序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的提案，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

蛇年伊始，媒體就把中科院關(guān)于《大氣灰霾追因與控制》的階段性研究結(jié)果公之于眾。一時(shí)間，京津冀區(qū)域霧霾中的“毒”堪比上世紀(jì)五十年代英國(guó)倫敦和美國(guó)洛杉磯霧霾事件中的“毒”的議論，引起了社會(huì)各方的高度關(guān)注。與此同時(shí)，有報(bào)道稱，中國(guó)64%的城市地下水遭嚴(yán)重污染，僅3%基本清潔。特別是山東等地企業(yè)將污水用高壓水井壓到地下導(dǎo)致水污染的消息，再次引起人們對(duì)水中的“毒”的擔(dān)憂。出于對(duì)治“毒”政策措施的強(qiáng)烈預(yù)期，環(huán)保題材股從蛇年首個(gè)交易日開(kāi)始就有良好的市場(chǎng)表現(xiàn)。

對(duì)于環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨的十高度重視。十報(bào)告把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為第八個(gè)大的問(wèn)題進(jìn)行論述。報(bào)告提出堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，并提出了一系列具體的方針政策。蛇年之初空氣和水嚴(yán)重污染的消息，一方面令人擔(dān)憂，另一方面，更加重了人們對(duì)黨和國(guó)家出重拳治理污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的預(yù)期。

鐘南山院士前段時(shí)間曾公開(kāi)表示，“大氣污染比‘非典’可怕得多，誰(shuí)都跑不掉。”此話使人立刻聯(lián)想到十年前的“非典”。由于國(guó)家高度重視，防治措施得力，終于戰(zhàn)勝了“非典”。再回想到北京奧運(yùn)會(huì)，為了保證北京的空氣質(zhì)量，國(guó)家花了多少錢！關(guān)了北京周圍多少工廠！停了多少輛車！這說(shuō)明，只要國(guó)家出重拳，環(huán)境污染一定能夠得到治理，一定會(huì)給人民一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活、包括運(yùn)動(dòng)的環(huán)境。

所以，從邏輯上來(lái)講，國(guó)家這次一定會(huì)出重拳治“毒”。近期召開(kāi)的全國(guó)環(huán)保會(huì)議確定，要把PM2.5防治提升到國(guó)家層面進(jìn)行約束性控制，把污染防治作為今年環(huán)保工作的重點(diǎn)。再看規(guī)劃，“十二五”期間對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治項(xiàng)目總投資達(dá)3500億元，而整個(gè)環(huán)保投資有上萬(wàn)億之多。北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將出臺(tái)措施應(yīng)對(duì)PM2.5，改善空氣質(zhì)量。河北省政府蛇年第一個(gè)工作日就開(kāi)始全面防治大氣污染工作。預(yù)計(jì)，今年三月“兩會(huì)”期間，防治大氣污染和水污染會(huì)成為頭號(hào)提案，將會(huì)有更大力度的政策措施出臺(tái)。

篇2

關(guān)鍵詞：鐵路；生態(tài)管理；可持續(xù)發(fā)展

“十二五”是鐵路跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是大規(guī)模鐵路建設(shè)最關(guān)鍵的階段。2004年以來(lái)，隨著《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的批準(zhǔn)和實(shí)施，鐵路跨越式發(fā)展進(jìn)入了全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，特別是一批高速度、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著鐵路建設(shè)掀起了新的。隨著鐵路建設(shè)資源消耗的日益增加、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化，現(xiàn)有鐵路建設(shè)項(xiàng)目的思路己經(jīng)不能適應(yīng)21世紀(jì)鐵路交通的發(fā)展，鐵路建設(shè)規(guī)模的確定不能忽視環(huán)境因素的約束作用，必須擺脫以往思想的束縛，開(kāi)拓思路，考慮生態(tài)環(huán)境對(duì)鐵路建設(shè)規(guī)模的約束作用，從根源上解決新建鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境影響問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，鐵路建設(shè)出現(xiàn)了很多新情況，發(fā)生了許多新變化，如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面加強(qiáng)鐵路生態(tài)建設(shè)與鐵路項(xiàng)目管理，如期、高質(zhì)量、高效率、低成本地完成建設(shè)任務(wù)，是一個(gè)值得深人思考的問(wèn)題。

一、低炭經(jīng)濟(jì)與鐵路生態(tài)概念和內(nèi)涵

1.低炭經(jīng)濟(jì)的提出

2010年全國(guó)“兩會(huì)”上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展成為“兩會(huì)”的主題，全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保的問(wèn)題。政府工作報(bào)告指出要打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)；要大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源建設(shè)。

2.生態(tài)鐵路的概念和內(nèi)涵

傳統(tǒng)意義上的鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展破壞著我們賴以生存的環(huán)境，造成了噪聲、震動(dòng)、尾氣等污染，消耗了土地、能源、水等資源，從某種方面制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是在鐵路發(fā)展中如何使自然生態(tài)、人文生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)與交通環(huán)境組成有效的生態(tài)型復(fù)合鐵路系統(tǒng)，這就要求我們通過(guò)對(duì)鐵路交通和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)研究、規(guī)劃、管理，使鐵路交通不僅具有輸送人流、物流、信息流，支撐和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，而且具備改善、美化、促進(jìn)周圍環(huán)境生態(tài)條件的功能。

生態(tài)鐵路，一方面要完成作為交通的基本功能，另一方面要盡量克服因交通帶來(lái)的負(fù)面性(如:產(chǎn)生噪聲、排出廢氣、侵占土地、分割空間等),成為對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境具備改善、美化、促進(jìn)的交通系統(tǒng)。生態(tài)鐵路交通不再只是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)各種資源交流的一種方式，還應(yīng)是資源高效、能源清潔、環(huán)境友好、生態(tài)健康、景觀美化的綜合交通系統(tǒng)。

因此可持續(xù)發(fā)展的鐵路交通規(guī)劃，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧的前提，也是低炭經(jīng)濟(jì)能夠保證的基礎(chǔ)。

二、低炭經(jīng)濟(jì)下的鐵路發(fā)展對(duì)策

1.發(fā)展城際軌道交通等大容量交通工具

城市、城際間軌道交通系統(tǒng)可節(jié)約大量的土地資源。以2020年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)值估算，鐵路運(yùn)量每增加1個(gè)百分點(diǎn)，將少占用333.4km2的土地資源，一方面是對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和沖擊程度減到了最小,另一方面是周密的規(guī)劃、周到的設(shè)計(jì)、高新科技的運(yùn)用，使得軌道運(yùn)輸路線和空間和諧協(xié)調(diào)，占地面積相對(duì)較少，車速快、效率高、噪聲少、零排放，漂亮的外形和風(fēng)馳電掣的行車，使其成了城市、鄉(xiāng)村中一道道亮麗的風(fēng)景線。城市則可利用這部分節(jié)約的土地資源進(jìn)行生態(tài)化、園林化建設(shè)，使城市在擁有暢通的、高效的交通的同時(shí)，擁有宜居的環(huán)境。

2.保護(hù)鐵路周邊生態(tài)環(huán)境

重視鐵路綠化，利用鐵路兩側(cè)的樹木和綠地的散射、吸聲可以降低噪聲。同時(shí)在城市間應(yīng)保留生態(tài)通道，以便各種野生動(dòng)物在城市間往來(lái)，達(dá)到人與自然間的和諧。可喜的是，我們國(guó)家已開(kāi)始了相關(guān)的探索與試用，如2007年建成通車的青藏鐵路，在鐵路修建中，充分考慮了鐵路對(duì)自然生態(tài)的影響，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工，使鐵路對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降為最低。為了實(shí)現(xiàn)“建成一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)型鐵路”的目標(biāo)，在線路的選擇上盡量避開(kāi)野生動(dòng)物棲息、活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，在鐵路運(yùn)行管理上，盡量采用遠(yuǎn)程自動(dòng)化控制，機(jī)械化維修，減少高原上的組織機(jī)構(gòu)和人員，減少人類活動(dòng)的影響，最大限度地保護(hù)青藏高原的自然生態(tài)環(huán)境。

3.建立長(zhǎng)效的鐵路生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

隨著鐵路規(guī)模的日益擴(kuò)大，鐵路已延伸到或即將延伸到每片重要區(qū)域，考慮將鐵路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題納入鐵路建設(shè)規(guī)劃中，并通一定的法律條規(guī)加以約束。建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，打破環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)在行政上的條塊分割,使鐵路生態(tài)管理直接有效。建立一定的處罰考核機(jī)制，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)問(wèn)責(zé)，使鐵路發(fā)展不再以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

4.加強(qiáng)宣傳，將低碳經(jīng)濟(jì)概念鐵路發(fā)展中

隨著近幾年鐵路建設(shè)投入的加大，中國(guó)鐵路發(fā)展迅猛，從通車?yán)锍痰郊夹g(shù)裝備,都有了量和質(zhì)的飛躍。從全球大力發(fā)展綠色能源的角度看,鐵路運(yùn)輸業(yè)較之公路有著明顯的優(yōu)勢(shì)，在低碳經(jīng)濟(jì)方面還有巨大的發(fā)展空間。目前，我國(guó)百萬(wàn)美元GDP能耗是美國(guó)的3倍、德國(guó)的5倍、日本的近6倍。增加鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)占有率將在“節(jié)能降耗”上存在著巨大的降減空間，這需要我們?cè)谶@方面積極宣傳，通過(guò)鐵路運(yùn)輸，使低碳經(jīng)濟(jì)在鐵路發(fā)展中真正體現(xiàn)出來(lái)。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)《鐵路“十一五”規(guī)劃》中提出貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，加強(qiáng)鐵路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。中國(guó)鐵路建設(shè)和交通工具的快速發(fā)展無(wú)形對(duì)環(huán)境的負(fù)擔(dān)也日趨加大，對(duì)低炭經(jīng)濟(jì)的影響也日趨嚴(yán)峻，對(duì)于中國(guó)鐵路而言,不能重復(fù)西方曾經(jīng)走過(guò)的老路，要走出自己低炭、環(huán)保、環(huán)境友好的新路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔 志：促進(jìn)中國(guó)鐵路可持續(xù)發(fā)展的思考，科學(xué)之友[J]，2007，3：53-55.

篇3

EuP指令的出臺(tái)是繼歐盟頒布廢棄電子電氣設(shè)備指令(WEEE指令)和在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有毒有害物質(zhì)指令(RoHS指令)之后，掀起的又一次綠色浪潮。如果說(shuō)WEEE指令只是針對(duì)廢棄電子電氣產(chǎn)品，RoHS指令僅是限制了某些有毒有害物質(zhì)在電子電氣產(chǎn)品中的使用，EuP指令則著眼于從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到使用的用能產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，它標(biāo)志著歐盟將把控制工業(yè)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境污染的焦點(diǎn)從產(chǎn)品生命周期的終點(diǎn)向前延伸至產(chǎn)品的起點(diǎn)，即產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段。

EuP指令醞釀多年終于出臺(tái)

隨著社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注程度與日俱增。各國(guó)政府，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家政府在制定政策時(shí)，也越來(lái)越多地考慮環(huán)保方面的因素，以保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。用能產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱為EuP)在其生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用的整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)都與很多重要的環(huán)境影響因素息息相關(guān)，如其消耗自然資源作為原材料，廢棄物的產(chǎn)生、向環(huán)境中排放有害物質(zhì)而導(dǎo)致的環(huán)境污染，以及由于能源消耗引起相關(guān)的氣候變化等等。這些產(chǎn)品很自然成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

歐盟對(duì)EuP產(chǎn)品制定生態(tài)設(shè)計(jì)要求已在歐盟內(nèi)部醞釀多年。早在2001年，歐盟就公布了電氣電子設(shè)備對(duì)環(huán)境影響的指令(EEE)(Impact on the Environment of Electrical and Electronic Equipment) 和終端用電設(shè)備最低能源效率要求框架指令(EER)(Energy Efficiency Requirement) 2個(gè)文件草案。其中，EEE指令由歐洲委員會(huì)企業(yè)局提出，EER指令由運(yùn)輸和環(huán)境局提出，雖然提出指令草案的兩個(gè)部門管理范圍不同，但上述兩個(gè)指令都針對(duì)同類產(chǎn)品，內(nèi)容不免存在重復(fù)和交叉，不符合歐洲的綜合環(huán)境政策(IPP)。EuP指令以EEE指令和EER指令為基礎(chǔ)，將兩個(gè)指令合二為一，改變了歐盟環(huán)境保護(hù)政策，從原來(lái)單一和孤立的管理目標(biāo)做法，轉(zhuǎn)向全面減少產(chǎn)品整個(gè)生命周期各個(gè)階段的負(fù)面環(huán)境影響。2003年8月1日歐盟委員會(huì)向歐洲議會(huì)和理事會(huì)提交了關(guān)于制定用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求的指令提案(EuP指令)，后經(jīng)反復(fù)討論，直到最近該指令提案才正式通過(guò)。

EuP指令的立法目標(biāo)明確

歐盟認(rèn)為產(chǎn)品中與環(huán)境影響相關(guān)的因素80%以上是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就已形成。因此，盡早地將環(huán)境影響因素整合到產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段是提高和改進(jìn)產(chǎn)品環(huán)保性能的最為有效的方法。歐盟希望通過(guò)制定一個(gè)具有連貫性的綜合法律框架來(lái)規(guī)定用能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)要求，以便達(dá)到下述目的：

1．確保用能產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的自由流動(dòng)。即在歐盟層面上制定統(tǒng)一的委員會(huì)指令，消除由于各成員國(guó)各自制定不同的法令而造成的成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘。

2．全面提高這些產(chǎn)品的環(huán)境性能，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。保證可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方面就是將產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響盡可能降到最低，但是產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響是多方面的，有些行業(yè)政策可能只關(guān)注某一個(gè)或幾個(gè)方面或者階段，而對(duì)產(chǎn)品生命周期內(nèi)其他方面或階段是有害的，這樣各個(gè)政策之間的沖突或者作用相互抵消不可避免。

3．確保能源的供應(yīng)，提高歐盟經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟市場(chǎng)對(duì)能源的依賴很強(qiáng)，尤其是歐盟擴(kuò)大以后。而歐盟對(duì)外部能源的影響是有限的，因此歐盟對(duì)內(nèi)部能源需求進(jìn)行一定的干預(yù)是非常必要的，這種干預(yù)并不是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)手段方面，而是通過(guò)提高能效來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4．保護(hù)行業(yè)和消費(fèi)者的利益。

EuP指令的適用范圍廣泛

EuP指令所涉及的產(chǎn)品非常廣泛，原則上涵蓋了除車輛以外的所有投放市場(chǎng)的用能產(chǎn)品。即包括熱空氣及熱水設(shè)備、電子馬達(dá)系統(tǒng)、住家／商業(yè)場(chǎng)所照明系統(tǒng)設(shè)備、家電、辦公室用電產(chǎn)品、個(gè)人電子產(chǎn)品、通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些產(chǎn)品導(dǎo)致全球二氧化碳的排放量約為40%。而產(chǎn)品所消耗的能源又包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料等。但是，需要注意的是：EuP指令并不是針對(duì)具體產(chǎn)品要求的指令，它僅是一個(gè)框架性指令。歐盟將按照這一指令中的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步制定針對(duì)某一種或一類用能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)要求的指令，稱作“實(shí)施措施(implementing measures)”，該實(shí)施措施對(duì)于實(shí)現(xiàn)本指令既定的目標(biāo)是必需的。

EuP指令具有四大特點(diǎn)

1．EuP指令是個(gè)框架性指令

EuP指令僅提出了對(duì)用能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)指標(biāo)的總體要求，并不涉及具體的生態(tài)設(shè)計(jì)的要求。同時(shí)，EuP指令規(guī)定了隨后制定實(shí)施措施的準(zhǔn)則。在EuP的選擇上，要選擇銷售貿(mào)易量較大，對(duì)某方面的環(huán)境影響重大，在沒(méi)有花費(fèi)過(guò)多成本的情況下，能夠顯著地改進(jìn)EuP對(duì)環(huán)境的影響，并應(yīng)該考慮歐盟的環(huán)保優(yōu)先項(xiàng)。對(duì)于實(shí)施措施的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，應(yīng)該考慮產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，產(chǎn)品的性能不能受到明顯影響，不能對(duì)健康和安全性產(chǎn)生不利影響，不應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響，特別是不能夠?qū)οM(fèi)者的采購(gòu)能力以及產(chǎn)品的生命周期成本產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響，要考慮到不應(yīng)該對(duì)制造商的競(jìng)爭(zhēng)力(包括在歐盟以外的市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力)產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。歐盟委員會(huì)最遲不超過(guò)2007年7月6日將出臺(tái)制定產(chǎn)品的實(shí)施措施的工作計(jì)劃。

2．EuP指令對(duì)制造商提出了全新的生態(tài)設(shè)計(jì)理念

指令要求制造商對(duì)其產(chǎn)品所進(jìn)行的環(huán)境和生態(tài)評(píng)估必須貫穿產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，即對(duì)從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、包裝、運(yùn)輸、銷售、安裝、維修、使用到報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析評(píng)估。所評(píng)估的環(huán)境因素則把降低能耗與保護(hù)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，具體包括：對(duì)原材料、能源或其他資源的消耗，可能向空氣、水或土壤中排放的有害物質(zhì)，噪音、震動(dòng)、輻射和電磁干擾等污染，將產(chǎn)生的廢棄物、材料和能源回收和再利用的可能性等因素的評(píng)估。而評(píng)估時(shí)所必須考慮的因素也是多元化的，不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量和體積、回收材料的使用、整個(gè)產(chǎn)品生命周期的能源消耗、危險(xiǎn)物質(zhì)的使用、舊零部件的使用，還包括污染物的排放等內(nèi)容。

3．EuP指令提出了產(chǎn)品評(píng)估的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、符合生態(tài)設(shè)計(jì)指令的產(chǎn)品投放市場(chǎng)的要求、市場(chǎng)監(jiān)督體系等內(nèi)容

指令提出對(duì)于用能產(chǎn)品的具體合格評(píng)定程序要求由相應(yīng)的實(shí)施措施來(lái)規(guī)定，并且應(yīng)由生產(chǎn)商來(lái)選擇或者采用本指令附錄中規(guī)定的內(nèi)部設(shè)計(jì)控制的方式或管理體系的方式進(jìn)行合格評(píng)定。在產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前，由生產(chǎn)商或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)符合性聲明并加貼CE標(biāo)志，以保證該產(chǎn)品符合本指令的實(shí)施措施所規(guī)定的生態(tài)設(shè)計(jì)要求。產(chǎn)品上市后生產(chǎn)商或其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)將與進(jìn)行合格評(píng)定及符合性聲明相關(guān)的文件存檔10年，以備歐盟各成員國(guó)檢驗(yàn)。如果生產(chǎn)商不在歐盟境內(nèi)，且在歐盟境內(nèi)也沒(méi)有生產(chǎn)商授權(quán)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)口商應(yīng)確保投放市場(chǎng)的用能產(chǎn)品符合本指令和相應(yīng)實(shí)施措施的要求，并負(fù)責(zé)保存合格聲明及有關(guān)技術(shù)文件。

4．EuP指令納入到新方法指令的管理模式

EuP指令是歐盟新方法指令使用領(lǐng)域的重大延伸。該指令規(guī)定范圍內(nèi)產(chǎn)品在上市前必須進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)合格評(píng)定，加貼CE標(biāo)志，指令還對(duì)加貼了CE標(biāo)志的用能產(chǎn)品規(guī)定了一套嚴(yán)格的監(jiān)管措施。此外，指令規(guī)定對(duì)于已經(jīng)加貼CE標(biāo)志的用能產(chǎn)品、適用協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品以及取得歐盟生態(tài)標(biāo)簽的用能產(chǎn)品，各成員國(guó)應(yīng)該推定其符合相關(guān)實(shí)施措施的規(guī)定。指令要求各成員國(guó)應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)拇胧┐_保符合EuP指令的實(shí)施措施要求并加貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品上市銷售并在歐盟內(nèi)部自由流通。

EuP指令與現(xiàn)行其他歐盟法規(guī)規(guī)定一致

EuP指令是為了獲取生態(tài)標(biāo)簽法規(guī)(EC1980/2000)、家用電器能耗標(biāo)簽及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)信息表示的理事會(huì)指令(92/75/EEC)等歐盟有關(guān)法律法規(guī)的補(bǔ)充。EuP指令和其它與產(chǎn)品環(huán)境因素相關(guān)的歐盟法令和建議也是一致的，它將提高這些法令的整體性和效力。

歐盟現(xiàn)行的一些指令如關(guān)于住宅用熱水鍋爐(92/42/EEC)、家用電冰箱(96/57/EC)以及熒光燈鎮(zhèn)流器(2000/55/EC0等產(chǎn)品的能效指令，將作為EuP指令中有關(guān)能耗的實(shí)施措施。此次的歐盟EuP指令亦對(duì)這些實(shí)施措施進(jìn)行了修訂，通過(guò)此途徑，歐盟進(jìn)一步加強(qiáng)并簡(jiǎn)化了歐盟法規(guī)。

WEEE指令與本指令范圍之內(nèi)一些產(chǎn)品(電氣和電子設(shè)備)的廢棄物的管理有關(guān)，WEEE指令提出了廢棄物收集、回收和利用的相關(guān)指標(biāo)，也規(guī)定了生產(chǎn)商處理廢棄物的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。EuP指令則通過(guò)在設(shè)計(jì)的早期階段引入相關(guān)因素并提供具體的進(jìn)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)，促進(jìn)廢棄物的再生和重新使用。

RoHS指令限制了電子電氣設(shè)備中某些有害物質(zhì)的使用。很明顯，除這些物質(zhì)之外，在能耗產(chǎn)品中還可能使用其它對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)，對(duì)它們也應(yīng)該加以控制。EuP指令鼓勵(lì)生產(chǎn)商檢查是否有可能在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)將這些有害物的使用量最小化，并使其向環(huán)境中的排放物最少。此外，EuP指令還要求隨產(chǎn)品供應(yīng)鏈向下游制造商提供相關(guān)信息，并由其向最終用戶及產(chǎn)品的最終處理者傳遞相關(guān)信息，這有助于RoHS指令正確有效的實(shí)施與監(jiān)督。

EuP指令對(duì)我國(guó)用能產(chǎn)品出口影響巨大

1．EuP指令對(duì)我國(guó)未來(lái)制造業(yè)產(chǎn)生的影響是顯而易見(jiàn)的。這是因?yàn)榻窈笮枰诋a(chǎn)品生命周期的設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始考慮環(huán)境影響因素。這一新思想的引入對(duì)于我們的產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員是一次前所未有的設(shè)計(jì)原則的革命，對(duì)大部分產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員是完全陌生的。指令要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)新產(chǎn)品的時(shí)候，不僅要考慮功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等常規(guī)的因素，同時(shí)還要考慮整個(gè)產(chǎn)品生命周期對(duì)能源、環(huán)境、自然資源的影響程度，并且要通過(guò)符合性規(guī)定，取得CE標(biāo)志，才能投放到歐洲市場(chǎng)。

2．EuP指令對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的影響的波及面是十分廣泛的。由于EuP指令是一個(gè)框架性指令，其覆蓋的產(chǎn)品范圍非常廣泛，原則上任何投放市場(chǎng)的用能產(chǎn)品都可以納入到該指令的調(diào)整范圍。目前，歐盟已有一些如上所述的EuP指令的實(shí)施措施，但是，今后歐盟委員會(huì)還將會(huì)根據(jù)EuP指令陸續(xù)對(duì)諸如供暖及熱水設(shè)備、電動(dòng)馬達(dá)系統(tǒng)、家居及商業(yè)場(chǎng)所照明系統(tǒng)、家用及辦公室用辦公設(shè)備、個(gè)人電子產(chǎn)品、通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)等用能產(chǎn)品制定實(shí)施措施，且呈開(kāi)放的趨勢(shì)，因此EuP指令對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐盟電器雙指令的影響。

3．EuP指令對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的影響是極其深遠(yuǎn)的。EuP指令具有示范效應(yīng)，美國(guó)、日本、巴西等國(guó)家紛紛效仿，積極跟進(jìn)。近日，美國(guó)向WTO通報(bào)了某些消費(fèi)品、商用及工業(yè)設(shè)備保護(hù)能源的標(biāo)準(zhǔn)；日本向WTO通報(bào)了其修訂1991年的《提高資源功效法實(shí)施法令》、2001年的《降低舊物品評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)》和2001年的《促進(jìn)使用再生資源或可重復(fù)使用零件的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)》的動(dòng)向；巴西也向WTO通報(bào)了其制定空調(diào)和電冰箱能效標(biāo)識(shí)的法令草案。由此可見(jiàn)，對(duì)用能產(chǎn)品的生態(tài)保護(hù)和節(jié)能要求不斷提高已成為未來(lái)世界發(fā)展的主流，這些不斷提高的要求對(duì)我國(guó)用能產(chǎn)品的影響已不僅局限于歐盟，而且已影響到美日乃至整個(gè)全球市場(chǎng)。

篇4

（一）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)

以“推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線，深化環(huán)保法制宣傳，著眼環(huán)保科普知識(shí)普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時(shí)機(jī)，采取上街設(shè)點(diǎn)散發(fā)資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、發(fā)表電視講話、播放電視專題節(jié)目和字幕宣傳等方式，面向社會(huì)開(kāi)展環(huán)保法制和科普知識(shí)宣傳，共散發(fā)宣傳掛圖800余幅、環(huán)保書冊(cè)300本、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅，開(kāi)展電視宣傳10余次，組織環(huán)保志愿者210余人次；組織企業(yè)法制培訓(xùn)4場(chǎng)次，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法制觀念；舉辦環(huán)保法制講座2期，組織環(huán)保知識(shí)“進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)10余場(chǎng)次，著力環(huán)境文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，

（二）咬定約束指標(biāo)，總量減排工程有序推進(jìn)

實(shí)施污染物總量減排是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。按照20*年市政府下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)要求，以及“強(qiáng)化減排項(xiàng)目建設(shè)”的思路安排，我縣認(rèn)真分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，積極研究措施，全力推進(jìn)管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”，污染物總量減排工作有序開(kāi)展。今年總量減排任務(wù)項(xiàng)目有四類：一是完成城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程，童寺化工建材公司廢氣治理工程；二是完成遠(yuǎn)大富源公司廢水治理及清潔生產(chǎn)審核；三是力爭(zhēng)于20*年底完成富順縣污水處理廠建設(shè)，最遲2009年6月投入運(yùn)行；四是完成永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。截止目前，城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過(guò)驗(yàn)收；遠(yuǎn)達(dá)富源公司廢水治理工程已經(jīng)完成，清潔生產(chǎn)審核正在報(bào)省級(jí)有關(guān)部門審批，預(yù)計(jì)年底前能夠完成；縣城生活污水處理廠已開(kāi)工建設(shè)，基本能保證在2009年6月建成投入運(yùn)行，目前總投資601萬(wàn)元；永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程已完成可研究審批及工程詳堪工作，由于資金籌措困難，土建工作未啟動(dòng)，今年難以完成，縣政府已書面報(bào)告市政府請(qǐng)求調(diào)至明年完成。

（三）堅(jiān)持惠民利民，環(huán)保“民生工程”取得實(shí)效

1、加強(qiáng)企業(yè)污染整治。今年城有紙業(yè)、童寺化工建材兩戶企業(yè)列入省政府限期治理企業(yè)。富順縣城有紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水整治工程采用動(dòng)靜平靜、封閉循環(huán)、綜合利用的術(shù)，工程累計(jì)投入180萬(wàn)元；童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬(wàn)元，機(jī)立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫(kù)、打包機(jī)等工序粉塵回收點(diǎn)顆粒物濃度均達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。兩戶企業(yè)于9月5日通過(guò)了市目督辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委代表省級(jí)部門組織的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

2、切實(shí)開(kāi)展飲用水源地保護(hù)工作。對(duì)縣城飲用水源（鎮(zhèn)溪河流域）按新的保護(hù)區(qū)劃分規(guī)范，進(jìn)行了重新劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源劃定保護(hù)區(qū)范圍；加強(qiáng)了水源地日常巡查執(zhí)法，會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門清查、整治和取締二級(jí)飲用水源的排污口，使水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善；開(kāi)展了每月1次的鎮(zhèn)溪河水質(zhì)監(jiān)測(cè)和每半年1次的25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，鎮(zhèn)溪河水源水質(zhì)常年保持在Ⅲ類以上水質(zhì)，符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染影響水質(zhì)多數(shù)較差。

3、加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合治理。認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)煤（油）煙整治、噪聲控制。一是實(shí)施餐飲業(yè)準(zhǔn)入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴(yán)格把關(guān)，在規(guī)模酒店、火鍋店安裝油煙處理設(shè)置，減少對(duì)居民區(qū)的污染。二是開(kāi)展環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，會(huì)同城管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，整治縣城區(qū)夜市攤點(diǎn)。三是加大縣城區(qū)噪聲控制力度，對(duì)鐘秀路等音樂(lè)茶座、歌城，繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)整治，落實(shí)夜間專人值守、處理投訴；配合文化等部門開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所“陽(yáng)光工程”工作，倡導(dǎo)健康文明的娛樂(lè)生活方式；開(kāi)展“兩考”禁噪，加強(qiáng)了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控，嚴(yán)格施工時(shí)間，避免夜間擾民，對(duì)居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)，及時(shí)查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務(wù)。四是參與縣城區(qū)揚(yáng)塵整治，在縣城管委安排下合理布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量。五是切實(shí)做好省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查迎檢中的環(huán)保工作，順利通過(guò)了省級(jí)復(fù)查。

（四）堅(jiān)持依法行政，環(huán)境管理水平不斷提升

1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，有效控制新增污染。全面貫徹執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，在項(xiàng)目建設(shè)管理上，執(zhí)行分類管理、分級(jí)審批制度，把好企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局。堅(jiān)持戰(zhàn)略環(huán)評(píng)制度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步要求為導(dǎo)向，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上控制新污染。合理選址，嚴(yán)格審批，引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)良工藝和設(shè)備，促進(jìn)污染治理技術(shù)進(jìn)步。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，有效防治環(huán)境污染，截止目前，共審批建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)，其中審批新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)類25戶，第三產(chǎn)業(yè)74戶，其它類20戶；建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)12戶；“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%。

2、執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可和排污費(fèi)征收制度。按照《環(huán)保法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，我局執(zhí)行排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定，并從今年下半年開(kāi)始對(duì)排污企業(yè)開(kāi)始新一輪《排污許可證》核發(fā)。實(shí)施排污費(fèi)征收和“收支兩條線”管理，努力做到征收的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。

3、開(kāi)展“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”和“環(huán)境安全百日專項(xiàng)檢查”。在“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”中會(huì)同縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、監(jiān)察局、人大城環(huán)資委等單位，集中檢查了富世鎮(zhèn)片區(qū)10個(gè)企業(yè)、東湖鎮(zhèn)片區(qū)10個(gè)企業(yè)、安溪鎮(zhèn)片區(qū)4個(gè)企業(yè)，針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，根據(jù)不同情況分別作了口頭和書面要求，對(duì)11戶企業(yè)提出了口頭要求，對(duì)9戶企業(yè)發(fā)送了限期整改通知書，對(duì)2戶企業(yè)進(jìn)行了處罰。在“環(huán)境安全百日專項(xiàng)檢查”中，以食品、化工、造紙等危化品生產(chǎn)使用行業(yè)為重點(diǎn)，已對(duì)全縣8個(gè)化工企業(yè)、4個(gè)造紙企業(yè)、12個(gè)加油加氣站、18個(gè)集中式飲用水源保護(hù)、晨光工業(yè)園工內(nèi)已投產(chǎn)的5戶企業(yè)、6個(gè)煤礦和7個(gè)危化品使用、儲(chǔ)存企業(yè)的環(huán)境安全進(jìn)行了檢查。

4、加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定和完善了縣政府和環(huán)保部門的《應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》，督促重點(diǎn)企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》，并加強(qiáng)演練和試用，提高可操作性；嚴(yán)格執(zhí)行污染事故報(bào)告制度，確保污染事故能得到及時(shí)處理，將損害降到最低。二是加大對(duì)放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，對(duì)涉源單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，督促辦理環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時(shí)、保質(zhì)完成全縣電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作。今年8月，完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲(chǔ)工作，消除了重大輻射環(huán)境安全隱患。三是加大對(duì)企業(yè)的巡察力度，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)每周兩次、一般企業(yè)每月一次的巡察，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員316人次，對(duì)84戶工業(yè)企業(yè)66臺(tái)套治理設(shè)施進(jìn)行了巡查，從巡查情況來(lái)看，治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到94%，達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到97%。四是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，發(fā)揮自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，遠(yuǎn)達(dá)富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業(yè)新安裝的煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)已完成了的安裝調(diào)試。

（五）強(qiáng)化環(huán)境服務(wù)，維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益

1、開(kāi)展效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。為切實(shí)提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局積極開(kāi)展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，落實(shí)一個(gè)窗口對(duì)外，將本單位履行的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的審批職能，調(diào)整歸并到了一個(gè)股室——綜合業(yè)務(wù)股。行政許可項(xiàng)目規(guī)范為5個(gè)，其中即辦件3個(gè)，承諾件2個(gè)。切實(shí)落實(shí)了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，提高行政運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

2、圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。在建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批的同時(shí)，注重對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、項(xiàng)目選址、工藝選擇等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。一方面，對(duì)自身審批的項(xiàng)目，寓服務(wù)于審批當(dāng)中。另一方面，對(duì)省、市審批項(xiàng)目，積極協(xié)助做好環(huán)評(píng)單位聯(lián)系和省、市局相關(guān)處室的對(duì)接匯報(bào)工作，如威力富戎公司技改項(xiàng)目、吉泰龍遷建項(xiàng)目、縣城垃圾處理廠項(xiàng)目、順麒公司技改項(xiàng)目、2500噸/日干法水泥項(xiàng)目等，通過(guò)銜接，促成了項(xiàng)目推進(jìn)。

3、積極為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取上級(jí)資金，籌措本級(jí)資金，加大治理投入。今年，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)、鎮(zhèn)村編報(bào)國(guó)家、省、市環(huán)保補(bǔ)助項(xiàng)目，涉及工業(yè)企業(yè)治理、場(chǎng)鎮(zhèn)污水治理、小流域污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)5大類項(xiàng)目，總投資1762萬(wàn)元，申請(qǐng)補(bǔ)助805萬(wàn)元，相關(guān)項(xiàng)目資金逐步到位。同時(shí)，縣財(cái)政加大治理投入力度，今年已先期安排企業(yè)治理補(bǔ)助資金15萬(wàn)元，年底縣級(jí)環(huán)保資金將向治污大戶、減排大戶企業(yè)傾斜安排。

4、積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)為民辦實(shí)事。一是認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，邀請(qǐng)相關(guān)部門座談，共同商量如何集中處理我縣醫(yī)療廢物，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，積極參加“大接訪”和“下鄉(xiāng)”活動(dòng)，今年共接待來(lái)訪群眾93人次，收到群眾來(lái)信來(lái)電205件次，環(huán)保熱線電話投訴80件次，辦結(jié)率為98%，群眾比較滿意。

（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)啟動(dòng)

按照全國(guó)農(nóng)村環(huán)保會(huì)議精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，我縣抓住全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣和生態(tài)縣建設(shè)試點(diǎn)縣契機(jī)，將環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求，著手編制全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完成了小康環(huán)保行動(dòng)試點(diǎn)縣規(guī)劃、部分環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定。堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)示范和典型引路，開(kāi)展“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建，今年被確定為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)（永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)），共創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)示范村1個(gè)（東湖鎮(zhèn)卷壩村）、省級(jí)生態(tài)小區(qū)1個(gè)（寶慶鄉(xiāng)天池湖）、省級(jí)人居活動(dòng)生態(tài)小區(qū)1個(gè)（西湖人居活動(dòng)小區(qū)）、創(chuàng)建成省級(jí)綠色學(xué)校1所（代寺三中）、省級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)（富世鎮(zhèn)金山社區(qū)），市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)生態(tài)示范村5個(gè)、生態(tài)家園30戶、生態(tài)示范區(qū)1個(gè)。板橋鎮(zhèn)吳廟村、干竹灣村2個(gè)省級(jí)人居環(huán)境村莊治理試點(diǎn)工作啟動(dòng)。在農(nóng)村環(huán)保方面逐步加強(qiáng)，著手開(kāi)展了農(nóng)村污染源調(diào)查，謀劃河流、湖庫(kù)環(huán)境保護(hù)措施，包裝上報(bào)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理項(xiàng)目，實(shí)施了重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。

（七）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升全員素質(zhì)。按照學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)要求，堅(jiān)持每月政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)政治理論和環(huán)保法律法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，制訂了環(huán)保人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定，增強(qiáng)了環(huán)保工作者的責(zé)任感、緊迫感、使命感，進(jìn)一步宏揚(yáng)了環(huán)保精神，增強(qiáng)了全體黨員和職工拒腐防變能力。

2、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。狠抓環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，推進(jìn)儀器裝備配備和更新升級(jí)，今年預(yù)計(jì)可獲得省級(jí)環(huán)保能力建設(shè)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元，加大環(huán)保執(zhí)法硬件設(shè)施和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入，提高環(huán)境監(jiān)管水平和監(jiān)測(cè)能力。縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站按計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則要求，順利通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證復(fù)查工作，編修制訂了4.0版《質(zhì)量手冊(cè)》、《質(zhì)量文件》、《程序文件》的質(zhì)量轉(zhuǎn)版體系。

3、狠抓監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)。一是完成了重點(diǎn)流域沱江河三個(gè)斷面三個(gè)水期31個(gè)項(xiàng)目的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和1月、5月16個(gè)項(xiàng)目的加密監(jiān)測(cè)工作，完成四川省重點(diǎn)城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作；二是完成了城區(qū)3個(gè)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)每季度一次，連續(xù)五天環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)，以及每月4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的隆塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測(cè)和每月1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的降水監(jiān)測(cè)任務(wù)，承擔(dān)了全縣城區(qū)全年兩次4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)以及全年一次32個(gè)測(cè)點(diǎn)的交通干道噪聲和204測(cè)點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)任務(wù)。共采集有效數(shù)據(jù)樣品1319個(gè)，獲得有效數(shù)據(jù)1048個(gè)，編制19份環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。開(kāi)展了委托、比對(duì)、監(jiān)督、現(xiàn)狀、污染糾紛、應(yīng)急監(jiān)測(cè)，今年共對(duì)今年共對(duì)225個(gè)污染源進(jìn)行了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測(cè)，共出據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告242份，及時(shí)為黨委、政府和上級(jí)環(huán)保部門提供了科學(xué)、翔實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)體系。

4、繼續(xù)開(kāi)展了全國(guó)第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎(chǔ)上，在全縣全面開(kāi)展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核、錄入、上報(bào)和分析評(píng)價(jià)、總結(jié)等工作，通過(guò)調(diào)查，徹底摸清了污染源狀況，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣工業(yè)污染源356個(gè)、生活污染源1184個(gè)。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

1、環(huán)境法律法規(guī)及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關(guān)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境認(rèn)識(shí)仍有較大差距，部分企業(yè)的環(huán)保意識(shí)還比較淡薄，一些企業(yè)看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環(huán)保監(jiān)管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設(shè)法節(jié)約成本；個(gè)別企業(yè)在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目上，存在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)不及時(shí)問(wèn)題；排污費(fèi)征收困難，部分企業(yè)不愿意承擔(dān)繳納責(zé)任，千方百計(jì)偷逃或少繳排污費(fèi)，缺乏強(qiáng)制手段。

2、主要污染物總量減排任務(wù)艱巨。工業(yè)減排進(jìn)展有序，年底前能全面完成，但是城市、集鎮(zhèn)生活COD、氨氮等生活減排指標(biāo)中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開(kāi)工建設(shè)，但仍要在明年6月才能投入運(yùn)行，縣城生活污水目前無(wú)法處置；二是永年鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水綜合治理工程建設(shè)資金（249.2萬(wàn)元）尚在籌措當(dāng)中，雖然已作為環(huán)保治理項(xiàng)目上報(bào)，但難度大，資金缺口較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染面寬量大，難于治理。

3、執(zhí)法力量較為薄弱，執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)參差不齊，力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法水平不高。特別是因人員少，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收難以及時(shí)到位。

4、環(huán)境管理、監(jiān)控面寬量大，執(zhí)法壓力巨大。縣內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)近20家，中小企業(yè)幾百家，而且大多是老企業(yè)，設(shè)備陳舊、工藝落后、產(chǎn)能較低，污染治理投入嚴(yán)重不足，治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，監(jiān)察難度較大。大量的餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)店數(shù)量大，鋪遍布城鄉(xiāng)，油煙、煤煙、噪聲、污水?dāng)_民時(shí)有發(fā)生，各類糾紛、投訴不斷，環(huán)保部門應(yīng)接不瑕，鞭長(zhǎng)莫及，牽制了大部分執(zhí)法力量。

5、農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時(shí)“饑不擇食”，工業(yè)污染、生活污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)保部門力量有限，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實(shí)難。

三、二〇〇九年工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識(shí)，強(qiáng)化公眾環(huán)保意識(shí)，形成廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）抓好減排工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。抓好減排工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。按照《十一五減排工作規(guī)劃》和年度減排計(jì)劃，分解減排目標(biāo)，落實(shí)減排“一崗雙責(zé)”責(zé)任，力爭(zhēng)將總量減排任務(wù)入納鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、單位黨政目標(biāo)考核范圍，營(yíng)造全縣上下抓減排，社會(huì)各方促減排的良好氛圍。切實(shí)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”，確保“十一五”和年度減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，確保人民群眾飲用水安全。一是建設(shè)富順鎮(zhèn)溪河流域、飲用水源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)植樹造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護(hù)力度，重點(diǎn)防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強(qiáng)化對(duì)水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；積極力爭(zhēng)沼氣池建設(shè)計(jì)劃，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行清查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的制定整治方案，限期達(dá)標(biāo)排放；四是加大對(duì)縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)水源水質(zhì)有嚴(yán)重影響的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；五是加大巡查力度，確保飲用水源水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。深入貫徹“生態(tài)文明建設(shè)”要求，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標(biāo)，加大農(nóng)村生活污染治理力度。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，對(duì)重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施限期治理。三是控制農(nóng)業(yè)面源污染，配合農(nóng)口部門推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源工程，減少柴料燃燒和人畜糞便污染；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥，實(shí)施測(cè)土配方施肥，推行秸稈還田；鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，減少農(nóng)藥施用，四是繼續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)縣細(xì)胞建設(shè)。五是加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營(yíng)造優(yōu)良人居環(huán)境。強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點(diǎn)的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商（家）住（戶）關(guān)系；配合城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)縣城垃圾處理廠建設(shè)和場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化衛(wèi)生填埋工程建設(shè)；配合相關(guān)部門和業(yè)主加快縣城生活污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水治理示范工程，。

（六）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)控新增污染源。深化《環(huán)評(píng)法》的宣傳、貫徹、落實(shí)，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，切實(shí)從源頭上控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，都應(yīng)符合節(jié)能減排的相關(guān)要求。二是加強(qiáng)晨光工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及其建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，督促晨光工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)污水處理、工業(yè)渣場(chǎng)工程建設(shè)，協(xié)助晨光工業(yè)園區(qū)做好“省級(jí)園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”申報(bào)、創(chuàng)建工作。三是嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)所有違法建設(shè)項(xiàng)目，依法處理。

（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防污染事故發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)管化工、造紙、制革、建材等行業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對(duì)企業(yè)的巡察力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，對(duì)屢查屢犯、惡意排污行為嚴(yán)厲打擊，頂格處罰。

篇5

從政府官員到民間環(huán)保人士，運(yùn)建立很好地完成了身份上的轉(zhuǎn)變，并且充分利用了自身的優(yōu)勢(shì)，將艱難的環(huán)保之路走得風(fēng)生水起。

很愛(ài)說(shuō)也很能說(shuō)

我第一次見(jiàn)到運(yùn)建立，是2005年7月在清華大學(xué)舉辦的“公益事業(yè)與和諧社會(huì)國(guó)際研討會(huì)”上，茶歇的時(shí)候。老太太操著一口帶有濃重襄樊口音的普通話。向參會(huì)的每一個(gè)人介紹“綠色漢江”，介紹他們“關(guān)愛(ài)水資源，保護(hù)母親河”的活動(dòng)。同樣的話，她重復(fù)了無(wú)數(shù)遍。

從那以后，一個(gè)喋喋不休的老太太形象。在我腦子里栩栩如生，還有那襄樊味兒的普通話。

此后，在很多會(huì)議、論壇上見(jiàn)到她，她依然是所有參會(huì)者中最能說(shuō)的那一個(gè)。她不放過(guò)任何一個(gè)宣傳漢江保護(hù)的機(jī)會(huì)，能把任何場(chǎng)合都當(dāng)成自己的宣傳舞臺(tái)，有時(shí)候甚至有“喧賓奪主”之嫌。只要你和她說(shuō)上話，基本上你就只有聽(tīng)的份兒了。有投影儀的時(shí)候，她放電子版的照片給大家看。沒(méi)有的時(shí)候，她就拿出兩幅宣傳海報(bào)，一幅是她自畫的漢江襄樊段地圖；另一幅題為“漢江水在呼喚，唐白河在”，也是她自己制作的，一張白紙上面貼滿了展示漢江污染的照片和污染受害者的照片。

運(yùn)建立是個(gè)很熱心的老太太。因?yàn)樗木壒剩芏嗳ミ^(guò)或者沒(méi)去過(guò)襄樊的人都吃到了襄樊特產(chǎn)――大頭菜。那是2008年夏天。運(yùn)建立帶著“綠色漢江”環(huán)保小分隊(duì)的幾名骨干成員參加了由“綠家園志愿者”組織的暑期生態(tài)游活動(dòng)。這是從2002年她創(chuàng)辦“綠色漢江”以來(lái)，第一次給自己放假。那一次，她帶了很多襄樊大頭萊給大家，并且給每一個(gè)人分發(fā)了環(huán)保購(gòu)物袋，即便此時(shí)她也沒(méi)有忘記做環(huán)保宣傳，嘴里念叨著“為了子孫下一代，重新提籃去買菜”……

運(yùn)建立很自信。不少民間環(huán)保人士都認(rèn)為，民間環(huán)保組織是沒(méi)有社會(huì)地位的，但運(yùn)建立顯然沒(méi)有這種想法，她自我介紹的開(kāi)場(chǎng)白永遠(yuǎn)都是“我是來(lái)自湖北襄樊的民間環(huán)保組織‘綠色漢江’的負(fù)責(zé)人”，她幾乎從不主動(dòng)提及自己當(dāng)年的輝煌。

如今，“綠色漢江”已經(jīng)是中國(guó)很有名氣的民間環(huán)保組織了，這和運(yùn)建立的努力密不可分。

草根環(huán)保組織

運(yùn)建立和環(huán)保結(jié)緣，始于2000年的一次調(diào)研。時(shí)任襄樊市政協(xié)委員的運(yùn)建立接到群眾反映。說(shuō)漢江支流滾河的水質(zhì)非常差，于是她組織了一次調(diào)研。滾河水污染的嚴(yán)重程度給了運(yùn)建立當(dāng)頭一棒，從此，她下決心投身環(huán)保事業(yè)，保護(hù)漢江。

從那以后。運(yùn)建立把全部精力用在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上，她先后深入到污染源頭調(diào)查246場(chǎng)次，行程36860多公里，寫出了《漢江襄樊段水污染調(diào)查報(bào)告》《水污染治理刻不容緩》等多份調(diào)查報(bào)告、提案。慢慢地，運(yùn)建立認(rèn)識(shí)到，要想保護(hù)好環(huán)境，不能光靠政府和職能部門，也不能僅依靠個(gè)人努力，而是要廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與。于是。她聯(lián)絡(luò)了幾位政協(xié)委員，發(fā)起并籌備成立了經(jīng)民政局審批注冊(cè)的湖北省首家環(huán)保NGO(非政府組織)“綠色漢江”。

“綠色漢江”在“一窮二白”的基礎(chǔ)上開(kāi)始發(fā)展，缺少資金，缺少人才，連桌椅板凳都是靠外界捐贈(zèng)。運(yùn)建立外出考察，經(jīng)常住在河邊的小旅館里，一晚上的住宿費(fèi)只需5塊錢，下農(nóng)村考察，她住在老鄉(xiāng)家，并且自備干糧，到北京開(kāi)會(huì)。住在最便宜的地下室里。

2004年10月，運(yùn)建立帶隊(duì)到山區(qū)保康縣(毗鄰神農(nóng)架)黃堡小學(xué)宣講，一天講了6小時(shí)。第二天到馬橋鎮(zhèn)，晚上又加了一次講座。回城后，累得頸椎病犯了，疼痛持續(xù)了一個(gè)多月，她也沒(méi)休息過(guò)一天。2005年6月，保康縣環(huán)保局長(zhǎng)再次邀請(qǐng)運(yùn)建立去講課，在不到兩天的時(shí)間里，她先后做了4場(chǎng)講座，累得回程途中一句話也說(shuō)不出來(lái)。2006年3月5日，她為翟灣村打深井籌資的事操勞，造成左耳失聰，住院期間還在病房工作。2008年1月，冰天雪地。運(yùn)建立每天到漢江邊察看修船，以致病重住院，每天上午輸液4瓶，下午還到辦公室工作，晚上再去輸液……

運(yùn)建立的辛勤工作為“綠色漢江”積攢了公信力。現(xiàn)在，襄樊市民大都以能當(dāng)環(huán)保志愿者為榮，許多學(xué)校、幼兒園已成為“綠色漢江”的團(tuán)體會(huì)員。目前。“綠色漢江”共有團(tuán)體會(huì)員58家，個(gè)人會(huì)員149人。環(huán)保志愿者2000多人。

“綠色漢江”，一家小小的草根環(huán)保組織，在襄樊擁有巨大的影響力，使環(huán)境保護(hù)成了一種社會(huì)風(fēng)氣。

不氣餒

關(guān)于“綠色漢江”和運(yùn)建立這些年所取得的成就，為翟灣村打深井是一件不得不說(shuō)的事情。

翟灣村是漢江最大支流唐白河進(jìn)入湖北省境內(nèi)流經(jīng)的第一個(gè)村莊，下轄5個(gè)村民小組，800多戶，3400多口人。由于唐白河水嚴(yán)重污染，河水常年是劣五類，村民不堪其苦。近5年多來(lái)，翟灣村有100多人患病死亡，其中大部分死于癌癥，死亡率明顯高于襄樊市平均死亡率。

運(yùn)建立37次走唐白河。42次進(jìn)翟灣村，開(kāi)展各類實(shí)地調(diào)研、檢測(cè)，累計(jì)行程達(dá)6000多公里。她將同一地點(diǎn)不同時(shí)期污染情況的照片制作成展板。在不同場(chǎng)合展示。一目了然，觸目驚心。運(yùn)建立多次多方呼吁，向世行“中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)”申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，幾經(jīng)努力，爭(zhēng)取到3萬(wàn)美金，并推動(dòng)促進(jìn)了省、市政府撥出款項(xiàng)，為翟灣村打了一口深井。2006年6月，全村村民飲用上了安全的水。翟灣村富余的深井飲用水還可供應(yīng)王集、黃崗村的6000多村民，可謂打一井救三村。

但運(yùn)建立并不樂(lè)觀，她說(shuō)。這只是救急。深層地下水本應(yīng)留給子孫用，守著村旁一條大河，為什么不保護(hù)好用來(lái)飲用、澆灌莊稼和養(yǎng)殖呢?

為了提升當(dāng)?shù)卮迕竦沫h(huán)保意識(shí)，運(yùn)建立親自帶領(lǐng)環(huán)保小分隊(duì)進(jìn)入翟灣村。前幾次村民都冷眼相看，村長(zhǎng)也避而不見(jiàn)。但大家不氣餒，繼續(xù)鍥而不舍地進(jìn)行宣傳。2006年5月25日，運(yùn)建立第17次去翟灣時(shí)，由于修路，道路泥濘，他們下車推行，直到下午1點(diǎn)40分才進(jìn)村，進(jìn)村后掏出自帶干糧午餐，站在一旁的村長(zhǎng)感動(dòng)得落下淚來(lái)；6月17日，運(yùn)建立冒著37℃的高溫，第18次進(jìn)翟灣村，白天在村里空地上對(duì)村民進(jìn)行宣講，中午在小學(xué)教室吃干糧，晚上住在小學(xué)操場(chǎng)上。運(yùn)建立先后42次進(jìn)翟灣村，沒(méi)讓村里破費(fèi)一分錢，終于拉近了和村民的距離。現(xiàn)在。翟灣村村長(zhǎng)、村民。經(jīng)常打電話通報(bào)村旁的唐白河水質(zhì)狀況。運(yùn)建立說(shuō)，她希望在各村留下一支不走的環(huán)保志愿者隊(duì)伍。

有人說(shuō)運(yùn)建立老了，的確，她今年已經(jīng)65歲了，由于長(zhǎng)年奔波勞碌。運(yùn)建立的身體并不是很好，她失聰?shù)淖蠖两褚矝](méi)有恢復(fù)。