序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇科研經費的管理與使用，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：新制度 醫院 科研經費使用核算與管理 思路

醫院作為非營利性的公益事業單位，主要從事醫療救治業務，同時還承擔一定的臨床科研及教學任務。政府通過財政撥款每年給予醫院一定的科研經費補助，此外，上級部門、科研部門、社會企事業單位以及醫院本身也會對醫院投入有特定用途的用于科研方面的專項資金。現就新會計制度下醫院科研經費使用核算與管理思路方面談一下自己的看法。

一、科研經費新舊制度核算的變化

新的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》2012年1月1日起在全國全面實施。

在原制度中，科研項目資金不納入醫院的收支管理，而是作為專用基金管理，這就導致醫院整體收支數據不全，無法真實反映醫院的收支情況。

新制度將科研項目資金納入收支管理，取得收入時，通過“財政補助收入”、“科教項目收入”科目核算，發生支出時通過“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目核算，醫院留待下期繼續使用的科研結轉資金通過“財政補助結轉（余）”、“科教項目結轉（余）”科目核算。

醫院開展科研項目使用自籌配套資金發生的支出，以及醫院開展的不與特定項目相關的醫療輔助科研活動發生的相關人員支出、公用經費、專用材料費、資產折舊（攤銷）費等費用，在“醫療業務成本”科目中核算，不在“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目核算。

二、科目設置的局限性

新會計制度下，對于財政及上級部門、科研部門、社會各企事業單位撥入的科研經費收支，會計人員可通過“財政補助收入”、“科教項目收入”、“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目核算，同時通過財務軟件的輔助核算功能，對具體課題的收支進行單獨核算。

新會計制度醫院自籌配套經費在核算上，要求與財政性撥入的經費分別核算，支出列入“醫療業務成本”，在項目經費管理上，根據國家科研經費使用管理的有關規定，費用支出要求按照具體項目列支，并嚴格按照項目計劃書的預算，不得超支、挪用經費。

三、科研資金使用核算和管理思路

科研經費管理是一項系統工程，需要單位科研部門、財務部門以及項目實施人員的積極配合、協調和溝通。目前大部分醫院科研項目管理由科研科負責，經費管理由財務科負責，造成科研項目立項后，科研部門不跟蹤經費使用的合理性及使用效益，財務部門由于不熟悉科研進展，只是對科研項目經費進行收入支出和余額核算，缺乏對經費的監督管理，造成經費使用和管理上的脫節。因此，建立科研管理系統，并與財務核算系統有效連接，實現科研經費核算與管理的統一，是十分必要的。

（一）建立科研管理系統

科研管理系統主要功能包括：能區分科研費的不同來源，有利于項目經費的跟蹤統計；能根據項目任務書各開支項目如設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版、文獻、信息傳播、知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等進行資金使用限制，杜絕超支、挪用現象；可以根據醫院費用報賬的審批流程，在系統上完成從課題組經辦人支出申請課題負責人審核科研科負責人審批主管院長審批財務科審核會計初審財務科長復審財務科審核會計終審（所有審批流程完成）的審批流程，終審完成后系統自動以電話方式通知課題組經辦人到財務科辦理支出手續；可按不同條件統計查詢，滿足科研經費管理的基本要求及上級部門的報表要求，并可提供醫院科研經費管理績效考核的基本數據。

（二）聯同財務核算系統發揮核算和管理的作用

1、財政及上級部門撥入資金

財務科收到財政或上級部門撥款時，通知科研科，科研科在科研系統上作相關的處理：根據款項的所屬項目，在系統上新建項目名稱；根據款項來源渠道不同，在系統上點擊所屬來源；根據項目任務書支出預算，在系統上設置各支出項目以及限制其支出金額。以上設置完成報送財務科，財務科負責設置科研項目編碼，該編碼必須與財務核算系統上編碼一致，同時作科研項目收入會計處理；財務做完收入賬務處理后，課題組人員便可以在科研系統上作支出申請。

2、支出申請及控制

課題經辦人在科研系統上進行支出申請，系統將根據審批權限自動傳遞。科研管理系統能自動控制支出項目申請金額，杜絕超支及資金被挪用現象。

（三）財務科根據支出申請作相關賬務處理

鑒于自籌資金支出在“醫療業務成本”列支的特殊要求，加上財務核算系統輔助核算功能的局限性，只有與科研管理系統有效連接，信息共享，才能有效地管理好科研自籌資金的使用。具體操作如下：

科研科根據上級部門配套以及院級立項（完全是自籌資金）的要求，對各課題進行資金分配，并確定各課題的支出項目，據此在科研管理系統上進行初始錄入，內容包括課題名稱、資金來源、項目總額（指自籌部分）、各支出項目的金額限制等，若有其它資金來源的，必須與其它來源分別核算。

在其系統項目內增設會計憑證編碼欄，目的是課題經費支出在財務系統生成會計憑證后，能反向在科研管理系統上記賬，一方面彌補了財務軟件無法核算到課題項目的不足，便于統計課題自籌經費的收支情況，另一方面，在日后接受課題項目跟蹤檢查時，能根據憑證號快速調出憑證，大大提高工作效率。

篇2

（1.大連醫科大學腫瘤中心腫瘤干細胞研究院，遼寧 大連 116044；

2.大連醫科大學校務辦公室，遼寧 大連 116044）

【摘　要】高校科研經費管理是一項系統化工程，在科研經費管理工作中融進精細化管理理念，對于提高科研及經費管理的規范性和創新性有重要意義。本文試圖通過對精細化理念的梳理和對實踐經驗的總結，提出精細化管理在醫學科研經費管理實踐中的應用與實施辦法。

關鍵詞 高校；科研管理；基金管理

作者簡介：張倩怡（1987.04—），女，漢族，遼寧大連人，理學碩士，大連醫科大學腫瘤中心，助理實驗師，主要從事實驗室管理相關研究。

尹立鵬（1987.08—），男，漢族，遼寧大連人，工程碩士，大連醫科大學校務辦公室科員，助教，主要從事高校管理與醫學人文及高校發展規劃研究。

李潔（1986.10—），女，漢族，遼寧大連人，管理學碩士，大連醫科大學腫瘤中心行政助理，助教，主要從事科研管理相關研究。

通訊作者：張洪志（1985.12—），男，漢族，遼寧凌源人，醫學碩士，大連醫科大學腫瘤中心行政助理，助教，主要從事科研管理與人才培養相關研究。

科研經費是高校帶動項目研究，鼓勵和調動科研人員積極性的重要杠桿。作為高校科研管理的重要內容,醫學科研經費的管理應貫穿于受資助項目申請、實施與結題的全過程；這是由醫學科研的特殊性決定的。精細化管理應用于醫學科研與經費管理是將創新性和規范性有機結合的理念，并且已被越來越多的管理者和單位所接受。

1　精細化管理的概念梳理

精細化管理發端于20世紀50年代的日本企業，是現代管理由粗放型管理向集約型管理轉化的新理念，從根本上起源于泰勒的“科學管理”理論。其在醫學科研經費管理中的應用就是將“公正、公平”落實到管理中，提升服務意識和提高服務質量，不斷完善醫藥項目管理體系；同時也就建構了支撐科研項目順利實施的三大重要因素。

科研經費管理與科研項目管理相伴而行，二者都是一種全過程的管理理念和技術，科學地將管理工作的每一個執行環節做到細致化、質量化，進而提高項目經費預算的執行力和效率，整體提升項目的效益與競爭力。其實質，是對醫學的執著追求，是服務理念精細化的必然要求，常將基礎管理引向專業管理層面的深入。

精細化管理是一種系統化的思維模式，是做事注重細節的一種永恒認真的態度。責任和執行是精細化管理的主要管理指標，而量化和考核則是精細化管理實施的關鍵點。其在科研經費管理中的應用不是一蹴而就的質量管理年活動，而是基于經費預算開展的分門別類的規范化審核與執行。

2　精細化管理的運用

目前，普遍采用課題組負責制實施科研經費管理，保證了課題組經費使用的自由與便捷，但同時也滋生了諸如：預算執行性不高，使用與監管脫離，財會網絡化與核算信息化偏低，重復資助及虛假支出等情況[1]。科研經費的管理要正確引導和組織科研活動，調動和保護科研人員的積極性，更要杜絕科研經費支出中的不良現象。

2.1　全程管理

科研項目的申報、立項是科研經費管理的開端，此環節的關鍵在于經費預算的制定。項目的實施進度、工作方案、支出比例、預算說明和預期成果等應協調統一，均應由科研、財務部門全程參與制定，經費預算一旦制定應嚴格落實執行，若需進行修改應嚴格遵守相關程序。

科研項目實施中與結題時則更需精益求精，強化科研、財務部門對科研經費使用的監督管理。在項目年度匯報、階段審核與中期考核中應包含財會核查，并實施結算網絡化，審核信息化；實現課題負責人、科研部門和財務部門信息共享，經費動態查詢、統計分析和管理，動態掌握科研經費使用情況。

2.2　質量管理

精細化管理不是簡單的增加管理環節，而是強調所有組織成員共同努力支撐起普遍服務的大平臺。強化經費使用情況內審常態化機制，切勿至中期考核，甚至結題階段才進行回顧性的審核。

科研部門不是憑空增加的管理者。在科研經費管理中，科研部門應通過與財務部門的溝通，實現課題經費使用項目語言與專業財務報銷項目語言通約轉換。在此過程中，應強調財會網絡化辦公，經費預算應做到課題組、科研部門和財務部門均有掌握。課題組實行經費月報、分類匯總，科研部門實行規范登記、指導列支，財務部門做到嚴格審查、專人核銷。

2.3　規范管理

科研經費管理是一項系統化工程，需要結合項目的性質、經費的來源，制定相應的項目經費管理制度，把各種經費納入學校財務統一管理，由不同部門分工協作。

將申報和管理有機結合在一起，在制度上規定一旦項目得到批準，其經費使用應做到科學、規范、合理，從制度上保障經費使用的規范性。同時，科研經費的管理要實現不同部門之間的合作和聯系，能夠從流程上保障科研經費使用的規范性。這樣可以做到發現問題及時整改，自覺維護學校聲譽，保護科研人員，支撐科研項目結題驗收工作[2]。

3　精細化管理的實施

精細化管理實施的核心是責任與執行，而責任只能在執行的細節中得以體現。因此，無論是在橫向課題還是在垂直課題的管理執行中，分工協作和切實履職與審核信息的管理構成了科研經費精細化管理不同層面的中心要點。

3.1　責任管理

項目負責人對項目經費的規范使用影響較大。提升項目負責人的意識，加強對其教育和引導，提高其預算能力是實行責任管理的第一步。科研部門做好聯絡、統籌和承上啟下的工作，組織好階段匯報、中期考核與內部審計的結合開展[3-5]。在內部審計環節需要充分發揮財務部門規范化管理的積極作用，將項目結題前的內審常態化，做好階段匯報，中期審核的審查與指導。

3.2　信息管理

管理科學是信息化的科學，其根本是對信息的加工與分享。精細化管理也不例外。科研經費的管理要做到專款專用、獨立賬戶、三方登錄、權限不同。實行課題組月報制，財務部門定期審核通報；建立經費信息化管理平臺，將經費預算、實施管理和結題驗收納入管理體系，不但提升管理效率，而且還能節約管理成本。

3.3　組織管理

開展科研項目及經費二級管理，強調學術委員會和倫理委員會的管理監督職能。課題組長直接向學術委員會和倫理委員會負責，學術委員會和倫理委員會積極參與到年度匯報、階段審核與中期考核中，經過審核向科研部門提出書面意見，并對擬用科研經費購買的設備及重大調整進行論證并形成指導性意見建議。

3.4　審計管理

以審計結論支撐科研項目結題驗收工作是醫學科研經費管理不變的追求與最終目標。[6]但目前國內科研經費審計存在審計課題不清、審計目標不清、審計范圍不全面、審計依據不充分和審計時間不合理等需要改進的方面。[7]精細化管理就是要加強審計的力度與功效，構建醫學高校科研經費管理的內部審計工作機制。加強內部審計控制制度審計，使審計有據可依；做好科研經費合規性審計，規范經費使用行為；加大資產審計力度，防止國有資產流失；開展科研經費效益審計，通過經濟、技術和社會效益評價，建立一套能夠客觀反映效益情況的評價指標。[8-9]

3.5　橫向管理

醫學科研經費來源主要有直接來源于政府部門的專項撥款與來自于民間及企業個人的資助。橫向科研經費是指高校通過與企事業單位進行技術支撐、科技合作及研究成果轉讓等服務性項目獲得的研究經費。多年來高校橫向科研經費雖然在總量上呈穩定增長的趨勢，但與此同時其管理上卻出現了一些失范現象。[10]出現諸如：科研課題合同簽訂不規范，橫向科研成本核算不完整，甚至以橫養縱，科研成果疏于管理，結題不結賬的現象普遍存在等等，并引起社會和政府的高度關注。[11]應針對性地加強橫向科研課題合同管理，建立以成本為核心的財務管理模式，創新橫向科研課題結題及評價管理驗收機制等等。[12]

3.6　分段管理

縱向科研經費屬于財政性撥款，是國家預算資金，不具有創收的成分。其管理應有別于橫向科研經費。特別是醫科大學的科研經費，主要是國家撥款用以解決困擾人民生活健康或浪費醫療衛生資源的重大疾病及公共衛生問題。合理進行經費和管理不僅僅是財務及審計的重要責任，更是支撐科研結題的重要方面。應切實建立投入機制、預算機制、核算機制，從預算、核算、結余和成果四個方面入手實行全面精細動態的管理。同時應加強相關法規等支撐體系的建設。[13-15]

精細化管理的核心就是責任、質量與科學，是對管理者提出的更高要求；是需要結合基金申報與項目管理的規范化與效率化探索和實踐。在醫學院校的科研經費管理中開展精細化管理，可以提高經濟、技術和社會效益，以核算和審計支持科研項目結題，為科研項目管理提供有力的支撐，同時實現為醫學科研及醫療水平提高提供保障。

綜上，在醫學院校中實現科研經費的精細化管理是符合社會-國家層面的需要的，也是從制度-技術層面可以保障的，從機構-組織層面是可以實施的。對科研項目的管理者及經費的使用者也是具有重大保護意義的。

參考文獻

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篇3

【關鍵詞】 高校； 科研經費； 使用； 問題； 規范

科學研究既是高校的“三大任務”之一，也是衡量高校發展水平的重要標志。科研經費是高校教育經費的重要組成部分，是促進高校發展的重要資金來源之一。科研經費的使用，不僅影響科研項目自身的完成，也影響學校科研水平的提升，更影響學校人才培養的質量。

一、高校科研經費使用與管理存在問題透視

由于諸多原因，高校科研經費使用與管理存在不少問題，主要有：

（一）科研經費預算模糊

凡事預則立，不預則廢。高校科研經費，一般情況之下，只是在科研項目申報時按照項目與年度略作預算，往往顯得隨意與模糊。科研項目獲準立項，科研經費劃撥到位，對科研經費的使用能做出科學而周密的“預算”的高校與項目微乎其微。科研經費預算模糊，容易形成三種不良現象：其一，科研經費使用隨意、盲目與低效，極易導致科研經費“流失”；其二，科研經費使用不平衡、不協調，前緊后松或前松后緊或一些項目松一些項目緊，導致錢不能用在刀刃上；其三，項目結題后，科研經費仍“余存”于賬，長期不動。

（二）科研與財務部門脫節，科研經費使用監管失控

高校科研主管部門與財務主管部門或雙方職責不清、相互扯皮，或各自為政，不協調、不協作、不溝通，往往導致科研經費使用監管失控。主要表現為：其一，科研經費的“濫用”，不屬于某科研項目甚至根本不是科研項目的“使用經費”被視為科研經費而報銷；其二，項目與經費脫節。財務部門只管科研經費使用是否符合“財務規定”而不審查經費使用是否真正用于科研項目本身，科研部門只負責項目管理而不審核經費的使用與報銷，導致項目與經費脫節。

（三）財務內控不嚴，科研經費“套取”現象普遍

科研經費管理有著自身的復雜性，財務部門對科研人員往往抱著“同情心”，在實際的科研經費使用管理中常常“得過且過”、“能寬則寬”。這往往導致科研人員以各種形式套取科研經費：

1.以自帶私車的形式，長期在外出差，套取補助。

2.假借他人名字，使他人處于被出差狀態，報銷差旅費。

3.以合法不合理的票據報賬。我國票據的種類多，還不具備所有商家都出具與稅務聯機的增值稅發票。由于商品市場不規范，商家應消費者的需要偷梁換柱更換品名開具發票；商家開具頭大尾小的發票；發票內容與科研項目毫無關聯等。

4.以研究生或本科生出差報銷差旅補助或領取勞務以逃避繳納個人所得稅。

（四）科研儀器設備流失嚴重

用科研經費或科研配套經費購買儀器設備，是科學研究之必需。但在實際的科研儀器設備購買、使用、管理中，存在諸多“漏洞”，導致科研儀器設備流失，間接導致科研經費流失。主要表現為：其一，科研儀器設備重復購置，浪費科研經費；其二，購買非科研之用的儀器設備，導致科研經費并非“專用”；其三，利用購買科研儀器設備之名，行“轉移科研經費”之實；其四，科研儀器設備管理、使用不善，導致儀器設備損毀、遺失等，導致科研經費的損失。

二、高校科研經費使用與管理存在問題原因分析

高校科研經費使用與管理存在這樣那樣的問題，其原因多種多樣。

（一）科研經費使用與管理理念錯位

科研經費是教育經費的重要組成部分，其使用和管理與其他教育經費理應一模一樣。但在高等學校，對科研經費的使用與管理，科研人員、財務工作者、科研管理及監察審計部門還存在認識誤區：認為科研經費是科研人員經過“努力”而得來的，是科研人員的“私人”財產，其使用與管理屬于科研人員的個人行為，均不應“從嚴”而應“適當放寬”。可以說，“從寬”是高校對待科研經費的普遍“心態”。在“從寬”理念的支持下，財務人員、科研管理與監察審計部門對科研經費使用與管理中存在的問題“睜只眼閉只眼”，導致“問題”越來越多或長期得不糾正。

（二）管理體制不健全

高校科研經費的使用與管理涉及高校的財務、科研管理、國有資產與監察審計部門，是一項復雜系統工程。高校科研經費管理體制不健全主要體現在：其一，財務、科研管理、國有資產與監察審計部門職責不清，相互扯皮，導致科研經費管理出現“空白”；其二，財務、科研管理、國有資產與監察審計部門抱著“多一事不如少一事”、“你不管我也不管”的態度，導致科研經費管理“失控”；其三，財務、科研管理、國有資產與監察審計部門對科研經費的使用與管理各執一詞，未能形成統一規范的管理機制與協調機制。

（三）科研人員財務知識貧乏

高校科研人員，在其從事的專業領域是“專家”，但大多數科研人員，缺少預算、決算、經費報銷等基本財務知識，對財經紀律、財務政策等知之甚少；少數科研人員缺乏自律意識，在科研經費的使用方面隨意性很大；個別科研人員認為科研經費屬于自己的私有財產，可以任意支配。科研人員財務知識缺乏、財務意識淡薄、自律性不強，在一定程度上導致科研經費的使用與管理“失范”。

（四）財務人員管理失責

高校財務部門應該是科研經費管理的主體。但由于自身素質、知識結構、思想觀念、業務水平等諸多因素的影響，高校財務人員對科研經費的使用與管理往往以“寬”相待，能報就報，只要不是明顯的“違規”就行。同時，為了省事與減少麻煩，財務人員對科研經費與科研項目之間的關系、項目經費的報銷比例等往往疏于核對與查證。

篇4

【關鍵詞】科研經費；管理；有效；審計

近年來，隨著我國醫療事業的快速發展，醫療行業應用科研成果診療疾病的方法和手段不斷創新，國家財政及各級行政部門在醫院科研項目上的投入大幅度的增加，因此，醫院科研經費審計工作的任務量也越來越繁重。如何加強對科研經費的審計工作，切實提高科研經費的使用效益，成為醫院審計部門關注的熱點問題。現結合醫院工作實際，針對如何加強醫院科研經費審計，規范和加強科研經費管理做一個初步探討。

1 醫院科研經費的審計內容

醫院科研經費審計，是指醫院監察審計部門根據上級有關政策以科研經費收支活動的真實性、合法性和效益性為核心，對醫院各類科研經費管理和使用情況進行的監督和評價，首先就是對科研經費的來源的合法性與合規性進行審查，其次就是對科研項目預算經費安排是否合理、手續是否完整、人員配備是否真實等方面進行審查，最后就是對科研經費支出的合理性和有效性進行審查。開展醫院科研經費審計工作，不僅有助于防止科研經費流失以及腐敗現象，而且有促進科研項目管理更加規范。因此，應當高度重視醫院科研經費審計工作，切實提高科研經費使用效益。

2 醫院科研經費審計的現狀

2.1 科研經費管理制度不夠完善

大部分醫院只是機械地執行國家有關科研項目管理方面的制度，未根據醫院的實際情況制定科研經費管理制度，導致科研經費管理制度成為一項擺設，不貼合實際，這在客觀上造成了科研經費審計的使用管理存在漏洞，開展科研經費審計工作比較被動。

2.2 科研經費使用過程缺乏有效監督

面對數量龐大的科研項目，醫院審計部門只能對科研經費使用的結果進行審計，主要針對已經發生的事情進行核查，所面對的資料都是賬目和憑證，對于經費的使用過程無法做到全面透徹的掌握，缺乏有效的監督和審計，無法有效識別整個科研活動過程中是否存在不合法、不合理之處。

2.3 預算編制與實際不符

按照規定，科研項目立項時必須編制預算，列明科研項目必需的材料、實驗、設備購置等項目的費用明細。但現在普遍存在項目負責人為了能夠成功獲得科研項目立項，按上級相關部門的要求或憑經驗估計填列數據編制項目預算，以致項目經費預算存在較大偏差，無法實事求是地反映科研項目所需的成本。而在科研經費實施過程中才發現預算編制不合理之處，按照實際情況更改調整預算，造成項目經費使用與預算脫節，影響了預算的嚴肅性，大大降低了科研經費使用的約束力。

2.4 管理部門之間缺乏溝通

醫院職能部門之間相互獨立，缺乏溝通。在實際工作中，由科研部門負責科研項目的管理工作，財務部門以及審計部門沒有直接參與到科研項目的全程管理中，而科研科也沒有及時把相關的科研信息及時分享給財務及審計部門，導致財務及審計部門無法及時了解科研項目的進展、中斷、完成、經費使用及結余情況，更別談科研項目管理了。

3 加強醫院科研經費審計之建議

3.1 健全和完善科研經費管理制度

只有加強制度建設，才能使醫院科研經費審計工作做到有章可循。結合醫院實際健全和完善科研經費管理制度，一方面建立科研項目經費管理責任制，明確項目負責人的職責和權限，項目負責人對整個科研項目的真實性、合法性和有效性負責，并接受醫院相關部門的監督和檢查；另一方面，進一步完善科研經費的收入、支出管理制度，從項目預算編制與審批、經費開支范圍、預算的執行監督等方面完善科研經費管理制度，明確科研經費的支出額度及審批權限，并要求科研經費的使用嚴格按照制度、程序執行，將項目經費使用的動態情況報財務部門核算，保證項目經費專款專用。

3.2 實施全過程科研經費審計

全過程科研經費審計指從科研經費劃撥、使用直至項目結題審計全過程介入。一是，科研項目立項審計和經費預算審計；二是，審查批復的項目資金、配套資金、自籌資金按預算的到位情況；三是，對科研經費支出合法、合規性進行審計，比如科研經費支出是否符合項目批復的預算范圍和標準，有無截留、挪用、擠占、虛列支出等情況，項目經費用于設備、軟件等物質采購是否執行政府采購和招投標相關規定，科研項目的管理費、勞務費的使用是否符合有關文件規定。

3.3 加強科研經費的預算管理

根據項目的整體思路和階段性目標，項目負責人應與項目組成員充分討論，進行市場調研、可行性研究，最后編制出滿足項目實施需要的總體預算方案。編制出的預算方案要通過財務部門進行分析、論證、協調，提高預算編制的準確性，使預算編制科學化、規范化和合理化。另外，審計部門應加強對項目預算執行情況的監督，對科研項目經費使用的情況要定期或不定期進行進度督查，堅決維護預算編制的嚴肅性。

3.4 對科研項目實行網絡化管理

在醫院內部建立一個基于網絡的科研項目管理平臺，實行對科研項目的網絡化管理，由科研部門進行維護，建立科研經費管理系統，針對每一項科研項目，從申報立項開始，將可以項目的信息錄入并及時更新，實現科研經費管理信息資源共享，使相關部門和項目組成員都能夠及時掌握科研項目經費來源渠道、預算、審批、報銷、完成進度和結余等相關信息，實施動態管理，相關部門之間能更好的溝通、協調，便于審計人員對科研經費的監管，使科研經費管理工作更加規范化、科學化和明細化。

3.5 積極開展科研經費的績效審計

以科研項目的“經濟性”、“效率性”、“效果性”為審計重點和目標，在醫院開展科研經費的績效審計。一是，審計科研經費的使用情況，是否把有限的經費發揮出最大的經濟效益；二是，對科研經費購置的固定資產及材料的利用率及利用效果進行評價，是否有超科研項目需要購置的情況；三是，對醫院科研項目的科研成果轉化及投資回報情況進行跟蹤分析，主要是考察科研項目成果的完成情況以及科研論文的發表情況。

總之，醫院科研經費審計是提高科研項目管理、促進科研經費專款專用、提高科研經費使用效益的有效手段，加強科研經費管理的審計工作，將審計監督的作用落到實處，才能為醫院的發展做出實質性的貢獻。

【參考文獻】

篇5

關鍵詞：高校 科研經費 問題 措施

中圖分類號：G644;G475

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）02-043-02

在“科教興國”戰略的推動下，高校逐漸成為開展科學研究和技術創新的重要陣地。隨著高校承擔科研項目的增加，科研經費來源渠道多、數目多，各類縱向、橫向、專項及校內配套的科研經費大幅增長，財務預算科目愈來愈細化的情況下，高校科研經費管理存在的一些問題也日益突出。因此，為給高校科研事業的健康發展做好重要保障，科學、規范地管理好科研經費，合理、得當地使用好科研經費就顯得尤為重要。文章針對當前高校科研經費管理存在的一些突出問題，從實際出發提出幾點提高經費使用效益的改進措施。

一、高校科研經費管理存在的主要問題

1.科研部門和財務部門缺乏溝通，科研項目管理和經費管理相脫節。目前,多數高校科研經費管理模式是科研部門負責科研項目管理、財務部門負責科研經費管理、項目負責人負責經費使用的各自為政的管理體制。科研部門在項目立項后，對項目進展情況、經費是否到賬、經費使用是否合理、項目是否按時結題等并不關心。財務部門負責科研經費管理，但不熟悉科研工作規律，對科研經費籌集使用的全過程缺乏了解，對費用是否屬于合理開支不能作出準確的職業判斷，也不能通過項目進展程度來控制經費的使用節奏，僅僅停留在簡單的會計處理層面上。這樣，科研部門和財務部門缺乏溝通，科研項目管理和經費管理相脫節。

2.科研經費預算編制不規范，科研經費實際支出與項目預算支出差異過大。科研項目負責人在申報課題時，為確保申報的課題被批準，主要目標在于提高課題申報材料的質量，經費概算作為一個附帶內容，在主觀上對其是否能按預算執行并未重視。其預算編制主要憑經驗估計，對項目的各項開支缺乏足夠的科學論證，不能全面、真實反映獲得預期成果所需的成本，存在著預算編制不準確、不科學，有時項目預算過大或者不足以支撐項目研究工作的完成。這樣，由于科研項目預算隨意，可操作性差等先天不足的問題，加之客觀上外界條件發生的一些變化，科研經費實際支出與項目預算支出差異過大，導致監督與控制脫節，失去了預算的嚴密性與嚴肅性。

3.科研人員財務管理意識淡薄，科研經費開支缺乏有效監督與控制。現在科研項目的數量和經費額度已成為衡量各高校綜合實力和學術水平的重要依據，部分高校為調動廣大教職工的科研積極性，對科研人員爭取的到賬科研經費，僅提取少量的管理費用，其余部分由項目負責人支配。部分科研項目負責人經費管理的法制意識欠缺，錯誤地認為科研經費由科研人員爭取，歸科研申請人所有，自己負責的科研經費就可以隨意開支，只要有了科研經費，就等于有了零花錢。無論買什么東西，都從科研經費中列支，怎么花、如何花、何時花完全由自己做主、自由支配，導致經費報銷過程中出現不少違規現象；或以與事實不符的票據報銷套取現金；或將用于其家庭開支的物品以科研經費的名義報賬。這種不真實不規范的支出直接導致會計信息失真，科研經費浪費嚴重，不利于全面反映高校的資產狀況與科研成果。尤其在其承擔多個科研項目的情況下，經費混用、挪用現象時有發生，嚴重擾亂了科研經費的正常管理和使用，加大了科研按項目預算執行的難度。

4.科研經費審計重要性認識不足，決算不嚴，缺乏完善有效的管理。大部分高校出于對提高科研總量的考慮，對科研經費審計重要性認識不足，缺乏應有的審計，決算不嚴，極大地制約了對科研經費的有效管理。加之科研人員編制的經費概算不合理問題使得審計依據很難把握，結題不結賬也造成科研經費長期閑置沉淀、效益缺乏等問題。財務、審計、紀檢等部門共同參與管理和監督的機制尚未形成，容易形成監管漏洞，造成違法、違紀等現象。

5.科研經費費用核算不合理，科研成本不真實，不全面。目前多數高校的科研經費只包含與科研項目研究活動直接相關的購置資產費、測試費、差旅費等直接費用，對如項目管理人員費用和水、電、儀器設備的占用及房屋的使用費等間接費用，由于核算難度大，未計入科研成本，科研項目間接費用均由學校據實列支，不僅混淆了教學、科研的成本界限，無法真實、全面地反映科研項目所需的成本，使得科研成本擠占本就捉襟見肘的高校教育事業費，而且助長了“科研經費屬于個人”的不正確認識。結果科研經費的管理成了核算是否將經費用完，至于經費如何用，用到哪里，成本結構是否合理，無法給予信服地認定。

二、解決高校科研經費管理難點的幾點對策

1.明確部門職責，加強部門溝通，將科研項目管理和經費管理有機地結合起來，做好科研經費管理工作。做好科研經費管理工作是學校科研項目取得預期成果的重要保障。明確科研管理部門有責任對科研項目實施綜合管理和有效控制，配合財務部門做好科研經費管理的相關工作；明確財務部門有義務指導項目負責人科學的、實事求是地做好項目預算，盡最大努力避免項目預算和實際開支差距過大；明確項目負責人應自覺接受有關部門對科研經費使用情況的監督檢查，對科研經費使用的真實性、合法性負責。重視加強財務部門與科研管理部門間的溝通，密切配合，各司其職，將科研項目管理和經費管理有機地結合起來，做好科研經費管理工作，讓科研經費使用的效能得到最大程度的發揮，讓學校的科研資源獲得最大的效益。

2.編制科學合理的經費預算，強化科研經費的財務預算約束力度。科研經費預算的科學性直接影響科研經費管理的有效性。科研管理部門應制定統一的科研經費預算管理制度，對科研經費預算的編制原則、要求、預算的可執行度，以及建立相應的監督檢查體系和約束機制等做出明確的規定。科研人員應在堅持科研目標及遵守財經紀律的原則下，根據成本核算內容編制科學、合理、具有可操作性的經費預算，經費預算表與項目申報書的關鍵信息要嚴格一致，不能隨意調整、修改和刪除，上報的經費預算應在學校科研、財務管理部門備案。

科研項目執行過程中，要強化科研經費的財務預算約束力度，財務部門可在財務管理系統設置科研預算初始數和控制數，會計人員在憑證制單時進行預算控制，當科研經費項目超出財務預算系統設定控制數時，將不能通過憑證制單，這樣通過事前控制，杜絕超預算的現象。

3.加大宣傳力度，規范科研經費支出管理和過程控制。重視開展科研經費的宣傳培訓工作，使科研人員熟悉國家、學校相關科研經費管理使用辦法，從思想上改變對科研經費使用的錯誤認識，促使項目負責人加強自我約束能力，樹立科學合理的科研經費使用觀念，營造良好的科研經費監督氛圍，使高校科研經費管理逐步走上系統化、正規化、制度化的軌道。

項目負責人應嚴格按照批準的預算開支科研經費，支出明細合理，不得挪用、擠占科研經費。財務部門對科研經費實行全過程的跟蹤和監管，對票據的真實性嚴格審查；依照項目預算和財經法規檢查科研經費的每一筆支出；加強對招待費、勞務費、業務費、專家咨詢費的支出控制管理；杜絕與科研不相干支出，保證項目預算的嚴肅性和約束性。加強科研經費轉撥管理，規范科研經費轉撥行為，發現問題及時糾正，避免結題時因預決算嚴重不符而造成人為調賬。

4.充分發揮財務、審計、紀檢部門職能，建立健全科研經費的監督管理制度。審計部門應不定期對科研項目審計，實時監控科研經費的使用情況。強化對科研經費預算開支的監督，重點檢查項目負責人執行項目過程中是否存在超預算、超范圍、超標準支出；是否存在擠占、挪用、轉移、擅自轉撥經費等問題；是否依據項目實際需要用科研經費購置資產，相關資產是否完整在用等。

對已結題的科研項目，財務部門根據學校規定辦理結賬程序、時間及課題結余經費具體分配辦法，及時清理結余經費，真實、準確地反映科研經費使用情況，避免盲目投入。審計部門在科研項目結題后，對項目是否完全結賬、科研項目決算是否與經費概算相一致等給予審計，檢查預算總額是否合理，是否存在違規行為，是否造成過多閑置資金。

5.探索建立公共資源補償機制，全面、真實地反映科研成本。針對以往學校直接提取管理費的做法造成科研成本嚴重低估的現象，逐步推行科研項目全成本核算制度，探索建立公共資源補償機制。對科研項目直接成本和間接成本進行分類核算，在項目預算中按性質和用途分門別類地列示支出，直接成本如資產購置費、勞務費、差旅費、招待費等納入科研項目經費預算中進行列支；科研人員工資、津貼及對從事科研活動占用學校資源所產生的水電耗用費、儀器設備使用費、房屋使用費等，應以合理的比例分攤計入科研項目間接成本進行列支。通過分攤使用學校公共資源消耗的費用，能全面真實地反映科研成本，提高科研經費使用效益，最大限度地減少科研項目支出擠占高校日益緊張的教育事業經費。

6.逐步建立科研經費績效考評制度，提高科研經費使用的綜合效益。科研管理部門要逐步建立完善的科研經費績效考評制度。根據已結題科研項目合同書約定的目標和指標，對比審查科研成果是否達到預期目標；對比科研投入與產出關系，對科研經費的使用效益進行綜合分析評估；對實施科研項目取得的社會效益和經濟效益進行綜合考核與評價，確保其經濟性、適用性和效果性，并將評價結果作為申請今后科研項目的重要參考依據。對違規使用科研經費的行為，學校在其職稱評審、評優評先和今后科研經費配套和支持方面給予嚴格的限制。對做出重大貢獻的科研人員，學校在相關的獎勵和優惠政策上給予適當的支持和傾斜。

綜上所述，高校只有對科研項目進行準確的全額預算、嚴格的支出控制、詳細的成本核算，才能做到合理使用科研經費，提高經費使用效益，為科研經費的績效評價提供可靠的基礎數據。

參考文獻：

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2.李佳媚.淺談高校科研經費管理存在的問題及改進措施[J].經濟師，2011（4）