序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇地攤經濟市場分析，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

經濟發(fā)展需要資源環(huán)境的持續(xù)供給，但是資源環(huán)境稀缺性又決定了經濟過快增長必然造成資源耗竭和環(huán)境退化、經濟效益降低和社會福利損失，所以，需要構建合理的平衡關系機制，而機制模式的選擇又取決于決策對象的自身特征和經濟運行規(guī)律。目前，適度管制下的市場化低碳經濟模式已成為全球的必然選擇。處于體制轉型期的中國，既承受著逐年增加的國內環(huán)境壓力，還要承擔國際減排責任，同樣面臨如何選擇有效保護環(huán)境的模式問題。因為，現(xiàn)有以規(guī)制為主體的環(huán)保模式并不足以完成這一歷史使命，所以，必須充分借鑒國際成功經驗，走適度管制下的市場化低碳經濟之路，方能有效改善中國社會環(huán)境福利和順利兌現(xiàn)國際減排承諾。

一、我國低碳經濟模式的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨困境

(一)現(xiàn)狀分析

中國歷經30多年改革開放，經濟快速進展，人民生活極大提高，但也因嚴重依賴資源的高消耗而欠下極為嚴重的“生態(tài)環(huán)境債”，產生了潛在的社會環(huán)境福利風險，使資源環(huán)境約束成為我國經濟社會發(fā)展的瓶頸。近些年，各級政府通過一系列政府規(guī)制，在一定程度上緩解了環(huán)境退化和資源枯竭進程，但尚未完全扭轉這種逆勢，于是便開始嘗試一些市場化環(huán)保決策，逐步奠定了適度管制下市場化低碳經濟模式的部分條件。

首先，市場化制度逐步健全，主要成果有:一是出臺一系列促進市場化法律和行政法令，促進環(huán)境政策從行政管理向突出經濟與環(huán)保協(xié)調和“雙贏”的市場化之路轉化;二是按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”的原則，將環(huán)保納入財政體制改革，通過財政稅雙重紅利政策改革，加大環(huán)境保護市場引導;三是結合國際標準、國內產業(yè)和環(huán)保政策，積極推行“綠色信貸”政策，探索環(huán)境資產交易工具，試點環(huán)境污染責任和環(huán)境資產交易保險工作，逐步搭建清潔發(fā)展機制項目(CDM)管理體系;四是通過市場激勵引導企業(yè)積極參與減排，開發(fā)和應用清潔生產和改善環(huán)境的技術;五是逐步完善環(huán)境信息披露制度以加大監(jiān)管力度，將環(huán)保信息納入全國統(tǒng)一的企業(yè)征信系統(tǒng)。

其次，環(huán)保市場體系得到初步確立，主要表現(xiàn)為:一是國內企業(yè)積極投身減排項目交易，先后誕生針對“碳中和”的企業(yè)和自愿減排的“熊貓標準”，成為最早的環(huán)保市場化推行者;二是金融機構逐步建立“赤道銀行”，推出與環(huán)保有關的碳基金、碳價格、碳理財產品等交易工具，在碳金融財務顧問、能源未來收益權質押融資產品合同、低碳理財產品、碳金融合約交易等業(yè)務領域逐步獲得突破，銀監(jiān)會已逐步加大對涉及環(huán)境保護內容的企業(yè)信貸的監(jiān)管力度;三是碳金融行業(yè)組織開始增強內部自律和協(xié)調以及行業(yè)的對外談判能力;四是環(huán)保產業(yè)初具規(guī)模，全國環(huán)保產業(yè)從業(yè)單位已達3.5萬多家，從業(yè)人員近300萬人，產業(yè)收入總額近10000億元;①五是城市開始運行垃圾處置費和填埋費強化市場調節(jié)功能;六是形成了部分排放交易價格參照標準，已有效實施城市供水、土地、用電價格改革，開始在能源領域試水環(huán)境市場價格調節(jié)機制。

最后，環(huán)保市場獲得快速發(fā)展，截止2011年12月13日，國家發(fā)改委批準的CDM項目達到3500個，中國CDM交易額約占國際CDM市場一半以上。②預計我國將在2013年形成區(qū)域減排市場，2015年形成全國市場。由此可見，適度管制的市場化低碳經濟決策將會在我國經濟發(fā)展過程中日益發(fā)揮重要作用。

(二)面臨的困境

盡管我國環(huán)境市場化措施在控制污染及其生態(tài)影響方面取得了局部成效，但由于正處于經濟轉型期和環(huán)境庫茲涅茨曲線的上升階段，缺乏常見的基礎設施和市場體系，所以在推行市場化低碳經濟過程中，也遭遇了一系列決策困境。

1.制度規(guī)范沒有完全確立環(huán)境市場化地位

主要表現(xiàn)在:一是市場化環(huán)保制度不健全。首先，立法主體地位偏低且不健全，大多數(shù)環(huán)保立法出自最低層次的行政部門，政策權威性和執(zhí)法力度明顯不足，未能形成統(tǒng)一有效的政策環(huán)境，造成部門間難以形成合力來有效調控同級地方政府為追逐經濟利益而扭曲環(huán)境保護執(zhí)法的行為;其次，現(xiàn)有經濟杠桿制度不健全導致市場化激勵不足，使生產者不僅缺乏環(huán)保動力，甚至為了利潤最大化采取投機或尋租行為肆意排放廢物和消耗資源，造成當前環(huán)保效果不進反退的尷尬境地;再次，市場化監(jiān)管主體缺失。根據(jù)《奧胡斯公約》第2條規(guī)定，各級政府和各種環(huán)境公共行政職能的自然人或法人為市場化監(jiān)管主體，但我國環(huán)保監(jiān)管主體主要為行政部門，其他主體僅有參與權，使環(huán)境資源信息在市場決策與其他參與主體間產生嚴重不對稱性，從而造成環(huán)境決策監(jiān)管空白;最后，現(xiàn)行的中央和地方政府之間的財政分權制度造成地方政府事權多財權少的不匹配情況，由此產生普遍的“經濟就是政績”的扭曲思想，普遍存在經濟投入“越位”、而環(huán)境投入“缺位”現(xiàn)象，致使正常的環(huán)保資金投入不足，一旦遭遇異常自然災害，就會造成不可逆轉的經濟損失。

二是環(huán)境產權不清晰，造成資產定價困難。根據(jù)經濟學一般原理，價格是市場化最直接、最靈敏的手段，在促進環(huán)保方面發(fā)揮重要作用。但是，由于我國環(huán)境產權界定不清晰，致使經濟性環(huán)境資源價值缺乏市場化的衡量標準，計入市場價值的資產被地方政府和企業(yè)功利化地肆意分割，而與經濟無關但有利于社會福利的環(huán)境資源卻面臨公共的悲劇，造成市場對環(huán)保價格調節(jié)機制被嚴重扭曲，無法反映資源真實的稀缺程度和市場供求狀況。

三是現(xiàn)有市場化調節(jié)不足以形成環(huán)保正向機制和抑制環(huán)境惡化的逆向機制。首先，目前以排污費、資源補償費為主體的環(huán)保稅收制度僅限于減稅和免稅，缺少環(huán)保專門稅種，而且征收標準偏低且不平衡，既限制了稅收對環(huán)境污染的調控力度，又難以保障環(huán)保稅收收入，嚴重影響了生態(tài)價值補償效果;其次，其他許可證、經濟優(yōu)惠和資源租金等政策，規(guī)模有限而且易滋生腐敗，對環(huán)保的效果同樣不明顯;最后，央行與環(huán)保以及銀監(jiān)部門雖然已經形成了一些合作性環(huán)保和綠色信貸政策的指導意見，但是，由于央行與銀監(jiān)部門在制度上尚未形成一個信息共享、分工明確的關系，即使央行出臺有利于環(huán)保的“綠色信貸”政策，也僅僅具有指導作用，難以在實踐中真正有所體現(xiàn)。

2.市場化運轉體系存在諸多缺陷#p#分頁標題#e#

一是在長期粗放式增長模式下，企業(yè)因經濟利益本位主義和為迎合地方政府追逐GDP的要求，往往在商品價格中忽視了環(huán)境自凈功能上限，以及環(huán)境成本和損失及未來利益，導致絕大部分環(huán)境資源價格無法在市場供求關系中內部化，不僅引起價格杠桿調節(jié)作用失靈和錯位，也助長了對環(huán)境資源的掠奪性開發(fā)和低效使用。

二是國內資源環(huán)境資產存在市場需求旺盛而定價扭曲的反?，F(xiàn)象。根據(jù)資源國家所有法律原則和現(xiàn)有稅費體制，經濟性資源生產一般由中央企業(yè)壟斷，價格在市場上居高不下，遠超消費者需求預期價格。非經濟性環(huán)境資產雖有很大的社會需求，但是無法直接通過市場交易實現(xiàn)價值，只能通過稅收等非市場方式體現(xiàn)部分成本。但在現(xiàn)有分稅制下，大部分資源性稅收上繳國庫，地方性稅收比重偏低，致使資源環(huán)境資產定價極為模糊，最終導致所獲補償資金不足以彌補環(huán)境成本和價值缺口，出現(xiàn)普遍的“礦竭城衰”現(xiàn)象。

三是環(huán)保市場運轉資金缺口巨大。環(huán)境資產交易市場初建時期，需要投入大量原始資金。在地方稅收不足和中央財政支持有限的前提下，金融支持本應是良好的彌補方式，但是國內金融機構因環(huán)境資產屬于預期收益存在巨大不確定性及交易風險，一般對環(huán)境資產產權交易持謹慎態(tài)度，而資本市場的環(huán)境金融衍生產品又嚴重缺失，自然對環(huán)保產業(yè)項目支持和環(huán)境產權交易的金融支持有限。這樣一來，低碳經濟發(fā)展的市場化過程無論從稅收，還是從金融支持，都存在嚴重的缺血現(xiàn)象。

四是環(huán)境資本市場不健全。國內雖然已初步建成環(huán)境產權交易市場，但主要以項目交易為主，由于定價機制不完善、缺乏資金支持等原因，導致交易平臺規(guī)模偏小，交易供需錯位，使交易機構面臨無米下鍋的尷尬。其他交易因缺乏期貨、期權和直接投融資等交易工具、交易信息嚴重不對稱、交易品種有限等制約因素，很難在短時間內建立有效的交易，以至于嚴重抑制了環(huán)境資產兌現(xiàn)為經濟價值的廣度和深度。中國雖然提出科學發(fā)展觀，要求節(jié)省能源、構建和諧社會、實施產業(yè)結構調整，促使國民經濟發(fā)展從“量”向“質”轉變。然而，由于上述缺陷的存在，使中國環(huán)保效果不增反減，環(huán)境持續(xù)惡化，不幸被“杰文斯悖論”(Jevons’Paradox)①言中。這些困境又直接影響了環(huán)保政策的長期性和可持續(xù)性。因此，需要選擇一個合理的模式來改進我們的環(huán)境保護效果。

二、適度管制下的市場化環(huán)保決策是推進低碳經濟的必然選擇

(一)理論分析

首先，低碳經濟的發(fā)展程度與實施效果取決于機制是否能均衡經濟增長和生態(tài)環(huán)境的關系。②而這種機制的協(xié)調與否又與相應的對策工具密切相關。一般情況下，低碳經濟決策工具分為環(huán)境行政規(guī)制和市場化決策。這兩種工具各有利弊。首先，政府規(guī)制是政府部門根據(jù)經濟發(fā)展與環(huán)境保護責任，運用產業(yè)準入、行政處罰、環(huán)境補償、環(huán)境監(jiān)督等行政管制手段調節(jié)或影響經濟微觀主體的行為。由于決策推動者主要是政府，環(huán)境行為個體缺乏改善環(huán)境的動力，容易滋生尋租和博弈行為，經常會扭曲環(huán)境社會福利林達爾均衡，加之不確定性形成的決策不可逆性地為經濟社會帶來巨大的沉淀成本，最終導致環(huán)保決策效果欠佳;③應用兩期模型和數(shù)值分析模型得出的結論是:決策造成的沉降成本對投資造成的影響要大于環(huán)境本身惡化所造成的影響。④因此，必須要建立一個風險調整框架。⑤

其次，市場化決策工具是政府部門按照市場經濟的運行特質，運用產權許可、財稅調節(jié)、價格杠桿、產權交易等市場調節(jié)手段，激勵經濟主體主動采取措施保護環(huán)境，能夠充分調動企業(yè)和個人參與低碳經濟的積極性，可以通過市場交易實現(xiàn)環(huán)境價值虛擬資產和現(xiàn)實資產的有機結合。價格路徑具有零碳稅和懲罰的特征，尤其在《京都議定書框架》下，有利于各國通過努力實現(xiàn)減排的目標;許可證和環(huán)境租金具有較大的尋租空間，會增加腐敗和金融詐騙等行為;碳交易屬于價格控制和市場化調控中最為有效的決策。從環(huán)境自身的價值屬性和市場的關系來看，環(huán)境價值一般被視為預期收益，環(huán)境保護最有效率的方式就是直接投資，而在資本市場上股票卻最為活躍。但與此同時，環(huán)境價值投資必然帶來成本，而成本與排放物的流量有關，這就意味著當減排邊際收益緊密依賴于當前的減排水平時，減排的邊際成本對減排水平高度敏感。所以，大多數(shù)學者主張以價格調節(jié)為主。⑥然而，由于缺乏完善的環(huán)境資產評估機制和產權不明晰，價格機制尚不能完全發(fā)揮作用。

中國目前雖然依然采取政府規(guī)制為主的低碳經濟環(huán)保政策，但是關于市場化的理論探索早在1999年，就由國家環(huán)保局副局長宋瑞祥提出了環(huán)保市場化問題。⑦隨后理論界陸續(xù)提出環(huán)保設施市場化問題，⑧環(huán)保產業(yè)市場化問題。⑨目前，市場化的節(jié)能減排運作方式已被納入我國“十二五”規(guī)劃中?？梢?，市場化環(huán)保機制已經在國內理論界和政府部門引起高度關注。綜上所述，由于前述規(guī)制和市場化兩種機制各自存在的固有特征和缺陷，若單純依賴某一種調節(jié)機制都難以實現(xiàn)理想的環(huán)保目標，所以，主張適度管制下的市場化低碳經濟模式也是目前理論界的主流思想。

(二)實踐驗證

歐美國家的環(huán)保實踐證明，適度管制下的市場化環(huán)保決策機制正在成為各國未來碳經濟模式的必然選擇。歐美國家在市場經濟基礎上，率先通過合理制度規(guī)范，運用必要的市場調節(jié)手段，引導資源生產和減排技術發(fā)生根本性轉變，促進現(xiàn)有資源環(huán)境的高效利用和合理開發(fā)，實現(xiàn)國民經濟社會需求與生態(tài)環(huán)境承載力的帕累托效率最優(yōu)，具有積極的示范效應和寶貴的借鑒價值。這些成功經驗可以具體歸納為:

1.市場化調節(jié)機制逐步發(fā)揮重要作用

歐盟通過的六個環(huán)境“行動規(guī)劃”中，前四個主要依賴政府規(guī)制措施，但不乏市場調控舉措。①自第五個環(huán)境行動規(guī)劃開始，更是通過探討市場激勵機制，將環(huán)境保護與商業(yè)和消費行為緊密聯(lián)系，逐步將環(huán)境信息披露制度和碳排放權市場調節(jié)機制成功應用于低碳經濟戰(zhàn)略。美國雖然沒有簽約《京都議定書》，但已積極開展自愿性排放交易，并開始倡議強制性的碳交易;新西蘭也開始引入碳排放交易系統(tǒng);日本則于2004年公布了“新產業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”和新環(huán)境稅收計劃，并先后通過《21世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略》、《綠色經濟與社會變革》草案，等等。由此可見，市場化調節(jié)機制正在獲得世界各國的行政認可，并正在發(fā)揮作用。#p#分頁標題#e#

2.市場化發(fā)展戰(zhàn)略的行動綱領開始逐步確立

其中，歐盟通過實施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略和制定“地方21世紀議程”、“奧爾堡”、《環(huán)境經濟核算法規(guī)》、“超越GDP”等決議，為推動市場化低碳經濟機制確立了行動綱領和具體行動規(guī)范。與此同時，這一機制的立法工作也正在逐步完善之中，目前已形成環(huán)境法規(guī)230多條，指令140多條。借助這些制度引導，2010年，歐洲碳交易市場占全球總額的81%，主導著全球碳市場。②美國則在2007年通過的《低碳經濟法案》中，提出了碳配額交易、政府補貼等制度，并于2010年通過了《美國清潔能源安裝法》(ACES)，對諸如汽車燃油經濟性等問題作了相關立法。目前，已有40個州執(zhí)行了削減排放氣體的法規(guī)，20個州出臺了鼓勵使用可再生資源的措施。③

3.各種引導和規(guī)范市場的經濟政策力度正在加大

首先，運用“污染者付費”制度調整環(huán)境與經濟增長的稅收關系，建立起環(huán)境稅收雙重紅利體系。④既保障了環(huán)境治理財源，又調動了社會改善環(huán)境的自覺性，有效實現(xiàn)了控制污染和節(jié)能減排的目的，極大改善了各國生態(tài)環(huán)境的社會福利水平。這一點，歐盟做得尤為突出，但是這種世界上最寬松的環(huán)境稅費返還與減免措施，以及最嚴格的綠色關稅政策，也引起其他國家和地區(qū)的不滿。其次，通過環(huán)境補貼和優(yōu)惠制度改革，加快低碳經濟支柱產業(yè)發(fā)展。在環(huán)境與貿易的關系中，歐盟引入“非歧視原則”和“適當性原則”，⑤以體現(xiàn)成員國內部環(huán)境福利公平，幫助最貧窮的歐盟國家實施聯(lián)合環(huán)境項目;美國、加拿大、新西蘭和南非也正在討論研究相關稅收和優(yōu)惠措施。最后，建立起一套鼓勵低碳經濟發(fā)展行之有效的配套激勵機制。歐盟在2007年對可再生資源的投資達到550億美元，G7國在過去的20年中，對能源方面的投資也在增加，其中，日本在2009年對低碳投入達到7173億日元。而澳大利亞的同類投入則達到1億澳元，綠色汽車創(chuàng)新基金則達到10億澳元。⑥

4.逐步搭建市場交易運行平臺

發(fā)達國家建立了控制氣候變化的環(huán)境數(shù)量調控和價格調節(jié)的“綠色價格”機制，⑦以及有利于環(huán)境投資的證券交易和銀行信貸金融體系，積極推進排放權交易，推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)專業(yè)化運營機制。目前歐盟排放交易體系是世界上最大的碳排放權交易市場，涉及近1.2萬個溫室氣體排放實體，有8個交易中心。另外，發(fā)達國家還通過引入標準格式的碳減排權合同吸引全球的交易者。據(jù)世界銀行的《碳市場現(xiàn)狀與趨勢》報告顯示，2006年全球碳交易總額300億美元?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》網站顯示，2011年底，全球有2896個CDM項目獲得在UNFCCC執(zhí)行理事會(EB)注冊。在節(jié)能減排方面，歐美國家制定了與能源生產和銷售有關的IPPC指令和市場激勵的需求管理體系，促進企業(yè)運營向節(jié)能環(huán)保基礎設施、裝備制造擴張，加速配置節(jié)能環(huán)保及新能源業(yè)務組合。又據(jù)世界銀行網站2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年全球碳排放權交易成交額同比增加了5%，達到1200億美元。碳市場成交額增加的原因是碳價格在2010年有所上升。2011年全球碳市場市值達到960億歐元的交易額。①適度管制的市場化低碳經濟決策已經在全球范圍內發(fā)揮作用，而且正在產生深刻影響。

(三)推行適度管制的市場化環(huán)保機制的合理性

理論分析和實踐驗證表明，適度管制下的市場化環(huán)保決策之所以能夠獲得成功，主要蘊含了以下成功要素。

1.立足政府規(guī)制日益突出市場化調節(jié)機制的作用

現(xiàn)有的環(huán)保決策雖然大多仍然倚重政府規(guī)制，但政府命令控制不足以體現(xiàn)環(huán)境經濟價值的全部屬性，甚至會產生社會沉降成本，惟有融入市場調節(jié)機制，方能真正體現(xiàn)環(huán)境的經濟價值，有效改善環(huán)境社會福利，所以，市場化調節(jié)機制已逐步嵌入政府規(guī)制之中，承擔起越來越重要的角色，而且伴隨著世界市場一體化進程加快和環(huán)境資本市場日漸完善，這一調節(jié)手段將會發(fā)揮更為重要的作用。

2.兼顧地區(qū)利益和代際公平

為了確保區(qū)域經濟一體化，發(fā)達國家的市場化低碳經濟決策都包含了地區(qū)和代際公平的因素。其中，歐盟通過《單一歐洲法案》、《馬約》和《2000年議程》等框架，確立了內部發(fā)達成員國與欠發(fā)達國家之間關于環(huán)境問題的市場責任，通過第五個環(huán)境行動規(guī)劃要求成員國要努力為社會經濟福利和當代與后代的增長提供最適宜的條件。除此之外，為了促進和維護區(qū)內公平競爭，禁止成員國內部實行出口補貼、進口限制政策，而對歐盟之外的其他國家和地區(qū)則執(zhí)行“綠色關稅”。中歐貿易摩擦中的很多糾紛就與歐盟苛刻的環(huán)境貿易壁壘政策有關。在北美、拉美、東北亞等區(qū)域內部也存在類似的環(huán)保協(xié)議。這些經驗表明，環(huán)境決策不僅要體現(xiàn)當前社會內部公平，還要兼顧未來社會代際公平。

3.積極培育市場化環(huán)保政策土壤

適度管制下的市場化低碳經濟模式建設之所以在歐美發(fā)達國家富有成效，是與其政策的嚴格執(zhí)行和有意培育市場化政策土壤的態(tài)度密不可分。在推進環(huán)保決策進程中，雖然在經濟理論上主張走市場化道路，但政府卻偏愛規(guī)制決策，所以政府規(guī)制相對成熟。可是政府規(guī)制產生的不可逆性所帶來的社會沉淀成本，嚴重制約了環(huán)保決策的實施效果，因此，推進將市場化進程縱深化，已成了環(huán)保獲得成功管理的一個重要因素和世界低碳經濟發(fā)展趨勢。如歐盟提出了至2050年，將最終處理的廢物量和有害廢物的產生量分別減少相對于2000年水平50%的目標。②為了實現(xiàn)這一目標，他們積極實施多種環(huán)境稅，且稅率較高，稅收平均占到GDP的2.39%。歐盟雖然受金融風暴和債務危機的影響，經濟面臨二次探底的風險，但是仍然在2011年3月明確提出《歐盟2050低碳經濟路線圖》。美國雖然不是《京都議定書》締約國，但美國各州對環(huán)境保護反應積極，目前有40個州執(zhí)行了溫室氣體排放法規(guī)，東北部各州還建立了碳排放建議體系。

4.在市場經濟框架下開展廣泛有效的國際合作

首先，伴隨著全球一體化進程，各國和地區(qū)在通過內部市場推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，還通過交流和協(xié)商積極展開環(huán)保市場化政策的國際合作。如:歐盟與中東歐國家(CEE)間的“歐洲協(xié)定”，以及“歐盟—拉美加勒比氣候變化聯(lián)合宣言”。這種介乎于國際組織和國家之間的合作形式，有效約束了成員國之外的其他國家和地區(qū)履行環(huán)境保護的職責。上述適度環(huán)保管制市場化決策，從理論上來講，可以有效地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，激活資源環(huán)境資產市場交易進程;就實踐而言，不僅可以減少環(huán)境污染，改善國家環(huán)境社會福利，為環(huán)境保護積累豐富的財富，有力地驗證了“波特假說”(PorterHypothesis)，③而且也促進了國際貿易，增加了各國內部的就業(yè)機會。#p#分頁標題#e#

三、我國推進適度管制下市場化低碳經濟模式的路徑

(一)進一步完善保障市場化的制度

低碳經濟需要有強有力的制度保障，但是市場機制更富有成效，所以立法機構和政府部門應因勢利導，借助制度和市場機制激勵手段，保障市場機制在推進低碳經濟的過程中充分發(fā)揮作用，引導和鼓勵社會節(jié)能減排，實現(xiàn)經濟與環(huán)境的帕累托均衡。

1.進一步完善環(huán)境價值制度體系

一是強化“人大”監(jiān)督職能，增強環(huán)保立法的權威性;二是改進現(xiàn)有國民核算體系中的資產賬戶，增強環(huán)境資產定價方法，將各類環(huán)境資產納入經濟價值體系，為有效推進環(huán)保市場化調節(jié)機制奠定核算制度基礎;三是進一步理順各部門之間的環(huán)境權責關系，改進地方官員任期考核目標機制，統(tǒng)一政府和企業(yè)間的環(huán)境責任，確保在市場中環(huán)境資產的社會與經濟價值同價，“污染者”責任同質;四是在制度上建立各類環(huán)境資產的統(tǒng)一經濟價值標準體系，使非市場化資產獲得市場資產的身份。

2.健全環(huán)保市場化引導制度

具體包括:第一，加大稅收和信貸等方面對環(huán)保市場化改革的支出力度，積極引導社會資金投向環(huán)保保障環(huán)境，保護市場運作的原始資金。目前國務院出臺的《關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(國發(fā)〔2011〕35號)明確提出積極推進環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護稅，就為環(huán)境稅收制度揭開了深化步伐;第二，進一步明晰環(huán)境資產產權，充分發(fā)揮政府在市場中對資源環(huán)境資產數(shù)量控制和價格調節(jié)相結合的經濟杠桿作用，監(jiān)控企業(yè)將環(huán)境成本納入會計核算，激勵企業(yè)自覺參與環(huán)境保護;①第三，建立全國性的信息披露制度，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，督導資源環(huán)境使用者自覺保護環(huán)境;第四，開展案例研究，估算出全部的排污和治理成本，以此作為環(huán)保政策限制或鼓勵行業(yè)發(fā)展的依據(jù)之一，為建立數(shù)量和價格調控相結合的市場引導機制提供參考依據(jù)。

(二)健全市場交易機制

1.加強環(huán)境資產定價

在市場經濟條件下，價格是資源商品相對稀缺性的信號和度量，也是環(huán)境資源供求關系的綜合反映，其市場價格應該等于反映其稀缺程度的相對價格和邊際成本。環(huán)境危機一般由其市場價格與相對價格偏離導致，這種價格偏離程度越遠，環(huán)境問題就越嚴重。只有當環(huán)境資源市場價格等于其相對價格時，價格機制才能在環(huán)境資源市場配置中發(fā)揮正常作用。②但是定價的前提是明晰產權，所以，要在明晰產權的前提下，通過資產定價技術，為環(huán)境合理定價，逐步建立全面反映環(huán)境使用價格、環(huán)境損害價格、污染物處置價格的環(huán)境價格體系，實現(xiàn)經濟收益和社會福利均衡。

2.搭建市場平臺

具體包括:第一，建立全國性環(huán)境資產期貨和期權交易市場;第二，鼓勵民間機構和金融機構進入碳交易市場;第三，在拓展項目交易前提下，積極探索風險投資等金融衍生產品工具;第四，建立網絡服務、信息服務和推廣示范項目的中介組織，完善環(huán)境產權交易中介市場;第五，建立“零排放”商務區(qū)，設定低碳生產許可標準，加大新技術成果轉化專項資金的投入力度，加速推進環(huán)保產業(yè)高新技術成果轉化的市場化改革步伐。

3.積極建立與市場經濟相適應的多元化的

環(huán)保產業(yè)融資機制，用經濟、法律手段來開辟和保障環(huán)保產業(yè)市場在環(huán)境治理上要更多地引進市場機制，實行政策引導和市場化管理的有機結合。加快環(huán)保產業(yè)的國產化、標準化、現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。鼓勵企業(yè)立足自主研發(fā)，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，掌握核心技術和關鍵技術，提升重大環(huán)保技術裝備的國產化水平;鼓勵企業(yè)積極參與國家環(huán)保產品標準和工程技術規(guī)范的制訂，提高環(huán)保產品質量和標準化水平;認真規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場;加強行業(yè)自律，引導企業(yè)遵紀守法、誠信經營、公平競爭，營造良好的市場氛圍;優(yōu)化產業(yè)結構，使產業(yè)合理布局。

篇2

關鍵詞：低碳經濟；營銷模式；生態(tài)環(huán)境

為了保證人類社會的整體進步，聯(lián)合國在《21世紀議程》中明確提出了制定和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性，同時，在后續(xù)的相關文件和條例中提出了低碳經濟對于人類社會發(fā)展的積極影響。結合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的相關要求，可以加深對低碳經濟的相關內容的理解。技術上的創(chuàng)新、產業(yè)升級、管理制度的創(chuàng)新、清潔能源開發(fā)技術的突破等方面，客觀地表現(xiàn)了低碳經濟對于不同國家整體的發(fā)展的積極作用。結合低碳經濟的相關理念，通過采取相關的措施能夠降低人們對于石油、煤炭等非再生資源的依賴程度，為生態(tài)環(huán)境的保護工作帶來有效的戰(zhàn)略思想。企業(yè)在開展自身社會經營活動的過程中，獲得經濟利益的同時也需要意識到生態(tài)效益的重要性。

1低碳營銷模式的內涵與衍生

1．1低碳營銷模式的內涵

根據(jù)聯(lián)合國最初提出的有關低碳經濟的相關理念，能夠發(fā)現(xiàn)低碳營銷模式的內涵主要是強調企業(yè)在進行社會經營活動的過程中應該注重環(huán)境保護，利用制度或者技術等方面的創(chuàng)新，減少能源消耗，為我國的生態(tài)環(huán)境保護做出必要地貢獻。低碳營銷模式突出了環(huán)保的理念，通過相關的措施使得企業(yè)在發(fā)展的過程中做到了經濟效益與生態(tài)效益之間的平衡，間接地提高了企業(yè)綜合的市場競爭力。

1．2低碳營銷模式的衍生內涵

企業(yè)在市場競爭的過程中，將低碳經濟理念通過有效的方式融入到了具體的經營活動中，增加了自身整體的經濟效益。在此基礎上，企業(yè)的低碳營銷模式的衍生內涵主要是指相關的經濟活動的有效開展，不僅要保證生產效益的增加，也需要做好相關的環(huán)保工作，減少對于環(huán)境安全的影響。同時，更加強調了如何提高資源的最大利用率，激發(fā)消費者的綠色需求。以相對合理的成本支出獲得更多的經濟效益，將低碳營銷模式放在戰(zhàn)略高度方面，以綠色營銷的方式刺激人們的消費。這種營銷模式的衍生內涵更加強調了企業(yè)的生產流程、生態(tài)環(huán)境建設、消費者的綠色需求之間的重要性，三者之間的平衡才能夠達到效益最大化的最終目的。這對企業(yè)的戰(zhàn)略投資帶來了重要的參考依據(jù)。

2發(fā)展低碳營銷的必然性

低碳經濟最初只是一種科學的理念，具體的實現(xiàn)需要經歷一定的過程。但是，隨著各國對于生態(tài)環(huán)境的重視，低碳經濟的模式已經遍及了全球各個國家的不同行業(yè)。企業(yè)為了保持長久的生命力，獲得更大的市場競爭優(yōu)勢，主動地采取低碳營銷的方式開展各種經營活動。發(fā)展低碳營銷不僅適應了時代的要求，也是企業(yè)綜合實力提升的重要舉措。這種營銷方式運用的必然性主要體現(xiàn)在：①適應了當前形勢整體的發(fā)展要求。做好低碳營銷的相關工作，需要企業(yè)通過采取相關的措施達到低碳經濟的整體要求。制度上的創(chuàng)新、技術上的突破等手段，都是企業(yè)低碳營銷模式的具體體現(xiàn)。低碳經濟的理念改變了人們對于生態(tài)環(huán)境的片面認識，促使企業(yè)在開展營銷活動的過程中必須突出低碳經濟的相關特色。當前形勢影響下，消費者環(huán)保理念的增強，客觀地決定了企業(yè)利用低碳營銷的方式開展相關的經營活動的必要性；②適應了全球經濟環(huán)境穩(wěn)定的相關要求。結合當前全球經濟環(huán)境的整體發(fā)展狀況，資源的短缺是制約各個國家發(fā)展的客觀影響因素。為了保證生態(tài)環(huán)境的安全穩(wěn)定性，不同的國家利用低碳經濟的相關法規(guī)約束企業(yè)的投資活動。而企業(yè)采取低碳營銷的模式擴大自身的經營范圍，整體上與全球經濟環(huán)境穩(wěn)定的相關要求是相吻合的；③適應了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。利用低碳營銷的方式拓寬自身的業(yè)務范圍，在滿足時代要求的同時突出自己的經營理念，是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的有效手段，充分地發(fā)揮出了低碳營銷模式的巨大作用，不僅有利于提高了企業(yè)的核心競爭力，也為企業(yè)的可持續(xù)競爭優(yōu)勢的增加帶來了重要的保障作用。

3低碳營銷模式所面臨的機遇與挑戰(zhàn)

3．1溫室氣體排放強度得到一定的控制

通過采取低碳營銷方式，企業(yè)在具體的發(fā)展過程中采取了先進的生產技術，使得溫室氣體的排放強度得到了一定地控制。資源的大量消耗，使得溫室氣體的排放逐漸地加大，間接地為環(huán)境安全帶來了嚴重地威脅。而企業(yè)利用低碳營銷模式的作用開展自己的業(yè)務活動，減少了資源的消耗，降低了環(huán)境污染的幾率，使得溫室氣體排放強度得到了一定地控制。

3．2化石燃料燃燒二氧化碳排放增量驚人

低碳營銷模式在推廣的過程中，時刻面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇。其中，由于化石燃料燃燒使得二氧化碳的排放量不斷地增大。嚴重威脅著整體的生態(tài)安全。二氧化碳濃度的增加，為環(huán)境質量加強工作帶來了巨大的壓力。這些由于化石燃料燃燒產生的二氧化碳所帶來的影響，間接地為企業(yè)低碳營銷模式的應用帶來了機遇，客觀地體現(xiàn)出了低碳營銷的適用性。

3．3控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和困難

由于大多數(shù)機動車輛在使用的過程中主要采用的是非可再生資源，導致溫室氣體排放量始終維持在一種較高的層面上，間接地加大了環(huán)境的承載壓力。同時，由于低碳經濟所涉及的技術還未真正地走向成熟的階段，導致這種理念在推行的過程中面對著很多的困難?？刂茰厥覛怏w排放意味著需要更多較為先進的技術，也需要相關的行業(yè)擁有更多成熟的管理機制。但是，當前形勢影響下，這些方面的工作無法真正地落實到位。因此，在未來很長的時間內，控制溫室氣體排放依舊面臨著巨大的壓力和困難。

3．4發(fā)展低碳經濟與我國轉變經濟發(fā)展方式相輔相成、相互促進

面對不容樂觀的環(huán)境形勢，我國在相關的政策中提出了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，也強調了在發(fā)展經濟的同時需要及時的調整工作思路，注重生態(tài)環(huán)境的綜合效益，客觀地體現(xiàn)出了保護環(huán)境的先進理念。而發(fā)展低碳經濟，不僅要求企業(yè)在生產的過程中必須嚴格控制碳排放量，實現(xiàn)經濟效益的增加與生態(tài)環(huán)境保護相一致的最終目標。同時，也需要提倡消費者在實際的生產生活中做到綠色消費。這些方面的相關內容客觀地體現(xiàn)出了發(fā)展低碳經濟與我國轉變經濟發(fā)展方式是相輔相成、相互促進的。

4低碳營銷模式的實現(xiàn)路徑

4．1在全社會形成低碳消費價值觀，滲透低碳發(fā)展思想

為了使低碳營銷模式能夠真正地應用到實際的生產過程中，需要全社會所有的消費者與相關的企業(yè)能夠間接地形成低碳消費價值觀在具體的行為中慢慢地滲透低碳發(fā)展思想。這樣的舉措能夠使低碳理念深入人心，真正地將有關發(fā)展低碳經濟的相關工作落實到位，為低碳營銷模式的實現(xiàn)帶來積極的推動作用。

4．2建立綠色核算體系，通過相關措施引導低碳消費

企業(yè)在發(fā)展的過程中。需要將低碳理念逐漸滲透到自己的生產經營活動中，建立綠色的核算體系。這種體系的建立和完善，客觀地體現(xiàn)了企業(yè)的生產機制是否符合低碳經濟的發(fā)展要求，對于企業(yè)生產過程中的相關行為提供了必要地指導，促使企業(yè)在提高自身綜合競爭力的過程中能夠充分地考慮到低碳經濟的重要性。同時，社會各行業(yè)在運用低碳經營模式開展社會經營活動時，應該通過制定一系列的措施引導消費者進行低碳消費，為自身的品牌效應推廣帶來了積極的影響。

4．3從產品低碳化出發(fā)，利用企業(yè)部門連接作用同步推進低碳生產和低碳消費

低碳營銷模式是社會各行業(yè)未來發(fā)展的重點，實現(xiàn)該目標需要生產企業(yè)能夠從產品低碳化出發(fā)，通過不同部門之間的相互作用同步地推進低碳生產和低碳消費。這樣做的目的主要是為了使企業(yè)未來的生存競爭中能夠充分地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，將低碳營銷模式的相關工作真正地落到實處。

5對低碳消費觀念的推廣思路

5．1社會輿論宣傳

低碳消費觀念的逐步實現(xiàn)需要一定的時間，需要社會不同的生產企業(yè)或者管理部門能夠做好有關低碳經濟的相關工作。利用社會輿論宣傳的方式，能夠使低碳消費觀念深入人心。主要在于：①社會輿論的影響范圍廣，覆蓋面大，能夠為消費者的綠色消費觀念帶來積極的引導作用；②社會輿論宣傳能夠使所有的消費者真正地意識到低碳消費的重要性，為低碳消費理念的推廣打下堅實的基礎。

5．2相關政策支持

低碳消費的實現(xiàn)是一個漫長的過程，企業(yè)在做好低碳經濟的生產作業(yè)中，需要考慮自身的成本費用。這也客觀地決定了相關的管理部門需要制定和推行更多的政策，加大對企業(yè)的扶持力度。只有這樣，企業(yè)在實際的發(fā)展過程中才能生產出更多的綠色產品，進而使更多的消費者能夠真正地樹立低碳消費觀念。政策的支持是保障企業(yè)開展低碳消費經營活動的有效措施。

5．3一系列制度建設

為了擴大低碳消費觀念的影響范圍，需要充分地發(fā)揮出制度建設的作用。通過制定和完善一系列的制度，能夠使生產企業(yè)和消費者更好地約束自身的行為，為低碳營銷模式的實現(xiàn)帶來積極的影響?？茖W合理的制度是低碳消費觀念推廣的可靠保障，是關系國民經濟發(fā)展的重要方式。做好制度建設的相關工作，能夠為低碳消費創(chuàng)造有利的環(huán)境，促使更多的消費者能夠真正地做到低碳消費。

6結語

通過制定相關的措施體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境建設的理念，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。企業(yè)將自身的生產效益與生態(tài)效益緊密地聯(lián)系起來，在滿足消費者實際需求的過程中，做好維持自身與自然生態(tài)平衡的相關工作，對于企業(yè)未來的發(fā)展具有重要的參考意義。同時，低碳消費觀念的推廣需要通過相關的措施進行積極的引導，使人們能夠從本質上意識到低碳消費的重要性。

作者:宋春雷 李冰 單位:佳木斯大學

參考文獻:

篇3

 

引 言：房地產經濟近年來的發(fā)展趨勢如火如荼，開發(fā)商具有非?？捎^的盈利。但由于我國整體經濟水平還不是很高，房地產經濟自身發(fā)育較晚而且市場也不是很健全，失衡的供求關系成為我國房地產經濟的主要矛盾，出現(xiàn)了房地產經濟與市場經濟發(fā)展的不協(xié)調的現(xiàn)象。作為市場經濟的重要組成部分，房地產經濟應該對各種潛在風險努力規(guī)避，不僅能實現(xiàn)科學穩(wěn)健的發(fā)展，還能更好地為經濟的增長作出應有的貢獻。

 

一、 房地產經濟發(fā)展的意義

 

(一)在提供就業(yè)崗位方面，房地產經濟創(chuàng)造了數(shù)百萬直接就業(yè)崗位，此外還有數(shù)千萬的農民工直接或間接地從事相關服務。

 

(二)在國內收入的創(chuàng)造方面，房地產經濟多年的繁榮歷程創(chuàng)造了遞增的國內收入，這是很多其他經濟領域所難以比擬的。而且房地產商品的豐富使人們的住宅水平得到提升，改善了生活質量。

 

(三)房地產經濟從最初開始發(fā)展，在日漸成熟的過程中也暴露出一系列的問題，如銀行信貸風險、征地是否合理、價格是否過高。特別是金融危機的爆發(fā)更給房地產經濟敲響了警鐘。通過經驗和教訓的積累，政府也會更加科學地引導房地產經濟，帶動其步入良性循環(huán)的軌道。

 

二、房地產經濟與市場經濟發(fā)展的不協(xié)調問題

 

從房地產經濟發(fā)展的意義可以看出，因勢利導，增強優(yōu)勢效應，規(guī)避其不利影響尤為重要。在實踐領域，房地產經濟與市場經濟發(fā)展的不協(xié)調問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

 

(一)引起了價格同價值之間的矛盾

 

我國的國情決定了我國必須堅持走社會主義道路，并在遵循市場客觀規(guī)律的前提下，大力發(fā)展市場經濟。當前，房地產經濟為我國帶來的社會效益和經濟效益都不言而喻，但同時也出現(xiàn)了價格同價值之間相背離的情況。從市場的客觀規(guī)律來看，價格應該圍繞著價值而上下的波動，如果價格已經偏離于價值，購買行為方面就會出現(xiàn)很大波動。但當前的情況就是房價的攀升速度只高不下，而造成房價夸張上漲的主要因素卻是由于市場上的一些投機倒把行為，例如非法圈地、大量炒房等，這已經嚴重的偏離了市場經濟發(fā)展目標。

 

(二)不夠重視節(jié)能環(huán)保

 

近幾年，國內外都在大力倡導發(fā)展低碳經濟，實施節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略，而其中最重要的參與部門就應該是房地產這一行業(yè)。眾所周知，發(fā)展房地產市場必然需要以土地資源作為其基礎，而大量的占用耕地等土地資源，無疑會在一定程度上帶來環(huán)境污染的問題。如果房地產在建設過程中不以節(jié)能環(huán)保、建設低碳住宅作為其發(fā)展目標，就會與市場經濟發(fā)展初衷相違和。

 

(三)引發(fā)了大量泡沫經濟

 

根據(jù)相關部門的研究報告發(fā)現(xiàn)，當前我們國家房地產市場上的利潤額遠比其他國家的利潤總額高出許多，而且正呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢發(fā)展。房價的增長速度越來越快，但相應的人均收入以及工資的增加額卻相對比較落后。加之房地產在建設階段的資金來源大多是依靠銀行借貸的方式，只要建設資金在任何地方出現(xiàn)斷裂，對于各銀行也會帶來不可預估的損失，連帶著會影響各個行業(yè)，導致市場矛盾越來越激化，市場的整體經濟秩序也無法得到有效維護。

 

三、房地產經濟與市場經濟協(xié)調發(fā)展的對策研究

 

既然房地產經濟與市場經濟之間出現(xiàn)了不協(xié)調的情況，那么為了解決這一問退，促進兩者有機融合的實現(xiàn)，政府應該采取相應的宏觀調控手段，保證房地產經濟的和諧健康發(fā)展，從而為市場經濟的發(fā)展提供更強大的助力。

 

(一)合理規(guī)制房地產商品的價格

 

合理的價格規(guī)制并非一定要降下住宅價格，而是要使房地產的價格與其價值實現(xiàn)更好地結合，以避免出現(xiàn)價格與價值之間背離過高的情況。在我國，房地產的價格過高正是當前的主要矛盾，很多房地產產業(yè)在金融危機時期都會出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，價格過高對企業(yè)的影響從這里就可以看出來。政府作為市場經濟中的宏觀調控部門，必須評估房地產在各個時期的經濟行為，從而完成對房地產經濟與市場經濟協(xié)調程度的判斷。作為房地產經濟領域中一個很重要的因素，價格對行業(yè)內的其他因素有著無法割裂的影響，在對市場經濟進行穩(wěn)定的過程中，價格規(guī)劃的運用具有不可或缺的作用。要想讓房地產商品的價格實現(xiàn)合理的回歸，并使行業(yè)和市場秩序得以維護，政府的價格評估與指導是非常重要的。

 

(二)促進房地產經濟轉型

 

政府在政策上必須要支持房地產經濟的發(fā)展目標向市場經濟靠攏，以市場經濟低碳環(huán)保的目標作為其導向。在這個過程中，政府要對政策引導的杠桿作用的發(fā)揮具有足夠的重視，這種杠桿具有兩方面的特性：(1) 對投資建設低碳環(huán)保住宅的開發(fā)商實施稅收優(yōu)惠政策，可以使房地產經濟的轉型過程中有越來越多的開發(fā)商參與其中，使得開發(fā)新型低碳環(huán)保住宅的力度大大增加。(2) 對購買低碳環(huán)保住宅的人也實行貸款利率的優(yōu)惠，使得新購房群體對低碳住宅房的關注度提高，增強他們購買的決心。以長遠規(guī)劃作為目標，以可持續(xù)發(fā)展作為理念，房地產經濟在政府政策的激勵下必然可以實現(xiàn)經濟轉型。

 

(三)加強對房地產市場的金融監(jiān)管

 

在實現(xiàn)市場經濟發(fā)展的目標下，政府應該嚴格的監(jiān)管房地產市場的金融秩序，全面深入的監(jiān)督房地產企業(yè)的開發(fā)進程、償還能力以及貸款規(guī)模等，對在房地產領域中商業(yè)銀行的信貸業(yè)務加以控制，并對銀行的產業(yè)結構進行調整，最終實現(xiàn)在市場經濟發(fā)展中信貸資金更多地流向一些朝陽產業(yè)。針對上述的目標，政府應該大規(guī)模的改革創(chuàng)新與銀行有關的各項業(yè)務，不僅要把銀行傳統(tǒng)的存貸模式打破，還要吸引優(yōu)質資產，減少房地產經濟中高風險業(yè)務帶來的不利影響，為市場經濟的整體發(fā)展而服務，對現(xiàn)有業(yè)務進行整合，促進優(yōu)質業(yè)務的所占比重不斷增加，最終使房地產市場實現(xiàn)金融風險的有效降低。

 

四、結束語

 

綜上所述，盡管房地產經濟快速的發(fā)展已經取得了一定的成績，但隨著其不斷的發(fā)展，同市場經濟之間已經逐漸呈現(xiàn)出了一些不協(xié)調的情況。因此，這就需要我們嚴格按照市場規(guī)律辦事并科學合理的控制房價，并通過政府進行宏觀調控，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)進行經濟轉型;同時，政府還應加強監(jiān)管力度，真正落實金融監(jiān)管，從而進一步促進我國的房地產經濟能夠可持續(xù)化發(fā)展。

篇4

關鍵詞：鐵水聯(lián)運；儲配基地；營運期；市場定位

中圖分類號：U695 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）02-0019-02

湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地工程位于湖北省荊州市江陵縣馬家寨鄉(xiāng)東側，江陵河段馬家寨水道中下部的長江左岸，上游距離荊州市約15公里，下距在建的公安長江鐵路大橋約1.3km，距下游江陵縣約10km，占地面積約為4500畝。

2014年7月，國家發(fā)展改革委對新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道可行性研究報告進行了批復，同意其配套規(guī)劃的集疏運系統(tǒng)建設，其中包括湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地的鐵路專用線項目。2016年9月，湖北省發(fā)展改革委正式核準湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地一期工程項目。一期工程估算投資37.95億元，完工后煤炭物流量將達到4000萬噸/年，碼頭吞吐量2100萬噸/年，其中鐵路進口1500萬噸/年，水路進口500萬噸/年，水路出口1600萬噸/年，公路及皮帶機出口400萬噸/年。根據(jù)運量需求，一期工程將建設2個3000噸級（碼頭結構按5000噸級設計）散貨進口泊位、4個3000噸級（碼頭結構按5000噸級設計）散貨出口泊位及后方配套儲配煤設施。

1 湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地建設在國民經濟與路網中的作用

1.1 區(qū)域煤炭需求現(xiàn)狀

湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地項目位于蒙西華中鐵路的中段，荊州市江陵縣境內，地處我國內陸腹地，在國民經濟和社會發(fā)展中占有重要地位。近年來，隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的實施，湘、鄂、贛等華中地區(qū)經濟社會快速發(fā)展，由于煤炭資源匱乏，自給能力有限，每年需要大量調入區(qū)外煤炭。受運力制約和消費不均衡性影響，經常出現(xiàn)煤炭資源緊缺的狀況，嚴重制約了國民經濟運行和發(fā)展。目前，通過鐵路通道流向兩湖、江西等地區(qū)的大宗煤炭需求量上升，缺口量大，焦柳、京廣等南北向鐵路運輸通道在運輸能力上已無法滿足運輸需求。

1.2 在路網中的作用

湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地鐵路專用線作為北煤南運大通道疏運系統(tǒng)的組成部分，位于疏運系統(tǒng)核心區(qū)域，對提高區(qū)域北煤南運鐵路通道疏運能力，使內蒙、陜西、山西、甘肅等地區(qū)優(yōu)質煤炭通過鐵路運輸直達荊州地區(qū)，對完善荊州地區(qū)鐵路貨運集疏運體系，帶動地方經濟發(fā)展有著重要意義。同時，對充分利用長江黃金水道運輸能力將起到重要作用，利用鐵水聯(lián)運等多種運輸方式結合，將構筑全新的區(qū)域煤炭物流體系。

2 蒙西至華中煤炭新運輸通道對湖北及中部地區(qū)煤炭供應格局的影響

2012年1月，國家發(fā)展改革委批準了蒙華鐵路工程目建議書，蒙西至華中地區(qū)鐵路規(guī)劃北起東烏鐵路浩勒報吉站，途徑內蒙、陜西、湖北、湖南、江西，終點到達江西省吉安，全長1837公里，計劃投資1900億元。該鐵路是我國北煤南運的大能力直達通道，對完善全國煤炭運輸體系、實現(xiàn)煤炭多方式聯(lián)運、跨區(qū)域布局具有重要戰(zhàn)略意義，將有效緩解我國南北煤炭運輸瓶頸，緩解華中的鄂、湘、贛等地區(qū)嚴重缺煤的現(xiàn)狀，將極大地支撐和促進中部崛起。

2.1 新通道將成為華中地區(qū)煤炭調入最主要的通道

目前，煤炭調入湘鄂贛地區(qū)主要鐵路通道有：一是陜北、山西中北部、晉東南、河南等地煤炭經京廣線進入湖北、湖南；二是陜西中部（含甘、寧、青、新）經蘭新線、隴海線、西延線轉西康線轉襄渝線進入湖北，一部分轉焦柳線進入湖南；三是山西、陜西中部、河南、蒙西煤炭經侯月線、包西線、寧西線等轉焦柳線進入湖北、湖南；四是川渝煤經襄渝線、漢丹線進入湖北，經渝懷線進入湖南，經渝懷線轉滬昆線進入江西；五是山東、安徽、江蘇煤炭，經京九線、合九線、皖贛線進入本區(qū)域；六是貴州、云南煤通過滬昆線進入湖南、江西。新通道預計在2019年底建成投運，屆時將成為華中地區(qū)煤炭調入的直達主通道。

2.2 新運輸通道建設加大鐵路調入煤炭比例，緩解區(qū)域煤炭運輸緊張局面

湘鄂贛地區(qū)煤炭調入保障是以鐵路運輸為主，公路、水運為輔的格局。近年來，從經濟性方面考慮，鐵路運輸調入承擔比例有所下降，水運煤炭大幅增長。華中區(qū)域各省供煤情況表明，來自于山西、陜西、寧夏、甘肅、內蒙乃至新疆的煤炭呈現(xiàn)明顯的增長態(tài)勢。由于新疆煤進入川渝，使得川渝煤經渝懷鐵路進入湖南的可能性大大增加，導致來自于河南的煤炭會出現(xiàn)一定程度下降。受長期煤炭供銷協(xié)議影響，貴州、安徽、山東、江蘇等省份來煤量比較穩(wěn)定。這也反映在煤運通道上，以京九、合九、滬昆、皖贛線上來煤增加的可能性較小，預計在新煤炭鐵路運輸通道建成前，通過既有鐵路網擴能改造，并結合考慮通過福建莆田港口轉鐵路運輸煤炭到江西東部，廣州港口轉鐵路運輸煤炭到湖南、廣西，少量貿易煤炭經鐵路到湖南等因素，將使得鐵路通道進入湘鄂贛地區(qū)的煤炭運輸能力進一步加大，鐵路煤炭運輸情況將會得到一定程度的改善。隨著新煤炭鐵路運輸通道于2019年底建設運營，預計鐵路通道進入華中地區(qū)的煤炭運輸能力最終將新增20000萬噸能力，屆時華中區(qū)域鐵路調入煤炭緊張局面將完全緩解。

2.3 將加大重點耗煤企業(yè)煤炭的鐵路直供比例

隨著新運輸通道建設運營，同步規(guī)劃建設的各集疏運系統(tǒng)也將陸續(xù)投入運營，對既有重點耗煤企業(yè)煤炭的鐵路直供比例大幅提高，也將大幅降低企業(yè)的煤炭采購成本，對實體經濟的健康發(fā)展將起到重要作用。

2.4 為湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地建設創(chuàng)造了必要條件

湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地選址在荊州江陵，長江北岸、蒙華鐵路與長江交匯處，公安長江特大橋上游，依托蒙華鐵路以及煤電、煤化工集群，規(guī)劃將其打造成湖北乃至湘鄂贛地區(qū)最主要的煤炭中轉和儲配基地之一，實施煤電港一體化，重點發(fā)展煤炭中轉、儲備、交易、加工等功能。

同時，湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地的建設對配合蒙華鐵路的建設、沿線煤炭集疏運系統(tǒng)建設的進一步完善。在發(fā)揮鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，降低煤炭物流成本，促進交通運輸綠色環(huán)保，落實國家煤炭應急儲備的要求，保障湖北省及周邊沿江省份煤炭供給，支持沿江產業(yè)的發(fā)展等方面均具有重要意義。

3 湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地的細分市場定位

《湖北省煤炭儲配基地中長期規(guī)劃（2011―2020）》明_了湖北省以荊州煤炭儲配基地為主，武漢新港林四房港區(qū)、宜昌枝城港、襄陽余家湖港區(qū)為輔的“一主三副”煤炭中轉格局。

宜昌枝城港是一家綜合經營性的港口企業(yè)，主要依靠焦枝鐵路進行煤炭中轉，煤炭中轉量約500萬噸/年，目前的實際情況是焦枝鐵路來煤比較少，煤炭下水主要供應岳陽華能電廠，另外從長江上游來煤上岸通過枝柳鐵路運往湖南的石門、益陽、長沙等電廠。若枝城港維持現(xiàn)狀，在蒙華通道建成投運后，岳陽華能電廠未來將主要依靠蒙華鐵路來煤保證供給，因此枝城港的服務范圍和客戶未來可能變化是：長江上游來煤上岸通過鐵路運往湖南和通過公路運往宜昌周邊的企業(yè)，通過焦枝鐵路來煤通過長江運往武漢、黃石、鄂州、黃岡等地的市場空間將逐步縮小，也不具備競爭優(yōu)勢，同時枝城港的煤炭中轉規(guī)模較小，市場影響不大。

襄陽余家湖港區(qū)位于襄陽市南郊，東臨漢水，西與207國道、焦枝鐵路毗鄰，主要服務于漢江沿岸用煤企業(yè)，受到漢江航道等級較小和沿途航運樞紐較多的限制，通過能力較小，市場影響不大。

武漢新港林四房港區(qū)出口煤炭主要依靠京廣、漢丹及京九鐵路武麻線煤源中轉，進口承接川渝來煤作為品種調劑，吞吐能力1000萬噸左右，是湖北省煤炭中轉格局“一主三副”中荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地的有利補充，市場影響不大。

岳陽港的煤炭中轉基地，根據(jù)湖南省政府的定位，未來主要滿足湖南洞庭湖水系、湘江沿岸地區(qū)以及長沙、株洲、湘潭等區(qū)域的電廠和企業(yè)的煤炭供應，當然，在市場發(fā)生變化時，可能有部分煤炭流向湖北、江西和安徽等地，但對荊州煤炭儲備基地的煤炭中轉量影響不大。

考慮到近年來皖、贛、湘、鄂地區(qū)海進江煤炭的迅猛發(fā)展的現(xiàn)狀，同時蒙西至華中地區(qū)的煤炭通道建成后，也規(guī)劃經荊州等港口下水供皖、贛、湘、鄂等沿江地區(qū)，處于中部地區(qū)的皖、贛、湘、鄂地區(qū)將面臨多種運輸模式供應的可能性，也存在諸多不確定因素。越靠近長江入?？冢＿M江模式優(yōu)于鐵路直達模式的優(yōu)勢更加明顯。以江西九江為節(jié)點，在國內外煤炭價格相當?shù)那疤嵯?，國外進口煤炭通過大型海輪運至九江，和北方煤炭通過鐵路直達運送方式的運輸費用接近。受全球大宗商品市場行情影響，在國際煤炭價格低于國內價格時，進口煤炭的輻射范圍將沿長江向九江上游區(qū)域延伸，在國際煤炭價格高于國內價格時，進口煤炭的輻射范圍將沿長江向九江下游區(qū)域回落。

根據(jù)長江中下游地區(qū)煤炭運輸經濟技術分析，在以蒙華通道為載體的北煤南運方式中，安徽安慶以下地區(qū)，海進江運輸方式運價占明顯優(yōu)勢。安慶以上地區(qū)，鐵路直達價格最具優(yōu)勢，鐵水聯(lián)運方式價格略高?；谶\輸靈活性、戰(zhàn)略性以及運輸方式完整性等因素考慮，北方南運煤炭將以鐵路直達與鐵水聯(lián)運為主。

綜合以上因素，湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地的細分市場范圍在湖北省內以荊州為核心區(qū)域，沿長江向下游輻射武漢、鄂州、黃石、黃岡等區(qū)域，省外拓展江西省和安徽省蕪湖以上的沿長江區(qū)域。

篇5

關鍵詞：經濟新常態(tài);煤炭資源型城市;低碳可持續(xù)

中圖分類號：F407.21 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）27-0129-02

2014年三談“中國經濟新常態(tài)”，就新常態(tài)的主要特點、發(fā)展機遇、戰(zhàn)略舉措等重要問題進行了深入的分析和系統(tǒng)性論述，要求認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。在經濟新常態(tài)背景下，煤炭資源型城市現(xiàn)有的發(fā)展模式已經無法適應新發(fā)展需要。從宏觀角度來看，經濟的中低速發(fā)展和對能源消費量的控制將對煤炭行業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。如何認識宏觀形勢，如何認識煤炭行業(yè)新常態(tài)的特征和表現(xiàn)形式，對于煤炭城市可持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。本文以朔州市為例，就如何在經濟新常態(tài)背景下實現(xiàn)轉型升級，從發(fā)展現(xiàn)狀、轉型的必要性、發(fā)展瓶頸和解決對策四方面入手進行探究。

一、煤炭資源型城市朔州市現(xiàn)狀概述

1.經濟結構特征。朔州市三次產業(yè)結構的基本情況和變化是符合產業(yè)演進的一般規(guī)律的。從下圖中可以看出，自2003年以來第一產業(yè)的產業(yè)比重呈穩(wěn)步下降的趨勢，八年間下降了8.5個百分點;第二產業(yè)的比重雖有小幅波動，但仍居高不下，保持在50%以上;第三產業(yè)每年基本呈現(xiàn)小幅度上升的趨勢，有良好的發(fā)展態(tài)勢。朔州市經濟仍以第二產業(yè)為重，產業(yè)結構單一，經濟結構不平衡，長此以往，會形成經濟“斷層”。

2.能源結構特征。朔州市礦產資源豐富，煤電工業(yè)實力雄厚，是我國重要的能源工業(yè)基地。已探明的礦產資源有煤炭、石灰?guī)r、高嶺土、鐵礦石、鋁礬土、長石、石英等28種，其中煤炭儲藏量430億噸，分布面積1 603平方公里，占全市總面積的14%。2008年煤炭開采數(shù)量、產量和銷量在全國名列第二，僅次于鄂爾多斯。從能源結構來看，如下圖所示，煤炭占能源消費總量的86.58%;電力占能源消費總量的4.56%;煤矸石占能源消費總量的2.05%;石油制品占能源消費總量的1.93%。從行業(yè)消費上來看，在規(guī)模以上工業(yè)46個中類行業(yè)中，能源的消費主要集中在煤炭開采和洗選業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉換效率為39.2%。

3.環(huán)境結構特征。全市大氣和水環(huán)境質量處于高污染狀態(tài)。2004年全市4個監(jiān)測點可吸入顆粒物年均濃度超過國家二級標準0.35倍，二氧化硫年日均值超過國家二級標準1倍，2004年市區(qū)大氣環(huán)境二級以上天數(shù)達199天，全市大氣綜合污染指數(shù)為4.26;全市地表水污染嚴重，6個監(jiān)測斷面化學需氧量、生化需氧量和石油類的年均濃度分別超過國家標準的2.6倍、0.08倍和4.4倍，除神頭泉監(jiān)測斷面為中度污染外，其余5個斷面均為重污染。

二、朔州市低碳可持續(xù)發(fā)展的必要性分析

隨著中國經濟步入以中高速增長為標志的“新常態(tài)”，煤炭行業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)新的常態(tài)，城市轉型發(fā)展壓力陡增。以煤炭企業(yè)為主導的朔州市實現(xiàn)低碳可持續(xù)的轉型發(fā)展亟不可待。

1.國內煤炭需求增速放緩。改革開放以來，山西煤炭行業(yè)大約以十年為周期呈現(xiàn)峰谷交替的發(fā)展狀態(tài)。自2001年始，山西迎來煤炭發(fā)展黃金十年，年均增速達12%，一煤獨大的經濟格局形成。到2012年，山西煤炭再次進入低谷，增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢，未來增長潛力已弱化。

2.環(huán)境制約的強化作用加強。經濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾尖銳，日益惡化的生態(tài)環(huán)境已經成為制約資源型城市健康可持續(xù)發(fā)展的瓶頸?！案吣芎?，高污染”的煤炭企業(yè)已經對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的損害，水污染、大氣污染、土地污染的損害無法挽回，經濟快速增長帶來的危害是巨大的。由此看來，傳統(tǒng)的、粗放型的煤炭生產和利用方式將面臨巨大挑戰(zhàn)，推行煤炭綠色開采，向社會提供潔凈的煤炭產品，保護和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，任務十分艱巨。

3.產業(yè)結構調整的任務艱巨。經濟新常態(tài)強調經濟結構優(yōu)化升級，在這個方面，朔州市近些年已經做出了一些努力。一方面，從2008年開始，全市大力推進實施煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，優(yōu)化資源分配，優(yōu)勝劣汰，對生產效能低下的小煤礦進行了整改，淘汰了一大批小煤礦，煤炭經濟不斷復蘇，然而小煤礦數(shù)量減少，大煤礦、大企業(yè)之間的競爭卻越發(fā)激烈，結構調整難度加大，繼續(xù)依靠行政手段淘汰落后產能的難度加大。另一方面，隨著現(xiàn)代化煤化工技術產業(yè)化發(fā)展，必將進一步拓展行業(yè)發(fā)展空間，給煤炭產業(yè)機構調整也帶來新的發(fā)展機遇。

4.產能過剩和庫存的壓力加大。煤炭產業(yè)發(fā)展的“黃金十年”吸引了數(shù)十多個行業(yè)進入該領域投資，僅八年的時間里，煤炭采選業(yè)固定資產投資累計就達到3.1萬億之巨。全社會煤炭庫存大幅增加，連續(xù)30多個月保持在3億噸以上，市場不斷加劇的壓力正在逐步擊垮煤炭企業(yè)。

三、制約朔州市低碳可持續(xù)發(fā)展的因素探究

1.資源問題。煤炭的開采無法避免水資源的破壞，據(jù)統(tǒng)計，每開采1t煤，就要造成2.48m3水量的流失，到目前為止還沒有合適的解決辦法，而與煤炭緊密相關的電力工業(yè)也是用水大戶。因此，水資源緊缺成為制約朔州市健康可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

2.環(huán)境問題。隨著煤炭資源開采程度的增強，煤炭城市煙塵、粉塵、大氣、水體污染、煤礦過度開發(fā)造成地表植被破壞、水土流失、地表塌陷等日益嚴重，就目前來看生態(tài)環(huán)境的治理工作做得非常少，遠遠不能滿足環(huán)境恢復的需要。煤炭城市生態(tài)環(huán)境日惡化，嚴重阻礙了煤炭城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.產業(yè)結構問題。從目前發(fā)展狀況來看，煤炭產業(yè)仍舊是朔州市的支柱性產業(yè)，主導產業(yè)過于單一。新興產業(yè)的增長相對于能源產業(yè)的增長仍顯得微不足道，整個工業(yè)的構成甚至更趨于重型化，自從建市以來經濟的發(fā)展態(tài)勢與煤炭產量密切相關。

四、經濟新常態(tài)下朔州市低碳可持續(xù)發(fā)展的措施建議

1.提高煤炭附加值，延伸產業(yè)鏈。煤炭資源型城市依賴于煤炭資源而生存發(fā)展，而煤炭資源又是不可再生資源，任何資源都是有限的，濫開濫采，不合理的、粗放的利用必將導致資源過早枯竭，隨即煤炭資源型城市將走向衰竭。

2.發(fā)展多元化經濟，優(yōu)化產業(yè)結構。長期以來，朔州市以煤炭經濟為主導經濟，產業(yè)結構單一，“一煤獨大”的產業(yè)結構減少了產業(yè)間的互補互利，使得朔州市工業(yè)經濟發(fā)展的延伸空間極其有限。在經濟新常態(tài)下，發(fā)展多元化經濟，增強經濟活力是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，充分利用現(xiàn)代科學技術成果，大力發(fā)展服務業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展物流、信息、旅游、文化等產業(yè)，推進本市“商、旅、文”聯(lián)動發(fā)展。逐步形成健康、合理的多元化產業(yè)結構，為經濟轉型奠定基礎。

3.推進節(jié)能減排工作，加強生態(tài)建設。為有效應對經濟高速發(fā)展和產業(yè)重型化給城市帶來的環(huán)境的壓力和困難，朔州市應在節(jié)能減排方面加大力度，加強生態(tài)建設和環(huán)境治理，使得城市的發(fā)展和周圍環(huán)境相適應。

五、總結

經濟新常態(tài)下，朔州工業(yè)經濟運行面臨著“煤炭需求放緩，結構轉換加速，生態(tài)環(huán)境限制，創(chuàng)新能力不足”等諸多挑戰(zhàn)。為此，應該積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，爭取戰(zhàn)略主動，找到新的突破口，實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展，在轉型發(fā)展中實現(xiàn)經濟穩(wěn)定增長。

參考文獻：

[1] 李世玲.資源型地區(qū)經濟發(fā)展模式轉型研究――朔州發(fā)展循環(huán)經濟案例[J].時代金融，2013，（35）：372-376.