序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇市場經(jīng)濟(jì)局限性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

民法是調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的法,它的產(chǎn)生與發(fā)展以商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)為基礎(chǔ)。隨著簡單商品生產(chǎn)的出現(xiàn),市民實(shí)現(xiàn)其私人利益的方式主要是通過商品交換。市民的關(guān)系也就主要是財產(chǎn)占有和財產(chǎn)交換,市民在相互交往和商品交換中勢必形成一定的組織和制度,這些組織和制度的總和構(gòu)成了市民社會。由此可見,民法的產(chǎn)生是以市民社會為社會基礎(chǔ)的,民法自然而然地成為市民社會的法。[1]

民法是市民社會的法,這就決定了民法的基本理念應(yīng)與市民社會的基礎(chǔ)相一致,即以平等自由作為民法的理念,決定了民法應(yīng)以權(quán)利為本位;以保護(hù)個人利益為終極關(guān)懷。所以在民法產(chǎn)生之日起就以所有權(quán)神圣、私法自治、過錯責(zé)任為其基本原則。

市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì),所以在市場經(jīng)濟(jì)時期,其社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式依然是以在市民社會基礎(chǔ)上形成的自由平等、所有權(quán)神圣為基礎(chǔ)的。二者都是平等、自由的主體在以市場作為資源配置基本方式的條件下自主自愿地根據(jù)自身的利益需要進(jìn)行商品交換的。主要表現(xiàn)在：首先,市場經(jīng)濟(jì)是平等經(jīng)濟(jì),商品交換必須以平等的交換主體的存在為基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)所需要的法律是排除了權(quán)利義務(wù)以身份、地位、財富、文化等等差別為基礎(chǔ)的不平等的分配而是以平等待人為核心的法律。法律面前人人平等成為市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。其次,市場經(jīng)濟(jì)依然是自由交換經(jīng)濟(jì),利益的追求是經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動,參與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)在動力和根本目的。經(jīng)濟(jì)主體的商品交換是實(shí)現(xiàn)其利益的根本手段。對于有經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)主體在法定的范圍以內(nèi)以何種方式實(shí)現(xiàn)自己的利益是自己分內(nèi)之事,意思自治和行為自由成為市場經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)主體參與經(jīng)濟(jì)活動的最高原則。市場經(jīng)濟(jì)又是契約型經(jīng)濟(jì),商品交換的過程也就是契約形成的過程,契約自由成為意思自治的最重要的表現(xiàn)。

市場經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過程中,為滿足私人利益,市民之間必然通過物質(zhì)交換以達(dá)到互惠的目的。交往和互換就成為市民社會運(yùn)行的基本方式,自由平等成為商品交換的基本要求。所以,保障市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律必須承認(rèn)經(jīng)濟(jì)主體平等的法律地位。這個法律應(yīng)是按平等有序、等價有償?shù)脑瓌t來維持交易秩序,必須對私人利益以充分的保護(hù)和尊重。而民法的基本原理、原則、制度正是市場經(jīng)濟(jì)這一要求的反映。實(shí)踐證明在市場經(jīng)濟(jì)下,民法是唯一的能夠解決市場內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會控制形式。它的自治性質(zhì)也使它很容易為市場經(jīng)濟(jì)主體所自愿認(rèn)可,其高度的可預(yù)測性為市場活動的有序化提供了保障。故民法成為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最基本的法律。

二、民法在調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行中的局限性

在19世紀(jì)末20世紀(jì)初,西方主要資本主義國家相繼進(jìn)入壟斷資本主義階段,壟斷的形成使社會經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的限制競爭的行為。這時市場本身的缺陷日益顯露,利用市場作為資源配置方式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不能正常發(fā)揮作用。市場本身的缺陷和市場機(jī)制的失靈所帶來的是非正常的市場現(xiàn)象,這時以個人主義為基礎(chǔ)的以私人利益為目標(biāo)的民商法無論就其傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代的形式而言對于消除這些缺陷是無能為力的。由此可見,民法對進(jìn)入壟斷資本主義后的市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)存在很大的局限性。民法這時的局限性主要表現(xiàn)在：

（一）民法抽象的平等不能解決現(xiàn)實(shí)中事實(shí)上不平等所帶來的社會矛盾。由于民法是調(diào)節(jié)平等主體之間財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法,所以平等原則就成為民法的基本原則。但是民法在規(guī)定平等人格的時候注重抽象的人格的平等而忽視在現(xiàn)實(shí)社會中存在大量的事實(shí)上的不平等,這種事實(shí)上的不平等是由經(jīng)濟(jì)個體的自然的和社會的差別引起的。在市場規(guī)律優(yōu)勝劣汰的情況下,這種事實(shí)上的不平等可能對民法上所規(guī)定的抽象的人格平等提出挑戰(zhàn)。對于由事實(shí)上不平等引起的一系列社會問題,民法不能完全解決,如對勞動者和消費(fèi)者的保護(hù)。從表面上看勞動者和消費(fèi)者在法律上有與用人單位和生產(chǎn)者平等的法律地位和人格。但實(shí)際上由于經(jīng)濟(jì)和社會因素使勞動者和消費(fèi)者處于劣勢地位,以至于這種雇用關(guān)系和交換關(guān)系一開始就不是一種平等的關(guān)系,它所體現(xiàn)的是一種支配與被支配、壓迫與被壓迫的關(guān)系。因為在當(dāng)事人處于不平等的地位時就不能夠真正說他們之間的協(xié)議是他們自由意志交流的結(jié)果,在這種情況下處于劣勢地位的一方會受到極大的壓制,就像受到壓迫一樣。[2]對于這種基于事實(shí)上的不平等而造成的強(qiáng)勢一方對弱勢一方的支配和壓迫的不平等現(xiàn)象以抽象人格平等為基礎(chǔ)的民法是無法解決的。

（二）民法的所有權(quán)絕對原則制約社會整體利益。市場經(jīng)濟(jì)是商品交換經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)主體要在商品交換中獲取最大的利益。

商品交換要求雙方對自己的商品擁有明確的所有權(quán),于是財產(chǎn)所有權(quán)成為全部財產(chǎn)制度的基礎(chǔ)。[3]為保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的利益,民法在其產(chǎn)生之日起就明確規(guī)定了所有權(quán)神圣和所有權(quán)絕對原則,傳統(tǒng)民法認(rèn)為所有權(quán)屬于天賦人權(quán)應(yīng)予絕對的保護(hù)。不可否認(rèn)所有權(quán)絕對原則在市場經(jīng)濟(jì)早期保護(hù)了私人的利益,推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會化大生產(chǎn)的發(fā)達(dá),所有權(quán)絕對原則顯示出其內(nèi)在的不足,產(chǎn)生了不良的后果。

其一,所有人不僅對所有物可任意支配,即對于他人也可發(fā)揮威力;所有人即財富的擁有者在經(jīng)濟(jì)上處于強(qiáng)勢的地位,對經(jīng)濟(jì)上的弱者不免仗勢欺凌。其二,所有權(quán)系絕對權(quán)利,不包含任何義務(wù),結(jié)果導(dǎo)致：一方面,廣大富有者田連阡陌,任意使田地荒蕪,坐擁廣廈萬間者任其房屋空廢;另一方面廣大的貧苦勞動者無田可耕,無屋可住。[4]此外,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下社會化大生產(chǎn)的發(fā)展使各生產(chǎn)單位成為一個生產(chǎn)環(huán)節(jié),各部門聯(lián)系加強(qiáng),需要各部門之間協(xié)調(diào)配合才能共同發(fā)展,但所有權(quán)的絕對原則勢必影響社會化大生產(chǎn),為個人利益而損害社會整體的利益,最終影響市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（三）民法的自由和自治可能引起經(jīng)濟(jì)在微觀上的盲目和宏觀上的不穩(wěn)定。首先,契約自由是私法自治的核心,契約是當(dāng)事人雙方平等協(xié)商相互限制的合意,在自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于各經(jīng)濟(jì)主體在社會經(jīng)濟(jì)中的地位的差距不太明顯,而且從當(dāng)時的情況來看,契約自由有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亞當(dāng)斯密的古典經(jīng)濟(jì)理論和法學(xué)領(lǐng)域的自然法學(xué)派的支持,所以其消極的一面沒有明顯的顯露出來。但到了壟斷資本主義時期,由于壟斷和不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象的出現(xiàn),各經(jīng)濟(jì)主體在社會經(jīng)濟(jì)中的地位差距明顯拉大,使現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)個體的締約地位和締約能力不盡相同,這就必然使契約自由受到限制,這說明契約自由的現(xiàn)實(shí)條件不是天然存在的,正如德國法學(xué)家耶林所說：每個契約都含有局部的放棄自由。契約自由是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,民法是最能體現(xiàn)契約自由和私法自治。但古典的契約自由概念一開始就存在某些嚴(yán)重的缺陷,而隨著現(xiàn)代合同法的發(fā)展,這些缺陷成千上萬倍的擴(kuò)展開來,古典的契約自由概念沒有考慮到許多情況下事實(shí)上存在可能迫使某人在簽訂合同的社會經(jīng)濟(jì)的壓力。所以民法對契約自由的維持和捍衛(wèi)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中那些濫用契約自由而引發(fā)的破壞正常市場競爭機(jī)制的行為之間的矛盾成為民法對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)節(jié)的不足的表現(xiàn)。其次,行為自由成為一切市場主體從事一切市場行為的最高原則。自愿是民事主體積極地、主動地、創(chuàng)造性地進(jìn)行競爭的基本前提,但其基礎(chǔ)和目的卻是私人利益的獲取和滿足。在市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)主體通常對自己的利益斤斤計較,孜孜以求的利己主義者不可能成為利他主義的天使,其經(jīng)濟(jì)活動的以利己為依而各隨其愿自行其是,結(jié)果必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動的盲目性與宏觀的無序性。民法以維護(hù)個體的利益為終極關(guān)懷,所以民法對經(jīng)濟(jì)個體這種對于個人利益的追求持肯定的態(tài)度。而經(jīng)濟(jì)個體在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)€人利益的追求必然導(dǎo)致市場的混亂,導(dǎo)致市場作為資源配置手段作用不能有效地發(fā)揮。由于市場本身的缺陷,市場本身不但不能預(yù)先通過計劃從宏觀上對經(jīng)濟(jì)個體利益的追求加以引導(dǎo),市場內(nèi)在的自由性反而更加鼓勵個體對利益盲目的追求,最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動的更加無序和盲目。所以民法的自由原則在推動市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時不可能克服自愿原則在與市場本身固有缺陷同時存在時所引發(fā)的一系列社會問題。最后,民法作為市民社會的法,私法自治是市民社會的基本要求,所以民法從產(chǎn)生之日起就以維護(hù)私法自治原則為己任,排斥國家權(quán)力介入私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在簡單商品經(jīng)濟(jì)和自由競爭資本主義時期,以亞當(dāng)斯密的古典經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo),國家在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充當(dāng)守夜人的角色。管的最少的政府就是最好的政府,經(jīng)濟(jì)在市場這只看不見的手的作用下迅速發(fā)展,以自發(fā)的交易和生活關(guān)系為規(guī)范對象的民法及其相應(yīng)的民法的精神得到了弘揚(yáng)。但到了19世紀(jì)中葉,市民社會因生產(chǎn)力和社會化大生產(chǎn)的發(fā)展導(dǎo)致壟斷和不正當(dāng)競爭的出現(xiàn),經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā),社會不平等現(xiàn)象的加劇。面對這些,私法陷入空前的困惑之中。[5]為解決這一系列社會問題就要求國家權(quán)力介入私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這時的經(jīng)濟(jì)理論上樂觀主義國家職能的凱恩斯主義逐漸取代了理性國家職能主義的古典市場經(jīng)濟(jì)理論,13國家干預(yù)主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中成為主流。各主要資本主義國家開始全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活以克服由于市場自身的缺陷而帶來得各種社會問題,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展,保障社會的整體利益。尤其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家的宏觀調(diào)控對于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有著不可缺少的意義,國家權(quán)力介入私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)生活進(jìn)行調(diào)節(jié)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本方式之一。而民法在這種市場條件表現(xiàn)出最致命的不足就是排斥國家公權(quán)力介入私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,反對國家與社會合作,無法從整體上克服市場缺陷所帶來的各種社會問題和嚴(yán)重后果。

（四）民法的任意主義的調(diào)節(jié)方式難以應(yīng)付非正常的市場現(xiàn)象。民法是商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法,它主要通過用任意性規(guī)范來規(guī)定各民事主體權(quán)利義務(wù),保護(hù)民事主體自由的意思表示,從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的個體入手來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,所以也可以說民法的規(guī)范作用主要是運(yùn)用非強(qiáng)制性規(guī)范在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮的。在商品經(jīng)濟(jì)的早期和自由競爭資本主義時期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式以市場配置資源為主,這時的市場行為主要是正常的市場行為,即市場處于其應(yīng)然的狀態(tài)。所以民法是以市場的應(yīng)然狀態(tài)為其發(fā)揮作用的基礎(chǔ),以保證市場在其應(yīng)然狀態(tài)下自發(fā)地正常運(yùn)行為目的的。但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于市場自由放任產(chǎn)生了許多不正常的市場現(xiàn)象,像壟斷和不正當(dāng)競爭。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)制約了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)然狀態(tài)與其實(shí)然狀態(tài)的差距拉大。在這種情況下以從微觀角度運(yùn)用非強(qiáng)制規(guī)范的調(diào)節(jié)手段和以維護(hù)市場在其應(yīng)然狀態(tài)下自行運(yùn)作為目的的民法已經(jīng)不能完全充分地維持市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。當(dāng)這種非正常的市場現(xiàn)象嚴(yán)重危及社會經(jīng)濟(jì)正常活動時,就必須運(yùn)用國家之手從宏觀上對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)控,同時對市場的自由和放任進(jìn)行規(guī)制以克服由此引發(fā)的危及經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象。由此可見,民法的調(diào)節(jié)市場運(yùn)行的方法和目的對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無序和盲目的消除是乏力的。

三、民法的自我修正

雖然民法在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中局限性存在的原因不在于民法的本身,但民法是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法,以保證市場機(jī)制的配置作用的正常發(fā)揮為己任,所以在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中市場作用的發(fā)揮仍然需要民法的保障。這就要求民法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對自身作一些修正。民法的修正開始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初,這個時期各資本主義國家相繼進(jìn)入壟斷資本主義時期。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)、兩極分化的加劇和在當(dāng)時興起的社會法學(xué)派的推動下各國紛紛對本國民法進(jìn)行修正。其主要的內(nèi)容是：1.在規(guī)定抽象人格平等的同時注意對具體人格的保護(hù)。現(xiàn)代民法開始注意民事主體在實(shí)際中的差異,通過對不同的民事主體根據(jù)其不同的社會地位,經(jīng)濟(jì)勢力和職業(yè)給予不同的保護(hù),一方面可以保護(hù)社會弱勢群體的利益,另一方面可以促進(jìn)社會利益分配的公平。2.對自由做一定的限制,也就是受制約的競爭。自由競爭為近代社會帶來活力也帶來弊端,為防止因自由競爭而引起危及社會整體利益和破壞市場秩序正常運(yùn)行的現(xiàn)象的出現(xiàn),民法有必要對自由進(jìn)行限制。3.所有制的社會制約。

所有制是民法的根本,但民法規(guī)定的所有權(quán)絕對原則在近代社會壟斷生產(chǎn)方式出現(xiàn)后就僅僅適宜于非生產(chǎn)資料的個人財產(chǎn)所有,它在生產(chǎn)領(lǐng)域以及在以生產(chǎn)為中心的整個再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動中已經(jīng)不再適應(yīng)。[6]所以對所有權(quán)的制約成為現(xiàn)代民法的一個重要內(nèi)容,尤其是對土地所有權(quán)的公法制約及主要生產(chǎn)資料的統(tǒng)制,使所有權(quán)具有的社會性在現(xiàn)代民法中得到優(yōu)先考慮。[7]

4.無過錯責(zé)任的抬頭和社會責(zé)任的出現(xiàn)。現(xiàn)代社會中公害、交通事故、缺陷產(chǎn)品的大量損害的發(fā)生使支持個人責(zé)任的社會經(jīng)濟(jì)理論發(fā)生動搖,與此相適應(yīng)代替?zhèn)€人責(zé)任產(chǎn)生了以舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換所加重的過失責(zé)任、危險責(zé)任、過錯責(zé)任。5.公序良俗的民法原則開始引入民法,從一定程度上改變了傳統(tǒng)民法只注重個人利益的傾向,開始注重對社會整體利益加以保護(hù)。

篇2

關(guān)鍵詞:行政許可、市場經(jīng)濟(jì)、局限

行政許可，一般是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。作為政府對國家和社會生活的事前監(jiān)管和規(guī)制手段，行政許可的范圍即設(shè)定許可的事項意味著政府行使權(quán)力的范圍和空間，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政許可一方面可以完善市場經(jīng)濟(jì)體系，但也存在著固有的局限性。應(yīng)對它有一個合理的認(rèn)識。

一、市場經(jīng)濟(jì)的不完善是行政許可產(chǎn)生的基礎(chǔ)

在中國社會主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，在很多地區(qū)，很多經(jīng)營權(quán)的取得實(shí)行政府行政審批制，只要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批條子，就可取得某種經(jīng)營權(quán)。這種作法導(dǎo)致許多想經(jīng)營此種商業(yè)的人得不到公平競爭的機(jī)會，而一些"有關(guān)系"者則可以通過領(lǐng)導(dǎo)批條獲得一個甚至多個經(jīng)營權(quán)。此外，這種不公開、不透明的作法也成為權(quán)錢交易、滋生腐敗的溫床。

對行政許可產(chǎn)生的原因有許多認(rèn)識，尤其是現(xiàn)代西方規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)對其進(jìn)行了深入的剖析，其中最根本的一點(diǎn)就是市場失靈為政府干預(yù)提供了可能。單純的市場競爭機(jī)制解決不了所有的經(jīng)濟(jì)、社會問題；同時，市場競爭機(jī)制的作用效果在實(shí)踐上有一定的滯后性，從而導(dǎo)致市場機(jī)制失靈，主要表現(xiàn)在：(1)消極的外部型，如污染，生產(chǎn)上的成本中沒有包括對消費(fèi)者造成的環(huán)境污染的損害，如果適用市場競爭原則，必然損害公共利益和消費(fèi)者。但實(shí)際生活中受損害的人又很難團(tuán)結(jié)起來與生產(chǎn)商進(jìn)行斡旋或抗?fàn)帲宰屔a(chǎn)上承擔(dān)起損害后果。這時，政府可以規(guī)定生產(chǎn)上應(yīng)當(dāng)達(dá)到的生產(chǎn)條件，把污染指數(shù)納入其生產(chǎn)成本中，從而減少消極的外部性；(2)積極的外部性，如國防、教育、公用事業(yè)等公共產(chǎn)品，受惠者廣泛，但沒有經(jīng)濟(jì)效益或見效慢，如果政府不提供而指望個人去提供這些東西，多數(shù)人就享受不到這些產(chǎn)品或服務(wù)；(3)不充分的信息，如藥品，消費(fèi)者的不到充分信息就無法做出理性選擇，如不說明藥品的副作用，消費(fèi)者會在不知情的情況下購買、服用。因此，政府可以要求藥品生產(chǎn)商在其產(chǎn)品上加貼標(biāo)簽說明藥品的成分、功能及其副作用等，以提供盡可能多的信息讓消費(fèi)者選擇；(4)保護(hù)主義，如對，即使是個人愿意去購買消費(fèi)，政府也會予以規(guī)制，這是出于保護(hù)其人身權(quán)的需要。

二、行政許可對市場經(jīng)濟(jì)的作用

市場經(jīng)濟(jì)是權(quán)利經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)以市場主體的獨(dú)立人格為起點(diǎn)，以市場主體的經(jīng)濟(jì)自、平等權(quán)為核心，但市場經(jīng)濟(jì)又是法治經(jīng)濟(jì)、有序經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)自治、要束秩序、公正和效率，這都離不開法律制度的保障。行政許可是一項重要的行政權(quán)力。它對有序的市場經(jīng)濟(jì)起著重要的控制作用。行政許可制度是世界各國政府對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理的置要手段之一。幾乎涉及到行政管理的每一個領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代．我國行政許可制度迅速發(fā)展。其原因在于行政許可持有人享有高度的自治，另一方面。它又便于國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。具體來說；

（一)行致許可制度有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。通過行政許可，可以有效控制杜會生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)模，制止盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，從而維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序。同時．通過行政許可，可以促進(jìn)國家資源的有效利用，避免資源、人力浪費(fèi)，可以保護(hù)自然環(huán)境．還可以可以控制進(jìn)出口貿(mào)易．保持國內(nèi)市場的穩(wěn)定。

（二)行政許可制度有利于維護(hù)公共秩序，保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益

（三）行政許可有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它在積極地干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活．保障社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。例如我國近年來已陸續(xù)在進(jìn)出口貿(mào)易、生產(chǎn)質(zhì)量、資源利用、個體醫(yī)生執(zhí)業(yè)、文藝演出、廣播電視廣告業(yè)務(wù)方面實(shí)行許可證制度，有效地促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)交流和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高了社會服務(wù)水平，繁榮了文化事業(yè)。

三、行政許可的局限性

盡管市場失靈是行政許可產(chǎn)生的基礎(chǔ)原因，但并不等于在解決市場失靈與行政許可之間劃等號，在對行政許可功能的認(rèn)識上，應(yīng)樹立以下理念：

(一)行政許可不是萬能的

在社會經(jīng)濟(jì)生活中，政府只是起"補(bǔ)位"的作用，應(yīng)將市場主體、社會組織推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺。凡是市場、社會能夠解決的問題、能夠辦理的事情，政府就應(yīng)該堅決推出，不再干預(yù)。而且，處理這些事情也并不是政府的專長，如企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件的認(rèn)定，注冊會計師、職業(yè)醫(yī)師、律師等專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)、資格審核等，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會在技術(shù)、組織方面比政府更有優(yōu)勢，即使是政府審批也是以來這些中介組織進(jìn)行的，政府不如逐漸將這些全部放給社會區(qū)辦理、自律。政府的作用主要是"掌舵"而不是"劃槳"。只有把那些不該管、管不了，實(shí)際上也管不好的事情，堅決地從政府職能中分離出去，政府才能把那些自己應(yīng)該管的事情真正管好。做到這一點(diǎn)，就要求政府在行政管理中科學(xué)定位，有所為、有所不為。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，只有履行這些行政職能且需要利用行政許可這一管理手段時才可以考慮設(shè)定行政許可。

(二)行政許可不是唯一的管理方式

行政許可不是解決市場失靈唯一的也不一定是最好的手段，即便是該政府管的事情，也要看行政許可是否管用。有些事項，政府還可通過事后監(jiān)管、稅收政策、行政獎勵、行政合同等其他管理方式，這些方式在一定程度上較之于事前的行政審批或許可更有效。"在一定程度上，規(guī)制的增加是由于我們?nèi)狈ζ渌愋偷恼深A(yù)"我國，行政許可過多過濫在一定程度上也與政府缺少管理方式創(chuàng)新有關(guān)。比如在污染物排放方面，我國實(shí)行審批制度，美國則實(shí)行污染交易制度，美國的企業(yè)買到核定的排污額度后，不僅自己可以用，還可以通過各種措施降低污染物排放量后將剩余的額度有償轉(zhuǎn)讓。由于利益機(jī)制的激勵，企業(yè)不斷提高對環(huán)保的重視以達(dá)到減少污染物排放的控制目標(biāo)，也就不需要政府在區(qū)設(shè)定有關(guān)的行政許可了。而且，在我國，行政許可對一些政府部門來說是一種最省事(坐在辦公室里蓋個公章就行)也最實(shí)惠(亂收費(fèi))的管理方式，而且重許可輕監(jiān)管，這種管理理念無疑是不利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的。

(三)行政許可是有成本的

即使是行政許可能夠達(dá)到一定效果，也要進(jìn)行成本效益分析，看實(shí)施行政許可的社會效益是否大于社會成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，行政許可的成本是很高的，有很大的弊端。首先，政府也有信息不足的困境，由于信息不對稱狀態(tài)會產(chǎn)生機(jī)會成本，導(dǎo)致有些通過行政許可進(jìn)行的資源配置與經(jīng)濟(jì)規(guī)律相悖，會導(dǎo)致無效率的市場準(zhǔn)入，同時還會造成國有資產(chǎn)流失；其次，由于行政審批或許可權(quán)過大，缺少監(jiān)督和制約，行政許可機(jī)關(guān)和人員會產(chǎn)生腐敗，導(dǎo)致第二次成本；最后，行政許可中的效率低下、手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致個人或企業(yè)跑不完的部、蓋不完的章、交不完的費(fèi)，這些無疑也會導(dǎo)致交易成本增加。因此，上述局限或缺陷決定了行政許可的范圍應(yīng)是適度的，哪些事項需要設(shè)定許可，哪些事項不需要設(shè)定許可，應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀需要而定。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙穎.市場經(jīng)濟(jì)與行政許可的范圍.經(jīng)濟(jì)與管理[M].2004.08

篇3

近年來，xx省公安系統(tǒng)開展了命案攻堅戰(zhàn)役，響亮提出了“命案必破”的口號，***公安局更是把命案攻堅戰(zhàn)放到了重中之重的位置，作為中心工作來抓，命案必破成為了全體公安民警特別是全體刑警的神圣使命。為了完成這一光榮而艱巨的任務(wù)，有多少民警忘我地奮戰(zhàn)在命案攻堅一線，用他們的汗水、淚水和鮮血去實(shí)現(xiàn)人民警察的誓言。作為刑警大隊長***同志深感責(zé)任重大，按照xx省廳、大興安嶺行署公安局的安排，狠抓工作的落實(shí)，積極向本局班子建議，堅持命案防范命案偵破與日常案件偵破工作要兩手抓，不可偏廢。在實(shí)際工作中，他和刑警大隊全體民警一起，以打黑除惡等各項專項行動為龍頭，帶動了各項工作積極開展。及時總結(jié)了“打黑除惡”專項斗爭成功的經(jīng)驗和做法，逐步建立完善防范、打擊、控制黑惡勢力犯罪的責(zé)任制。堅持“打早打小打苗頭”和“露頭就打、除惡務(wù)盡”的原則，加強(qiáng)對涉黑案件的偵辦，堅決防止黑惡勢力坐大成勢。在2009年度中打掉了以李立偉為團(tuán)伙頭目、冷金龍為團(tuán)伙骨干成員、李立東為一般成員的惡勢力團(tuán)伙。

在抓好案件偵破的同時，***同志對刑警大隊的隊伍建設(shè)高度重視。決心打造一支政治思想過硬、業(yè)務(wù)嫻熟的隊伍。隊伍建設(shè)是公安工作永恒的主題，工作中，***同志始終堅持“抓班子，帶隊伍，促工作，保平安”的思路，緊緊圍繞“抓基礎(chǔ)、樹形象、上臺階”的總體目標(biāo)，在建警路上勵精圖治，開拓創(chuàng)新，建設(shè)了一個過硬的班子，一支鐵的隊伍。他在大隊班子成員中提出“向我看齊”的口號，要求班子成員始終做到政治上清醒堅定，經(jīng)濟(jì)上清清白白，工作上盡職盡責(zé)，管理上清清楚楚，生活上普普通通，并時時處處身先士卒，率先垂范。在他的帶領(lǐng)下，刑警大隊班子營造了共識、共心、共事的良好氛圍，建成了團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤政、廉潔、高效的領(lǐng)導(dǎo)集體。他帶領(lǐng)全體民警采取強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)、思想教育，適時開展有針對性的紀(jì)律作風(fēng)大整頓和“從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民”教育整頓。并以崗位大練兵為契機(jī)，采取走出去，請進(jìn)來的辦法，加強(qiáng)民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全隊內(nèi)形成大興學(xué)業(yè)務(wù)之風(fēng)，以業(yè)務(wù)知識“強(qiáng)兵”；以嚴(yán)格管理和嚴(yán)格執(zhí)法“帶兵”；以從優(yōu)待警“養(yǎng)兵”。在***同志帶領(lǐng)下，刑警大隊走出了一條以制度做保障，優(yōu)化管理的政治建警、依法治警之路。創(chuàng)造了自他就任以來，無任何違法違紀(jì)發(fā)生的隊伍建設(shè)記錄。

在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，按照干什么練什么、缺什么補(bǔ)什么的要求，結(jié)合刑偵工作實(shí)際，組織刑偵民警開展了刑事偵察、法律知識、計算機(jī)等業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。***還組織制定了刑警大隊基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)建設(shè)三年規(guī)劃實(shí)施方案，以上級業(yè)務(wù)部門和本局的總體要求和部署，以“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、穩(wěn)步推進(jìn)、全面提高”為出發(fā)點(diǎn)，明確目標(biāo)，整章建制，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)向基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)要素質(zhì)，要戰(zhàn)斗力。決心在三年期的刑偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)中，以基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)為主線，通過抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，把刑偵基層基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步推向規(guī)范化、專業(yè)化、信息化，從而更好地為偵查破案服務(wù)，為打擊刑事工作提供強(qiáng)勁的基礎(chǔ)保障和工作支持。

篇4

一、在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中取得的成績

2005年以集中開展“三項整治”為主線，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的各項工作，不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管新理念，努力提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平，積極推進(jìn)以人為本的“和諧監(jiān)管”，營造構(gòu)建和諧社會的良好環(huán)境。

（一）狠抓落實(shí)企業(yè)年檢和個體工商戶貼花驗照工作，著力促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。

企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花既是對市場主體準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管，也是登記管理的重要環(huán)節(jié)。我局通過多種形式，采取一些行之有效的方法措施，不斷為完善“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案提供了真實(shí)資料，也有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，從而提高了年檢驗照質(zhì)量。今年全縣應(yīng)檢企業(yè)402戶，實(shí)檢企業(yè)391戶，年檢率97%。通過年檢，核定A級企業(yè)385戶，B級企業(yè)6戶。全縣應(yīng)驗照貼花個體工商戶3450戶，驗照貼花率96%。圓滿完成了上級下達(dá)的各項指標(biāo)。在年檢貼花驗照期間，清理有前置許可證的企業(yè)230戶、個體工商戶1247戶，責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記5戶，依法收繳無有效前置許可證件的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照2戶，責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)變更經(jīng)營范圍的3戶，責(zé)令無有前置許可證件的個體工商戶變更經(jīng)營范圍的7戶。查處企業(yè)違法違章行為19起，罰沒款金額4.6萬元。

（二）堅決取締無照經(jīng)營違法行為，扎實(shí)開展亮照經(jīng)營專項檢查。

維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，取締打擊無照經(jīng)營尤為重要。今年我局做到了組織到位，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及部門聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，對無照經(jīng)營堅決予以取締。今年在專項整治期間，共檢查企業(yè)286戶、個體工商戶2766戶，其中：證照齊全的企業(yè)282戶、個體工商戶2741戶；證照不全的企業(yè)4戶、個體工商戶25戶；限期補(bǔ)改的企業(yè)2戶、個體工商戶13戶；限期變更的企業(yè)1戶；限期注銷的企業(yè)1戶、個體工商戶2戶；查處無照經(jīng)營戶（個體）10戶，限期補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照的9戶，取締1戶，罰沒款金額0.45萬元；未亮照經(jīng)營的企業(yè)3戶、個體工商戶12戶，全部進(jìn)行了處罰，罰沒款金額1600元。

（三）強(qiáng)化農(nóng)資市場整頓，切實(shí)履行職責(zé)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管，真正將“紅盾打假護(hù)農(nóng)”行動落到實(shí)處，組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“1號文件”精神，把打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，作為紅盾護(hù)農(nóng)支農(nóng)的具體體現(xiàn)。先后5次組織對流通領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，對全縣7戶經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)資經(jīng)營戶推行了商品質(zhì)量關(guān)口前移，查處了一批“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”的違法案件，進(jìn)一步規(guī)范了全縣農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序。全年共出動執(zhí)法人員122人（次），出動車輛43臺（次），檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)18戶、個體工商戶88戶，查獲化肥、農(nóng)藥、種子違法案件6起，收繳罰沒款3萬余元。

（四）“三項整治”工作長抓不懈。

全面落實(shí)“三項整治”工作和“三次集中整治”工作，全年共開展以“三項整治”工作為重點(diǎn)的各類市場專項整治工作16次，其中組織食品安全及節(jié)日食品安全專項整治6次，組織開展虛假違法廣告專項整治工作3次，省局“三項整治”督查組在對我局“三項整治”工作檢查時，給予的充分肯定；開展了鹽業(yè)市場專項檢查，規(guī)范了***鹽業(yè)市場秩序；對流通領(lǐng)域的成品油進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)行了兩次質(zhì)量抽檢；加強(qiáng)了蠶繭市場管理，進(jìn)一步規(guī)范了蠶種、蠶繭市場秩序；對全縣鐵路沿線廢舊收購站進(jìn)行了全面清查，規(guī)范了廢舊收購市場的經(jīng)濟(jì)秩序；對全縣轄區(qū)煤礦、礦產(chǎn)業(yè)、旅游景點(diǎn)、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，消除了安全隱患；規(guī)范了保險市場經(jīng)營秩序，對新進(jìn)駐我縣的5家保險企業(yè)進(jìn)行行為規(guī)范；成功的舉辦了**縣2005年“三月三”商品貿(mào)易交流大會；在我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市工作中，積極履行職責(zé)，加大市場監(jiān)管力度，城區(qū)集貿(mào)市場進(jìn)一步得到完善。

（五）以打擊傳銷和變相傳銷為重點(diǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

針對我縣傳銷和變相傳銷活動一度有所抬頭的實(shí)際，我們一是組織對賓館、飯店管理人員召開聯(lián)席會，學(xué)習(xí)傳銷和變相傳銷的表現(xiàn)形式，講解危害后果，形成群防群治的社會環(huán)境。二是加大輿論宣傳，利用廣播、電視、報紙等傳播媒介，宣傳《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，廣泛地向社會宣傳傳銷和變相傳銷對社會帶來的危害，增強(qiáng)群眾的自我防范能力；張貼宣傳標(biāo)語60余幅，在媒介報道4篇。三是與公安機(jī)關(guān)密切配合，加大轄區(qū)傳銷窩點(diǎn)的排查整治力度，驅(qū)散變相傳銷窩點(diǎn)1個，幫教傳銷人員20余名，有力地維護(hù)了社會秩序的穩(wěn)定。

（六）行政執(zhí)法進(jìn)一步得到加強(qiáng)，辦案質(zhì)量有了明顯提高。

認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮工商行政管理職能，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，堅持監(jiān)管職能到位，行政執(zhí)法到位。全年共查處各類違法違章案件116件，其中立案查處67件，簡易程序處罰49件，罰沒總金額23.70萬元。同時加大了工商行政管理法律法規(guī)的宣傳，不斷提高企業(yè)和個體工商戶的守法經(jīng)營意識，向社會發(fā)放各類法規(guī)宣傳資料32000余份，培訓(xùn)企業(yè)管理人員和個體工商戶120余人。強(qiáng)化案件核審和錯案責(zé)任追究制度，確保行政處罰案件正確、合法。全年案件合格率達(dá)98%，優(yōu)良率達(dá)51%。案件核審率達(dá)100%。所有的處罰案件，無一例訴訟。

（七）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作做到長抓不懈。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷深入，局黨組高度重視，縣局與各所簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到有安排、有檢查、有考核。不斷的完善各類監(jiān)管機(jī)制，把日常巡查作為重要考核內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行預(yù)警制，擴(kuò)大12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，把投訴站(點(diǎn))設(shè)在農(nóng)村的村組上，實(shí)行群眾舉報制，為建立長效監(jiān)管工作打下了基礎(chǔ)。加大行政執(zhí)法力度和案件的查處工作，不斷規(guī)范市場經(jīng)營行為。

篇5

一、在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中取得的成績

2005年以集中開展“三項整治”為主線，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的各項工作，不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管新理念，努力提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平，積極推進(jìn)以人為本的“和諧監(jiān)管”，營造構(gòu)建和諧社會的良好環(huán)境。

（一）狠抓落實(shí)企業(yè)年檢和個體工商戶貼花驗照工作，著力促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。

企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花既是對市場主體準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管，也是登記管理的重要環(huán)節(jié)。我局通過多種形式，采取一些行之有效的方法措施，不斷為完善“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案提供了真實(shí)資料，也有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，從而提高了年檢驗照質(zhì)量。今年全縣應(yīng)檢企業(yè)402戶，實(shí)檢企業(yè)391戶，年檢率97%。通過年檢，核定A級企業(yè)385戶，B級企業(yè)6戶。全縣應(yīng)驗照貼花個體工商戶3450戶，驗照貼花率96%。圓滿完成了上級下達(dá)的各項指標(biāo)。在年檢貼花驗照期間，清理有前置許可證的企業(yè)230戶、個體工商戶1247戶，責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記5戶，依法收繳無有效前置許可證件的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照2戶，責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)變更經(jīng)營范圍的3戶，責(zé)令無有前置許可證件的個體工商戶變更經(jīng)營范圍的7戶。查處企業(yè)違法違章行為19起，罰沒款金額4.6萬元。

（二）堅決取締無照經(jīng)營違法行為，扎實(shí)開展亮照經(jīng)營專項檢查。

維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，取締打擊無照經(jīng)營尤為重要。今年我局做到了組織到位，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及部門聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，對無照經(jīng)營堅決予以取締。今年在專項整治期間，共檢查企業(yè)286戶、個體工商戶2766戶，其中：證照齊全的企業(yè)282戶、個體工商戶2741戶；證照不全的企業(yè)4戶、個體工商戶25戶；限期補(bǔ)改的企業(yè)2戶、個體工商戶13戶；限期變更的企業(yè)1戶；限期注銷的企業(yè)1戶、個體工商戶2戶；查處無照經(jīng)營戶（個體）10戶，限期補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照的9戶，取締1戶，罰沒款金額0.45萬元；未亮照經(jīng)營的企業(yè)3戶、個體工商戶12戶，全部進(jìn)行了處罰，罰沒款金額1600元。

（三）強(qiáng)化農(nóng)資市場整頓，切實(shí)履行職責(zé)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管，真正將“紅盾打假護(hù)農(nóng)”行動落到實(shí)處，組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“1號文件”精神，把打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，作為紅盾護(hù)農(nóng)支農(nóng)的具體體現(xiàn)。先后5次組織對流通領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，對全縣7戶經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)資經(jīng)營戶推行了商品質(zhì)量關(guān)口前移，查處了一批“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”的違法案件，進(jìn)一步規(guī)范了全縣農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序。全年共出動執(zhí)法人員122人（次），出動車輛43臺（次），檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)18戶、個體工商戶88戶，查獲化肥、農(nóng)藥、種子違法案件6起，收繳罰沒款3萬余元。

（四）“三項整治”工作長抓不懈。

全面落實(shí)“三項整治”工作和“三次集中整治”工作，全年共開展以“三項整治”工作為重點(diǎn)的各類市場專項整治工作16次，其中組織食品安全及節(jié)日食品安全專項整治6次，組織開展虛假違法廣告專項整治工作3次，省局“三項整治”督查組在對我局“三項整治”工作檢查時，給予的充分肯定；開展了鹽業(yè)市場專項檢查，規(guī)范了***鹽業(yè)市場秩序；對流通領(lǐng)域的成品油進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)行了兩次質(zhì)量抽檢；加強(qiáng)了蠶繭市場管理，進(jìn)一步規(guī)范了蠶種、蠶繭市場秩序；對全縣鐵路沿線廢舊收購站進(jìn)行了全面清查，規(guī)范了廢舊收購市場的經(jīng)濟(jì)秩序；對全縣轄區(qū)煤礦、礦產(chǎn)業(yè)、旅游景點(diǎn)、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，消除了安全隱患；規(guī)范了保險市場經(jīng)營秩序，對新進(jìn)駐我縣的5家保險企業(yè)進(jìn)行行為規(guī)范；成功的舉辦了**縣2005年“三月三”商品貿(mào)易交流大會；在我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市工作中，積極履行職責(zé)，加大市場監(jiān)管力度，城區(qū)集貿(mào)市場進(jìn)一步得到完善。

（五）以打擊傳銷和變相傳銷為重點(diǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

針對我縣傳銷和變相傳銷活動一度有所抬頭的實(shí)際，我們一是組織對賓館、飯店管理人員召開聯(lián)席會，學(xué)習(xí)傳銷和變相傳銷的表現(xiàn)形式，講解危害后果，形成群防群治的社會環(huán)境。二是加大輿論宣傳，利用廣播、電視、報紙等傳播媒介，宣傳《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，廣泛地向社會宣傳傳銷和變相傳銷對社會帶來的危害，增強(qiáng)群眾的自我防范能力；張貼宣傳標(biāo)語60余幅，在媒介報道4篇。三是與公安機(jī)關(guān)密切配合，加大轄區(qū)傳銷窩點(diǎn)的排查整治力度，驅(qū)散變相傳銷窩點(diǎn)1個，幫教傳銷人員20余名，有力地維護(hù)了社會秩序的穩(wěn)定。

（六）行政執(zhí)法進(jìn)一步得到加強(qiáng)，辦案質(zhì)量有了明顯提高。

認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮工商行政管理職能，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，堅持監(jiān)管職能到位，行政執(zhí)法到位。全年共查處各類違法違章案件116件，其中立案查處67件，簡易程序處罰49件，罰沒總金額23.70萬元。同時加大了工商行政管理法律法規(guī)的宣傳，不斷提高企業(yè)和個體工商戶的守法經(jīng)營意識，向社會發(fā)放各類法規(guī)宣傳資料32000余份，培訓(xùn)企業(yè)管理人員和個體工商戶120余人。強(qiáng)化案件核審和錯案責(zé)任追究制度，確保行政處罰案件正確、合法。全年案件合格率達(dá)98%，優(yōu)良率達(dá)51%。案件核審率達(dá)100%。所有的處罰案件，無一例訴訟。

（七）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作做到長抓不懈。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷深入，局黨組高度重視，縣局與各所簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到有安排、有檢查、有考核。不斷的完善各類監(jiān)管機(jī)制，把日常巡查作為重要考核內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行預(yù)警制，擴(kuò)大12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，把投訴站(點(diǎn))設(shè)在農(nóng)村的村組上，實(shí)行群眾舉報制，為建立長效監(jiān)管工作打下了基礎(chǔ)。加大行政執(zhí)法力度和案件的查處工作，不斷規(guī)范市場經(jīng)營行為。