序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共安全應急預案，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、組織機構和責任體系

根據應急行動需要成立防洪抗旱、火災事故、、安全生產事故等應急行動小組，人員及分工如下：

負責突發公共事件宣傳報道和災后群眾思想工作、恢復秩序、保持村子穩定等善后工作。

應急工作組以村內群眾組織為行動力量，包括民兵連、團支部、護林員、衛生員及村內無職黨員和積極分子。村黨支部、村委會負責應急管理日常工作，做好突發公共事件的預防和應對工作。一旦發生問題，全部參與，協調進行。

二、預測預警和應急響應

1、當接到市、鎮等有關部門的預警后，村主要領導（指支書或村主任）要立即到值班室在崗帶班值班，領導小組成員24小時保持通訊暢通。各區域負責人及時檢查職責范圍內不安全隱患，發現問題及時解決并報告。同時，做好對村民的宣傳和教育，提高警惕。

2、發生突發事件后，一位村主要領導要立即趕到現場，另一位村主要領導要趕到村值班室，兩人共同指揮村干部和群眾組織做好突發事件前期處置工作，安撫群眾，防止事態擴大；配合相關部門組織搶救，將事故發生時間、地點、傷亡人數等情況及時上報；做好突發事件的群眾安撫、慰問、解釋等善后工作。

3、突發事件報告程序：突發事件第一發現人直接報告值班室，由村主要領導組織村干部和群眾組織做好應急救援，同時報鎮政府，如遇極其重大情況可直接報告縣政府。

4、突發事件救援程序：突發事件發生后，工作組要保護事故現場、救助人員及財產，進而控制事態，并配合相關部門組織搶救，疏導人員，及時調查了解事故各簡況及傷亡人員情況，向上級報告。

三、本村主要突發事件的應對及保障措施

1、防汛抗旱：在村子現有的排水供水條件下，準備土方、沙石、應急水管等材料；對危房進行整修；聯系鎮政府，將村內危房戶遷出，安置在安全地帶。

2、防火：針對我村的火災重點防御區，我們組織了8名護林員，在火災多發季節，對我村的火災易發生地區進行全面勘察，做到不留一處火災隱患；同時，做好村內防火工作，配備相關消防設備，并且對每一戶都進行了防火、滅火培訓，最終做到“有火及時滅，沒火時時防。”

3、及時了解臺情、水情、雨情及村面上防臺準備情況，加強與鎮黨政辦等管理部門溝通聯系，做好防汛信息的快速傳遞、，組織安全檢查。做好撤離、安置、報警設施（設備）、搶險工具（物資）的落實工作。

4、突發公共安全、衛生事故：立即成立突發事件應急處置各工作組，落實各組組長和成員，組織全村突發公共衛生事故應急處理工作。

5、突發：村主要負責人迅速趕赴現場，了解事件的起因和有關情況，提出解決方案，直接指揮現場處置工作，并帶頭面對面地做群眾工作，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態。異地聚集的，村委會要立即勸阻本村內的群眾不要到異地聚集，同時指派有關負責人趕赴現場，成立各工作組進行疏導、化解和接返工作。

四、后期處置

1、善后處理

主要包括事件的后續處理事項、恢復生產生活秩序、善后賠償、慰問等。村主要負責人要帶領工作組赴事故災難，聽取群眾的情況反映，適時進行調解和安撫，確保事故后人民群眾生活安全，不出亂子。

2、調查評估

由村應急領導小組組長負責對突發公共事件造成人員傷亡和財產損失進行調查統計，并及時匯總，根據要求逐級上報。同時，村應急領導小組負責對事故（事件）的預防預警、組織指揮、應急救援處置工作進行全面總結評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

3、信息

突發公共事件后，采取村宣傳窗、廣播等有效手段，快速、準確地將災情和處置情況通報全村，信息在之前須通過鎮黨政辦審核把關。

4、獎懲

村應急領導小組按照有關規定，對在突發公共事件應急處置工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，或報上級機關建議給予表彰和獎勵，物質和精神獎勵相結合。

篇2

僅供參考

為保證有效平穩處置互聯網網絡安全突發事件中，實現統一指揮、協調配合，及時發現、快速反應，嚴密防范、妥善處置，保障互聯網網絡安全，維護社會穩定，制定本預案。

一、總則

（一）編制目的

為提處置網絡與信息安全突發事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，確保重要計算機信息系統的實體安全、運行安全和數據安全，最大程度地預防和減少網絡與信息安全突發事件及其造成的損害，保障信息資產安全，特制定本預案。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、公安部《計算機病毒防治管理辦法》，制定本預案。

（三）分類分級

本預案所稱網絡與信息安全突發事件，是指本系統信息系統突然遭受不可預知外力的破壞、毀損、故障，發生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。

1、事件分類

根據網絡與信息安全突發事件的性質、機理和發生過程，網絡與信息安全突發事件主要分為以下三類：

（1）自然災害。指地震、臺風、雷電、火災、洪水等引起的網絡與信息系統的損壞。

（2）事故災難。指電力中斷、網絡損壞或是軟件、硬件設備故障等引起的網絡與信息系統的損壞。

（3）人為破壞。指人為破壞網絡線路、通信設施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網絡與信息系統的損壞。

2、事件分級

根據網絡與信息安全突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，縣上分類情況。

（1）i級、ⅱ級。重要網絡與信息系統發生全局大規模癱瘓，事態發展超出控制能力，需要縣級各部門協調解決，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成特別嚴重損害的信息安全突發事件。

（2）ⅲ級。某一部分的重要網絡與信息系統癱瘓，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成一定損害，屬縣內控制之內的信息安全突發事件。

（3）ⅳ級。重要網絡與信息系統使用效率上受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的信息安全突發事件。

（四）適用范圍

適用于本系統發生或可能導致發生網絡與信息安全突發事件的應急處置工作。

（五）工作原則

1、居安思危，預防為主。立足安全防護，加強預警，重點保護基礎信息網絡和關系國家安全、經濟命脈、社會穩定的重要信息系統，從預防、監控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環節，在法律、管理、技術、人才等方面，采取多種措施，充分發揮各方面的作用，共同構筑網絡與信息安全保障體系。

2、提高素質，快速反應。加強網絡與信息安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專業人員的作用，在網絡與信息安全突發事件發生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3、以人為本，減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的安全作為首要任務，及時采取措施，最大限度地避免公共財產、信息資產遭受損失。

4、加強管理，分級負責。按照“條塊結合，以條為主”的原則，建立和完善安全責任制及聯動工作機制。根據部門職能，各司其職，加強部門間協調與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。

5、定期演練，常備不懈。積極參與縣上組織的演練，規范應急處置措施與操作流程，確保應急預案切實有效，實現網絡與信息安全突發事件應急處置的科學化、程序化與規范化。

二、組織指揮機構與職責

（一）組織體系

成立網絡安全工作領導小組，組長局黨委書記、局長擔任，副組長由局分管領導，成員包括：信息全體人員、各通信公司相關負責人。

（二）工作職責

1、研究制訂我中心網絡與信息安全應急處置工作的規劃、計劃和政策，協調推進我中心網絡與信息安全應急機制和工作體系建設。

2、發生i級、ⅱ級、ⅲ級網絡與信息安全突發事件后，決定啟動本預案，組織應急處置工作。如網絡與信息安全突發事件屬于i級、ⅱ級的，向縣有關部門通報并協調縣有關部門配合處理。

3、研究提出網絡與信息安全應急機制建設規劃，檢查、指導和督促網絡與信息安全應急機制建設。指導督促重要信息系統應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執行情況。

4、指導應對網絡與信息安全突發事件的科學研究、預案演習、宣傳培訓，督促應急保障體系建設。

5、及時收集網絡與信息安全突發事件相關信息，分析重要信息并提出處置建議。對可能演變為i級、ⅱ級、ⅲ級的網絡與信息安全突發事件，應及時向相關領導提出啟動本預案的建議。

6、負責提供技術咨詢、技術支持，參與重要信息的研判、網絡與信息安全突發事件的調查和總結評估工作，進行應急處置工作。

三、監測、預警和先期處置

（一）信息監測與報告

1、要進一步完善各重要信息系統網絡與信息安全突發事件監測、預測、預警制度。按照“早發現、早報告、早處置”的原則，加強對各類網絡與信息安全突發事件和可能引發網絡與信息安全突發事件的有關信息的收集、分析判斷和持續監測。當發生網絡與信息安全突發事件時，在按規定向有關部門報告的同時，按緊急信息報送的規定及時向領導匯報。初次報告最遲不得超過4小時，較大、重大和特別重大的網絡與信息安全突發事件實行態勢進程報告和日報告制度。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發展趨勢和采取的措施等。

2、重要信息系統管理人員應確立2個以上的即時聯系方式，避免因信息網絡突發事件發生后，必要的信息通報與指揮協調通信渠道中斷。

3、及時上報相關網絡不安全行為：

（1）惡意人士利用本系統網絡從事違法犯罪活動的情況。

（2）網絡或信息系統通信和資源使用異常，網絡和信息系統癱瘓、應用服務中斷或數據篡改、丟失等情況。

（3）網絡恐怖活動的嫌疑情況和預警信息。

（4）網絡安全狀況、安全形勢分析預測等信息。

（5）其他影響網絡與信息安全的信息。

（二）預警處理與預警

1、對于可能發生或已經發生的網絡與信息安全突發事件，系統管理員應立即采取措施控制事態，請求相關職能部門，協作開展風險評估工作，并在2小時內進行風險評估，判定事件等級并預警。必要時應啟動相應的預案，同時向信息安全領導小組匯報。

2、領導小組接到匯報后應立即組織現場救援，查明事件狀態及原因，技術人員應及時對信息進行技術分析、研判，根據問題的性質、危害程度，提出安全警報級別。

（三）先期處置

1、當發生網絡與信息安全突發事件時，及時請技術人員做好先期應急處置工作并立即采取措施控制事態，必要時采用斷網、關閉服務器等方式防止事態進一步擴大，同時向上級信息安全領導小組通報。

2、信息安全領導小組在接到網絡與信息安全突發事件發生或可能發生的信息后，應加強與有關方面的聯系，掌握最新發展態勢。對有可能演變為ⅲ級網絡與信息安全突發事件，技術人員處置工作提出建議方案，并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領導小組根據網絡與信息安全突發事件發展態勢，視情況決定現場指導、組織設備廠商或者系統開發商應急支援力量，做好應急處置工作。對有可能演變為ⅱ級或i級的網絡與信息安全突發事件，要根據縣有關部門的要求，上報縣政府有關部門，趕赴現場指揮、組織應急支援力量，積極做好應急處置工作。

四、應急處置

（一）應急指揮

1、本預案啟動后，領導小組要迅速建立與現場通訊聯系。抓緊收集相關信息，掌握現場處置工作狀態，分析事件發展趨勢，研究提出處置方案，調集和配置應急處置所需要的人、財、物等資源，統一指揮網絡與信息安全應急處置工作。

2、需要成立現場指揮部的，立即在現場開設指揮部，并提供現場指揮運作的相關保障。現場指揮部要根據事件性質迅速組建各類應急工作組，開展應急處置工作。

（二）應急支援

本預案啟動后，領導小組可根據事態的發展和處置工作需要，及時申請增派專家小組和應急支援單位，調動必需的物資、設備，支援應急工作。參加現場處置工作的有關人員要在現場指揮部統一指揮下，協助開展處置行動。

（三）信息處理

現場信息收集、分析和上報。技術人員應對事件進行動態監測、評估，及時將事件的性質、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時報領導小組，不得隱瞞、緩報、謊報。符合緊急信息報送規定的，屬于i級、ⅱ級信息安全事件的，同時報縣委、縣政府相關網絡與信息安全部門。

（四）擴大應急

經應急處置后，事態難以控制或有擴大發展趨勢時，應實施擴大應急行動。要迅速召開信息安全工作領導小組會議，根據事態情況，研究采取有利于控制事態的非常措施，并向縣政府有關部門請求支援。

（五）應急結束

網絡與信息安全突發事件經應急處置后，得到有效控制，將各監測統計數據報信息安全工作領導小組，提出應急結束的建議，經領導批準后實施。

五、相關網絡安全處置流程

（一）攻擊、篡改類故障

指網站系統遭到網絡攻擊不能正常運作，或出現非法信息、頁面被篡改。現網站出現非法信息或頁面被篡改，要第一時間請求相關職能部門取證并對其進行刪除，恢復相關信息及頁面，同時報告領導，必要時可請求對網站服務器進行關閉，待檢測無故障后再開啟服務。

（二）病毒木馬類故障

指網站服務器感染病毒木馬，存在安全隱患。

1）對服務器殺毒安全軟件進行系統升級，并進行病毒木馬掃描，封堵系統漏洞。

2）發現服務器感染病毒木馬，要立即對其進行查殺，報告領導，根據具體情況，酌情上報。

3）由于病毒木馬入侵服務器造成系統崩潰的，要第一時間報告領導，并聯系相關單位進行數據恢復。

（三）突發性斷網

指突然性的內部網絡中某個網絡段、節點或是整個網絡業務中斷。

1）查看網絡中斷現象，判定中斷原因。若不能及時恢復，應當開通備用設備和線路。

2）若是設備物理故障，聯系相關廠商進行處理。

（四）數據安全與恢復

1.發生業務數據損壞時，運維人員應及時報告領導，檢查、備份系統當前數據。

2.強化數據備份，若備份數據損壞，則調用異地光盤備份數據。

3.數據損壞事件較嚴重無法保證正常工作的，經部門領導同意，及時通知各部門以手工方式開展工作。

4.中心應待數據系統恢復后，檢查基礎數據的完整性；重新備份數據，并寫出故障分析報告。

（五）有害信息大范圍傳播

系統內發生對互聯網電子公告服務、電子郵件、短信息等網上服務中大量出現危害國家安全、影響社會穩定的有害、敏感信息等情況進行分析研判，報經縣委、縣政府分管領導批準后啟動預案；或根據上進部門要求對網上特定有害、敏感信息及時上報，由上級職能部門采取封堵控制措施，按照市上職能部門要求統一部署啟動預案。

（六）惡意炒作社會熱點、敏感問題

本系統互聯網網站、電子公告服務中出現利用社會熱點、敏感問題集中、連續、反復消息，制造輿論焦點，夸大、捏造、歪曲事實，煽動網民與政府對立、對黨對社會主義制度不滿情緒，形成網上熱點問題惡意炒作事件時，啟動預案。

（七）敏感時期和重要活動、會議期間本地互聯網遭到網絡攻擊

敏感時期和重要活動、會議期間，本系統互聯網遭受網絡攻擊時，啟動預案。要加強值班備勤，提高警惕，密切注意本系統網上動態。收到信息后，及時報警，要迅速趕赴案（事）發網站，指導案（事）件單位采取應急處置措施，同時收集、固定網絡攻擊線索，請求縣上技術力量，分析研判，提出技術解決方案，做好現場調查和處置工作記錄，協助網站恢復正常運行并做好防范工作。

六、后期處置

（一）善后處置

在應急處置工作結束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎設施，減少損失，盡快恢復正常工作，統計各種數據，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復重建能力進行分析評估，認真制定恢復重建計劃，迅速組織實施。

（二）調查和評估

在應急處置工作結束后，信息安全工作領導小組應立即組織有關人員和專家組成事件調查組，對事件發生及其處置過程進行全面的調查，查清事件發生的原因及財產損失狀況和總結經驗教訓，寫出調查評估報告。

七、應急保障

（一）通信與信息保障

領導小組各成員應保證電話24小時開機，以確保發生信息安全事故時能及時聯系到位。

（二）應急裝備保障

各重要信息系統在建設系統時應事先預留出一定的應急設備，做好信息網絡硬件、軟件、應急救援設備等應急物資儲備工作。在網絡與信息安全突發事件發生時，由領導小組負責統一調用。

（三）應急隊伍保障

按照一專多能的要求建立網絡與信息安全應急保障隊伍。選擇若干經國家有關部門資質認可的，具有管理規范、服務能力較強的企業作為我縣網絡與信息安全的社會應急支援單位，提供技術支持與服務；必要時能夠有效調動機關團體、企事業單位等的保障力量，進行技術支援。

（四）交通運輸保障

應確定網絡與信息安全突發事件應急交通工具，確保應急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據應急處置工作需要，由領導小組統一調配。

（五）經費保障

網絡與信息系統突發公共事件應急處置資金，應列入年度工作經費預算，切實予以保障。

八、工作要求

（一）高度重視。

互聯網信息安全突發事件應急處置工作事關國家安全、社會政治穩定和經濟發展，要切實增強政治責任感和敏感性，建立應急處置的快速反應機制。

（二）妥善處置。

正確區分和處理網上不同性質的矛盾，運用多種手段，依法開展工作，嚴厲打擊各類涉網違法犯罪活動，嚴守工作秘密，嚴禁暴露相關專用技術偵查手段。

篇3

關鍵詞：突發公共安全事件；應急平臺; GIS技術；數據庫

Abstract:: public safety emergency response platform is based on GIS technology, GPS technology, computer simulation technology, video conferencing, communications facilities and command system, decision support system for emergency emergency command of powerful features such as integrated platforms. This article details the public safety emergency platforms in the Organization and management of the database.

Keywords: public safety events; emergency platform; GIS technology database

[中圖分類號] TM715[文獻標識碼]B [文章編號]

為應對國際性恐怖襲擊事件、重大刑事事件、涉外突發事件、重大災害、公共衛生事件、群體性暴力事件、政治性騷亂等重大突發公共安全事件的威脅并做好預防性安全應急管理，2006年1月8日，國務院了《國家突發公共事件總體應急預案》，作為總綱領在未來長時間內指導和推進國家應急體系建設和公共安全應急平臺建設。突發公共安全事件應急平臺是基于GIS技術、GPS技術、計算機仿真技術、視頻會議、通訊系統、指揮系統、應急決策系統等強大功能集成的應急指揮平臺。該應急平臺由三個系統構成: 信息獲取系統、應急智能系統和決策指揮系統。

信息獲取系統負責應急平臺中數據和信息的收集獲取及管理。

從指揮中心性能和實時性要求較高的角度考慮, 系統軟件體系架構采用了基于 C/S(Client/Server) 的標準三層架構, 包括數據層、業務層和交互層。運行流程如圖1所示：

圖1消防應急平臺軟件框架圖

公共安全應急平臺建設的主要目的之一就是為了綜合城市中公共安全相關的各類信息，如：地理信息系統、危險源分布、救援力量分布、醫療救護、物資保障等等，并對其進行統一的存儲和管理，以保證突發公共事件發生時，相關職能部門可以利用應急平臺迅速的查找相關信息和資源分布，并能依據應急平臺的預案數據庫和決策支持系統，通過計算機仿真模擬，從而得出最佳處置方案。

一、 數據庫的組織

城市公共安全應急平臺的數據庫包括兩大類：一類是基礎地理信息數據庫；一類是針對城市安全問題的公共安全專題信息數據庫。

1、基礎地理信息數據庫

基礎地理信息數據庫用于組織和存儲城市安全規劃、城市安全管理、事故應急救援輔助決策支持涉及對象的地理位置、地理分布和尺寸信息等空間數據。基礎地理信息數據庫為公共安全應急提供強有力的空間數據支持，遙感數據、數字地形數據和 DEM 數據的迭加，可以更加直觀和逼真，同時也為應急決策提供空間分析功能，輔助應急救援工作的順利開展。 基礎地理信息數據庫主要包括城市地理信息數據庫和公共安全相關數據庫。以及等等。

a) 空間數據。空間數據采用 G IS(地理信息系統)軟件系統來管理。主要包括: 城市 1：2000、1：1000 和 1：500大比例尺地形數據庫、城市道路交通數據庫、城市主要地名數據庫、城市遙感影像數據庫、建筑物數據庫等等。

b) 公共安全相關數據。公共安全信息數據庫采取空間信息與描述信息 (屬性信息)一體化存儲的模式，主要包括: 重大危險源數據庫、安全重點單位數據庫; 專業救援力量和社會救援力量數據庫、城市消防栓數據庫、醫療力量數據庫、公安機構數據庫、電力線路數據庫、城市地下管網數據庫、避難場所 (人防、廣場、公園、綠地) 數據庫、應急物資供應數據庫。、天文氣象數據庫、法律法規數據庫等等。

2、 公共安全專題信息數據庫

公共安全專題信息數據庫用于組織和存儲自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息，此類對象是城市安全規劃、城市安全管理和輔助決策支持等過程所關心的主要對象。它是整個應急平臺數據庫的核心內容，為安全規劃、應急輔助決策、統計分析等安全工作提供強有力的資料支持。

公共安全專題信息數據庫主要包括以下數據：災害發展模型數據庫、應急預案數據庫、應急輔助決策數據庫等等。

(1) 災害發展模型數據庫

包括地震模型、火災蔓延模型、污染源擴散模型、人員疏散模型和火災損失預測與評估模型。

a)地震模型

b)火災蔓延模型

城市中火災蔓延模型可以用元胞自動機理論來建立。元胞自動機理論在森林火災模擬方面已有運用, Yamada、Takizawa等人和Xie、Sakamoto等人嘗試運用元胞自動機理論來進行城市火災模擬的研究。元胞自動機將城市劃分成多個元胞。元胞的尺寸可設置為3m ×3m , 該尺寸可由Jirou 和Kobayashi 提出的公式估算得到。在風速V 條件下, 火傳播的最遠距離為

D/m = 1. 15[5 + 0. 5V/(m·s- 1) ]．(1)

城市區域火災蔓延主要受以下三方面的因素影響: 建筑因素、天氣的情況和建筑區域的特性。建筑因素主要包括: 建筑的物質材料、樓層面積、通風開口面積、樓層的高度等。天氣因素在此簡化為對風速和風向的討論。這些因素影響到火災蔓延的方向、范圍以及火災蔓延的可能性等方面。建筑區域的特性主要包括空地大小和方位、房屋所處地面的坡度以及道路的情況信息。這些因素用來反映控制火勢的蔓延情況。根據式(1) , 火蔓延影響到的鄰居元胞范圍可以由圖2（a） 表示, 根據風速的不同, 影響范圍會發生明顯變化。W ij是風因素, 包括了風速和風向兩個方面的內容。

圖2火災蔓延時受影響的鄰居元胞示意圖

模型中將元胞的狀態分為5 個等級(0～ 4) , 分別為: 不可燃、可燃但未燃、已燃但不具備蔓延能力、劇烈燃燒且具備蔓延能力、燃盡。火災是否發生蔓延, 可以從元胞( i, j ) 的狀態是否從1 變到2 來判斷, 判斷依據可由火災蔓延因子Fij來決定, 即

Fij = ∝(SijPij )Wβijp (tkl). (2)

其中: ∝是火災蔓延速度調整因子; S ij 是建筑結構參數; P ij 為建筑的火災木質率, 也就是將建筑可燃的部分轉化為木材的比率;β為調整因子(β> 0) ; p( tk l) 表示元胞(k, l) 的火傳播能力。除β外, 這幾個參數值的范圍從0 到1。

c)污染源擴散模型

d)人員疏散評估模型

人群安全疏散的判據是“可用安全疏散時間(ASET )”是否大于“必需安全疏散時間(RSET)”,災害事故預測模擬可以給出這兩個時間的長短比較。基于空間地理信息, 可對市區范圍的人員疏散進行模擬, 同時選擇避難區給出人群應急疏導和避難的優化策略。模型中主要用來計算建筑中的人員疏散到室外的時間可以用Togawa 經驗公式來計算, 即

Tmove-b =N a/W effC+L m in/V r. (3)

其中: C 表示通過安全出口的疏散能力, 即單位流量, 一般取值為1～ 1. 2; N a表示建筑內的疏散總人數; W eff表示疏散出口的總有效寬度, 即建筑物的對外出口的總寬度; V r是人員運動速度; L m in為人員到出口的最短距離。街區步行疏散時間是指疏散到室外的人員步行疏散到避難區的時間為

(4)

其中: D i表示第i 條街道的距離, a 為交通影響系數, 與道路交通密度有關。

e) 火災損失預測與評估模型

財產損失可根據火災蔓延模型對應元胞的狀態加以計算, 而人員傷亡以人員疏散模型計算的建筑疏散情況進行預測, 這樣系統就可以對火災在不同時間點可能導致的損失進行評估。火災直接財產損失包括房屋、構筑物、設備和其他財產的損失, 在具體統計時, 按公安行業標準進行計算。

(2) 應急預案數據庫

現有的大部分應急預案多數是傳統文本式預案, 多按照統一的制式依靠經驗制定,其科學性和針對性亟待提高。相對于數字應急預案有著缺乏火災科學模型支持、形式枯燥、查詢困難、表達不直觀、可操作性差等缺點。數字預案吸取了現有預案的優點和長處，以應急平臺為載體，利用數字技術與信息技術、火災科學與安全科學技術、數據庫技術、GIS技術、圖像顯示技術等現代技術，使得預案的制定和落實更為科學規范，通過完整的、科學的數據模型建立全面而具體的數字應急預案，其設計如下：

一方面,數字應急預案建立在應急平臺的數據庫系統、GIS 系統等基礎上, 利用計算機技術將以往文本式的資料數字化, 通過分析應急預案的關鍵節點對其結構化, 形成有針對性的實戰方案和預案實施指南。另一方面,數字預案把災害科學應用到預案制定中, 通過災害發展模型、人群疏散模型等對不同場景和條件下的科學計算, 對重點保護建筑或建筑群制定相應的預案塊, 對于一個災害場景計算出許多時間序列, 可以選擇任意一個時刻災害場景的情況和救援方案。此外，還可以在系統中事先假設災害場景,通過數據庫查看現場周邊環境和建筑信息, 調用周邊救援力量進行低成本、高效率的演練。

(3) 應急輔助決策數據庫

應急輔助決策數據庫是在數據庫基礎和GIS技術表現手段上提供的一系列輔助決策工具。它將災害發展模型、人員疏散模型、火災損失預測等模型, 與接警空間定位、最佳路徑分析、應急力量調度與管理以及事故應急決策等指揮調度模式相融合, 輔助災害數據處理、模擬分析、應急指揮調度及控制顯示等功能, 提高從接警到處置災害過程的效率, 快速確定災害源、援救、疏散方案以及災害蔓延范圍, 從而提高決策指揮的現代化水平和整體作戰能力。主要包括以下方面支持:災害發生地點快速定位；周邊環境緩沖區快速查詢分析；責任救援隊伍的確定；疏散路線、救援路線等優化確定；作戰指揮方案的標繪。

二、 數據庫技術構成

1、 數據庫的優化

(1) Oracle 數據庫的優化設計

Oracle 數據庫的優化設計是 ArcSDE 高效運作的保障，也是整個平臺運行效能的根本。Oracle 數據庫性能的優化主要從內存分配、磁盤 I/O、回滾斷、CPU 的使用等幾個方面來考慮。

a) 調整內存分配

主要包括：數據庫高速緩存區的度量和優化；庫緩沖區的度量和優化；數據字典緩沖區的度量和優化；排序區的度量和優化。

b) Oracle 磁盤 I/O 優化

主要包括：優化表空間和數據文件；優化塊和區間。

1.2. ArcSDE 的優化 和 Oracle 系統相同，典型的 ArcSDE 安裝過程很方便，但沒有經過配置和調整的 ArcSDE不會獲得滿意的效能。ArcSDE 的優化主要從 DBTUNE 表和調整空間索引兩個方面來優化處理。

2、地形圖的批量入庫

在城市公共安全應急平臺中，數據的多源、多尺度性是其重要的特征，同時也是為城市突發公共安全事件應急提供快速、準確的輔助決策支持所必須的，因此建立一個通用的數據轉換與批量導入模塊就顯得意義重大。而建立一個通用的批量導入功能模塊，需要弄清楚各種 AutoCAD 數據之間的共性和差異性，將共性的部分保留，存在差異的部分提煉出來供用戶錄入。

根據在實際項目的經驗總結，AutoCAD 資料之間主要存在的差異部分的幾個關鍵參數如下：圖幅編碼；圖幅長、寬；要素的分層等。

在本系統中，該通用 CAD 數據導入功能模塊，主要提供了遠程數據和本地個人 GeodataBase 數據庫的自由連接，用戶可以自定義數據導入的各種參數和要素集名稱。該模塊主接口入下圖 3 所示。

圖3：模塊主接口

3、異構數據的處理與更新

所謂異構數據有兩種含義：網絡的異構和數據格式的異構。本應急平臺中數據源的格式繁多，有 DWG、Shp、Tab 和遙感影像圖等等。尤其是 DWG 圖形格式數據量巨大，它是建立空間數據庫的基礎。 而數據轉換實際上就是將AutoCAD 數據中要素提取出來，分門別類的存入相應的數據表中的一條記錄。但在數據轉換前，先要將GIS 和CAD 這兩種數據格式之間建立清晰的轉化鏈接，合并一些同屬性圖層，清理不必要的冗余數據。對于不易實現的轉換內容要做好處理，如：多邊形在AutoCAD 中可能完全沒有閉合，因此在轉換前要首先通過人機交互或編制應程序來將圖中明顯的錯誤糾正過來，以免在轉換時出現問題。數據轉換的流程如下圖4 所示：

4、 三位圖數據的生成和處理

在城市突發公共安全事件應急輔助決策中，城市大范圍內的三維景觀圖對于決策的制定、以及救援路線的選擇、救援措施制定都有很大幫助作用。因為它非常直觀和形象的反映了城市的概況和面貌，包括道路、房

圖4數據轉換流程圖

屋建筑、湖泊河流等等。三維景觀視圖既是反映城市的整體概況和面貌，又具有快速、實時、成本低廉的優勢，

在城市公共安全應急平臺的突發事件應急輔助決策中發揮重要的作用。對于三維圖的可視化的實現，是利用ArcGIS 的ArcScene 控件來實現的。效果圖如下圖5 所示：

圖5：三維可視化效果圖

三、 總結

通過本文的研究，根據突發公共安全事件應急的需求，研究和分析了突發公共安全事件應急平臺中數據的分類、組織和管理，并對數據庫進行了邏輯設計和優化設計，實現了地形圖的批量入庫和城市大范圍景觀圖的快速生成。同時，本應急平臺可以從分布式的平臺數據庫設計與實現、模型庫的設計等兩個方面來進一步進行探討和研究，并且結合應急救援和日常安全管理工作的實際，從理論和應用兩個方面來進一步完善。

參考文獻：

[ 1 ]李華東.基于GIS 集成化的消防指揮系統. 指揮技術學院學報．

[ 2 ]蘇子林,陳章良. 中小城市消防通信指揮系統的設計與實現.電腦開發與應用．

篇4

【關鍵詞】物聯網；電梯；安全監控；示范工程

隨著城市經濟的迅猛發展，作為重要垂直運輸工具的電梯已經廣泛應用于住宅樓、辦公樓、商場、地鐵等場所，是人們日常出行的重要交通運輸工具，因此也和人們的關系日益密切。人們不僅希望電梯能夠提供舒適、便捷的享受，更要求它能給予人們安全、可靠的保證。但是電梯事故時有發生，不斷觸動著人們敏感的神經，傷者的痛、死者的血警示著人們和社會，迫切需要我們更多地關注電梯安全，關心生命健康，切實讓我們的城市更和諧、更安全。

目前，上海擁有在役電梯總量已達14萬余臺，成為世界上電梯最多的城市。浦東新區現有在役電梯3.8萬余臺， 2007—2011年110聯動接警統計，電梯故障困人報警就高達1219次。由于電梯涉及城市公共安全、涉及民生，任何電梯故障引起的事故，公眾和新聞媒體都會高度關注，政府相關管理部門也會高度重視。韓正市長在今年的政府報告中明確了：“強化高層電梯運行”作為深入推進城市運行安全和生產安全的45項重點工作之一，并指出“進一步完善應急預案體系，提高應急處置能力 ” 。國家質監總局和上海市質監局歷來都將電梯的安全監管技術與應用研究列入質檢公益性行業科研專項主題研究之一。同時，國家質監總局領導也明確要求“積極探索現場監管方式的改革創新，強化現場安全監察。在工作環節上，要突出抓好動態監管，定期檢驗；在工作手段上，要積極采用現代信息技術，實現電子政務，加快建設安全監察信息網絡，對特種設備安全狀態實現動態跟蹤監督”。特別是《市質監局2012—2013年科技項目立項指南》將特種設備領域電梯、起重機械在線監測、故障報警、診斷和檢測方法的研究列入其中。

因此，如何對電梯實施有效的監控，及時處置電梯突發事件，確保電梯安全運行，已成為各級特種設備監察部門急需解決的重要課題。很多電梯事故案例表明，電梯一旦發生故障，有關方面若能第一時間獲得預警信息，第一時間進行應急處置，將能真正做到快速預警與高速處置一體化,將能大大提高電梯事故防范能力，最大限度地降低和減少電梯傷亡事故率。

從我國自身經濟發展的需求來看，對電梯設備施行預警應急管理，從宏觀上進行系統改造、更新已勢在必行；美國、德國、日本在此領域與我國同步，各有長短。從國內技術條件、研發力量來看，我們完全有能力建立不受網內設備數量級限制、地域限制，完全有能力研制更高、更新、符合管理模式的系統控件。我國必須加快建設和完善特種設備動態安全管理體系，超越國外同類項目管理水平，制定相應的管理新模式。從當前對電梯設備進行宏觀管理的角度分析，目前國內外還沒有符合多重管理需求的系統方案來滿足我國龐大的電梯市場。電梯突發事件預警應急管理及相關技術支持系統的研究工作尚處于起步階段，相關技術標準尚未制定。

已有的遠程監控產品部分是有線狀態，其最大的局限性是：網內設備受數量級限制（目前最多理論上可運行200多臺）、受小區地域限制，附加設備和破路敷設管線費用昂貴，對電梯本身系統要求也高。部分的無線產品其總體架構設計存在較大的局限性，有些僅起到類似“黑匣子”功能；有些僅能服務于某一品牌的電梯，無法解決適用寬泛的接口問題；有些僅局限于產品的單一功能上，未能從宏觀管理角度及技術經濟發展趨勢出發， 無法應對電梯突發事件引發的安全救援保障等一系列系統難題。

我們應從大都市大市場和普及應用電梯預警與應急管理綜合保障管理角度出發，運用科學技術加強“基于物聯網技術電梯安全監控示范工程應用研究”，提出適合國情的解決方案，來滿足公共安全的需求。

本示范工程的實施可產生較好的經濟、社會效益，主要體現在如下方面：經濟效益主要體現在：

1、減少電梯事故導致的人員傷亡，降低因此帶來的經濟損失；

2、電梯物聯網系統的工程實施方便，無須敷設管道，節約了因敷設管線而增加的材料成本、勞動力成本；

3、可有效降低政府部門在電梯使用過程進行安全監管的財政投入和人力投入等行政成本，落實使用單位和維護保養單位的主體責任。

對電梯使用單位：在關人故障發生的第一時間得到報警，縮短故障響應時間和處理時間，保障乘客生命和財產安全。實時掌握電梯運行狀態、歷史故障、維保記錄，提升電梯管理效率。

對電梯維保單位：實現維保工作過程管理，提供管理手段。提升服務附加值，增強企業競爭優勢。

對電梯監管部門：實現電梯信息化管理，提供全局管理統一管理方案。提升對電梯的監管手段和監管力度，縮短故障響應時間，提升應急救援能力。提高電梯安全運行，保障人民生命和財產安全，促進社會和諧。

特別是本示范工程的成功實施和推廣應用，會產生顯著的社會效益，一方面可有效促進公共安全的改進和強化，為我國的經濟建設、社會的和諧發展和人民的幸福生活創造安全可靠的公共環境；另一方面可有效地消除電梯傷害事故給公眾和社會帶來的負面影響。

在分析比較目前現有的電梯監控終端技術特點的基礎上，擬采用滿足無線物聯網的電梯安全監控終端來進行電梯主要故障的安全監測和數據傳輸；研究電梯主要部件的故障模式與表征，確定與安全相關的重點故障并進行安全監控，將電梯監控終端與物聯網絡進行技術集成，研發相應的軟件管理系統平臺，實現對監控數據的傳輸、存儲、查詢、統計分析與生成報表功能，從而實現基于電梯物聯網的安全管理目標和分級應急響應。

本示范工程的技術指標：

①監控終端工作電壓范圍：9-36v

②監控終端工作溫度范圍：0-50℃

③監控終端備用電源持續時間： 1.2h（6v）

④電梯物聯網數據傳輸速度：115200bit/s

⑤數據接口兼容RS232、RS485、RS422、CAN總線等

⑥短信報警同時群發16條

⑦語音報警信息：雙向通訊

⑧電梯物聯網系統容量：10萬臺。

圖1是本示范工程的工作原理圖

當電梯發生沖頂、沉底、停電、關人、停機、卡門、墜落等嚴重故障時，物聯終端將采集到傳感器的數據。物聯終端系統馬上做出反應，自動播放安撫音，穩定被困人員情緒，同時通過無線網絡(比如CDMA GPRS)傳輸到互聯網上。再由互聯網傳輸到電梯運行管理平臺（終端狀態監控）。管理平臺也馬上做出反應 通過互聯網和無線網絡實現手機報警。也能 讓使用單位 維保單位 監察部門從互聯網上得到報警信息。

我們開展《基于物聯網技術電梯安全監控示范工程應用研究》，旨在創新一種電梯安全管理模式和技術管理手段，利用物聯網技術對電梯安全運行狀況施行實時動態跟蹤監控，提高安全服務效率，加強電梯事故預警與應急救援技術能力，從而提高對突發公共事件快速反應和應急處置能力，為政府強化電梯安全監管和確保城市公共安全運行提供強有力的技術支撐。

參考文獻：

[1]孔曉波.物聯網概念和演進路徑.電信工程技術與標準化, 2009年12期

篇5

對橋梁施工可能發生的透水、觸電、高處墜落等災害提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環境和員工的危害。

2 、組織機構：

經理部成立應急搶險救援指揮領導小組：項目經理為組長，項目總工、副經理為副組長。成員：工程部、安質部、辦公室（含公安）、物設部、財務部。

3 、職責：

（ 1）橋梁發生透水、觸電、高處墜落等災害險情后，現場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。

（ 2）組長接到險情后，分析緊急狀態確定相應報警級別，啟動應急預案程序、應急搶險救援指揮系統立即投入運作，在現場設立指揮場所，相關人員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止透水、觸電、高處墜落等事態擴大，將人員和機械迅速撤出危險區。

（ 3）副組長： 協助組長組織應急所需資源滿足應急需求，與企業外應急響應人員、部門、組織和機構進行聯絡。組織本單位的相關人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應準備狀態

（ 4）危險源風險評估組：由項目總工程師負責，相關部門人員參加；評估施工現場以及生產過程的危險源的風險， 指導安全部門落實安全措施和監控工作、減少和避免危險源的事故發生，完善危險源的風險評估資料信息，為應急響應的評估提供科學、合理、準確的依據；為應急響應提供及時的應急響應支援措施。

（ 5）現場搶救組；由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定搶救方案，聯系就近醫療設備、醫務人員會同項目搶救人員，進行現場搶救處置工作。

（ 6）技術處理組：由項目總工程師負責相關人員參加，公司工程部參加，制訂其可操作性的應急響應方案，為事故現場提供有效的技術儲備、圖紙。應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。

（ 7）傷員營救組：由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現場傷員的營救、轉運等工作，聯系就近醫療單位進行妥善的營救治療工作。

（ 8）消防滅火組：消防滅火組由公安分處（現場派出所負責人）負責人擔任組長，項目相關部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現場人員進行事故現場的滅火工作。

（ 9）后勤供應組：后勤供應組由項目財務、物資設備管理部門負責人擔任（公司物設部提供物資信息）；制訂物資計劃，檢查、監督、落實物資的儲備情況。應急預案啟動后，按應急總指揮的部署有效地組織應急響應物資資源到施工現場。

（ 10）善后工作組；組長由項目書記負責；項目相關部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定。做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。

（ 11）事故調查組：事故調查組組長由公司（項目）主管安全生產的領導擔任，相關部門人員參加。主要保護事故現場、對現場的有關實物資料進行取樣封存、調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任、按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。

部門：工程部 負責人；

應急物資：

1 、大于Φ 10cm圓木、工 10工字鋼， 5cm的木板、；

2 、抽水機 2臺；

3 、應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等；

4 、消防器材；

部門：物設部 負責人：

應急設備：

1 、臨時發電機、電焊機、氣焊設備一套，有線電話、擔架；

的2 、挖掘機、裝載機、運輸車；

3 、指揮車。

部門：物設部 負責人：

應急隊伍（編制、培訓）：

組織 20人的應急隊伍，并由綜合辦組織提前進行培訓。

部門：綜合辦 負責人：

應急救治（藥品、器具、設備）：

1 、可供臨時處置的醫藥衛生設備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；

2 、立即與就近醫院聯系，將受傷人員轉移救治。

急救中心直撥電話： *******

*******

部門：綜合辦 負責人：

應急預案實施負責人：

項目經理： 項目副經理：

對內求助部門及電話：

公司安質部： 0910-3777661

對外求助部門及電話：

業主安全生產領導小組：

應急預案編制部門：

工程部

**** 年 *月 *日

批準人：

***** 年 月 日

演練記錄：