōu)警劣；扶植其它社會(huì)組織的發(fā)展等。為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

合作社作為一種有效的社會(huì)組織，更應(yīng)該發(fā)揮其貼近治理對(duì)象的優(yōu)勢(shì)畢業(yè)論文提綱，成為農(nóng)產(chǎn)品安全保障的主體，發(fā)揮其在產(chǎn)供銷上的一切影響力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的安全，將政府在農(nóng)田管理中管不了、管不好的方面盡量?jī)?nèi)部化，并積極擴(kuò)大其影響力，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶，追求更高品質(zhì)；合作社也應(yīng)該配合政府的監(jiān)管行為，積極提供便利，自覺帶頭遵守《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定；并且應(yīng)該加強(qiáng)與其它社組織，如合作社聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等等協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，共同為農(nóng)田管理出謀劃策、承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主力軍。

其它社會(huì)組織，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等等。消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮其聯(lián)系消費(fèi)者和生產(chǎn)者的功能，探索調(diào)節(jié)二者之間矛盾的積極解決方案，成為聯(lián)接雙方的橋梁；各種行業(yè)協(xié)會(huì)則應(yīng)該積極探索食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定以及推廣，彌補(bǔ)政府在食品監(jiān)管中的死角，分擔(dān)政府的工作壓力，并且定期或不定期的組織各種培訓(xùn)提高合作社成員的生產(chǎn)技術(shù)能力，以及介紹引進(jìn)品質(zhì)高、效益高、無農(nóng)藥依賴的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種；此外，應(yīng)該充分利用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，將一部分保質(zhì)期短、易變質(zhì)、產(chǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大的綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投保從而確保農(nóng)戶利益并生產(chǎn)出更多的市場(chǎng)信息以利于消費(fèi)者選擇。

五、總結(jié)

農(nóng)田管理作為農(nóng)產(chǎn)品安全的第一道防線，其重要作用不言而喻，而農(nóng)田管理中最為關(guān)鍵的問題是農(nóng)藥濫用及殘留問題。但是存在的“市場(chǎng)失靈”和“政府失敗”現(xiàn)象使農(nóng)產(chǎn)品安全問題更為突出，農(nóng)產(chǎn)品不能因其品質(zhì)高低而獲取相應(yīng)的社會(huì)認(rèn)可及收益。本文認(rèn)為必須明確政府、合作社、其它社會(huì)組織在確保農(nóng)產(chǎn)品安全中的職能定位，特別是要發(fā)揮合作社為作為一個(gè)主體在解決該問題上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，三者相互配合、各司其職才能解決在食品安全中難于解決的瓶頸問題——監(jiān)管及農(nóng)民利益補(bǔ)償問題。

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篇4

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，從2013年開始，我部將在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，通過典型示范帶動(dòng)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是從源頭保障食品安全的重要措施，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，對(duì)于落實(shí)屬地管理責(zé)任、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全具有十分重要的意義。

一是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，已成為制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，整體推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。

二是保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，積極探索有效監(jiān)管手段，加強(qiáng)食品安全源頭控制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，既是確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的重要舉措，也是維護(hù)公眾健康和生命安全的有力保障。

三是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任的有力抓手。貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，關(guān)鍵在于落實(shí)屬地責(zé)任。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，以縣域?yàn)閱卧w推進(jìn)，有利于強(qiáng)化地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任的有力抓手。

四是整體提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的有效手段。縣鄉(xiāng)基層政府直接面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有不可替代的作用。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，通過典型引路，為依法履行監(jiān)管職責(zé)樹立樣板，為探索行之有效的監(jiān)管手段開辟渠道，為展示監(jiān)管成效搭建平臺(tái)，為培育監(jiān)管人才打造基地，是整體提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的有效手段。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“政府主導(dǎo)、依法履責(zé)、保障安全、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的工作方針，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)單位主體責(zé)任為著力點(diǎn)，以完善監(jiān)管條件為抓手，以形成完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系為核心，以提升監(jiān)管能力為目標(biāo)，按縣域整體推進(jìn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式創(chuàng)新，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

（二）創(chuàng)建原則

1.堅(jiān)持依法履責(zé)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，以落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)為主線，同時(shí)運(yùn)用科學(xué)理念和先進(jìn)技術(shù)，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，創(chuàng)新長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，在依法履責(zé)和機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)方面樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“樣板”、“標(biāo)桿”，由點(diǎn)及面、逐步放大，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

2.堅(jiān)持提高監(jiān)管能力和增強(qiáng)工作實(shí)效相結(jié)合。提高監(jiān)管能力是示范縣創(chuàng)建的根本任務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效是示范縣創(chuàng)建的工作目標(biāo)。創(chuàng)建工作，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，與縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，突出實(shí)效，確保可看、可學(xué)、可推廣。

3.堅(jiān)持政府監(jiān)管與落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任相結(jié)合。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，充分落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的要求，切實(shí)強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒的信用約束機(jī)制，培育誠(chéng)信守法的良好環(huán)境。

4.堅(jiān)持創(chuàng)建示范與先行試點(diǎn)相結(jié)合。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，是積極探索適合中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的監(jiān)管模式的過程，在不同的區(qū)域選擇有條件的縣開展創(chuàng)建試點(diǎn)，進(jìn)一步完善監(jiān)管模式，確保示范創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照先行試點(diǎn)、再全面鋪開的方式，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，結(jié)合農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，圍繞監(jiān)管體系建設(shè)、投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全執(zhí)法、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管能力提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力提升和生產(chǎn)者素質(zhì)能力提升，使示范縣成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的樣板區(qū)、體現(xiàn)監(jiān)管成效的展示區(qū)、探索監(jiān)管手段的先行區(qū)和各地學(xué)習(xí)交流的培訓(xùn)基地，示范帶動(dòng)各地依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，引領(lǐng)推動(dòng)各地探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新型監(jiān)管模式，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

三、基本條件

（一）地方政府屬地管理責(zé)任依法履行。縣級(jí)人民政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府考核范圍，監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位。對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有相應(yīng)的指導(dǎo)意見，出臺(tái)明確的激勵(lì)扶持政策。設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并組織實(shí)施監(jiān)管工作年度計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面形成監(jiān)管合力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，規(guī)模能夠保障監(jiān)管實(shí)際工作需要。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置專門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有多名專職工作人員。全部涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，達(dá)到“有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有條件、有經(jīng)費(fèi)”的要求，管理制度健全，切實(shí)發(fā)揮作用。在蔬菜、水果、茶葉和畜牧、水產(chǎn)重點(diǎn)生產(chǎn)養(yǎng)殖村全部設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員（協(xié)管員、信息員），農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有明確的責(zé)任人，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)完善。對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管人員有專門的培訓(xùn)計(jì)劃，能夠做到全員培訓(xùn)。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)到位。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶的主體責(zé)任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，責(zé)任告知率達(dá)到100%，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)準(zhǔn)出制度。對(duì)小規(guī)模生產(chǎn)者有落實(shí)主體責(zé)任的措施和手段。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施抽查檢測(cè)。

（四）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管有力。縣域內(nèi)放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和配送網(wǎng)絡(luò)健全，70%以上的農(nóng)資實(shí)施連鎖、統(tǒng)購(gòu)、配送等營(yíng)銷模式，農(nóng)資購(gòu)買索證索票、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等制度全部落實(shí)。100%執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)９皲N售制度。建有農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化，縣域內(nèi)所有農(nóng)資產(chǎn)品100%納入平臺(tái)管理。開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢和執(zhí)法檢查，假劣農(nóng)資案件查處率達(dá)到100%，建立黑名單制度。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)和農(nóng)業(yè)面源污染治理積極開展，污染區(qū)域種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)能夠科學(xué)合理調(diào)整。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較高。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整建制推進(jìn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到60%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社100%落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)（獸）藥安全使用間隔期（休藥期）規(guī)定。生產(chǎn)過程中實(shí)施病蟲害綠色防控、測(cè)土配方施肥、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，開展動(dòng)植物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。“三品一標(biāo)”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)地面積占轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的50%以上，獲證主要農(nóng)產(chǎn)品占同類農(nóng)產(chǎn)品商品量的35%以上，標(biāo)識(shí)率達(dá)到80%以上，認(rèn)證登記、標(biāo)志使用等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制健全。“三品一標(biāo)”證后監(jiān)督檢查措施到位，退出機(jī)制健全，縣域內(nèi)的品牌形象良好。

（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)扎實(shí)有效。建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)站，檢驗(yàn)檢測(cè)范圍覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品（含種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品）及其生產(chǎn)全過程，配齊專業(yè)技術(shù)人員和必備的條件，有穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的工作機(jī)制，有效開展監(jiān)測(cè)工作和對(duì)生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)參數(shù)、產(chǎn)品范圍覆蓋本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)基地和市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)有檢測(cè)室，配有專業(yè)檢測(cè)人員，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)，生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)到位。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社配有快速檢測(cè)室，開展農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測(cè)。

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法到位。經(jīng)編制部門批準(zhǔn)，設(shè)有農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員、經(jīng)費(fèi)、手段等能夠確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行到位。農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門有良好的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、日常執(zhí)法檢查有力有序，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)產(chǎn)品行為、非法添加禁用物質(zhì)行為和假冒“三品一標(biāo)”產(chǎn)品行為的查處率達(dá)到100%。涉嫌犯罪案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，案件移送率達(dá)到100%，積極配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制基本完善。在檢查、監(jiān)測(cè)、宣傳等常規(guī)監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，積極探索創(chuàng)新生產(chǎn)主體備案、產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等有效的監(jiān)管措施和手段，形成一套完整的監(jiān)管模式和嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。建立完善的檢查記錄和監(jiān)管檔案制度。能夠?qū)⒁恍┍O(jiān)管措施上升到制度層面，逐步形成用制度管事的常態(tài)化監(jiān)管方式。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的規(guī)章制度基本健全，形成較為完整的制度體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案完善，遇有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件能夠妥善處置。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)分工明確，形成“分兵把口、協(xié)調(diào)配合”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機(jī)制。

（九）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平較高。省級(jí)以上各類監(jiān)測(cè)的合格率達(dá)到97%以上，本縣生產(chǎn)的蔬菜、水果、茶葉中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥物、水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的檢測(cè)合格率必須達(dá)到100%，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)到98%以上。近3年縣域內(nèi)未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，同時(shí)本縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也沒有造成其他地方發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

四、認(rèn)定與管理

國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的認(rèn)定，實(shí)行“縣級(jí)政府申請(qǐng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門推薦，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式。各省（區(qū)、市）按照基本條件組織創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)部按照《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（另行印發(fā)）進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)各省（區(qū)、市）推薦的創(chuàng)建縣進(jìn)行綜合評(píng)審，發(fā)文公布。農(nóng)業(yè)部適時(shí)出臺(tái)有關(guān)管理辦法，對(duì)示范縣實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

自2013年起，農(nóng)業(yè)部開展創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的試點(diǎn)工作。創(chuàng)建試點(diǎn)縣由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門推薦、農(nóng)業(yè)部確定。農(nóng)業(yè)部將視財(cái)政資金情況給予適當(dāng)支持。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視示范縣創(chuàng)建工作，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，研究部署重大工作，解決創(chuàng)建工作中的實(shí)際問題，為創(chuàng)建工作提供有力的組織保障。創(chuàng)建縣政府要成立示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各地要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建的投入力度，建立固定的經(jīng)費(fèi)投入渠道，現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項(xiàng)目，應(yīng)向示范縣傾斜。同時(shí)要積極拓寬經(jīng)費(fèi)來源，逐步建立以政府投入為主的投入機(jī)制，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。有條件的省可參考本意見，結(jié)合本省實(shí)際情況，積極開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

篇5

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 專業(yè)建設(shè) 探索與實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的科技支撐是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的科技創(chuàng)新能力是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全監(jiān)管水平的重要標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的科技問題反映在科研院所就是學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展問題。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全已逐漸發(fā)展為一門新興學(xué)科，不少科研院所還成立專門的科研機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)。但如何促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全創(chuàng)新能力建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，迅速為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)管提供科技支撐，已成為科技部門關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。本文結(jié)合貴州大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“我校”）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全專業(yè)建設(shè)的探索與實(shí)踐，對(duì)我校農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全專業(yè)的設(shè)置背景、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)思路、培養(yǎng)方案、師資建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革及教學(xué)管理等方面進(jìn)行探討，謹(jǐn)供與同行參考。

1 專業(yè)設(shè)置背景

農(nóng)產(chǎn)品是人類賴以生存和繁衍的最基本物質(zhì)條件。農(nóng)產(chǎn)品安全與否，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，隨著三聚氰胺事件的曝光，瘦肉精、毒豇豆、毒大米、毒生姜事故的頻繁發(fā)生，國(guó)家和地方政府越來越重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作。根據(jù)社會(huì)需求，建立相應(yīng)的學(xué)科門類是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是高校教學(xué)改革的要求。2002年貴州大學(xué)向教育部申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全專業(yè)，但未獲批準(zhǔn)，2003年教育部才批準(zhǔn)在貴州大設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全專業(yè)（目錄外本科專業(yè)），經(jīng)過近9年的建設(shè)，專業(yè)初見成效。

2 建設(shè)目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全專業(yè)是實(shí)用性很強(qiáng)的專業(yè)，通過深入細(xì)致的專業(yè)素質(zhì)教育，緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針，立足貴州，面向全國(guó)，多方向交融，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)社會(huì)需求化和培養(yǎng)模式多樣化，著力培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)、能創(chuàng)新、具有實(shí)踐能力、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)人才。逐步將專業(yè)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)同類院校知名，具有鮮明特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)的搖籃。通過專業(yè)建設(shè)使本專業(yè)具備以下特點(diǎn)：（1）造就一支學(xué)術(shù)造詣深，實(shí)踐能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍；（2）專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系優(yōu)化到符合社會(huì)的人才需求；（3）教材配備合理，教學(xué)手段先進(jìn)、實(shí)踐教學(xué)條件優(yōu)越，科研進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)；（4）專業(yè)建設(shè)依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展；（5）通過上述條件培養(yǎng)一大批理論扎實(shí)，實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才。

3 建設(shè)思路

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢記辦學(xué)定位，樹立具有時(shí)代特點(diǎn)征、符合貴州省情、中國(guó)國(guó)情的的人才觀、質(zhì)量觀、教學(xué)觀、就業(yè)觀，全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為根本任務(wù)，完善適應(yīng)個(gè)性化教育需要的教學(xué)管理體制和內(nèi)部質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制。以質(zhì)量為生命線，以改革求發(fā)展，全方位育人。以師資建設(shè)為根本，以課程體系建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為宗旨，以教材建設(shè)為基礎(chǔ)，在密切結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的同時(shí)，緊跟本專業(yè)最新國(guó)際動(dòng)態(tài)，擴(kuò)充更新教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)反映本學(xué)科和專業(yè)的新理論、新技術(shù)。

4 培養(yǎng)方案的制定與修訂

將《高等學(xué)校農(nóng)林科類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)意見》作為主要依據(jù)，根據(jù)本科辦學(xué)方針的要求，結(jié)合我校的實(shí)際，制定了專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，即培養(yǎng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的基地建設(shè)與規(guī)劃、生產(chǎn)與管理、加工與包裝、檢測(cè)檢驗(yàn)與管理、經(jīng)營(yíng)與貿(mào)易以及標(biāo)準(zhǔn)化制定和實(shí)施等方面的知識(shí)和技能，能在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品、食品、質(zhì)量檢測(cè)、外貿(mào)等部門及高等院校和科研院所、高科技農(nóng)業(yè)示范園等單位從事有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全工作的專業(yè)技術(shù)人才。將人才培養(yǎng)定位于適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全發(fā)展需要的應(yīng)用性、復(fù)合型人才。針對(duì)本專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，積極調(diào)研其他開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全專業(yè)的高校教學(xué)情況，積極與地方企事業(yè)單位、科研院所及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位聯(lián)系交流，了解相關(guān)用人單位的人才需求狀況，修訂完善人才培養(yǎng)方案，以滿足“寬口徑、重基礎(chǔ)、能創(chuàng)新”的基本要求，使其適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的需求。

5 師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍是保障專業(yè)建設(shè)的根本，沒有合格的師資隊(duì)伍就無法對(duì)專業(yè)進(jìn)行建設(shè)，而高水平師資隊(duì)伍建設(shè)又是學(xué)科專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。一直以來學(xué)校高度重視師資隊(duì)伍的建設(shè)，制定了師資隊(duì)伍建設(shè)“十一五、十二五”規(guī)劃和學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)方案。我們認(rèn)真落實(shí)學(xué)校、學(xué)院關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策與本專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)，通過引進(jìn)高級(jí)人才充實(shí)了教師隊(duì)伍，同時(shí)充分利用各種實(shí)習(xí)條件對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行專業(yè)能力及實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)本校教師在職進(jìn)修、攻讀學(xué)位、深入到相關(guān)研究院所、企事業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位進(jìn)行合作研究，選派優(yōu)秀教師出國(guó)深造。對(duì)引進(jìn)與培養(yǎng)的教師有明確的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)教師提高學(xué)歷層次，對(duì)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)責(zé)任人建立專項(xiàng)資金資助，設(shè)立科研基金鼓勵(lì)教學(xué)科學(xué)研究，激勵(lì)中青年教師脫穎而出。經(jīng)過近9年的建設(shè)，我校農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全專業(yè)專業(yè)擁有一支具有現(xiàn)代教育理念，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、教學(xué)水平高、學(xué)歷層次高和職稱結(jié)構(gòu)、科研能力強(qiáng)、實(shí)踐技能強(qiáng)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)學(xué)歷和合理的專業(yè)師資隊(duì)伍，為教學(xué)計(jì)劃的順利實(shí)施及教學(xué)質(zhì)量的提高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6 課程建設(shè)

課程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的保障。在課程設(shè)置方面，緊密結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)，開發(fā)新課程，改造舊課程，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)；做到通識(shí)課程、學(xué)科大類課程、專業(yè)課程和個(gè)性課程相結(jié)合，必修課和選修課相結(jié)合，課程教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，第一課堂與第二課堂相結(jié)合。注重課程之間的縱向銜接與橫向關(guān)聯(lián)、理論環(huán)節(jié)與實(shí)踐環(huán)節(jié)的銜接。鼓勵(lì)教師開展重點(diǎn)課程和精品課程建設(shè)，目前已建成多門重點(diǎn)課程；積極探索雙語課程改革，已建設(shè)“生物農(nóng)藥及其應(yīng)用”和“農(nóng)產(chǎn)品毒理學(xué)”兩門雙語課程。按照學(xué)校制定的教材建設(shè)原則，制定科學(xué)合理的專業(yè)教材編寫及選用制度；對(duì)于缺乏現(xiàn)成的教材，采取根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合教學(xué)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，自編教材的方式來解決。在教材選用方面，鼓勵(lì)教師使用近三年出版的國(guó)家統(tǒng)編教材或先進(jìn)優(yōu)質(zhì)教材；在雙語教學(xué)方面，選用優(yōu)質(zhì)國(guó)外原版教材。

7 提高教學(xué)條件

教學(xué)設(shè)施設(shè)備、科研儀器設(shè)備、圖書資料的配備的數(shù)量和質(zhì)量是打造專業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是完成教學(xué)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的前提。近年來通過各種途徑籌措資金補(bǔ)充教學(xué)設(shè)施、科研儀器設(shè)備和圖書資料，改善辦學(xué)條件。目前專業(yè)的所有課程已經(jīng)全部使用多媒體輔助教學(xué)。在教育部、省教育廳及學(xué)校的大力支持下，目前專業(yè)實(shí)驗(yàn)室也已初具規(guī)模，保證了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量。根據(jù)專業(yè)發(fā)展的需要，我們積極與學(xué)校圖書館聯(lián)系交流，購(gòu)置了一批專業(yè)圖書，征訂了相關(guān)的專業(yè)期刊和雜志，為師生的學(xué)習(xí)、教學(xué)、科研工作提供了一定的信息服務(wù)，為學(xué)生課外學(xué)習(xí)、拓寬專業(yè)知識(shí)面提供了良好的條件。通過積極聯(lián)系，按照“互惠互利”的原則，堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”三結(jié)合，現(xiàn)已建成一批相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，為本專業(yè)的學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提供了保障。

8 教學(xué)研究與改革

根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及教學(xué)任務(wù)重、課時(shí)數(shù)少的特點(diǎn)，對(duì)培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真研究論證，并對(duì)課程教學(xué)大綱進(jìn)行修訂和優(yōu)化，促進(jìn)課程之間的銜接與關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)課程中現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與本專業(yè)學(xué)科知識(shí)的有機(jī)結(jié)合，基本形成一個(gè)系統(tǒng)完整又具有開放性的課程體系。組建課程教學(xué)組，實(shí)行集體備課制度，注重對(duì)教材及教學(xué)內(nèi)容的選取，不斷吸收先進(jìn)研究方法和優(yōu)秀教學(xué)成果，通過多元化途徑加大實(shí)踐教學(xué)力度加強(qiáng)和完善了實(shí)踐教學(xué)，使理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相互結(jié)合，課程教學(xué)與課外學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生在實(shí)踐過程中提升了對(duì)本專業(yè)的興趣，培養(yǎng)了科學(xué)素養(yǎng)，掌握了科學(xué)的研究方法，增強(qiáng)了綜合應(yīng)用知識(shí)的能力，提高了學(xué)生綜合素質(zhì)，為走向社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

9 教學(xué)管理

近年來，我校在積極思考進(jìn)一步鞏固本科教學(xué)評(píng)建成果、探索建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐中，初步形成以“四專一綜”的內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估體系，《教育教學(xué)狀況年度白皮書》，努力強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量保障，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高，收到了良好的效果。“四專”，即抓住本科教育教學(xué)的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素，重點(diǎn)從課程考試質(zhì)量、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和教師教學(xué)水平四個(gè)方面制訂評(píng)估指標(biāo)體系和實(shí)施辦法，開展專項(xiàng)性檢查評(píng)估。“一綜”，即為創(chuàng)新評(píng)估模式，客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映學(xué)院（部）的教育教學(xué)基本狀態(tài)，創(chuàng)建學(xué)校教育教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，2009年起貴州大學(xué)開展了學(xué)院（部）年度貢獻(xiàn)度及綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估。經(jīng)過內(nèi)幾年的實(shí)踐，取得了顯著成效，一是教學(xué)中心地位進(jìn)一步鞏固，二是教學(xué)改革創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn)，三是教學(xué)過程管理進(jìn)一步規(guī)范，四是教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

10 發(fā)展方向

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全專業(yè)是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切、實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)。如何提高教學(xué)效果、培養(yǎng)出真正適合市場(chǎng)需要的專業(yè)人才是我們亟待解決的問題。通過近幾年專業(yè)建設(shè)的探索與辦學(xué)實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)還存在著某些專業(yè)課實(shí)踐環(huán)節(jié)較薄弱等問題。在今后的作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)課程建設(shè)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，明確課程組負(fù)責(zé)人職責(zé)，通過觀摩調(diào)研、設(shè)備添置等途徑，提高專業(yè)課實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)水平。積極與地方企事業(yè)單位、科研院所聯(lián)系交流，建立良好的“產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系，拓展學(xué)生實(shí)習(xí)教學(xué)基地，形成以科研促進(jìn)教學(xué)、以教學(xué)帶動(dòng)科研的良性循環(huán)。深入了解社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全人才的需求狀況，及時(shí)修訂完善人才培養(yǎng)方案，以保證人才的培養(yǎng)質(zhì)量，滿足地方或國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求。

基金項(xiàng)目：本文得到了貴州大學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革研究建設(shè)項(xiàng)目的資助

參考文獻(xiàn)

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