發(fā)布時(shí)間:2023-10-12 17:39:33
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇外賣(mài)食品安全管理,期待它們能激發(fā)您的靈感。
兩級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)通過(guò)市政府食品安全委員會(huì)辦公室的平臺(tái),制定了《昆明市開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》;立足部門(mén)監(jiān)管職責(zé),印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作的通知》,根據(jù)統(tǒng)一部署,迅速采取措施,依法對(duì)媒體曝光的訂餐平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行核查處理,加強(qiáng)對(duì)“美團(tuán)外賣(mài)”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的監(jiān)管,確保廣大市民網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。
市食品藥品稽查支隊(duì)、各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采取網(wǎng)絡(luò)排查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式,以高校周邊、商務(wù)集中區(qū)、大型社區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)實(shí)體單位的底數(shù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全存在的問(wèn)題及隱患,完善加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管的辦法和措施。
經(jīng)摸底調(diào)查,我市網(wǎng)絡(luò)訂餐交易第三方平臺(tái)提供者有北京三快科技有限公司昆明分公司(即“美團(tuán)外賣(mài)”)、云南小度網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(即“百度外賣(mài)”)、上海拉扎斯信息科技有限公司(即“餓了么”)。市食品藥品監(jiān)管局、呈貢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、嵩明縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別對(duì)這3家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)昆明區(qū)域的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了責(zé)任約談,要求其嚴(yán)格履行《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)賦予的責(zé)任和義務(wù),認(rèn)真開(kāi)展自查整改,立即清理、下架平臺(tái)上的無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)者,積極配合調(diào)查處理。
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格行政審批,加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證和加工制作現(xiàn)場(chǎng)核查把關(guān),對(duì)不符合要求的不予發(fā)證。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)訂餐交易第三方平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)供餐餐飲服務(wù)提供者違法違規(guī)行為,取締無(wú)證從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)的“黑窩點(diǎn)、黑作坊”。從2016年10月至今,美團(tuán)外賣(mài)、百度外賣(mài)、餓了么等3家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)在昆明已清除1230戶無(wú)證商家,對(duì)有許可證商家進(jìn)行甄別審查,下線處理其中68家存在套證等情況的商家。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)訂餐;食品安全;現(xiàn)狀;經(jīng)濟(jì)法;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):D92 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)025-000-01
近幾年,“O2O”商務(wù)模式熱潮席卷各個(gè)領(lǐng)域,傳統(tǒng)餐飲行業(yè)在借助這種線上模式開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣(mài)項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)訂餐是互聯(lián)網(wǎng)與餐飲行業(yè)共同合作的產(chǎn)物,不僅價(jià)格優(yōu)惠,且配送方便,這種“鼠標(biāo)加車(chē)輪”式的飲食模式迅速占領(lǐng)市場(chǎng),尤其受大學(xué)生群體歡迎。但在網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)主體越來(lái)越多,消費(fèi)者數(shù)量也在不斷增加的今天,卻頻繁曝出網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的研究還集中在消費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等方面,而對(duì)其背后的食品安全問(wèn)題研究卻較少,從經(jīng)濟(jì)法視角下對(duì)大學(xué)生訂餐中食品安全問(wèn)題進(jìn)行分析具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)訂餐中突出的食品安全問(wèn)題
(一)網(wǎng)絡(luò)訂餐商家無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍
在線外賣(mài)主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行操縱,對(duì)餐飲商家來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)單方便,正在呈大肆擴(kuò)張之勢(shì)。為了保障食品安全,我國(guó)于2009年6月1日對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行施行,該法律第二十九條明確規(guī)定,進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商家必須擁有經(jīng)營(yíng)許可證,任何食品行業(yè)都需要具備食品生產(chǎn)、流通和服務(wù)等許可,才能正常運(yùn)營(yíng)。但在外賣(mài)網(wǎng)站中,很多與網(wǎng)站合作的商家并不具備經(jīng)營(yíng)執(zhí)照與衛(wèi)生許可證等,證照不全或無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象正在越來(lái)越普遍,給網(wǎng)絡(luò)訂餐食品埋下了大量食品安全隱患。
(二)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品存在突出衛(wèi)生、質(zhì)量問(wèn)題
根據(jù)多家媒體對(duì)外賣(mài)網(wǎng)站商家的調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前很多網(wǎng)絡(luò)訂餐商家餐館后廚不僅垃圾成堆,同時(shí)存在蒼蠅亂飛的狀況,甚至有些店經(jīng)常老鼠觸摸,衛(wèi)生問(wèn)題堪憂,但在很多外賣(mài)網(wǎng)站中有些商家卻成為網(wǎng)絡(luò)訂餐熱銷(xiāo)商家。另外,網(wǎng)絡(luò)訂餐隔斷了消費(fèi)者與商家的直接聯(lián)系,商家在制作食品的過(guò)程中,材料采購(gòu)問(wèn)題也比較普遍,菜類(lèi)食品清洗不過(guò)關(guān)、使用過(guò)期、變質(zhì)食品材料現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,尤其肉類(lèi)食品中“僵尸肉”、“淋巴肉”的問(wèn)題普遍存在,還有很多商家在制作食物過(guò)程中使用地溝油等。這些衛(wèi)生、質(zhì)量問(wèn)題,給消費(fèi)者群體生命安全帶來(lái)很大威脅。
(三)“廚房店”的大量存在難以保障食品安全
在網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)網(wǎng)站中,還存在大量的“廚房店”。所謂“廚房店”,即指僅做外賣(mài),并不為消費(fèi)者提供堂食服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)訂餐商家,該類(lèi)商家僅在個(gè)人廚房中即可完成網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù),在操作過(guò)程中大量“廚房店”中不乏唯利是圖的黑心商家。一些別有用心的商家,利用網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的漏洞,在破舊棚戶、黑作坊中開(kāi)店設(shè)立廚房向大學(xué)生等消費(fèi)者提供外賣(mài)服務(wù);或者為應(yīng)付網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)對(duì)小店面進(jìn)行租用,但實(shí)際上卻進(jìn)行廚房店經(jīng)營(yíng),甚至在一切向“錢(qián)”看中進(jìn)行違法食品加工等活動(dòng),無(wú)法保障網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全,同時(shí)給食品行業(yè)的秩序帶來(lái)嚴(yán)重?cái)_亂。
二、基于經(jīng)濟(jì)法視角解決網(wǎng)絡(luò)訂餐中食品安全問(wèn)題的對(duì)策
在網(wǎng)絡(luò)訂餐中,這些食品安全問(wèn)題的存在,主要與網(wǎng)絡(luò)訂餐食品在安全監(jiān)管上的復(fù)雜性、局限性有關(guān),同時(shí)也與我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全的法律法規(guī)體系不完善有關(guān),導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)訂餐商家缺少制度約束性等。基于經(jīng)濟(jì)法視角來(lái)看,對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品的安全監(jiān)管,需要政府、市場(chǎng)與社會(huì)等多元主體共同參與。
(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管立法
首先,應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行完善。想要入駐網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的商戶,必須經(jīng)過(guò)資格認(rèn)證,取得相關(guān)許可證;同時(shí)實(shí)施信用登記制度,當(dāng)商戶出現(xiàn)食品安全或衛(wèi)生等問(wèn)題時(shí),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則立足取消其網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)資格,被所有外賣(mài)平拉入黑名單,以防商戶僥幸心理。其次,應(yīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品,完善其食品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)體系。與實(shí)體餐飲相比,網(wǎng)絡(luò)訂餐相對(duì)特殊,很多外賣(mài)平臺(tái)難以做到對(duì)商家網(wǎng)絡(luò)訂餐食品衛(wèi)生狀況以及安全質(zhì)量等進(jìn)行全面檢驗(yàn),外賣(mài)訂餐平臺(tái)可加強(qiáng)與各地區(qū)衛(wèi)生部門(mén)的合作,將外賣(mài)商家名單提交給衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén),由相關(guān)部門(mén)協(xié)助對(duì)各個(gè)外賣(mài)商家定期實(shí)施衛(wèi)生檢查,審核其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。在這一過(guò)程中,外賣(mài)平臺(tái)還應(yīng)與有關(guān)監(jiān)察部門(mén)配合,對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,來(lái)促進(jìn)監(jiān)管立法可行性的提升,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品監(jiān)管立法工作。
(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管執(zhí)法
首先,監(jiān)管主體必須不斷地提升自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管的執(zhí)法水平和管理意識(shí)。針對(duì)各大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)所提供的商家名單,增加對(duì)商家不定期抽查,明確執(zhí)法人員及其負(fù)責(zé)范圍,提升執(zhí)法活動(dòng)有效性。執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商戶的走訪檢查,從各個(gè)角度落實(shí)食品安全監(jiān)管執(zhí)法,達(dá)到對(duì)消費(fèi)者食品安全與健康利益的切實(shí)維護(hù)。其次,政府應(yīng)適當(dāng)?shù)貙?duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管執(zhí)法加強(qiáng)干預(yù)。政府執(zhí)法部門(mén)可對(duì)監(jiān)管執(zhí)法主體數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建立,明確各片區(qū)在網(wǎng)絡(luò)食品安全方面的監(jiān)管執(zhí)法義務(wù)責(zé)任,加強(qiáng)各部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法分工與合作;同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)追溯平臺(tái)進(jìn)行建立,通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù),記錄和保存各個(gè)商家網(wǎng)絡(luò)訂餐數(shù)據(jù)與投訴、評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)等,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處理,對(duì)于食品安全消費(fèi)投訴較多的商家,嚴(yán)格立案處理,并下架出現(xiàn)食品質(zhì)量的商品與商家。
(三)強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全保護(hù)的調(diào)控
除了政府部門(mén)要做好立法與執(zhí)法監(jiān)管工作外,還應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全保護(hù)的調(diào)控。首先,政府應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)媒體平臺(tái)等應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問(wèn)題的宣傳,激發(fā)消費(fèi)者自身食品安全權(quán)益保護(hù)意識(shí)。通過(guò)輿論引導(dǎo),使消費(fèi)者成為監(jiān)管食品安全市場(chǎng)的另一主要參與主體,引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品問(wèn)題積極舉報(bào),主動(dòng)維護(hù)自身健康安全。其次,應(yīng)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系進(jìn)行建立健全。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品問(wèn)題,建立相應(yīng)的社會(huì)信用體系,不僅是法治經(jīng)濟(jì)的要求,也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的要求??舍槍?duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品,建立一系列的監(jiān)管、征信、評(píng)價(jià)等制度,確保網(wǎng)絡(luò)訂餐食品管理有章可循。
參考文獻(xiàn):
[1]程琳.網(wǎng)上外賣(mài)如何保證“舌尖安全”[J].食品安全導(dǎo)刊,2015,(11Z):30-31.
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為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為,保證餐飲食品安全,保障公眾身體健康,2017年9月5日,國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,11月6日食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)簽署第36號(hào)令并公布,自2018年1月1日起施行。
此前2016年食藥總局也曾了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》,提到“只有取得許可證的實(shí)體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐,沒(méi)有實(shí)體店的不能在網(wǎng)上銷(xiāo)售餐飲產(chǎn)品,餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷(xiāo)售的餐飲產(chǎn)品與在實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量是一致的”。
此前,北京市食藥監(jiān)局也明確表示,回家吃飯、丫米廚房、吃幾頓等私廚模式涉嫌違規(guī)之后,小e管飯、媽媽的菜等大批私廚平臺(tái)相繼停止運(yùn)營(yíng)。
二、行業(yè)數(shù)據(jù)
據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)的《2017年(上)中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2017年上半年,以美團(tuán)外賣(mài)、餓了么為代表的中國(guó)在線餐飲外賣(mài)市場(chǎng)交易規(guī)模約906億元,相比2016年下半年的1021億元減少了11.26%。2017年上半年中國(guó)在線餐飲外賣(mài)市場(chǎng)交易規(guī)模雖然較上半年有所下降,但2017年整體交易規(guī)模仍呈上升趨勢(shì),預(yù)計(jì)突破2000億元。
但另?yè)?jù)中國(guó)電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)全年受理的大數(shù)據(jù)表明:去哪兒20.65%、飛豬19.93%、美團(tuán)14.72%、餓了么10.05%、攜程8.62%、摩拜單車(chē)7.54%、百度糯米6.10%、易到用車(chē)3.23%、大眾點(diǎn)評(píng)2.33%、同程旅游1.44%、螞蜂窩1.08%、途牛旅游0.90%、藝龍旅行0.90%、阿卡索外教網(wǎng)0.90%、百度快行0.54%、發(fā)現(xiàn)旅行0.18%、窮游網(wǎng)0.18%、百合網(wǎng)0.18%、洗衣邦0.18%、滴滴出行0.18%,成為“2017年(上)全國(guó)TOP20熱點(diǎn)被投訴生活服務(wù)電商”。 其中外賣(mài)服務(wù)平臺(tái)成為生活服務(wù)電商投訴“重災(zāi)區(qū)”,其主要存在問(wèn)題有配送延遲、訂單取消、退款遲緩、服務(wù)質(zhì)量差、售后無(wú)人、無(wú)法退單、食品安全問(wèn)題、支付系統(tǒng)癱瘓等。
此外,據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心《2016年度中國(guó)“共享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展報(bào)告》顯示,目前除了在線外賣(mài)模式外,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)還有近年熱門(mén)的私廚類(lèi)共享,大致可分為以下三類(lèi)模式。
模式一:“私廚+配送”類(lèi),似于O2O外賣(mài)的模式。家庭主婦(煮夫)們先申請(qǐng)成為私廚,然后在平臺(tái)上創(chuàng)建自己的店鋪和菜單。用戶在私廚店鋪里點(diǎn)菜下單后,再由平臺(tái)或物流公司完成配送。目前做的比較好的有 “覓食”、“回家吃飯”、“丫米廚房”、“媽媽味道”等。
模式二:“家廚+堂食”。該模式類(lèi)似于“家宴”,私廚們?cè)谄脚_(tái)上美食邀約,列出美食清單、預(yù)約時(shí)間和人均單價(jià)等,用戶如果對(duì)美食感興趣,則可以報(bào)名組團(tuán)入局。典型的產(chǎn)品有“我有飯”、 “隱食家”等。
模式三:美食菜譜類(lèi)社區(qū)。這個(gè)模式雖然目前還沒(méi)有切入該市場(chǎng),但卻不可小覷,典型的產(chǎn)品包括“下廚房”、“豆果美食”、“味庫(kù)”等。
三、專家點(diǎn)評(píng)
對(duì)于《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行,長(zhǎng)期關(guān)注電商行業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)知名電商研究機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)+智庫(kù)——中國(guó)電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)特發(fā)表本熱點(diǎn)電商快評(píng),供參考。
解讀一:網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)存在的四大問(wèn)題
中國(guó)電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商部助理分析師陳禮騰表示,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的出現(xiàn)促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展,方便了人們的生活,但也存在一些問(wèn)題:
一是責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。由于之前對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)未進(jìn)行明確的責(zé)任落實(shí),造成出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法明確第一責(zé)任方,導(dǎo)致監(jiān)管乏力。
二是食品安全問(wèn)題。由于部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識(shí)不高、加上經(jīng)營(yíng)管理水平有限、經(jīng)營(yíng)條件較簡(jiǎn)陋,食品安全存在隱患。
三是信息安全問(wèn)題。與傳統(tǒng)餐飲服務(wù)相比,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)增加,涉及信息、第三方平臺(tái)、餐食配送等,對(duì)于用戶的信息安全管理未進(jìn)行明確規(guī)范,極易造成用戶信息泄露。
四是監(jiān)管問(wèn)題。由于網(wǎng)絡(luò)餐飲的虛擬性和跨地域等特點(diǎn),實(shí)際上對(duì)于餐飲監(jiān)管存在取證困難、時(shí)效性差等多方面阻力。
陳禮騰指出,隨著《辦法》的正式落地,用戶的消費(fèi)安全越來(lái)越有保障。此外《辦法》明確了責(zé)任與義務(wù),未來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲的監(jiān)管將更加高效,且有法可依。
解讀二:《辦法》體現(xiàn)三大亮點(diǎn)
陳禮騰表示,《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一:線上線下一致,外賣(mài)平臺(tái)須有實(shí)體店。《辦法》指出,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營(yíng)。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品,不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作。網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。
亮點(diǎn)二:對(duì)送餐人員和送餐過(guò)程進(jìn)行規(guī)范?!掇k法》規(guī)定,送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,使用安全、無(wú)害的配送容器,保證配送過(guò)程食品不受污染。送餐單位要加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的,要采取能保證食品安全的保存、配送措施。
亮點(diǎn)三:對(duì)小餐飲從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)進(jìn)行明確?!掇k法》規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對(duì)小餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)作出規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行?!掇k法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為的查處未作規(guī)定的,按照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》執(zhí)行。
解讀三:網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)迎來(lái)品質(zhì)發(fā)展
陳禮騰認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)將迎來(lái)以下三大發(fā)展趨勢(shì)。
1、外賣(mài)與科技結(jié)合解決痛點(diǎn)。對(duì)于外賣(mài)平臺(tái)來(lái)說(shuō),人工配送所帶來(lái)的成本是不可忽視的。隨著辦法的實(shí)施,監(jiān)管日益趨嚴(yán),要想獲得更好地發(fā)展就必須在技術(shù)上進(jìn)行革新。在未來(lái)的配送調(diào)度中,類(lèi)似于百度外賣(mài)所使用的人工智能調(diào)度算法將成為標(biāo)配。外賣(mài)與硬件、與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),與人工智能,會(huì)有很多結(jié)合點(diǎn)。
為切實(shí)做好國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,我局緊緊圍繞2020年食品重點(diǎn)工作要求,周密部署、有力推進(jìn)各項(xiàng)食品安全工作。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、工作開(kāi)展情況
1、2月3日按照市局《關(guān)于全市大型商場(chǎng)專業(yè)市場(chǎng)餐飲服務(wù)行業(yè)暫停營(yíng)業(yè)的通知》、《關(guān)臨時(shí)關(guān)停全區(qū)餐飲服務(wù)行業(yè)的公告》的文件要求:轄區(qū)餐飲單位(含各類(lèi)賓館、酒店、餐館、早餐店、夜宵店、西餐店、不含外賣(mài))立即停業(yè)營(yíng)業(yè),并在門(mén)口張貼暫停營(yíng)業(yè)告知書(shū);停止舉辦各類(lèi)聚餐、聚會(huì)及農(nóng)村自辦的群體性宴席等活動(dòng)。
2、嚴(yán)禁在各類(lèi)交易市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售活禽及現(xiàn)場(chǎng)宰殺銷(xiāo)售禽肉等禽類(lèi)產(chǎn)品。嚴(yán)禁食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)、銷(xiāo)售不符合動(dòng)物檢疫規(guī)定或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽肉。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7家,5家停業(yè),2家經(jīng)營(yíng)蔬菜、水果、米面糧油等基本生活所需品,察哈爾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全天營(yíng)業(yè);天秀大市場(chǎng)每天上午9點(diǎn)至12點(diǎn)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè),轄區(qū)無(wú)活禽交易。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處配合生產(chǎn)股每天將自己轄區(qū)經(jīng)營(yíng)流通戶及食品小作坊開(kāi)展情況逐一匯總上報(bào),各分管局領(lǐng)導(dǎo)安排執(zhí)法人員對(duì)各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),大型連鎖超市進(jìn)行駐點(diǎn)檢查,并每天報(bào)送駐點(diǎn)情況。向流通經(jīng)營(yíng)戶及大型超市發(fā)放疫情防控公告。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)在全市餐飲服務(wù)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理,實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管,提升監(jiān)管工作效能和食品安全保障能力,強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步提升餐飲質(zhì)量安全水平,更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的餐飲消費(fèi)需求。到年底,力爭(zhēng)餐飲風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理率達(dá)到90%以上,A級(jí)店達(dá)到本轄區(qū)餐飲服務(wù)單位總數(shù)的6%以上。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市局餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理工作的組織協(xié)調(diào)。
組長(zhǎng):
成員:
三、工作安排
(一)評(píng)定等級(jí)。各縣(市)局和市局各分局對(duì)照《省餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)評(píng)定細(xì)則表》,對(duì)餐飲服務(wù)單位的基礎(chǔ)設(shè)施和食品安全管理狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),確定食品風(fēng)險(xiǎn)量化等級(jí)。所有取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的餐飲服務(wù)提供者,均應(yīng)納入風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理等級(jí)評(píng)定。
(二)等級(jí)復(fù)核。評(píng)定結(jié)果為低風(fēng)險(xiǎn)A級(jí)的,由經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng),當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)報(bào)市局,由省廳餐飲服務(wù)處組織專家進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。對(duì)新建或重新改造的特色餐飲單位、學(xué)校食堂以及集體用餐配送中心等,可申請(qǐng)省廳餐飲服務(wù)處適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。
B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)由屬地監(jiān)管部門(mén)組織評(píng)定并建立檔案。
(三)信息公示。評(píng)定結(jié)果確認(rèn)后,A級(jí)由省廳負(fù)責(zé)公示,公示板、標(biāo)示牌由省廳統(tǒng)一制作配發(fā)。B級(jí)以下(含B)由屬地監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)公示,公示板、標(biāo)示牌由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)自行組織實(shí)施。
各級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)將餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果,在其監(jiān)管平臺(tái)、官方網(wǎng)站以及外賣(mài)平臺(tái)等相關(guān)媒體上公示公開(kāi),同時(shí)在餐飲服務(wù)單位的顯著位置擺放、懸掛、張貼公示板(標(biāo)示牌)。
(四)全面推廣。推廣“尋找笑臉就餐”手機(jī)APP,公眾通過(guò)“尋找笑臉就餐”APP軟件或?qū)ふ覒覓臁靶δ槨睒?biāo)識(shí)的餐飲服務(wù)單位就餐,同時(shí)可在現(xiàn)場(chǎng)使用手機(jī)掃二維碼等方式參與該餐飲單位滿意度評(píng)價(jià),充分激發(fā)餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)自身管理,推動(dòng)餐飲單位質(zhì)量提檔升級(jí)。
四、工作要求
(一)高度重視。各地要高度重視,制定工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施,全面提升餐飲質(zhì)量安全水平。