序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇食品安全法律知識，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：食品安全；治理；法律；道德

中圖分類號:B82-051 文獻標識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)07-0005-03

自2009 年6 月1 日《中華人民共和國食品安全法》施行起，我國的食品安全法律法規體系建設步入快車道，食品安全法律治理日臻完善。然而，食品安全事件并未就此而終結。食品安全單純依靠法律治理存在一定的局限，道德可以超越食品安全法律治理的不足，實現食品安全治理中的優勢互補，從而有效保證食品安全。

一、法律：食品安全硬性治理的局限

食品安全法律治理能夠對從事問題食品生產經營人員給予威懾，但其功能的發揮主要表現為，在出現食品安全問題之后對不法商家的懲處。這種事后懲處本身是對事件發生后的一種反應，帶有被動性，缺少對問題的預見和預判。同時，食品安全法律治理的外部制約特征也難以觸及到食品從業人員的心靈，這種被動的防范，只能震懾食品從業人員不敢去生產有毒有害食品，而無法保證和促進食品從業人員為人類的健康做出更大的貢獻。

食品安全法律治理的事后處理特征顯示即使是再充分的制度安排與設計也不可能做到永不過時、天衣無縫。事實表明，“即使是充分的制度設計及安排也不能消除市場機制本身所固有的缺陷。”［1］(P3-9)面對層出不窮的食品安全新問題，法律法規缺位的情況也將在所難免。另外，一些不良商家也可能利用法律治理的紕漏巧作文章，投機弄假，做出違背倫理道德的事情。

食品安全法律治理的范圍是相當有限的，它只能在它所規定的范圍內進行干預，這個范圍無論怎樣擴大，也不可能涵蓋整個食品領域。只有當食品安全事件的爆發危及到群眾的生命健康、造成重大事故時，食品安全法律治理才會彰顯出它強大的控制力。而對于食品生產、加工、儲存、分配和制作過程中的一些不良行為，法律的治理則未能涉及也不可能給予全面規定。

食品安全法律治理離不開執法人員，執法人員的執行力則成為法律治理的關鍵因素。目前，一些惡性食品安全事件的發生不能說沒有法律法規依據，而是由于一些監管人員有法不依、執法不嚴、違法不究造成的。因此，法律法規的切實有效離不開有良好道德品質的人去執行。人的思想和道德品質會直接影響到食品安全法律治理的成效。

食品安全法律治理的良性運行與食品從業人員的道德品質密切相關。眾所周知，一名食品從業人員如果擁有較高的道德品質，雖然缺少相關的食品安全法律知識，但他依靠心中的道德律，也能夠恪盡其做人的操守，其違法犯罪的概率一般相對比較低。相反，一個食品從業人員即使知曉食品安全相應的法律法規，而其道德品質較低，那么在利益的引誘下，他很可能穿越起碼的道德防線，利欲熏心，不僅會伺機鉆法律治理的漏洞，而且可能會鋌而走險，置公眾安危于不顧，直接挑戰法律的權威。

食品安全法律治理的局限表明法律不能夠獨自撐起食品安全這片天。因而，道德的介入就成為一種必然。

二、道德：對食品安全法律治理的超越

道德是人類現實生活中，由經濟關系所決定，用善惡標準去評價，依靠社會輿論、傳統習慣和內心信念來維持的一類社會現象。道德的本質要求社會成員在交往活動中應該遵守道德，不應該隨心所欲。道德對人的約束力是他律與自律的結合，主要是依靠自律實現。正是因為道德，使人成其為人。道德功能的發揮源于人的內心信念，源于人的主觀自律。

食品安全道德治理，能夠實現食品安全的源頭控制。食品安全法律治理，在某種意義上說，是一種亡羊補牢的行為，因為只有在食品從業人員違法犯罪之后，法律的力量才能得以彰顯，法律的尊嚴與神圣才會得到體現，違法者才會被繩之以法，受到懲罰。這對于犯罪分子而言，意義在于對其犯罪行為的責任追究。對于社會而言，這種責任追究會起到以儆效尤的警示作用。因此，法治通過“反饋”方式維護食品安全，是一種治標之策。與食品安全法律治理的事后責任追究不同，食品安全道德治理在于規范人心，可以憑借信念的力量內在地、自主地促使食品從業人員自覺遵守社會公德和職業道德，遵守食品安全法律法規，因此，對食品安全能夠起到“前饋”式的預防作用，是一種治本之策。

食品安全道德治理的范圍可以涵蓋整個食品領域，不僅可以涉及到食品安全法律治理范圍的行為，而且可以廣泛干預食品安全法律治理所未能觸及到的真空地帶。可以說，與食品安全有關的一切行為都應該受到道德的規約。另外，食品安全法律治理一定要專門的機構、專門的人員來實行，而食品安全道德治理的主體則是多元的，可以依靠社會輿論、傳統習慣和內心信念來實行，社會關系中的任何人都是食品安全道德治理者，“道德法庭”遍布于整個社會和每個人的心中。食品安全道德治理的全面性與食品安全道德治理者的全員性充分表明道德因子可以滲透到食品安全的各個領域和各個環節，進而發揮道德的調節功能。

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[4]周婷玉，王茜.中華人民共和國食品安全法解讀．攀枝花日報，2009，03-02（07）．

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關鍵詞：食品安全  SPS  對策

食品是我們生活中一個十分重要的問題，同時也是一個非常現實的問題：在過去幾年中，各大洲都曾卅現過一些因關于食品安全問題而引發的疾病，因此世界各國政府都把食品安傘提到了一個前所未有的高度。隨著經濟全球一體化進程的加快，由于食品貿易(比如說統一生產之后的異地銷售)，導致了食源性疾病更廣泛的傳播和暴發。另外，隨著城市化水平的提高，也在客觀上導致對食品的制作、運輸、貯存提了更高的要求。所以，食品安全與現代生活關系密切，對其進行法律規制很有必要。

一、食品安全的內涵

安全，是～個任何時代都會被人們高度關注的問題。《現代漢語詞典》中，“安全”一詞的含義是：沒有危險，不受威脅，不卅事故。孟德斯鳩在著名的《論法的精神》中講到，人的安全乃是至高無上的法律。食品安全對人類而言，是一個|卜分重要的問題。1996年，世界衛生組織發表的《加強同家級食品安全性計劃指南》中定義：食品安全是對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔保。筆者認為，對于食品安全，不同的研究領域有著不同的表述。從衛生角度而言，可以認為是食品應不包含有會引起消費者急性或慢性毒害或疾病感染的因素；從法律角度，可表述為食品在各個環節(如種植、養殖、生產、加工、包裝、運輸、貯藏、銷售、消費等)符合周家所規定的標準或要求。由此可以看，食品安全涉及到很多方面，它既包括生產安全、銷售安全、經營安全，也包括過程安全、結果安全等。毫無疑問，在現代法治社會中食品安全的法律屬性是最明顯的，而各國政府和同際社會對其進行規制充分體現了食品安全的法律性。

二、《SPS協定》解析

由于對食品安全問題科學認識的不斷提高，國際問的食品貿易不斷增長，導致了食品安全方面貿易壁壘的不斷增多。WTO為了規制食品貿易壁壘，在烏拉圭回合談判中通過了規制國家間食品貿易的<<sPs協定》(《實施衛生與植物衛生措施協定》)。

(一)《sPs協定》的主要內容

《sPs協定》是世界各國為了維護國民的身體健康和安全以及保護本國動植物的安全，對進口產品制定的一系列強制性標準的措施。該議由引言、正文和附件二三部分組成。引言部分全面闡述了實施與食品安全有關的協議的宗旨，即：保證各成員方有權采取為保護人類、動植物的生命或健康所必需的衛生檢疫措施，但這些措施不得背離現有的科學證據，也不能對國際貿易構成變相限制；期望通過建立一個規則和紀律的多邊框架來指導各成員方對衛生檢疫措施的制定和實施；將衛生檢疫措施對貿易的負面影響減少到最低程度。正文共l4條46項，包括：總則、基本權利與義務、協調一致、同等對待、風險評估以及適當的動植物衛生檢疫保護水平的確定、病蟲害非疫區和低度流行區使用地區的條件、透明度、控制、檢驗和批準程序、技術援助、特殊和差別待遇、磋商和爭端解決、管理、執行、最后條款。CsPS協定》的正文中體現了其對食品安全問題規制的主要內容。i個附件分別是，附件1：定義，規定了正文中所涉及的主要的關鍵詞的定義解釋。附件2：動植物衛生檢疫規定的透明度。附件3：控制檢驗和批準程序。

(二)《sPs協定》的要點分析

1．“以科學為依據”實施相關措施

首先應該明確的一點是，此項規則并非是某個條款所規定的，它是相關聯的若干條款一起組成的規則體系。(sPs協定》第2條第2款規定要求，世界貿易組織各成員方要保證任何相關措施必須以科學為依據，如果沒有充分的科學依據是不能實施有關的衛生與植物衛生措施的，或者已經實施的情況下要停止實施。此規則還涉及fl~CsPS協定》第5條第2款的規定：“在進行風險評估，各成員應考慮現有的科學依據”。成員國要采取相關措施的前提是要進行風險評估，風險評估處處體現了科學性。也就是說，風險評估和科學依據之間存在著密切的關系，二者是不可分離的。沒有經過風險評估得科學的數據結果時，成員方是不應該采取相關措施的。但是，CsPs協定》中有一條是對第2條第2款的補充或者說是例外，即第5條第7款。此條款規定，各成員采用的維持臨時衛生檢疫措施所要遵循的條件是：第一，成員方是在有關科學依據不充分的情況下采取的措施。第二，可根據現有的有關信息，包括來自國際組織以及其他成員方實施的動植物衛生檢疫措施的信息，臨時采取某種動植物衛生檢疫措施。第二，各成員方應尋求獲得必要的補充信息，以便更加客觀地評估風險。第四，各成員方應相應地在合理的期限內評價動植物衛生檢疫措施。從中不難看出，四個條件環環相扣、相互聯系，而且是同時被使用。也就是說，某一成員國要實施第5條第7款所規定的臨時措施，這四個條件是缺一不可的。

2．成員國要在風險評估的基礎上才可以采取相關措施

《sPs協定》附件中對風險評估作了準確的定義：風險評估是指根據可能實施的動植物衛生檢疫措施來評價蟲害或病害在進口成員境內傳人、定居或傳播的可能性，以及相關的潛在生物和經濟后果，或評價食品、飲料或飼料中存在的添加劑、污染物、霉素或致病有機體對人類或動植物的健康產生的潛在不利影響。協議第5條則列明了風險評估的相關考慮因素，主要有以下幾點：首先，應該考慮到有關國際組織制定的風險評估技術；其次，在進行風險評估時各成員方應考慮現有的科學依據、有關的工序和生產方法，有關的檢驗、抽樣和測試方法，某些病害或蟲害的流行、病蟲害非疫區的存在．有關的生態和環境條件以及檢疫或其他處理方法；再次，各成員在評估對動物或植物的生命或健康構成的風險，并決定采取措施達到適當的動植物衛生檢疫保護水平以防止這種風險時，應考慮下列相關的經濟因素：由于蟲害或病害的傳人、定居或傳播，對生產或銷售造成損失的潛在損害，在進1：3成員領土上控制或根除病蟲害的成本，以及采用其他方法來控制風險的有關實際開支。總的來說，進行風險評估時各成員方在制定和維持動植物衛生檢疫措施以達到適當的動植物衛生檢疫保護水平時，考慮到技術和經濟的可行性，同時應確保此類措施不比要獲取適當的動植物衛生檢疫保護水平所要求的更具有貿易限制性。

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關鍵詞：食品安全 監管完善 監管體制 食品安全法

一、食品安全監管必要性研究

民以食為天，食以安全為先。近年來食品安全問題越演越烈，足以暴露出食品安全問題的嚴重性，食品安全是人民群眾關注的焦點和熱點，也是政府職能部門市場監管的重點和難點。食源性疾病和新出現的食源性危害的遞增負擔加劇；生活方式的改變和快速城市化的發展；食品生產、加工、行銷技術的快速變化；隨著消費者對食品安全和質量知曉愿望的增加和對食品安全信息需求的增長等諸多方面對食品安全監管發起了巨大的挑戰。在食品安全方面政府負總責、監管部門各負其責，并且要明確企業是第一責任人，社會公眾同時參與到食品安全監督工作中，由此可見完善食品安全監管制度勢在必行。總而言之，監督管理是手段，但防患于未然才是最終目的。

二、國外食品安全監管制度的借鑒

通過對美國、加拿大和日本這三個發達國家的食品安全監管制度的分析不難得出，要確保食品的安全，使食品企業保持強大的競爭力，政府監管有力，其關鍵在于有一套科學完善的監督管理制度和健全的食品安全法律體系。雖然各發達國家對食品安全監管的具體情況不同，但其都具有如下共同的特點：

1.具有比較完善在食品安全管理方面的法律法規、相關的政策和一系列詳細的食品安全質量標準。

2.根據自身特點建立食品安全監管模式，對機構的設置、職能的劃分、運行的機制和人員的資質等各方面都做出相應的規定。

3.采取一整套先進的監控手段對食品的質量安全實施監督管理，并采取一系列具體措施。

4.建立食品質量安全服務信息系統。

三、對中國食品安全監管制度的完善

（一）　構建食品安全法體系

我國應借鑒國外先進的立法經驗，建立健全我國《食品安全法》體系。首先，制定嚴密的基本概念定義。其次，健全《食品安全法》體系。

（二）建立、健全相關制度

1.嚴格市場準入制度。我國已經完成了由食品高度匱乏短缺到極大豐富及快速發展的轉變。在這一轉變過程中，出現了一系列迫切需要解決的問題，主要表現在：對食品進入市場的門檻設置過低。我國食品安全如何直面加入WTO后的技術壁壘。因此如何設置我國的技術屏障，保護我國的食品工業，必須通過開展一些重大科研基金項目來支持，提高我國在該領域的科技水平，嚴卡食品市場準入重塑我國食品安全在國際上的形象。

2.健全缺陷食品召回制度。對我國食品召回制度具體規范手段進行調整，也應推動企業主動召回為主，責令召回為輔，立法完善現有的制度。與此同時，還要完善已有的法律。

3.建立食品安全強制保險制度。筆者建議，《食品安全法》應規定食品安全強制保險制度。

4.完善信息公開制度。要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。

5.強化懲罰制度。

（三）設立科學的監管機構和加強人才培養

1.成立跨部委聯合食品安全委員會。成立一個跨部委的全國統一的中國食品安全委員會來統一組織、協調和管理與食品安全有關的全部工作。

2.食品安全風險分析人才培養儲備。要加大對食品安全工作的人才培養和資金投入。

食品安全是一個重要的公共衛生問題，對社會經濟發展有著重大的影響。保證食品安全，應當建立健全以科學為基礎的食品安全監管體制，強化食品生產經營者是食品安全的第一責任人的意識，加強各級人民政府對食品安全監管和監督的領導，加大食品安全監督的執法力度，俗話說“法行天下，食者無憂”。建立全社會參與食品安全的監管機制，就給了全社會成員以充分的知情權、選擇權、監督權，給了大家在受到傷害以后的尋求保護權、追討賠償權和提請懲處權。只有當食品安全隱患的任何蛛絲馬跡都處在高度敏銳、無處不在的眼光注視之中，只有當食品安全的任何疏忽遺漏都要有責任人付出代價的時候，只有當涉及食品安全的任何違法犯罪行為都要被追究責任的時候，政府才不敢懈怠，企業才不敢懈怠，食品藥品安全才有了可靠的保障。這就是食品安全監管實現“民主促民生”的真正體現。

參考文獻：

[1]　唐黎標.發達國家如何監管食品安全　[J].杭州食品科技，2007（2）.155

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論文摘要 人類的生存、生活與發展離不開食品這一基礎物質條件。近年來，在社會、科技的不斷發展下，人們的生活水平隨之提高，人們對于食品的要求也不再局限于營養豐富、美味可口，轉而更重視食品的衛生與安全特性。科技及經濟的飛速發展，逐漸改變了以前的食品生產、銷售模式，同時在食品需求量的不斷增長下，食品周轉模式也發生了巨大改變。食品生產、銷售、周轉模式的改變，也給我國的食品安全管理提出了更高的要求。本文從食品安全的概念出發，分析了我國現行食品安全法律制度存在的問題，并在借鑒國外成功經驗的基礎上，提出了完善我國食品安全法律制度的相關建議。

論文關鍵詞 食品安全 法律制度 完善建議

一、食品安全法律制度概述

（一）食品安全

食品，通常是指人類可飲用、食用的物質，具體包括未加工食品、半成品食品及加工食品，其中不包括只用作藥品使用的物質及煙草。通常來說，人們對于食品這一概念的理解較為模糊和寬泛。而食品安全關于食品的定義則較為嚴格。參照《國家重大食品安全事故應急預案》，可將食品安全進行如下定義：一是食品不能含有可能威脅、損害人體健康的有害、有毒物質、不安全因素；二是食品不得造成食用者感染疾病、急慢性中毒；三是食品不得對消費者（及其后代）造成健康隱患。具體說來，食品安全包括了食品衛生安全、食品質量安全、食品數量安全3個部分。

（二）食品安全法律制度

食品安全法律制度，是指用于規范、約束食品安全的相關法律規范，以及由法律部門、法律規范共同構成的有機整體，其是食品安全執法的行為準則、法律準繩。食品安全的覆蓋面極廣，從食品生產、食品銷售到食品周轉，各個環節都會涉及到食品安全，故而用于規范食品安全的法律制度也是一個結構復雜、涉及面極廣的、協調統一的體系。食品安全法律制度的實施離不開多部門間的相互配合、相互協調。食品安全法律制度主要由食品安全法律、食品安全法規、食品標準三部分組成。食品安全法律，指的是用于食品及食品原料收獲、生產、銷售、加工環節的與食品安全相關的法律，其是順利運行食品安全監管體制的前提與基礎，也是保障食品安全的重要依據；食品安全法規，是指依照食品安全法律而制定的各種與食品安全相關的規范性文件，其是對食品安全法律的補充與完善；食品標準，即整個食品行業的所有技術規范，其包括了食品的產品標準、質量標準、衛生標準、檢驗標準、數量標準、添加劑標準、包裝材料標準等。它是食品生產、加工等環節操作中需要遵守的準則，同時也是評價食品安全的客觀標準。

二、我國現行食品安全法律制度存在的問題

（一）在法律法規方面，可操作性、完整性不高

目前，我國的食品安全法律制度主要以“三大法”（《食品安全法》、《標準化法》、《質量法》）為核心，然而，在這些“核心”中，僅對食品質量安全作出了概要性規定，其中《標準化法》和《質量法》均頒布較早，覆蓋面較為狹窄、標準程度低下，已經很難滿足現代社會食品安全的實際需要。并且一些法律法規的制定，對食品安全問題的考慮較為欠缺，預防性措施體現較少，在發生新問題時，就會“力不從心”。2009年頒布的《食品安全法》，雖然在一定程度上對其他規范性文件、法律法規進行了補充與完善，但是站在法律體系的高度上來看，我國在食品安全方面的立法仍然存在著較多缺陷。比如：沒有明確的法律對政府責任加以約束。對于因職能部門或政府對食品監管不力而導致的食品安全事故，其責任應由誰承擔？如何承擔？在《食品安全法》中并未對此作出明確規定。另外，食品檢驗權也未真正落實。雖然在《食品安全法》中，鼓勵、保護社會力量、社會團體對食品安全進行監督，但實際上卻沒有賦予社會團體實質上的檢驗權。

（二）食品標準體系不完善

我國現行的食品標準體系包括食品工業行業標準（1164項）和國家標準（1070項目），雖然規定項目眾多，但大部分標準的制定時間較為久遠，已經完全不能適應現代食品行業的發展要求。并且，在這些標準中，多為行業標準，而不是國家標準。在食品安全領域，我國起步較晚，技術也較為落后，再加上長期以來所實行的計劃經濟體制，側重于發展經濟，而忽視了對人民健康的保護，在制定食品安全標準時，常常以降低食品安全標準來保護行業經濟發展。目前，在我國的食品安全國家標準中，僅有40%與國際標準等效，而國內食品行業對國家標準的采用率卻只有14.63%。

（三）食品安全處罰力度不夠

與發達國家相比，我國的食品安全法律對于違法行為的處罰力度更輕，不法人員的違法成本更低。《食品安全法》中，第84條規定了，對于違反《食品安全法》規定，在未經許可的情況下，生產、經營食品及食品添加劑者，由主管部門沒收違法生產、經營的食品及食品添加劑，以及用于違法生產的設備、原材料、工具。對于違法生產經營貨幣價值低于1萬元者，處以2千元-5萬元罰款，貨幣價值超過1萬元者，處以貨幣價值金額5倍-10倍罰款。從該條規定來看，相對于違法者違法獲利，處罰力度明顯較輕，這也是食品安全事故頻繁發生的一個重要原因。

（四）法律執行的持續性、規范化程度不足

對于食品安全問題，我國相關部門的做法普遍都是事后“一陣風”的處理、檢查，“一陣風”刮過，打擊食品安全違法行為的活動就偃旗息鼓，避過風頭的違法分子就又恢復如初，甚至更為猖獗，這也是我國食品制假造假現象泛濫的關鍵原因。在打擊食品安全違法行為方面，缺乏規范性、持續性，讓我國食品安全陷入了“問題泛濫—打擊—問題暫緩—再度泛濫—再打擊”的惡性循環，難以從根本上消除食品制假造假問題。

三、完善我國食品安全法律制度的相關建議

（一）完善食品安全法制管理、法律建設

雖然我國現行的《食品衛生法》、《食品安全法》在保障食品安全方面起到了一定的作用，食品安全立法也有了明顯的進步，然而同發達國家比起來，我國食品安全法律建設程度仍然相對低下，同時在食品安全法制管理方面，也與國際水平相去甚遠。鑒于此，我國目前亟需加大食品安全法制管理、法律建設力度，不斷完善相關法律體系，擴大法律法規覆蓋面，讓與食品安全相關的各個層次與方面都能有法可依。在對食品安全法律法規進行完善時，應當盡量與國際法律規范接軌，汲取國外先進、科學的食品安全法律法規，對我國食品安全法律法規進行修訂、完善和補充。與此同時，還要加強食品安全方面的法制管理，保證法制管理的長期化、規范化。

（二）統一并完善食品安全標準

第一，要對食品行業所有的標準進行有效的補充、清理，以食品安全國家標準為核心，構建起地方標準、行業標準與國家標準統一、協調的標準體系。國外食品管理質量高的國家，其食品標準的制定者均為國家立法機構，對于一種產品只制定一套標準，該做法有助于標準的落實。我國應當借鑒國外先進經驗，由立法機構制定健全的食品安全標準，著眼于食品安全監控，在食品產業鏈中落實相關標準與規程。同時，還要對現有的各類食品安全標準進行清理，對于一些指標水平低下、不適宜的、自相矛盾的、重復的標準，要及時廢止，并補充一些與國界標準接軌的、重要的標準。

第二，在制定標準時應當注重標準的科學性，將危險性作為標準制定基礎。目前，我國的食品安全標準與世界發展潮流、健康保護極不適應，為此，我國應當采用科學的方法制定食品安全標準，對于所制定的標準，要進行多次實驗驗證，驗證通過以后方可公布、實施。

第三，我國食品安全部門應當積極參與國際食品安全活動，指派專人參與國際食品安全標準制定，以提高我國在食品安全方面的國際參與能力，加快食品安全標準與國際接軌的進程。

（三）完善監管體系

我國在食品安全方面一直沿用了分段監管模式，該模式主要具有以下優點：一是能較好地適應我國的行政機構設置模式；二是能適應食品安全當前復雜的監管形勢。分段監管在擁有上述優勢的同時，也必須看到其存在的不足：食品安全監管缺位、越位現象普遍；地方與中央監管機構有著復雜的隸屬關系；監管機構責任追究未落到實處。分析國際現行的食品安全監管模式，不難發現“品種監管”得到了大多數國家的青睞。品種監管，就是根據食品價值、市場需求進行食品分類，將有限的行政資源集中起來，重點監管重點食品，從食品生產加工到流通消費，實施全程監管，實現“以有限資源監管無限品種”。和分段監管比起來，品種監管具有明顯的優勢：一是集中性優勢，二是全面性優勢，三是連續性優勢，四是綜合性優勢。

鑒于品種監管的突出優勢，筆者認為我國食品安全監管應當轉變傳統監管模式，重點實施品種監管，同時輔以分段監管。要完成從分段監管向品種監管的轉變，首先應當確立食品安全委員會的較高地位，同時加強其協調權和指導權；其次，建立第三方機構，尊重其獨立性，加強社會性監管；最后，還應當對監管模式加以完善，逐漸實現品種監管為主、分段監管為輔的食品安全監管模式。

（四）建立健全信息披露制