序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、民營經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)

（一）民營企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。2014年末，全市個體工商戶累計(jì)達(dá)21371戶，本年新增2062戶；從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人；注冊資金累計(jì)達(dá)150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業(yè)累計(jì)達(dá)1964戶，本年新增251戶；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營企業(yè)注冊資本達(dá)373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業(yè)戶均注冊資本達(dá)到317萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全部企業(yè)戶均注冊資本190萬元。

（二）民營經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。2014年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值累計(jì)完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個百分點(diǎn)；對全市g(shù)dp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)86.2％，同比增加16.9個百分點(diǎn)。拉動全市g(shù)dp增長8.4個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營經(jīng)濟(jì)1個百分點(diǎn)。

（三）民營工業(yè)整體向好。2014年，全市民營工業(yè)增加值累計(jì)完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個百分點(diǎn)；民營工業(yè)增加值占民營經(jīng)濟(jì)增加值的43.2％，同比縮減0.9個百分點(diǎn)。民營工業(yè)對民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提高，民營工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為28.8%，同比提高10.4個百分點(diǎn)，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長2.8個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)增長有33.5％來源于民營工業(yè)。

（四）民營投資大幅回落。2014年，全市民營企業(yè)完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計(jì)完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達(dá)47.0%，同比增加8.4個百分點(diǎn)，農(nóng)戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。

（五）消費(fèi)市場平穩(wěn)運(yùn)行。2014年，民營經(jīng)濟(jì)社會消費(fèi)品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點(diǎn)，占全市社會消費(fèi)品零售額的99.2%。民營批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47609萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.2%，同比回落1.0個百分點(diǎn)；增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點(diǎn)；民營住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47682萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.3%，同比回落1.5個百分點(diǎn)；增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點(diǎn)。

二、民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

（一）民營經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對我市民營經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。

（五）服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制還存在，許多扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

三、對策及建議

（一）抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺當(dāng)?shù)刂С终撸㈤_展涉及各部門政策的細(xì)分工作，通過對政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）建設(shè)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托，建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評級、財(cái)稅、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。

篇2

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；金融危機(jī)；有效措施

課題名稱：河北省民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素及戰(zhàn)略選擇研究（編號：SZ122030）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：新形勢下河北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究

收錄日期：2012年11月7日

一、民營中小企業(yè)對河北省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

自2012年以來，河北省民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年上半年全省民營經(jīng)濟(jì)單位約233萬個，同比增長7.5%；其中民營企業(yè)24.3萬個，同比增長10%；從業(yè)人員1，798萬人，其中民營企業(yè)從業(yè)人員830萬人；預(yù)計(jì)上半年全省民營經(jīng)濟(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值約達(dá)到7，600億元，民營企業(yè)法人單位規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，且固定資產(chǎn)投資保持著良好勢頭，全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的態(tài)勢。2011年河北省石家莊市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金303.2億元，同比增長29.65%，占全市財(cái)政收入的62.03%，首次突破60%。可見，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)等多項(xiàng)措施配合下，河北省民營經(jīng)濟(jì)取得良好的進(jìn)展。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對河北省當(dāng)前穩(wěn)定的、良好的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、金融危機(jī)背景下河北省民營中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境

融資難一直是困擾民營中小企業(yè)的一個突出問題。從國際方面看，世界經(jīng)濟(jì)的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱巨性和曲折性更加明顯，不穩(wěn)定性增強(qiáng)，從而對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利影響。從國內(nèi)方面看，出口、消費(fèi)、投資等相關(guān)數(shù)據(jù)的增速同比下降，綜合經(jīng)濟(jì)壓力很大。從河北省內(nèi)來看，2011年以來原材料成本、人力成本大幅度提高，綜合成本居高不下，利潤同比下降明顯，倒閉的民營企業(yè)數(shù)量同期相比明顯增加，再加上國家的穩(wěn)健政策使得中小企業(yè)面臨的資金困難更加嚴(yán)重，資金鏈岌岌可危。由此可見，河北省的民營經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下同樣面臨融資難的瓶頸。因此，“融資難”嚴(yán)重制約河北省中小企業(yè)發(fā)展。究其根源，中小企業(yè)自身的發(fā)展是根本性原因，但外部環(huán)境的影響也很重要，比如銀行管理制度方面的原因、國家政策方面的原因，等等。要解決中小企業(yè)融資難問題，關(guān)鍵是需要企業(yè)加強(qiáng)自身的治理，其次要加強(qiáng)企業(yè)與銀行的聯(lián)系，同時需要國家盡快出臺適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的融資政策，為中小企業(yè)開辟多條融資渠道。

三、河北省各有關(guān)部門采取的一系列有效措施

1、銀行加大對民營中小企業(yè)貸款。據(jù)河北銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，2012年上半年河北省銀行業(yè)新增貸款逾1，700億元。截至2012年6月底，河北省銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額首次突破2萬億元，達(dá)到20，169.01億元。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，銀行業(yè)加強(qiáng)了對小微企業(yè)、涉農(nóng)領(lǐng)域等薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，截至2012年6月末，小微企業(yè)貸款余額6，094.29億元，相比年初增加756.67億元，增長14.18%，超過全省貸款平均增速4.97個百分點(diǎn)。

2、制定了小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法。據(jù)河北省有關(guān)部門報(bào)道，為達(dá)到鼓勵扶持城鎮(zhèn)失業(yè)人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的目的，河北省制定了《河北省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，幫助民營中小企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。該《辦法》中要求：縣級以上人民政府應(yīng)建立小額貸款擔(dān)保基金，所需資金主要由同級財(cái)政籌集，專戶存儲于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。鼓勵各商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行以及城鄉(xiāng)信用社，積極承擔(dān)有關(guān)從事個體經(jīng)營的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

3、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。2012年7月成立河北國創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資有限公司。該公司是首批通過國家發(fā)改委、財(cái)政部審核批準(zhǔn)成立，創(chuàng)業(yè)投資基金由中央財(cái)政出資5，000萬元、河北省省政府出資5，000萬元、省優(yōu)秀民營企業(yè)參股15，000萬元。通過這種方式，民間資本可以在政府資金的引導(dǎo)下參與到新興的產(chǎn)業(yè)，從而充分發(fā)揮民間資本的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

4、制定出對中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助的辦法。2012年7月17日，河北省財(cái)政廳、省商務(wù)廳向各設(shè)區(qū)市、直管縣財(cái)政局、商務(wù)局下發(fā)了關(guān)于《河北省2012年中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助項(xiàng)目操作辦法》的通知。通知提出：對2011年5月1日至2012年4月30日之間發(fā)生的、符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小商貿(mào)企業(yè)提供的單筆貸款800萬元以下、未獲得其他中央財(cái)政補(bǔ)貼的擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予不超過貸款擔(dān)保額2%的補(bǔ)助，每個擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助額不超過100萬元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，只能用于彌補(bǔ)代償損失或補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。對符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)，通過擔(dān)保獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的，給予不超過實(shí)際繳納擔(dān)保費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，每個企業(yè)最高補(bǔ)助額原則上不超過15萬元。

民營企業(yè)融資難早已經(jīng)是各學(xué)者提出的普遍問題，為解決此問題也提出了眾多措施和方法，有些理論正在被河北省所應(yīng)用到實(shí)際中去，例如以上提到的增加銀行信貸、建立投資基金、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，等等。由此可見，河北省各有關(guān)部門已經(jīng)下大力度發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。

四、當(dāng)前河北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件

1、政府機(jī)構(gòu)政策扶持。為了給民營經(jīng)濟(jì)提供良好的環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，各級政府不斷研究新的途徑和方法為其發(fā)展提供保障。2012年7月18日，河北省“百個公共平臺，千名技術(shù)人員，服務(wù)萬家企業(yè)”活動舉行，目的是在技術(shù)上支持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此活動的主要內(nèi)容是服務(wù)小微企業(yè)，以技術(shù)服務(wù)為主題，服務(wù)對象涉及10，000家小微企業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展；2012年6月27日，全省中小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作會議召開，通過此次會議進(jìn)一步全面推進(jìn)了中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營方面的監(jiān)測工作，并強(qiáng)化了分析，使得監(jiān)測中所獲得的數(shù)據(jù)具有實(shí)用性和可操作性。可見，相關(guān)部門都在積極地為中小企業(yè)的發(fā)展研究新舉措。

2、河北省毗鄰首都，民營經(jīng)濟(jì)在區(qū)域上有發(fā)展優(yōu)勢。隨著京津冀一體化的進(jìn)程，河北省的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長明顯，同時也為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大提供了有利條件。

2012年6月20日，中航工業(yè)（邢臺）中重卡整車及特種車輛底盤/特種裝備生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式開工建設(shè)，總投資達(dá)50億元，這使得幾近停滯的邢臺汽車產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)朝氣。可見，引進(jìn)這一央企項(xiàng)目，就是引進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，從而使形成更大的產(chǎn)業(yè)鏈成為可能，進(jìn)而加速了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除此之外，2011年11月25日，百家央企走進(jìn)河北戰(zhàn)略合作懇談會在石家莊舉行，與37家央企簽署42項(xiàng)協(xié)議，意向投資6，818億元；2012年3月11日，河北省與10家央企簽署15項(xiàng)合作協(xié)議，意向投資共計(jì)800億元；與中國石化、中航工業(yè)、招商局集團(tuán)、中國建筑等9家央企簽署了20項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。這些協(xié)議的落實(shí)，必將帶動河北省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，也必然帶動一批民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

3、社會各界對民營企業(yè)發(fā)展的高度重視。2012年7月16日，河北省中小企業(yè)協(xié)會聯(lián)席會議召開。會議重點(diǎn)闡述了當(dāng)前河北省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，國家及省對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的支持等內(nèi)容，會議還審議通過了一些關(guān)于河北省中小企業(yè)協(xié)會的建議和議案；2012年7月4日，進(jìn)行了全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)班的開班儀式，通過培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)讓大家進(jìn)一步學(xué)習(xí)了國家的相關(guān)政策和融資性擔(dān)保方面的專業(yè)知識，為民營企業(yè)融資渠道的開拓提供了有效參考。

五、宏觀環(huán)境良好，新形勢下企業(yè)自身的因素成為河北省中小企業(yè)發(fā)展的核心

1、內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。在目前河北省各方面環(huán)境利好的前提下，民營中小企業(yè)自身存在的缺陷是否能有效改善，成為發(fā)展的關(guān)鍵。民營中小企業(yè)存在著生產(chǎn)期短、管理體制不規(guī)范、財(cái)務(wù)程序和制度不健全、數(shù)據(jù)不可靠不真實(shí)、經(jīng)營信息缺乏透明性等自身的缺陷，沒有達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，這些都使得銀行無法用已有的辦法去評估其信貸風(fēng)險(xiǎn)和還款能力。另外，民營中小企業(yè)一般是由家族式發(fā)展而來，缺乏一定的管理素質(zhì)，而且很多中小企業(yè)償債意識薄弱，道德風(fēng)險(xiǎn)較高，比如有些民營中小企業(yè)故意拖欠銀行貸款，或利用改制、債務(wù)重組等方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行，從而達(dá)到脫逃銀行債務(wù)的目的，使得最終銀行貸款不能足額償還，民營中小企業(yè)的信用喪失，道德風(fēng)險(xiǎn)較高，破壞了銀企關(guān)系。根據(jù)銀監(jiān)會2008年6月所做的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，全國小企業(yè)貸款的不良率竟然高達(dá)22.1%，這從根本上影響了銀行對民營中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性。如果宏觀環(huán)境很好，但是企業(yè)自身的缺陷得不到有效改善，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會停滯不前。

2、民營中小企業(yè)要發(fā)展，做足實(shí)業(yè)是根本。實(shí)業(yè)資本偏離進(jìn)入金融領(lǐng)域，是企業(yè)危機(jī)的開始。在2006年，制造業(yè)曾出現(xiàn)過很大的波動，當(dāng)時由于投資經(jīng)營環(huán)境的惡化，很多制造業(yè)的民營企業(yè)家不做了，而是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中抽出資金用于炒股炒樓，造成了當(dāng)時樓市的泡沫經(jīng)濟(jì)。“2009年浙江百強(qiáng)民營企業(yè)排行榜”上，與房地產(chǎn)掛鉤的企業(yè)達(dá)到70%，2010年溫州的百強(qiáng)企業(yè)中，有50%涉足房地產(chǎn)業(yè)。眾所周知，溫州的民營企業(yè)是靠制造業(yè)起家，在改革開放的30年里，溫州創(chuàng)造了奇跡，然而隨著民間資本的大量積累，所有人開始尋找投資的領(lǐng)域，因此實(shí)業(yè)開始向資本投資轉(zhuǎn)化，風(fēng)險(xiǎn)必然加大。隨著近兩年來國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的加強(qiáng)以及穩(wěn)健的貨幣政策，溫州的中小企業(yè)頻頻出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉也是必然趨勢，而2012年初立人集團(tuán)的倒閉更是說明做足實(shí)業(yè)才是企業(yè)發(fā)展的根本，河北省的民營經(jīng)濟(jì)同樣也應(yīng)該立足于實(shí)業(yè)。

3、建立對中小企業(yè)的信用評級體系。要做到民營中小企業(yè)財(cái)務(wù)健全、管理科學(xué)、講誠信，必須具備與之相配套的管理體系，尤其是對中小企業(yè)的信用評級體系更為重要。首先，企業(yè)日常的信用記錄以及財(cái)務(wù)報(bào)表都是信用評級指標(biāo)的重要信息來源。銀行可以從中小企業(yè)的產(chǎn)品訂單、納稅清單、流水賬等資料中挖掘信息作為判斷其財(cái)務(wù)信息是否真實(shí)的依據(jù)，更好的掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況；其次，銀行應(yīng)該充分利用統(tǒng)計(jì)手段進(jìn)行定量分析，使其在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)測方面發(fā)揮有效作用，從而提高信用評級的水平。對于地區(qū)銀行來說，由于和本地中小企業(yè)來往業(yè)務(wù)頻繁，因而更容易通過日常的來往了解企業(yè)經(jīng)營、財(cái)務(wù)等方面的狀況，因此也能更好地建立一套適用于其自身的信用評級體系。信用體系建立后，就能更加充分地發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，改善擔(dān)保行業(yè)環(huán)境，吸引更多的民間資本參與擔(dān)保業(yè)。

2011年9月22日，工信部正式《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》。《規(guī)劃》中提出：將進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場；制定實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)市場；出臺系列財(cái)稅支持措施，降低中小企業(yè)營運(yùn)成本。另外，在完善政策措施方面，《規(guī)劃》中提出了消除制度，深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，制定實(shí)施細(xì)則，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。出臺財(cái)政資金支出、稅收優(yōu)惠、政府采購等一系列措施，進(jìn)一步降低中小企業(yè)成本。而河北省民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策也正在國家政策的引導(dǎo)下日趨完善，并取得了一定的成效，為河北省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，這對于民營中小企業(yè)來說是很好的契機(jī)，但最重要的是民營中小企業(yè)要做好自身的實(shí)業(yè)、提高管理素質(zhì)、建立良好的道德信用機(jī)制，從根本上得到社會各方面的認(rèn)可與支持，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)。

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篇3

近年來，青島市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模膨脹、質(zhì)量提高、作用增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)為十個特點(diǎn)：

第一是發(fā)展速度較快。98年以來，我市個體工商戶和私營企業(yè)分別以年均4.5%和25.7%左右的速度增長。2002年與1998年相比，私營企業(yè)增加了1.9萬戶、18.5萬人，分別翻了1番、增長了87.9%。到今年6月底，個體工商戶已達(dá)20萬戶，私營企業(yè)達(dá)4.5萬戶。

第二是規(guī)模實(shí)力逐步增強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)增加值在GDP中的比重已經(jīng)從1998年的13%提高到2002年的26.3%，總量達(dá)399億元。全市私營企業(yè)戶均注冊資本則從98年的63萬元提高到目前的91萬元，總額從154億元增長到374.46億元，增長了1.4倍。注冊資本500萬元以上的規(guī)模私營企業(yè)達(dá)1528戶，其中千萬元以上的517戶，過億元的5戶。私營企業(yè)集團(tuán)從無到有，達(dá)77戶，年產(chǎn)值或銷售收入過億元的私營企業(yè)已超過40戶，免冠行政區(qū)劃名稱的私營企業(yè)集團(tuán)2戶。

第三是效益、貢獻(xiàn)提高。2002年，全市個體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值454億元，銷售總額650億元，社會消費(fèi)品零售總額212億元，分別是1998年的11.6倍、6.4倍和5.3倍，社會消費(fèi)品零售額已占全市總量的52.98%。五年來，個私經(jīng)濟(jì)稅收平均以30%的速度增長，共完成64多億元，其中2002年完成20.87億元，相當(dāng)于地方財(cái)政收入的兩成。在就業(yè)方面功不可沒。1997年以來，通過發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員近25萬人，安置下崗失業(yè)人員6萬多人。民營經(jīng)濟(jì)成為實(shí)施“再就業(yè)工程”重要渠道。

第四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。目前，全市個體工商戶一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比重為1：12：87，私營企業(yè)為1：43：56，與98年相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。個體工商戶主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，私營企業(yè)則呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)并重的局面。部分私營企業(yè)在生物技術(shù)、新型材料、電子技術(shù)、精細(xì)化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域形成一定優(yōu)勢，IT產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育等行業(yè)和領(lǐng)域也都有私營企業(yè)涉足。私營投資公司從無到有，現(xiàn)已發(fā)展到79戶，私營信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。

第五是品牌意識逐步增強(qiáng)。涌現(xiàn)出一大批品牌和企業(yè)，帶動了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和社會形象的提高。目前全市私營企業(yè)已經(jīng)擁有5件省著名商標(biāo)和36件青島市著名商標(biāo)，有15種產(chǎn)品被評為青島市名牌產(chǎn)品，大大提升了我市的城市品牌和城市形象。私營企業(yè)“守信用、重合同”單位已達(dá)289戶，占全市“守重企業(yè)”總數(shù)的26%。

第六是科技含量和附加值有了明顯提高。目前，全市科技型私營企業(yè)已達(dá)1162戶，比1997年的512戶翻了一番。私營高新技術(shù)企業(yè)占全市高新技術(shù)企業(yè)的比例明顯提高。

第七是外向型經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展。1998年至2002年間，擁有自營進(jìn)出口權(quán)的私營企業(yè)從無到有，發(fā)展到294家，占全市獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的30％。2002年私營企業(yè)（不含私營企業(yè)與外商合資）外貿(mào)出口3.9億美元，同比增長74.7％，高出全市平均增幅58.1個百分點(diǎn)。私營企業(yè)累計(jì)利用外資4.85億美元。

第八是園區(qū)等載體經(jīng)濟(jì)漸成氣候。全市已建民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)100余處，入園私營企業(yè)占全部入園企業(yè)的近四成。市場總數(shù)達(dá)915處，專業(yè)村390個，專業(yè)鎮(zhèn)16個。其中，歐美、紅領(lǐng)等10個私營企業(yè)園區(qū)初見雛形，吸引大批個私業(yè)戶向園區(qū)、市場和小城鎮(zhèn)集中，形成了良好的集聚效應(yīng)。

第九是地域之間發(fā)展各有特色。從個體工商戶戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資金等數(shù)據(jù)情況看，截止到2002年底，五市及城陽區(qū)占當(dāng)?shù)貍€私經(jīng)濟(jì)總量的六成以上，而私營企業(yè)僅占總量的四成左右，顯示出私營企業(yè)向市區(qū)集中的特點(diǎn)。其中市南區(qū)由于其得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，個體工商戶和私營企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)增幅均居榜首。從生產(chǎn)制造業(yè)占私營企業(yè)總數(shù)的比重情況來看，即墨、平度、膠南、膠州、城陽、萊西分別占到76.38%、70.85%、61.86%、58.41%、54.33%和47.13%，生產(chǎn)制造業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位，而市區(qū)則以貿(mào)易、餐飲、房地產(chǎn)業(yè)為主。顯示出服務(wù)業(yè)向市區(qū)集中的趨勢。（二）行政管理不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。一是行政審批不規(guī)范。一些辦理前置審批的部門，審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、條件不公開，期限無承諾、收費(fèi)無依據(jù)，手續(xù)繁瑣。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。個別部門存在對一般違章行為不擇而誅、簡單處罰現(xiàn)象；檢查過多過濫，企業(yè)疲于應(yīng)付，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是行政服務(wù)不規(guī)范。門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍舊存在。

（三）“三亂問題”尚未徹底解決。關(guān)于阻礙企業(yè)發(fā)展的主要原因，18%的企業(yè)認(rèn)為是三亂，成為反映最為強(qiáng)烈的問題。第一，收費(fèi)項(xiàng)目“雜”且“多”。大部分民營企業(yè)要應(yīng)付30多個部門，上繳50余種稅費(fèi)，其中大部分是各種收費(fèi)項(xiàng)目；少數(shù)區(qū)市收費(fèi)種類多達(dá)70余種，其中相當(dāng)一部分屬于不合理收費(fèi)。第二，收費(fèi)負(fù)擔(dān)重，甚至費(fèi)重于稅。第三，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、依據(jù)不公開。

（四）“融資難”成為制約企業(yè)做大做強(qiáng)的主要瓶頸。一是融資渠道狹窄。民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的來源主要依靠個人積累，在吸收外來資金中，大部分靠民間借款，這種半明半暗的借貸關(guān)系缺乏法律保護(hù)，引起了相當(dāng)數(shù)量的民事糾紛。二是銀企對接差距大。商業(yè)銀行多考慮資金的安全，對民營經(jīng)濟(jì)貸款存在抵押擔(dān)保難、跟蹤監(jiān)督難和債權(quán)維護(hù)難等問題。結(jié)果是民營企業(yè)難以獲得信貸服務(wù)。三是“兩證”難辦，抵押難成。民企擔(dān)保主要以土地、房產(chǎn)作為抵押，但不少區(qū)域因?yàn)閲艺呋蛘邭v史遺留問題等原因，辦理土地證、房產(chǎn)證困難，使貸款受阻。

（五）人才問題比較突出。影響企業(yè)發(fā)展的主要障礙，38%的企業(yè)認(rèn)為是人才問題，僅排在資金問題之后。企業(yè)反映，人才“招不來、用不上、留不住”。究其原因，一是人力資源市場發(fā)育不充分。現(xiàn)有勞動力市場或人才市場主要是提供一般性的、初級的或通用型人才，有自己專門市場定位或網(wǎng)絡(luò)專門人才的中介機(jī)構(gòu)比較少，勞動力供求雙方缺乏有效、便捷的溝通渠道。二是民營企業(yè)用人育人的機(jī)制沒有形成。相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)過多的考慮成本和眼前利益，挖人才的辦法想的多，自己培養(yǎng)人才的措施太少。家族化的管理，封閉了人力資源的引進(jìn)，削弱了企業(yè)發(fā)展的后續(xù)力。

三、進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。

要加大政策扶持力度。按照公平、公正、公開的原則，廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策，構(gòu)建對包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)一視同仁的政策平臺。要放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，解決民營企業(yè)在申請立項(xiàng)、進(jìn)出口、用地、職稱評定、辦理證照、收費(fèi)以及科研項(xiàng)目申報(bào)、政府專項(xiàng)扶持資金使用、進(jìn)出口配額和出口退稅等方面與其他類型企業(yè)的非國民待遇問題。要深化政府“五項(xiàng)工程”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率。積極探討建立民營企業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)為民營企業(yè)服務(wù)的主動性、自覺性，幫助解決相關(guān)問題。定期組織民營企業(yè)對各部門服務(wù)情況進(jìn)行評議。減少審批手續(xù)，縮短審批時限，實(shí)行審批項(xiàng)目時間限制制；全面清理和減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)。要依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為；加強(qiáng)對執(zhí)法、司法人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公，貪贓枉法的事件。

（二）突出重點(diǎn)，大力抓好民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)和外向型企業(yè)培育

認(rèn)真抓好民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。總體要求是完善規(guī)劃、強(qiáng)化功能、打造品牌、招商引資。對全市現(xiàn)有和規(guī)劃籌建的各類民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建立臺帳，實(shí)施動態(tài)管理，有針對性的強(qiáng)化分類指導(dǎo)。在繼續(xù)完善青島私營（民營）工業(yè)園等市級園區(qū)建設(shè)的同時，重點(diǎn)扶持和促進(jìn)市內(nèi)四區(qū)異地設(shè)置的經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，通過政策引導(dǎo)、招商引資和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)市內(nèi)四區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個私經(jīng)濟(jì)質(zhì)量規(guī)模的提升。要認(rèn)真培育歐美、紅領(lǐng)、巴龍、金王、德意利等重點(diǎn)私營企業(yè)園區(qū)，通過企業(yè)園區(qū)發(fā)展帶動上游、下游產(chǎn)品，關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)作大、作強(qiáng)。要進(jìn)一步完善各級民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)功能，認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資時承諾的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要強(qiáng)化服務(wù)意識，為民營經(jīng)濟(jì)依托園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境大力培育外向型私營企業(yè)。要鼓勵有條件的私營企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，到國際市場上去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，求發(fā)展。要進(jìn)一步加大幫助私營企業(yè)申辦外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的服務(wù)力度，指導(dǎo)幫助其盡快創(chuàng)造條件獲權(quán)。要抓好民營外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍、貿(mào)易方式、出口市場和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)外貿(mào)出口量的顯著增長。各區(qū)、市要引導(dǎo)私營企業(yè)與外商開展合資合作，通過吸引國外投資帶動私營企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代、管理技術(shù)水平提高和出口總量的擴(kuò)大。要認(rèn)真落實(shí)國家扶持中小企業(yè)擴(kuò)大出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對私營企業(yè)平等對待，一視同仁。

（三）加大服務(wù)力度，引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強(qiáng)

1、加強(qiáng)資金支持力度，著力解決融資難問題。建議借鑒深圳、廣州的作法，以資金支持為突破口實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)數(shù)量的大發(fā)展。一是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)商業(yè)銀行將信貸資金定位在中小企業(yè)和民營企業(yè)層面上，提高對民營經(jīng)濟(jì)信貸支持的比重，對規(guī)模大、后勁足、市場前景好、科技含量高的重點(diǎn)企業(yè)給予傾斜政策支持。有關(guān)部門在為民營企業(yè)辦理“兩證”時，應(yīng)事實(shí)求是區(qū)別不同情況，設(shè)身處地為民營企業(yè)著想，給予優(yōu)惠，率先辦理。要指導(dǎo)幫扶具備條件的民營企業(yè)加快上市步伐，做好上市培訓(xùn)，加強(qiáng)協(xié)作配合。二是加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。要逐步建立私營企業(yè)信用評估機(jī)制，保證信貸資金安全和效益最大化。以信用創(chuàng)建為載體，實(shí)行信用等級評定制度。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，整合稅務(wù)、工商、銀行、海關(guān)等部門業(yè)務(wù)信息，建立企業(yè)信用檔案，建立“紅、黑、灰名單”，利用信息平臺定期向社會公示，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的信用觀念。要充分發(fā)揮好會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等中介組織的信用評估功能，密切銀企聯(lián)系和借貸對接。三是進(jìn)一步完善擔(dān)保體系。政府出資組建的各級貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)要逐步建立規(guī)范的公司制，按照市場化方式運(yùn)做，進(jìn)一步簡化手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)，提高效率。要積極促成按照互利互助原則、由私營企業(yè)自愿入股組成的民間互助型聯(lián)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

2、加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)鍵是提高私營企業(yè)決策者的水平。一是知識水平。要大力創(chuàng)造條件，組織民營企業(yè)家參加有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、法律等知識講座或培訓(xùn)班，組織企業(yè)家外出參觀考察，開闊眼界，增長見識，尋找差距，在提高他們知識水平的同時激發(fā)其事業(yè)心和責(zé)任感。二是管理水平。要增強(qiáng)民營企業(yè)家的愛才、用才意識，實(shí)現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。靠完善的制度約束人，有效的機(jī)制激勵人，豐富的文化凝聚人，調(diào)動廣大員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高民營經(jīng)濟(jì)競爭力。三是經(jīng)營水平。尤其是骨干企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注其資產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營決策，對明顯不符合市場運(yùn)行規(guī)律的決策應(yīng)盡量勸阻，對可行的決策應(yīng)積極聯(lián)系專家進(jìn)行縝密地論證，項(xiàng)目一旦上馬要盡最大努力進(jìn)行扶持，確保項(xiàng)目成功。

3、引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。以推行現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化為目標(biāo)，有重點(diǎn)、分層次地引導(dǎo)民營企業(yè)跳出家庭經(jīng)營、家族式管理的束縛，加快實(shí)施企業(yè)股份制和股份合作制改革，通過控股、參股、兼并、聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)協(xié)作組建企業(yè)集團(tuán)，探索走產(chǎn)權(quán)多元化和資本社會化的路子，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)由速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)民營企業(yè)園區(qū)建設(shè)和民營企業(yè)文化建設(shè)，及時幫助其建立黨工團(tuán)組織，推動兩個文明建設(shè)一起上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）加快國退民進(jìn)改革。

篇4

關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;黑龍江省

中圖分類號:F276.5　文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A　文章編號:1673-291X(2010)03-0169-02

一、黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前,黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提高的態(tài)勢,在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進(jìn)改革等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.民營經(jīng)濟(jì)對我省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。2007年,全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2536.1億元,比上年增長18.2%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.8%。全省非公有制企業(yè)及個體工商戶183.3萬戶,比上年增長3.4%,其中非公有制企業(yè)171.4萬戶、個體工商戶165.7萬戶,分別比上年增長11.5%和2.5%;從業(yè)人員568.3萬人,比上年增長2.8%,其中非公有制企業(yè)223.1萬人、個體工商戶334.2萬人,分別比上年增長3.4%和2.4%。2007年,全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到1994戶,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的67.6%,實(shí)現(xiàn)增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業(yè)276戶,超10億元的企業(yè)有14戶。全省民營企業(yè)進(jìn)出口總值由2002年的9,8億美元增長到2007年的126.7億美元,年均增長92%,占全省進(jìn)出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進(jìn)出口超億美元的企業(yè)由1家發(fā)展到24家,已經(jīng)成為對外貿(mào)易合作的主要力量。2007年,全省民營科技企業(yè)發(fā)展到10 199戶,比上年增加了300戶,實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長了18%和16%。

2.民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改制,使大量閑置的國有資產(chǎn)得以盤活。近三年,我省民營企業(yè)通過不同形式參與國企改制,盤活國有資產(chǎn)35億元,安置國企職工近4萬人。通過參與國企改制,有54個民營企業(yè)項(xiàng)目獲國家老工業(yè)基地調(diào)整改造國債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目總數(shù)的40%和總投資的20%,形成了與公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局,為我省老工業(yè)基地振興注入了活力。

3.是技術(shù)創(chuàng)新的活力源泉。我省近些年民營企業(yè)的研發(fā)投入不斷增加,新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮,成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。全省50%的發(fā)明專利、60%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由中小企業(yè)完成的,已有170戶企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu),近千戶企業(yè)實(shí)施了國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),300余戶企業(yè)通過了國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

4.是進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)、推進(jìn)開放的投資主體。我省2007年民營經(jīng)濟(jì)投資總額1784.4億元,占全社會投資總額的62.3%。

5.優(yōu)勢特色園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著民營企業(yè)的發(fā)展和壯大,全省中小企業(yè)已呈現(xiàn)出優(yōu)勢特色園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前,省級中小企業(yè)園區(qū)發(fā)展到80個,形成特色產(chǎn)業(yè)集群82個,企業(yè)6492戶,從業(yè)人員25.8萬人,年銷售收入239億元。大慶市20個工業(yè)園區(qū),2007年新開發(fā)面積18平方公里,投入建設(shè)資金2l億元,入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到1052家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元,占地方工業(yè)的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業(yè)包裝、皮革、橡膠等主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

二、黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.政策措施落實(shí)不到位。國務(wù)院于2005年出臺了支持個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,個體私營經(jīng)濟(jì)都可以平等準(zhǔn)人,享受同等待遇,但從現(xiàn)實(shí)情況看,行業(yè)準(zhǔn)人進(jìn)展緩慢,一些壟斷部門和行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)準(zhǔn)入門檻依然很高。

2.融資難問題突出。在金融方面,對中小企業(yè)信貸仍有諸多條件限制,使一些經(jīng)濟(jì)效益好、社會信譽(yù)好、管理先進(jìn)的中小企業(yè)由于資金問題而難以大踏步發(fā)展。

3.社會化服務(wù)體系不健全。市場缺少為個體私營企業(yè)服務(wù)的中介組織,個體私營企業(yè)在政策法規(guī)、信息咨詢、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、技術(shù)對接、項(xiàng)目研發(fā)、人才培育以及對外交流等諸多方面難以獲得有效的市場支持。一些部門以檢查收費(fèi)來代替服務(wù)和監(jiān)督,沒有為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

4.民營企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境還不優(yōu)越。在一些地方,民營企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例時有發(fā)生,一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對個體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象經(jīng)常不斷。統(tǒng)一、開放、公平的市場競爭環(huán)境尚未形成。

5.管理制度不健全,缺乏綜合競爭能力。一些企業(yè)對其從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)和科學(xué)的管理,出現(xiàn)了缺乏誠信、賬目不實(shí)、偷漏稅款、逃廢債務(wù)、制假售假等不良行為,影響了私營企業(yè)的形象,嚴(yán)重的損害了國家利益,造成了極壞的社會影響。

三、對黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的解決對策

(一)積極推動民營企業(yè)快速成長,支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大

1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位活動。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點(diǎn),鼓勵具有一技之長的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。

2.重點(diǎn)支持具有示范作用的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動,落實(shí)補(bǔ)助資金,扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;積極扶持一批成長型中小企業(yè),發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體;積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運(yùn)作水平高、市場開拓能力強(qiáng)的成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。

3.發(fā)展一批配套中小企業(yè),延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。通過國有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)擴(kuò)散、零部件加工,帶動一大批民營企業(yè)的發(fā)展。積極組織國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)的對接活動,支持中小民營企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機(jī)、電站設(shè)備、重型機(jī)械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項(xiàng)目,搞好零配件加工和延伸加工,發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。

4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群,提升中小企業(yè)整體競爭力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成。為民營企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

5.大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢,促進(jìn)民營企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞糧

食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變,著力培育一批掌握先進(jìn)技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

(二)加大改革創(chuàng)新力度,為民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供制度保障

1.鼓勵和支持大型民營企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,依托高校和科研機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實(shí)施科技型中小企業(yè)孵化工程,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。采取市場化的運(yùn)作模式,建立面向民營中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺。

2.鼓勵支持民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動。不斷開發(fā)具有競爭力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)增加科技投入,研發(fā)應(yīng)用新技術(shù),提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力,并為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.建立融資擔(dān)保體系,努力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問題。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè),全面開展民營企業(yè)信用等級評價和企業(yè)誠信活動,幫助民營企業(yè)提升誠信度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵支持民營企業(yè)、社會自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和分散機(jī)制,降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)。

4.提高對民營企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進(jìn)會,開展銀企對接活動。積極引導(dǎo)民營企業(yè)開展資本運(yùn)營,推進(jìn)民營企業(yè)上市輔導(dǎo)工作,支持鼓勵企業(yè)上市融資。

5.建立培養(yǎng)體系,全面提升民營企業(yè)管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)和扶持省市兩級中小企業(yè)培訓(xùn)基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對民營企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,為民營企業(yè)培養(yǎng)國際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。

(三)努力打造良好的社會環(huán)境,確保民營經(jīng)濟(jì)健康順利地發(fā)展

1.加快壟斷行業(yè)改革,引入競爭機(jī)制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,允許非公有制資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營制度,規(guī)范招標(biāo)行為,支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè),包括非營利性領(lǐng)域和營利性領(lǐng)域。

2.加大財(cái)稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金;有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用,鼓勵各金融機(jī)構(gòu)從非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā),開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù),提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道,鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市,允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

篇5

一、太和鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨(dú)厚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達(dá)到鼎盛時期，當(dāng)時8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實(shí)施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營經(jīng)濟(jì)騰出空間。從當(dāng)時的天府人革廠實(shí)施“零價轉(zhuǎn)讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機(jī)有限公司改制為民營，通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至2003年7月底，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展個體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。

二、制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識濃厚，冒險(xiǎn)精神不夠，怕投入了無產(chǎn)出、無回報(bào)，創(chuàng)業(yè)沖動不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施多頭管理，缺乏對民營經(jīng)濟(jì)的整體布局和長期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發(fā)展就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想。“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場環(huán)境制約。民營經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動或半機(jī)械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。

第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，管理問題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。

第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項(xiàng)目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴(yán)重制約了本地民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍

首先，要樹立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，我們過去曾錯誤地認(rèn)為私營經(jīng)濟(jì)是“資本主義尾巴”，個體經(jīng)營者是“新生的資產(chǎn)階級”。改革開放后，認(rèn)識逐步提高，從“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的有益和必要補(bǔ)充”到“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機(jī)遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個代表”的重要內(nèi)容來抓，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。

其次，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運(yùn)用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時，服務(wù)要周到，從各個方面為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造了許多精神財(cái)富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”、“不比消費(fèi)比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚(yáng)長避短，開拓前進(jìn)。

四、創(chuàng)新思路，推動民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展

要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，各級各部門都必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗(yàn)，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)從以下七個方面來抓好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營

大力倡導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強(qiáng)，真正把我鎮(zhèn)的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營

要堅(jiān)定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營為取向，以產(chǎn)權(quán)賣斷為主要手段，退集體進(jìn)個體，以產(chǎn)權(quán)改革推動企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)抓招商引資，擴(kuò)張民營

要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢蓿€必須把好的機(jī)制同外來資本有機(jī)嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴(kuò)張態(tài)勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動，扶持民營

省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實(shí)給民營經(jīng)濟(jì)的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅(jiān)決取締對民營經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(五)抓典型引路，帶動民營

要大力鼓勵機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點(diǎn)、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經(jīng)濟(jì)典型。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、會議等多種形式廣泛宣揚(yáng)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出的經(jīng)營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即：不準(zhǔn)任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)；不準(zhǔn)干預(yù)民營企業(yè)的合法經(jīng)營活動；不準(zhǔn)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準(zhǔn)侵吞、強(qiáng)占民營企業(yè)的資產(chǎn)。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件上要逗硬。