序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公共管理的研究方法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：方法論； 定量分析； 定性分析； 公共管理； 價值取向

中圖分類號：C93-0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-5831（2013）01-0064-08

研究方法的選擇一直都是科學(xué)研究的重點。經(jīng)濟(jì)學(xué)被譽為“社會科學(xué)皇冠上那顆最為璀璨的明珠”，重要的原因就是研究方法的明確和成熟，經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)發(fā)展出一整套分析框架與工具，并正在向著更為精密與恢弘的體系演進(jìn)。德國當(dāng)代著名法學(xué)家卡爾?拉倫茨先生指出，法學(xué)之成為科學(xué)，在于其能發(fā)展及應(yīng)用其固有的方法[1]。中國法學(xué)知名學(xué)者徐祥民先生也指出，一門學(xué)科有沒有科學(xué)完整的方法論，不僅是其成熟與否的重要標(biāo)志，而且是它能否得以順利發(fā)展的基本前提和必要條件[2]。

公共管理同樣如此。但是作為管理學(xué)的一個重要分支，公共管理學(xué)在研究方法的探求方面可以說是空白①，并不是公共管理的研究不使用研究方法，追溯公共管理學(xué)的起源，學(xué)者們一致認(rèn)同公共管理學(xué)來自于公共行政學(xué)，雖然對于公共管理與公共行政的關(guān)系國內(nèi)外學(xué)者存在著不同的觀點。縱觀百年公共行政發(fā)展過程的方法論，個人主義的理性思維與經(jīng)驗的實用分析方法是其顯著特征[3]。理性思維的理論基礎(chǔ)是期望效用理論、邊際效用遞減理論，這些理論是一種標(biāo)準(zhǔn)化行為理論，目的是為理性決策提供一套明確的基本假設(shè)或者說是公理，但是決策研究者們通過期望效用理論計算出的定量結(jié)果與管理者的真實行為有相當(dāng)大的差距。如果管理者違背這些公理，期望效用理論便無法使用，或者期望效用無法達(dá)到最大化。近年來行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的大量實驗研究批駁了以期望效用理論為基礎(chǔ)的理性思維，但并未動搖以理性思維為基礎(chǔ)的定量分析方法在經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)上的地位。如果說以理性思維為基礎(chǔ)的追求效用最大化、收益最大化的定量研究方法成就了經(jīng)濟(jì)學(xué)“帝國主義”，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)處于“科學(xué)”的保護(hù)之下，對于定量研究方法在公共管理中的地位學(xué)者們則沒有一致的認(rèn)同。時而定性，時而定量，當(dāng)二者解釋的結(jié)果出現(xiàn)沖突時，無所適從。這種對方法論的隨意性和漠視，在一定程度上也導(dǎo)致了公共管理研究現(xiàn)狀的派別林立、亂象叢生公共管理并沒有一個統(tǒng)一的研究角度或理論，來自不同學(xué)科背景的學(xué)者常常從自己的學(xué)科出發(fā)對公共管理進(jìn)行研究。1993年，Bozeman概括了三種研究公共管理的角度：政策學(xué)派的角度（ P）、工商管理的角度（ B ）和一個尚難鑒別的角度（X ）。Kettl和Milward在《公共管理的現(xiàn)狀》一書中，將政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)列為公共管理的學(xué)科基礎(chǔ)。在《公共行政手冊》中，Liou認(rèn)為公共管理的研究方法包括政治科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科：政治學(xué)是公共行政分析最早使用的方法，它為公共行政中的官僚治理與官僚責(zé)任的分析提供了重要依據(jù)；法學(xué)是歐洲大陸公共行政的基礎(chǔ)；哲學(xué)則用來研究政府官員的倫理問題；近期，經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)在公共行政中扮演著主要的角色。公共管理目前在運用各個學(xué)科的理論與方法來研究公共部門 （包括政府與其他社會組織）的問題。 。

定量與定性的方法論之爭，20世紀(jì)80年代在美國已經(jīng)拉開了帷幕，80年代末期，幾乎成為一場“戰(zhàn)爭”[4]。拋開其他的細(xì)枝末節(jié)，定量與定性之爭存在三個主要的觀點：定量與定性之間是根本對立的；二者之間存在區(qū)別，但是區(qū)別不一定構(gòu)成對立；在認(rèn)識論上互為補充，研究者應(yīng)該研究如何為我所用。當(dāng)贊同第三種觀點的人數(shù)越來越多的時候，定量與定性分析的方法論之爭似乎漸漸平息下來[5]。持第三種觀點的人（實用主義者）認(rèn)為，哲學(xué)家、理論家注重的是“理”，研究者注重的是“用”。人類在科學(xué)研究方面關(guān)心的無外乎兩個問題：一是什么是知識；二是怎樣獲取知識。而這兩個問題又最終地統(tǒng)一于為人之用。因此，如果研究的目的是為了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，那么，一切研究方法，無論它們的性質(zhì)、操作形式有何區(qū)別，只要能為研究目的服務(wù)，就可分而用之或合而用之。從這個意義上說，定量還是定性的探討沒有什么價值，但是目前公共管理學(xué)界對于定量的過分重視與依賴，為了定量而定量漸漸模糊甚至改變了研究者對公共管理基本價值觀的認(rèn)同。在公共管理中，治理工具、分析工具、政策工具的選擇無不體現(xiàn)了管理者的價值觀念，因此，對在公共管理研究方法中過分推崇定量的現(xiàn)狀進(jìn)行批判十分必要。

公共管理研究中定量分析究竟應(yīng)該占據(jù)什么地位？什么決定了它的地位？當(dāng)定量分析與定性分析的結(jié)果出現(xiàn)截然不同的矛盾結(jié)果時，應(yīng)該遵從哪種方法？正是筆者探討的主要內(nèi)容。

一、定量分析的地位，公共管理研究方法的溯源

所謂定量分析，是指運用數(shù)學(xué)語言進(jìn)行相關(guān)的描述，借助數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進(jìn)行量化的分析。自“理性人”假設(shè)提出之后，定量分析日漸成為學(xué)術(shù)界所推崇的重要研究方法，部分學(xué)者甚至以能否引入定量分析作為衡量一門學(xué)科是否為“科學(xué)”的主要標(biāo)準(zhǔn)。這種衡量標(biāo)準(zhǔn)使得可以定量分析的自然科學(xué)無可爭議地被認(rèn)為是“科學(xué)”，而不能進(jìn)行定量或者尚沒有定量研究的社會科學(xué)被質(zhì)疑是否為“科學(xué)”。馬克思曾說過“一門學(xué)科只有使用了數(shù)學(xué)之后，才能稱之為科學(xué)”。這種衡量標(biāo)準(zhǔn)的廣泛認(rèn)同，使得部分社會科學(xué)學(xué)科開始嘗試運用定量分析來突出自己的理性思維。經(jīng)濟(jì)學(xué)就是其中之一，自薩繆爾森將數(shù)學(xué)引入經(jīng)濟(jì)學(xué)之后，“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國主義”攻城掠地，其他相關(guān)學(xué)科也開始注重定量研究，公共管理作為其相近學(xué)科，不可避免地受到影響。

筆者也使用定量分析，統(tǒng)計了9年（2001-2009）來發(fā)表在《中國行政管理》雜志社上的所有文章，定量分析顯然受到研究者的推崇（圖1）。同時分析了《公共管理學(xué)報》近3年來的文章，使用定量分析的文章數(shù)占總文章數(shù)的比例分別是41%、59%、75%。為什么選擇這兩個期刊？首先，《中國行政管理》在公共管理學(xué)界有較高的影響力，在由南京大學(xué)、中國社會科學(xué)研究評價中心主持的中文社會科學(xué)引文索引（簡稱CSSCI）中，《中國行政管理》一直是CSSCI的來源期刊，中國知網(wǎng)中《中國行政管理》的復(fù)合因子為2.725，在所有期刊中排63位。其次，《公共管理學(xué)報》是公共管理領(lǐng)域的后起之秀，《公共管理學(xué)報》于2004年創(chuàng)刊，2008年就進(jìn)入CSSCI期刊之列。在短短的6年時間中，她從無到有，并快速發(fā)展成為公共管理學(xué)界最為認(rèn)可的期刊雜志之一。中國知網(wǎng)中《公共管理學(xué)報》的復(fù)合因子為2.342。基于此，筆者選擇這兩個期刊，作為新老公共管理領(lǐng)域的代表來分析其中的文獻(xiàn)資料。對這兩個期刊的統(tǒng)計結(jié)果表明：定量分析方法在目前公共管理一級期刊中越來越受到研究者的重視，甚至超過定性分析，占據(jù)分析方法的主要地位。

篇2

一、公共政策在執(zhí)行過程中存在的問題

受到眾多因素的影響，我國在公共管理中的公共政策執(zhí)行方面缺乏經(jīng)驗，給經(jīng)濟(jì)、政治以及社會生活造成不便。因此，為了有效避免公共政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差的情況，政府部門就要對其中的問題進(jìn)行剖析，并找到相應(yīng)的解決對策。

（一）政策質(zhì)量不高，執(zhí)行不到位

政策的執(zhí)行在很大程度上取決于公共政策的質(zhì)量，提高政策質(zhì)量是主要問題。政策質(zhì)量主要表現(xiàn)在政策目標(biāo)的多元性和不一致性，從而導(dǎo)致其內(nèi)容出現(xiàn)偏離，方案過于煩瑣。并且，在政策目標(biāo)設(shè)定上，如果出現(xiàn)了多種目標(biāo)，則需要注意目標(biāo)的統(tǒng)一性和一致性，否則目標(biāo)之間發(fā)生沖突，就會導(dǎo)致執(zhí)行難上加難的情況。同時，有些單位在政策執(zhí)行中，僅僅是走個形式和過場，象征性地做個文章，實際并沒有采取相應(yīng)的措施去執(zhí)行。這就導(dǎo)致政策執(zhí)行處于停滯狀態(tài)，政策沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，一些工作人員在政策執(zhí)行過程中抱以敷衍和拖延的態(tài)度，導(dǎo)致政策的執(zhí)行沒有達(dá)到預(yù)期效果。

（二）執(zhí)行機構(gòu)之間存在矛盾，公共政策自身存在一些問題

在職責(zé)的分配上不夠清晰明確，導(dǎo)致政策在執(zhí)行中各部門就權(quán)與利的分配產(chǎn)生心理不平衡的狀態(tài)。例如，當(dāng)一個項目需要幾個部門一起去執(zhí)行的時候，就容易出現(xiàn)意見不統(tǒng)一的情況，在最后執(zhí)行時不知采用哪項決策，服從哪個部門的意見。同時，由于公共政策的執(zhí)行本身就是較為復(fù)雜的過程，執(zhí)行的過程中往往要受到很多因素的干擾，導(dǎo)致執(zhí)行效果不夠理想。另外，若政策缺乏一定的合理性和清晰性，就不能得到切實的推行。公共政策若缺乏穩(wěn)定性，一些方案總是被任意改動，就很容易出現(xiàn)中間的脫節(jié)，長此以往，就容易導(dǎo)致政策的執(zhí)行者逐漸失去耐心，并失去對政府及其政策的信賴感。

二、公共政策執(zhí)行方法探討

（一）強化部門的職責(zé)和責(zé)任感

強化部門的責(zé)任意識能夠有效促進(jìn)政策的執(zhí)行，使整體工作的分工更加規(guī)范化。所以出臺相關(guān)的文件或制度對各部門進(jìn)行約束，能夠有效避免在出現(xiàn)問題時各部門相互推諉責(zé)任，可以快速對部門的責(zé)任進(jìn)行歸位和追責(zé)。在公共政策實施之前，針對部門的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行優(yōu)化，使其充分明確責(zé)任和權(quán)力，并在此基礎(chǔ)上，對相關(guān)的資源進(jìn)行合理的運用。同時，在執(zhí)行的過程中要接受全民監(jiān)督，以此促進(jìn)政策的高效執(zhí)行。

（二）樹立科學(xué)的績效觀

在公共政策執(zhí)行的過程中，績效作為非常重要的考核指標(biāo)，需要對其給予充分的重視。針對一些能夠影響到地方與公共政策制定者之間關(guān)系的大項目，如果只是單一地將其交給某一個部門，則該項目很難被執(zhí)行到位。所以，在績效這一方面要進(jìn)行合理的安排，形成科學(xué)的績效觀，在實施一些重大的項目時，要聯(lián)合地方各個與該項目相關(guān)的部門進(jìn)行合作，研究出合理的科學(xué)的方案。同時，針對當(dāng)前的一些不合理的績效機制，要及時進(jìn)行調(diào)整，并能夠按照公共政策執(zhí)行過程中各單位的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行公平公正的考核。

（三）形成精細(xì)化管理理念

地方政府要對政策的執(zhí)行給予充分的重視，要對各個項目的落實進(jìn)行量化考核，以此為各單位的績效考評提供依據(jù)。同時，在制訂詳細(xì)的執(zhí)行方案的過程中，務(wù)必對權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一進(jìn)行強化，針對各單位的工作落實情況進(jìn)行實時跟蹤和詳細(xì)的考評。倒逼各單位不斷提升自身的執(zhí)行力，并有效引導(dǎo)其形成精細(xì)化的管理理念。

（四）建立績效問責(zé)制度

行政部門要建立健全績效問責(zé)制度，促使公共政策的執(zhí)行主體能有意識地主動承擔(dān)責(zé)任，以此實現(xiàn)各單位的責(zé)任量化，促使其能夠針對一些存在的問題給予妥善解決。

（五）注重績效問責(zé)的有序化

公共政策在落實的過程中，要注重績效問責(zé)的有序化。能夠針對當(dāng)?shù)囟讲闄C關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并啟動問責(zé)機制。同時，在相關(guān)單位提出意見時能夠積極針對意見進(jìn)行改進(jìn)，并根據(jù)公共政策執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行績效問責(zé)。此外，財務(wù)部門也要充分發(fā)揮作用，對實施項目中應(yīng)用的每一筆款項都要進(jìn)行深入詳細(xì)的調(diào)查，并收集相關(guān)的證據(jù)，針對其中不合理的情況及時向上級匯報，以此促進(jìn)執(zhí)行主體執(zhí)行效率的提高。

（六）制定公共政策執(zhí)行的相關(guān)法律制定政府公共政策執(zhí)行的相關(guān)法律，不但能夠加強管理，而且能充分地發(fā)揮財政績效的作用，同時還能達(dá)到以儆效尤的效果，以減少政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的失誤。所以要重視建立相關(guān)的法律法規(guī)，并不斷對其進(jìn)行完善。

篇3

關(guān)鍵詞：工程項目；施工進(jìn)度；質(zhì)量管理

近些年，我國建筑行業(yè)隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也開始了管理體制改革，而且隨著改革的不斷的深入，工程項目施工的生產(chǎn)方式和內(nèi)在的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化，而且生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)型并且逐漸成熟，如今的建筑施工公司和企業(yè)已經(jīng)開始實施了項目管理責(zé)任制了。

1 工程項目施工進(jìn)度的控制與管理

1.1 工程項目施工進(jìn)度的目標(biāo)控制

工程項目施工進(jìn)度的目標(biāo)就是要保質(zhì)保量的按照預(yù)定竣工時間完成工程項目。為了更加高效的對項目施工的進(jìn)度進(jìn)行管理和控制，就需要對施工的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行分工管理，并且將每個環(huán)節(jié)的工作交給不同的負(fù)責(zé)人，每一個負(fù)責(zé)人進(jìn)行對該環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，保質(zhì)保量 的完成每個環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)匯總起來就形成了施工進(jìn)度控制目標(biāo)體系。對施工進(jìn)度進(jìn)行有計劃的劃分，通常采用的劃分刑事有橫道計劃圖和網(wǎng)絡(luò)計劃兩種劃分方式。這兩種方式各有各的長處，橫道圖最大的長處就是施工時間段非常的明確，而網(wǎng)絡(luò)計劃的最大的長處就是每個環(huán)節(jié)和每個小項目之間的關(guān)聯(lián)性非常清楚。

1.2 進(jìn)度管理中存在的問題

1.2.1 忽視進(jìn)度計劃。在現(xiàn)階段，一些施工單位盡管對施工的進(jìn)度有了非常詳細(xì)的計劃和劃分，但是在施工現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的時候，施工進(jìn)度計劃就形同虛設(shè)了，這是在我國施工企業(yè)和施工單位非常普遍的現(xiàn)象，而且在施工現(xiàn)場，不管是項目負(fù)責(zé)人還是施工技術(shù)員往往都是拍腦門決定事情和決定進(jìn)程的，在一些小工程中，忽視進(jìn)度計劃往往造成的影響不是很嚴(yán)重，但是對于大工程來講，由于工程過于浩大，施工作業(yè)時間較長，不定因素較多，那么如果再忽視進(jìn)度計劃，那么就很難按時保質(zhì)保量的完成工程施工項目了。

1.2.2 計劃與實際工作脫節(jié)。計劃于實際工作脫節(jié)的現(xiàn)象在施工作業(yè)時還是比較普遍的，造成這種現(xiàn)象的因素有很多，但是大多情況下，都是由于設(shè)計進(jìn)度計劃的人沒有做好調(diào)研情況，并且專業(yè)性不強，導(dǎo)致設(shè)計的進(jìn)度計劃不夠完善，不能夠非常明確的指導(dǎo)現(xiàn)場施工作業(yè)。

1.2.3 進(jìn)度計劃過粗或過細(xì)。進(jìn)度計劃的設(shè)計是非常具有專業(yè)性的，如果對工程項目施工的進(jìn)度設(shè)計的過粗，則不能夠很好的對現(xiàn)場施工作業(yè)起到很好的指導(dǎo)作用，而且不能夠很好的對一些施工作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行很好的把控，當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)了問題，那么就會造成進(jìn)度的延誤。比如接地線安裝包括放線、安裝、檢驗等工序，將這幾項在施工進(jìn)度計劃中安排成一個環(huán)節(jié)就比分成三個環(huán)節(jié)要合適。

1.3 完善措施

在進(jìn)度管理中存在的問題，應(yīng)該進(jìn)行及時的解決，盡量的減少損失，在實際工程中通常采用以下的措施：

第一，擴(kuò)大資源的投入。這里的資源包括勞動力的擴(kuò)大、購買社會數(shù)量的擴(kuò)大等等。

第二，對已有資源進(jìn)行科學(xué)、合理的重新分配，比如將一些服務(wù)本門的工作人員也投入到生產(chǎn)部門中區(qū)，有效的提高勞動力，并且必要時課采用加班或者輪班制度。一些工程中必要的構(gòu)件，可以由原來自己生產(chǎn)改為外部采購，有效的節(jié)約時間。

第三，應(yīng)該根據(jù)工程項目的情況，適當(dāng)?shù)牟少徱恍└咝实氖┕すぞ撸瑥亩梢蕴嵘F(xiàn)場施工作業(yè)的效率。

2 工程項目質(zhì)量控制與管理

2.1 影響項目施工質(zhì)量的原因

2.1.1 人的因素。施工技術(shù)人員的自身責(zé)任感和質(zhì)量觀，項目工程管理人員的自身理論素質(zhì)、管理能力都是影響施工質(zhì)量的因素。所以，作為項目工程的管理人員，應(yīng)該不斷的提升個人的理論素質(zhì)、責(zé)任感以及管理能力，要有效的調(diào)動起施工作業(yè)人員的積極性，對施工技術(shù)人員要進(jìn)行公平合理的獎勵和激勵，只有這樣，才可以讓施工人員的工作更加的順利；作為施工技術(shù)人員，應(yīng)該提升自己的責(zé)任感和質(zhì)量觀，整個項目工程完成的好與壞，都是由所有的施工人員的勞動成果積累而成，所以應(yīng)該提高自身的職業(yè)道德水平，提升自身的專業(yè)技術(shù)。

2.1.2 材料因素。材料因素也是影響施工質(zhì)量的因素之一。如今，很多的工程問題都是因為材料質(zhì)量不高導(dǎo)致的。材料的質(zhì)量如果出現(xiàn)了問題，那么就會直接影響到實際工程的質(zhì)量，項目工程就不可能達(dá)到國家的安全標(biāo)準(zhǔn)。所以應(yīng)該提高材料質(zhì)量的管理，這是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，是保證成本控制的基礎(chǔ)，同時也是保證工程項目進(jìn)程的基礎(chǔ)。

2.1.3 方法因素。方法控制是指對工程項目所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計的控制。其中施工方案的正確與否，是直接影響工程項目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制三大目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。

2.2 項目施工質(zhì)量控制的方法及措施

2.2.1 強化質(zhì)量意識。要不斷的對施工技術(shù)人員做好宣傳教育工作，而且要經(jīng)常開展相關(guān)的教育課，在教育課上不斷的傳輸我國對項目工程要求的質(zhì)量方針和相關(guān)的政策，并且要大力宣傳工程質(zhì)量對于施工單位和人們的重要意義，不斷強化施工技術(shù)人員的施工作業(yè)的質(zhì)量的意識。

2.2.2 建立責(zé)任制制度。在工程項目施工過程中，要對每個環(huán)節(jié)設(shè)立負(fù)責(zé)人，而且要提高他們的施工質(zhì)量意識，建立一套完善的責(zé)任制制度，一個環(huán)節(jié)一個負(fù)責(zé)人，將工程施工質(zhì)量放在第一位，這樣可以便于施工工程每一個環(huán)節(jié)的交接工作，并且如果工程在某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，可以及時找到相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行及時溝通，有利于施工質(zhì)量的控制。

3 結(jié)語

施工項目管理是一門系統(tǒng)的管理科學(xué)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何管理施工項目，需要探討的問題很多，還需要在工作實際中不斷地總結(jié)經(jīng)驗。筆者在文章中對項目管理的發(fā)展過程為切入點，對施工項目管理中存在的問題和解決措施進(jìn)行了分析。并且提供了一些建議。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃金.工程項目管理[M].上海：上海交通出版社，1995.

篇4

關(guān)鍵詞：曲線交點；圓；橢圓；求解策略

通常，我們把兩曲線的交點問題轉(zhuǎn)化為求方程組的公共解問題，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為一元二次方程根的求解；這種方法符合我們解題的思維習(xí)慣，可是由于上面的第二個轉(zhuǎn)化極易擴(kuò)大根的取值范圍，對兩曲線真實交點情況難于準(zhǔn)確反映，產(chǎn)生一些難以覺察的錯誤. 如果以數(shù)形結(jié)合思想為指導(dǎo)，動態(tài)地考察兩曲線的位置關(guān)系，破解問題，獲得答案；這就要求我們合理調(diào)整思維視角，嘗試用不同的方法解決問題，培養(yǎng)思維發(fā)散性、靈活性和敏捷性，進(jìn)而培養(yǎng)創(chuàng)新能力. 現(xiàn)以一例進(jìn)行上述兩種不同的解題嘗試，來獲得不同的體驗，同時也可以搞清楚如何利用方程來討論兩曲線的位置關(guān)系.

[?] 分析討論、解剖錯因

討論：方程f（x）=5x2-18ax+9a2-45=0在x∈R時有解，能否在x∈[-3，3]時有解？

錯因：忽視了隱含條件x∈[-3，3]，y∈[-2，2].

剖析：方程組有解，說明公共解一定滿足兩個方程，即必須x∈[-3，3]，y∈[-2，2].

因此，原命題?f（x）=0在[-3，3]內(nèi)有根.

正解二：畫圖，結(jié)合圖形考察，當(dāng)動圓圓心M（a，0）落入?yún)^(qū)間[-6，6]內(nèi)時，兩曲線定有交點.

故a∈[-6，6]. 故選B. （如圖4）

疑惑：當(dāng)圓M在橢圓內(nèi)部運動時，是否與橢圓定有交點？

釋疑：因為橢圓短半軸長小于圓M的半徑，所以圓M在橢圓內(nèi)部運動時，兩曲線一定有交點.

[?] 總結(jié)反思、延伸拓展

1. 反思

正解一雖然煩瑣，但綜合了曲線方程以及一元二次方程根的分布等知識. 這些知識是高考重點考查的知識點. 我們不能就題做題，陷于題海；或者因其復(fù)雜而輕易地拋棄這種解法，而是充分發(fā)揮該題的綜合和整合作用，梳理知識、拓展知識. 這樣，更容易使學(xué)生由知識積累形成其能力遷移，有利于學(xué)生數(shù)學(xué)思維深刻性、廣闊性、邏輯嚴(yán)密性以及數(shù)學(xué)探究能力的培養(yǎng). 當(dāng)該題轉(zhuǎn)變?yōu)榻獯痤}時，仍不失為一種好的方法. 對選擇題而言，正解二更迅捷、更有效. 同時，正解二體現(xiàn)了數(shù)形結(jié)合思想對解決問題的指導(dǎo)作用，對學(xué)生數(shù)學(xué)思維靈活性、敏捷性以及批判性的培養(yǎng)有著重要意義.

篇5

關(guān)鍵詞 直管公房 住房管理 國有資產(chǎn)

一、前言

隨著計劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公產(chǎn)房屋作為其產(chǎn)物已有多年的歷史，致力于對其改善的努力一直也沒有停止，近年來，也在很多方面進(jìn)行過調(diào)整，但是政事企混為一體的狀況卻一直沒有改變，這種舊的體制已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)下形式的發(fā)展要求。

二、直管公房的管理現(xiàn)狀和存在的問題

（1）直管公房單位正常運行的經(jīng)費問題。傳統(tǒng)現(xiàn)有的公房管理體制體現(xiàn)了“以租養(yǎng)房，服務(wù)群眾”的工作原則，但是，在住房商品化的近二十年來的運作過程中看來，直管公房越來越顯示出維護(hù)費用日益增長、不能滿足人民群眾的要求、國有資產(chǎn)貶值的弊端，甚至出現(xiàn)了拖拉城市建設(shè)的后腿，收支嚴(yán)重失衡的后果。加上近年來舊城改造的加快需要拆除大量的直管公房；國家惠民政策的力度加大，廉租房屋的大量建造。直管公房日漸趨于舉步維艱的狀態(tài)。但是相關(guān)部門沒有建立起有效的調(diào)整改善管理機制，針對這些問題，如何保證直管公房產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展已經(jīng)成為直管公房管理工作中的主要問題。

（2）直管公房的管理基礎(chǔ)薄弱問題。直管公房的管理資料不全，產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不明，公房的出售之后的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)問題，公房拆除之后的面積準(zhǔn)時返還等問題都沒有得到及時地調(diào)整、有效地保障。另外再如我單位1998年起市政府為了維護(hù)小型國有企業(yè)的正常運行一紙文件造成的劃撥單位拒交房租的問題等等。所有以上種種最終造成直管公房的底數(shù)不清，賬實不符，屬權(quán)不明確等問題的存在。

（3）直管公房的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借現(xiàn)象的存在。目前，直管公房主要分為住宅和營業(yè)，我們單位住宅方面的租金執(zhí)行物價部門2004年核定的標(biāo)準(zhǔn)，每平方米2.3元，雖然房屋質(zhì)量一般，但相比私房6至10元，還是存在著巨大的利潤空間。營業(yè)房租金標(biāo)準(zhǔn)也明顯低于相同地段社會上的其他房產(chǎn)，甚至由于直管公房的政府性質(zhì)，房租標(biāo)準(zhǔn)很難提升到盈利的標(biāo)準(zhǔn)。加之，現(xiàn)在的直管公房住戶90%左右屬于20世紀(jì)60、70年代計劃經(jīng)濟(jì)時由政府分配，在他們的意念中他們已經(jīng)擁有該房屋的永久使用權(quán)，換句話說，就是不交房租也不可能將其驅(qū)逐出去。因此出現(xiàn)的二房東現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)。而對于這種原承租人從中非法獲取暴利的情況，并且還可以逃稅、漏稅，相應(yīng)的房管所并無實際的執(zhí)法權(quán)。

三、直管公房的管理體制要充分適應(yīng)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

由于直管公房建造年代久遠(yuǎn)，直到目前仍有簡易、磚木的平房；不成套的樓房；與私人有雙氣有電梯的高層相比，差距過大。一切從實際出發(fā)，讓群眾充分享受到社會的進(jìn)步。因此，深化其體制的改革，為其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)公房管理的體制改革勢在必行。在改革的過程中，要切實的遵循黨的群眾路線為指導(dǎo)思想，并且，深入的將黨在十的精神貫徹其中，最終要建立和市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公房管理體制。具體需要我們堅持一下四個原則：要堅持實事求是的原則不動搖，在研究問題以及制定實施方案的過程中，一切的理論依據(jù)都要來自于實踐；要堅持國有資產(chǎn)保值以及增值的原則不動搖，要將國有資產(chǎn)做大做強，加快其發(fā)展；堅持市場化的原則不動搖，要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，發(fā)展社會化、企業(yè)化、專業(yè)化的公房發(fā)展策略；將改革、穩(wěn)定、發(fā)展統(tǒng)一為一體，將各個方面協(xié)調(diào)調(diào)動起來，積極發(fā)展。

四、重建公房管理體制分析

目前，很多城市已經(jīng)采取了直管公房的體制改革策略，并且取得了可喜的成就，為其他地區(qū)采取這一策略提供了寶貴的經(jīng)驗。各個城市的直管公房體制改革好處總結(jié)下來為除弊興利，具體的體現(xiàn)可以總結(jié)如下：

（1）統(tǒng)一進(jìn)行管理，確保國有資產(chǎn)不能流失。在直管公房的管理條例中，將資產(chǎn)與人、事的管理結(jié)合在一起作為總的指導(dǎo)原則，建立健全的國有資產(chǎn)管理體制，實行統(tǒng)一集中管理，清除在直管公房的管理中出現(xiàn)的條塊分割、各自為政的現(xiàn)象，為國有資產(chǎn)的管理提供可靠的保障。

（2）整合資源、形成合力。直管公房具有很多獨特的優(yōu)勢，如具有良好的地理位置，具有豐富的教育資源，具有便利的交通條件等等，但是在傳統(tǒng)體制下，資源的分散、管理體制的分割使得整體的存量難以盤活、資源難以整合在一起，使得直管公房的價值難以有所提升。因此，需要將直管公房的優(yōu)勢集合在一起，我們必須對資源進(jìn)行合理的整合，并對結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在對直管公房中的老房、舊房、破房進(jìn)行管理的過程中，針對那些租金較低，并且租住的人群多數(shù)都屬于低收入家庭的情況來看，可以將這些直管公房轉(zhuǎn)化為廉租房，這種管理模式不僅可以為政府分擔(dān)一定的職責(zé)，還可以在一定程度上有效的緩解住房的市場壓力，并減少對困難戶安置產(chǎn)生的成本價值，可以為住房體系的完善做出有力的貢獻(xiàn)。

（3）實行整體的轉(zhuǎn)制，充分調(diào)動干部的積極性。很多工作人員在吃事業(yè)飯的思維下，養(yǎng)成了很強的惰性，使得公房的管理的許多優(yōu)勢都得不到合理的發(fā)揮，但是新型的體制改革實施后，將員工的利益和經(jīng)營的好壞直接聯(lián)系在一起，這種經(jīng)營形式可以最大限度地將員工的積極性調(diào)動起來，并且也可以使工作人員的各種專業(yè)特長充分得到發(fā)揮。

五、直管公房的發(fā)展方向

（1）繼續(xù)為人民服務(wù)，并且和廉租房共同管理。直管公房未來的發(fā)展方向要克服現(xiàn)在的很多直管公房沒有充分地被低收入家庭所使用，具體可以通過調(diào)節(jié)租金來達(dá)到這樣的效果，首先可以全面提高直管公房的租金，最終達(dá)到或者接近市場的租金標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以使那些非低收入家庭放棄占據(jù)直管公房，進(jìn)而將其作為廉租房的房源，其次可以根據(jù)租賃戶的經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行合理劃分重新制定直管公房的租金標(biāo)準(zhǔn)，低收入、廉租、公租采取不同標(biāo)準(zhǔn)，便于管理。

（2）徹底剝離直管公房，擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)管理。要將直管公房從“產(chǎn)”、“經(jīng)租產(chǎn)”中剝離出來，尊重歷史，還原到房管局的管理狀態(tài)，加強直管公房的統(tǒng)一管理，堅持以民為本、化堵為疏，加強直管公房的經(jīng)營管理、工程修繕、物業(yè)管理、房屋交易等。具體做法可以是：針對“危、舊、破、差”的老化直管公房，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將公房劃分成區(qū)域，然后指定負(fù)責(zé)人，實施定期普查工作，以便及時進(jìn)行評估出售，或者重新購買片區(qū)房產(chǎn)、原址重建居住小區(qū)等工作。

六、總結(jié)

直管公房是一種特殊的管理形式，有著非常重要的價值所在，針對其存在的各種各樣的問題，我們要進(jìn)行詳細(xì)的分析，然后切實的結(jié)合實際的特征，制定出合理的解決方案，最終以能夠有效地保障人們的利益，為人們提高良好的服務(wù)為宗旨。在城市化的建設(shè)中，對直管公房的有效管理，更能夠降低拆遷給人們造成的損失，可以進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定、推動社會的發(fā)展。所以我們要結(jié)合實際的情況，加強對其管理力度，最終維護(hù)社會穩(wěn)定，推動城市化建設(shè)。

（作者單位為寶雞市住房和城市建設(shè)局金臺直管公房管理所）

參考文獻(xiàn)

[1] 王改紅.對子直管公房管理的一些淺見[J].經(jīng)濟(jì)師，2012（3）.