序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：群監(jiān)員；群眾；安全；網(wǎng)絡(luò)；班組；管理

中圖分類號：TD60 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01

深化煤礦群眾安全工作，正確認(rèn)識和處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，是加強礦井安全生產(chǎn)管理，提高職工安全綜合素質(zhì)的一項重要措施；是增強職工自?；ケＤ芰Γ瑥娀毠ぐ踩a(chǎn)責(zé)任意識，促進(jìn)煤礦安全發(fā)展的重要途徑；也是煤礦企業(yè)工會切實維護(hù)職工生命安全的重要職責(zé)，進(jìn)一步探索煤礦群眾安全工作，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，保證礦井安全健康穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建平安和諧礦區(qū)具有深遠(yuǎn)的意義。深化煤礦群眾安全工作，切實維護(hù)好職工生命安全，是煤礦企業(yè)工會目前必須認(rèn)真深入研究的重要課題。

一、實施背景

新橋煤礦工會結(jié)合企業(yè)實際情況，不斷完善群監(jiān)員工作制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，立足基層講安全，依靠職工促安全，積極探索“群眾安全監(jiān)督員”工作新途徑，在具體工作中，通過“二建、三結(jié)合、四查、五問”即“2345”管理模式，在安全生產(chǎn)中構(gòu)筑起一道嚴(yán)密的前沿防線，確保實現(xiàn)“從零開始，向零奮斗”安全目標(biāo)。

二、建設(shè)組織、建立制度

新橋煤礦在構(gòu)建群眾安全組織網(wǎng)絡(luò)時，把配備基層群監(jiān)員作為推進(jìn)工會群眾安全工作的主要任務(wù)來抓，以選優(yōu)推強為原則，以班組推薦工會選聘為方式，把懂技術(shù)、懂安全、責(zé)任心強經(jīng)驗豐富的人員吸納到群監(jiān)隊伍中來，形成縱向到底、橫向到邊的群眾安全組織網(wǎng)絡(luò)新格局，為實現(xiàn)安全工作“重心下移、關(guān)口前移”奠定基礎(chǔ)。同時，工會結(jié)合實際需要，定期召開經(jīng)驗交流會，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強群監(jiān)員理論知識和安全意識學(xué)習(xí)力度，提高群監(jiān)員綜合素質(zhì)，增強隊伍整體實力。新橋煤礦先后制定了《群監(jiān)員工作職責(zé)》、《群眾安全監(jiān)督考核辦法》等制度，明確了群監(jiān)員責(zé)任，并細(xì)化量化工作指標(biāo)到每個細(xì)節(jié)，建立獎懲制度，工會、安檢科結(jié)合每月考核情況，開展群監(jiān)員每月評比、季度評星活動，并根據(jù)群監(jiān)員現(xiàn)場隱患排查內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究認(rèn)定給予一定獎勵。2012年度共評選出8名群監(jiān)季度明星。各項制度的制定，形成了專管成線、群管成網(wǎng)、專群結(jié)合的安全監(jiān)督機(jī)制，教育與獎罰并舉的激勵機(jī)制，促建了企業(yè)與職工良好互動的局面。

三、群眾安全工作與班組管理三結(jié)合

1.與班組安全文化建設(shè)相結(jié)合。將群眾安全工作與“安康杯”競賽活動和“十個一”活動相結(jié)合，新橋煤礦組織群監(jiān)員與班組開展安全互保聯(lián)保、“讀一本安全書籍”、提一條合理化建議、開展一次安全事故分析會、舉行一次安全簽名等多項活動，活動的開展增強了群監(jiān)員與班組的互動，不僅教育職工要牢固樹立安全第一的觀念，而且提高了整個班組的安全生產(chǎn)技能，活動的開展還增強了職工的安全意識和自我保護(hù)能力，受到職工積極響應(yīng)，促進(jìn)班組安全管理水平有一個質(zhì)的提升。

2.與打造班組平安工作崗位相結(jié)合。建立健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定班組成員的具體任務(wù)、責(zé)任，做到一崗一責(zé)，以便使得安全工作事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查，職責(zé)明確，功過分明，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項工作同班組成員連接協(xié)調(diào)起來，形成一個嚴(yán)密高效的安全管理系統(tǒng)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是把單位安全工作任務(wù)落實到每個工作崗位的基本途徑，崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是班組安全之魂，班組執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，是班組安全的基本保證。

3.與優(yōu)化班組安全生產(chǎn)環(huán)境相結(jié)合。把班組群眾安全工作與合理化建議相結(jié)合，鼓勵群眾安全員在工作中結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，提出安全建議，提高生產(chǎn)技能，2012年，共計提出合理化建議86項，被采納55項，實施小發(fā)明小竅門、小革新共計78項，提高了班組安全生產(chǎn)環(huán)境。

四、群監(jiān)員巡檢“四查五問”

群監(jiān)員在日常安全巡視及管理中，要進(jìn)行“四查”。一查班前會是否按照安全流程開展。二查員工是否做好上崗前準(zhǔn)備。三查作業(yè)人員是否按規(guī)程作業(yè)。四查安全隱患是否及時整改到位。通過“四查”不僅使員工明確自己的工作職責(zé)，更加促進(jìn)了安全工作互動提升。群監(jiān)員在日常工作中，要開展“五問”活動，一問工作現(xiàn)場有沒有安全隱患，安全隱患誰人整改？二問安全隱患是否及時整改完成？三問工作現(xiàn)場是否具備安全作業(yè)條件？四問工作現(xiàn)場是否有人習(xí)慣性違章？五問作業(yè)現(xiàn)場是否存在重大安全隱患？

群監(jiān)員在日常“四查五問”工作中，要及時填寫意見反饋表，就工作中內(nèi)容、日期、班時、地點及處理意見、處理結(jié)果，及時反饋。群監(jiān)員要及時根據(jù)反饋表跟蹤復(fù)查，形成閉環(huán)管理。通過日常工作群監(jiān)員檢查詢問，提高了群監(jiān)員現(xiàn)場工作管理水平和處理安全隱患的能力，促進(jìn)了安全效果不斷提升。

篇2

在2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》頒布實施前，非煤礦山企業(yè)基本上沒有執(zhí)行勞動部的“三同時”規(guī)定，《安全生產(chǎn)法》實施后，“三同時”制度才逐步得到落實?！栋踩a(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。為了規(guī)范非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作，保障非煤礦山安全生產(chǎn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局了《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》(國家安監(jiān)局令第18號)，對非煤礦山建設(shè)項目的安全評價、設(shè)計審查、施工和竣工驗收，制定了具體的辦法。

一、近年來非煤礦山企業(yè)落實“三同時”制度的狀況和存在的主要問題

近年來，安監(jiān)部門加大了對基建非煤礦山的安全監(jiān)管，采取了諸如火工調(diào)控，增加監(jiān)管次數(shù)，延長基建期需報市、省級安監(jiān)部門審核，對假借基建的名義違規(guī)組織生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行處罰等措施，促使基建礦山加快基建進(jìn)度，取得了很好的成效，大大提高了非煤礦山總體安全水平。但是，非煤礦山企業(yè)近年來在“三同時”制度落實方面也存在一些問題，主要有下列六個方面：

一是個別礦山企業(yè)不能嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行相關(guān)審批手續(xù)，存在未批先建問題。

二是部分礦山企業(yè)未嚴(yán)格按照初步設(shè)計的安全專篇的要求組織施工建設(shè)，對安全專篇和安全預(yù)評價報告提出的意見和建議未能認(rèn)真落實。工程建設(shè)完全不執(zhí)行初步設(shè)計，實際建設(shè)現(xiàn)狀和設(shè)計方案存在較大的差距。這樣就失去了設(shè)計的指導(dǎo)性作用，也給礦山竣工驗收和以后的安全生產(chǎn)埋下更大的安全隱患。

三是編制的設(shè)計文本和報告質(zhì)量低劣，不能很好地指導(dǎo)礦山的日常生產(chǎn)和建設(shè)，延誤了工程建設(shè)進(jìn)度。

四是假借基建的名義違規(guī)組織生產(chǎn)。

五是建設(shè)項目超期建設(shè)，大部分礦山多次申請延長基建期限，個別礦山甚至三次申請延期。

六是一些投資額較大的建設(shè)項目核準(zhǔn)時間長，縣級監(jiān)管難度大。這些大項目多是地方招商引資項目或重點工程，常違規(guī)提前開工，未能嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”建設(shè)程序。

二、存在問題的原因

存在上述問題的原因是多種多樣的，主要的原因如下：

一是不少礦山業(yè)主對安全法律法規(guī)認(rèn)識不足，錯誤地認(rèn)為辦理了采礦許可證便可以組織生產(chǎn)，不知道還須經(jīng)過安全設(shè)施“三同時”設(shè)計審查和竣工驗收。

二是安全評價、初步設(shè)計編制單位和個人業(yè)務(wù)水平較低。編制設(shè)計單位管理不規(guī)范，存在隨意讓外人掛靠，只顧收取分成費用，設(shè)計把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。個別礦山企業(yè)對“三同時”僅僅追求于片面的形式和過程，聘請一些水平不高的資質(zhì)單位和個人編制設(shè)計專篇和安全評價報告。

三是地質(zhì)儲量報告編制單位基礎(chǔ)工作沒落實，編制的儲量報告不真實不準(zhǔn)確，造成設(shè)計方案存在較大的誤差，建設(shè)工作無法按設(shè)計施工。也有部分業(yè)主為了減少繳納價款，要求編制地質(zhì)儲量報告的單位減少礦區(qū)范圍的資源儲量，縮小資源賦存范圍，然后在建設(shè)和采礦時超出設(shè)計范圍建設(shè)和開采。

四是部分礦山企業(yè)建設(shè)工程因受山林征地、環(huán)境治理、礦地糾紛等多種因素影響，項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能按期完成工程驗收。個別礦山長期停工，礦山處于無限期基建狀態(tài)。

五是部分建設(shè)礦山?jīng)]有聘請專業(yè)技術(shù)人員定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，平時不參照設(shè)計方案，施工隨意性大，沒有按照設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)。 三、對策和措施 做好非煤礦山建設(shè)項目的安全監(jiān)管工作，是落實“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是從源頭上消除事故隱患的根本措施，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要保證。針對目前非煤礦山“三同時”存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下的措施：

一是加強礦山企業(yè)主的安全法制培訓(xùn)教育，落實企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)和督促礦山企業(yè)主動做好安全“三同時”工作。安監(jiān)部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)非煤礦山建設(shè)項目未執(zhí)行安全“三同時”的，要立即通知暫停建設(shè)，責(zé)令限期整改。

二是各級安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強“三同時”安全監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，依法嚴(yán)格履行金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全“三同時”的相關(guān)程序，定期組織開展金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況專項執(zhí)法檢查，并建立起非煤礦山建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管的專門檔案。要督促礦山企業(yè)認(rèn)真做好項目建設(shè)的預(yù)評價備案和安全專篇審批，確保企業(yè)嚴(yán)格按照經(jīng)過批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行施工建設(shè)。凡是不嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行建設(shè)的，一律不得通過驗收。

三是嚴(yán)厲查處安全專篇未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)、安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收擅自投產(chǎn)的行為，以及違法違規(guī)發(fā)包和承包建設(shè)的施工單位。要強化日常監(jiān)管，及時了解掌握本地區(qū)礦山建設(shè)工程項目的建設(shè)情況，及時跟蹤檢查，夯實工程項目的安全基礎(chǔ)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，提升礦山安全保障能力。

四是加強動態(tài)管理，實施月報制度。要及時掌握非煤礦山建設(shè)項目的進(jìn)展情況，加強對建設(shè)項目施工期間的安全生產(chǎn)管理，督促基建礦山按月將本礦山建設(shè)項目的進(jìn)展情況、下月計劃和工程質(zhì)量等情況上報安監(jiān)部門。安監(jiān)部門要督促建設(shè)項目施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)工期組織施工，防止邊建設(shè)、邊生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。

五是加強與國土、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，通過火工計劃的申報和供應(yīng)等環(huán)節(jié)對建設(shè)礦山進(jìn)行調(diào)控，防止礦山借基建名義組織生產(chǎn)。如規(guī)定在審核火工計劃申報時，基建礦山的火工計劃按生產(chǎn)礦山的70％上報。

六是督促礦山企業(yè)按設(shè)計施工。對因地質(zhì)儲量與設(shè)計存在較大差異，造成礦山建設(shè)與設(shè)計不符的，要督促礦山企業(yè)及時修改設(shè)計方案。

篇3

關(guān)鍵詞：施工組織；礦井建設(shè)；安全

中圖分類號：X752文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0234-01

最近幾年我國的煤礦事故不斷發(fā)生，這是需要令人反省和深思。為了能夠保證煤礦的整體的安全在運行，就需要煤礦在工程上要有好的礦井施工組織設(shè)計來為我們的煤礦安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。下面就煤礦礦井的組織設(shè)計上的特點進(jìn)行分析和探討。

一、現(xiàn)代礦井建設(shè)的特點

在煤礦中最大的獲益者無疑是煤礦的業(yè)主，但是很多的煤礦的在安全生產(chǎn)上并不是由業(yè)主來負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任的，為了保證的煤礦整體的安全運營，這就要求建立業(yè)主責(zé)任制，這樣不但可以保證項目在投產(chǎn)后的平穩(wěn)運行，還可以對整個企業(yè)的經(jīng)營模式、償還貸款、安全生產(chǎn)上進(jìn)行監(jiān)管。隨著改革開放的開展，現(xiàn)在的煤礦的建設(shè)投資由原來的國家無償使用轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的業(yè)主的有償使用。由原來的國家投資建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲劳顿Y，其中的投資來源是由國家貸款、企業(yè)融資、引進(jìn)外資等多種形式構(gòu)成，形成了一種多元化的投資方式。

煤礦已經(jīng)由原來的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)模式。具體主要體現(xiàn)在，煤礦的生產(chǎn)情況是根據(jù)市場的需求來進(jìn)行生產(chǎn)的，只有在煤礦企業(yè)盈利的情況下進(jìn)行生產(chǎn)，改變了過去的盲目生產(chǎn)，堆積大量的煤炭，造成的浪費。煤礦的工程質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，由于近年的煤礦事故引起了國家的高度重視，所以，對煤礦的項目建設(shè)質(zhì)量的要求也是越來越嚴(yán)格，使得煤礦的項目承建商在工程施工過程中，對工程的質(zhì)量重視程度越來越高，其中的安全設(shè)施也是日趨完善。

二、施工準(zhǔn)備工作的內(nèi)容

在煤礦的項目建設(shè)之中，最重要的環(huán)節(jié)就是煤礦的礦井施工，這需要慎重的選址和建設(shè)，因為這個是整個工程的主體，所以要進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作，下面就其中一些細(xì)節(jié)做下簡單的介紹：

施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是要保證工程的順利開展進(jìn)行的一些必要的準(zhǔn)備工作。對輸電線路、變電所、水源、供水管道、通風(fēng)設(shè)施、進(jìn)場公路、通訊設(shè)施還有就是對施工地點的障礙物進(jìn)行清理，同時對施工地點的土地進(jìn)行平整。在所有的基礎(chǔ)設(shè)施都準(zhǔn)備齊全，就可以將生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試，其中礦井的井架要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行安裝調(diào)試，保證在工作中的正常運作，另外在絞車、壓風(fēng)機(jī)房、天輪平臺、混凝土攪拌站等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)也要同時進(jìn)行。

在煤礦主體項目建設(shè)的同時，其他的輔助的生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施也要及時的跟進(jìn)，其中包括維修車間，木工房、各種材料的倉庫等等周邊設(shè)施。生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。主要包括辦公室、食堂、宿舍、澡堂等設(shè)施。其他設(shè)施的建設(shè)，例如，鍋爐房的建設(shè)及安裝、圍墻的建設(shè)、綠化建設(shè)等等。

三、項目建設(shè)中的注意事項

由于煤礦的的建設(shè)時涉及到煤礦今后的運行，為了保證煤礦的安全，需要施工隊伍在具體施工中需要注意以下事項：施工中要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，建立施工制度，保證安全建設(shè)和項目建設(shè)的質(zhì)量。在施工中要建立明確的事務(wù)責(zé)任人，并設(shè)立專項的負(fù)責(zé)人，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。檢查后將檢查報告進(jìn)行整理并上交。

對周圍環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，尤其是在開鑿礦井的過程中，要注意礦井中的環(huán)境變化，發(fā)現(xiàn)問題要立刻上報，并根據(jù)情況采取相對應(yīng)的應(yīng)急措施，保證安全建設(shè)。施工人員的安全是整個工程的重點環(huán)節(jié)，在施工時要有專人負(fù)責(zé)對施工人員的安全設(shè)備進(jìn)行檢查。

四、現(xiàn)代礦井施工組織設(shè)計的新特點

在煤礦的項目建設(shè)中存在以上的特點，這就使得煤礦的礦井建設(shè)的文件也出現(xiàn)了一些新的變化，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：現(xiàn)代礦井的建設(shè)都注重經(jīng)濟(jì)效益，在煤礦及礦井的建設(shè)中開始采用效率高，安全性高、科技含量高的建設(shè)技術(shù)。這樣的設(shè)計不但可以保證工程質(zhì)量，也符合當(dāng)前國家的發(fā)展政策。

在施工方案上要顧全大局，施工方案的優(yōu)化不僅僅考慮煤礦礦井的施工，更重要的是整個項目的整體的建設(shè)，只有在整體的建設(shè)上進(jìn)行了優(yōu)化，才能使整個的煤礦在開始運營后發(fā)揮最穩(wěn)定，因此煤礦項目的建設(shè)要立足于整個煤礦建成后的使用角度來進(jìn)行考慮。近期，施工部署得到空前的重視，被提到了一個重要位置。因為各井筒和井底車場等都是分別編制標(biāo)底，進(jìn)行公開招標(biāo)，所以一些施工單位考慮問題的角度往往是從自身出發(fā)，而不是大局為重，由于個別人的一些想法，造成整體利益的受到影響。這就要求我們做施工組織設(shè)計時，要有一個總體觀念，在鑿井及輔助設(shè)施的選型和施工平面布置方面，要綜合考慮各個施工單位的特點和利益需求，做好投資、工期和質(zhì)量的質(zhì)量控制和時間控制，便于礦井建設(shè)總目標(biāo)的順利完成，如果各個施工隊都各為己戰(zhàn)，就會造成資金浪費和工期拖延，進(jìn)而影響公司的整體利益。

施工隊伍不再保持平衡性，公司開始重視對施工區(qū)域的劃分。過去為了實現(xiàn)施工隊伍的平衡，施工組織設(shè)計往往是將車場施工完成的隊伍進(jìn)行調(diào)度，轉(zhuǎn)入到采區(qū)工程。而目前的形式是施工隊伍多元化趨勢明顯，井巷工程的施工分段化，新的形式?jīng)Q定了我們不能再過多的把注意力放在施工隊伍的平衡上。在過去傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，礦井相關(guān)經(jīng)費都是有財政撥付，改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，礦井建設(shè)資金的轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂?。在?jīng)費分類上可以分為臨時工程費和鑿井措施費，前者是屬于現(xiàn)場經(jīng)費，與礦井總投資直接相關(guān)聯(lián)，計取是按照直接費的百分比進(jìn)行；后者是與施工方式和施工環(huán)境有關(guān)，與總投資關(guān)系不大，與井巷工程量之間也沒有必然的聯(lián)系，屬于其他建設(shè)費用的一種。自從采用承包責(zé)任制之后，礦井建設(shè)中的臨時設(shè)施費和鑿井措施費都按照施井筒特征、井型和施工方法綜合確定，并作為單列項支付給施工單位。從而出現(xiàn)了兩個新的特點：一是增加了利息支出，二是導(dǎo)致了礦井建設(shè)總工期的延長。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

第二條尾礦庫的建設(shè)、運行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。

第三條尾礦庫建設(shè)、運行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫建設(shè)項目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的安全監(jiān)督管理；地(市)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督管理，并可以結(jié)合實際情況委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實施安全管理。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保管。

尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。

第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第十條尾礦庫的勘察、設(shè)計、安全評價、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條尾礦庫建設(shè)項目包括新建、改建、擴(kuò)建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設(shè)工程。

尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收應(yīng)當(dāng)符合《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條尾礦庫工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。

第十三條尾礦庫建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計并經(jīng)審查合格，方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未通過審查，不得施工。

已經(jīng)投入生產(chǎn)運營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計或者資料不齊全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進(jìn)行必要的勘測，補齊必要的資料。

第十四條對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計方案變更時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條施工中需要對設(shè)計進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位認(rèn)可；對設(shè)計進(jìn)行重大修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位重新設(shè)計，并報尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準(zhǔn)。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，為其尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得生產(chǎn)運行。

新建尾礦庫建設(shè)項目經(jīng)驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時，對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，可以不再審查。

第十七條對生產(chǎn)運行中的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對下列事項進(jìn)行變更：

(一)筑壩方式；

(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；

(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；

(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；

(五)設(shè)計以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等。

第十八條尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全評價。安全評價包括現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、危險因素識別、相關(guān)安全性驗算和編寫安全評價報告。

尾礦庫安全評價工作應(yīng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗算、尾礦庫水文計算、構(gòu)筑物計算的專業(yè)技術(shù)人員參加。

第十九條尾礦庫經(jīng)過安全評價被確定為危庫、險庫和病庫的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：

(一)確定為危庫或者出現(xiàn)嚴(yán)重險情威脅尾礦庫安全的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險，并向上級單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；

(二)確定為險庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)消除險情；

(三)確定為病庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)按照正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。

第二十條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?，并啟動?yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急搶險救援，防止險情擴(kuò)大，避免人員傷亡：

(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全的；

(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險的；

(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險的；

(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的；

(五)其他危及尾礦庫安全的險情。

第二十一條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?/p>

第二十二條未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動。

第二十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負(fù)責(zé)；無上級主管部門或者出資人不明確的，由縣級以上人民政府指定管理單位。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫驗收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)尾礦庫已停止使用；

(二)閉庫安全評價報告已報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

(三)尾礦庫閉庫設(shè)計已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；

(四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等；

(五)其他相關(guān)事項。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗收申請報告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料：

(一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

(二)尾礦庫建設(shè)和運行時間以及在建設(shè)和運行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施；

(三)尾礦庫主要技術(shù)參數(shù)，包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

(四)閉庫安全評價報告；

(五)閉庫設(shè)計及審批文件；

(六)閉庫設(shè)計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；

(七)閉庫工程竣工報告及竣工圖；

(八)施工監(jiān)理報告；

(九)其他相關(guān)資料。

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十七條尾礦庫管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對尾礦庫實施停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按有關(guān)規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

(二)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；

(三)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

篇5

剛才，*市長講得很具體，請大家回去以后按照*市長的講話，認(rèn)真領(lǐng)會，認(rèn)真研究，認(rèn)真貫徹落實。下面，我談三點意見：一、充分肯定20*年安全生產(chǎn)工作取得的優(yōu)異成績

（一）事故起數(shù)大幅度下降。20*年，全市共發(fā)生各類事故1286起，死亡160人，同比分別下降5.9％和24.2%；死亡人數(shù)占省下達(dá)控制指標(biāo)的76.6％。全年杜絕了重特大生產(chǎn)事故和校園內(nèi)死亡事故，杜絕了重特大道路交通事故和水上交通事故，杜絕了火災(zāi)死亡事故。其中，工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故6起，死亡8人，同比分別下降60%和75.8％，是有史以來工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)最少的一年；道路交通發(fā)生事故338起，死亡151人，同比分別下降1.74%和13.2%；水上交通連續(xù)21年未發(fā)生死亡事故；發(fā)生火災(zāi)941起，無人員死亡，同比事故起數(shù)下降6.3%。其它如石油、電力、特種設(shè)備等行業(yè)及領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。

我們*市被評為全省五個先進(jìn)安全生產(chǎn)設(shè)區(qū)市之一，這五個先進(jìn)市里面，*是高危行業(yè)相對比較集中的，比較集中的高危行業(yè)設(shè)區(qū)市獲得省先進(jìn)，受到表揚，的確是很不容易的。

（二）各縣市區(qū)安全局勢保持平穩(wěn)。按照市政府年初下達(dá)給各縣（市、區(qū)）工礦商貿(mào)企業(yè)死亡控制指標(biāo)，豐城、高安、樟樹、上高、奉新、銅鼓、靖安等七個縣(市)以及*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和明月山管理局實現(xiàn)了零死亡。特別是豐城和高安，煤礦數(shù)量比較多，安全生產(chǎn)任務(wù)重，但未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。袁州、萬載、宜豐和宜陽新區(qū)等四縣(區(qū))雖然發(fā)生了事故,但未突破市下達(dá)的控制指標(biāo)。

（三）重要時期保持了安全穩(wěn)定。元旦、春節(jié)、全國“兩會”、“五一”、“十一”黃金周,特別是奧運會和殘奧會期間，由于部署周密、措施有力，全市未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，確保了重要敏感時期和節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。

（四）安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化管理得到進(jìn)一步加強。去年下半年，為建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，我們出臺了一系列安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步明析、細(xì)化了企業(yè)、部門和個體等安全生產(chǎn)管理責(zé)任。印發(fā)了上千份安全生產(chǎn)制度管理手冊，并得到初步落實，為杜絕重特大事故的發(fā)生減少傷亡事故起到了重要作用。

二、清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)存在的不足和面臨的重大壓力

一是全市煤礦、花爆、道路、交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，制度不落實，業(yè)主和職工素質(zhì)差，少部分執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德，索拿卡要，執(zhí)法犯法。各種安全違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象依然大量存在，非法生產(chǎn)屢禁不止。二是全市化工企業(yè)明顯增多，而安監(jiān)部門技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，監(jiān)管無法到位。三是安全投入不足，各種安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏，安全部門經(jīng)費過少。四是市本級“三區(qū)”和縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)急待完善、人員急需充實、監(jiān)管水平需要提高。五是今年省下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)尤其是工礦企業(yè)指標(biāo)將大幅度減少。六是煤礦、花爆企業(yè)整合關(guān)閉的壓力巨大，尤其是花炮企業(yè)的關(guān)閉。七是事故隱瞞愈演愈烈，一些地方出了事不去追查原因，汲取教訓(xùn)，害怕承擔(dān)風(fēng)險，埋下了嚴(yán)重的安全隱患。

三、狠抓落實認(rèn)真做好2009年安全生產(chǎn)工作

2009年是全國“安全生產(chǎn)年”，全市主要目標(biāo)和任務(wù)是：堅決杜絕重特大事故和死亡4人以上的較大事故，堅決將死亡人數(shù)壓縮到省政府下達(dá)給我市的控制指標(biāo)之內(nèi)，以貫徹落實國家安監(jiān)總局提出的“開展三項行動，加強三項建設(shè)”和省政府《關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制的意見》為主線，強化制度管理，強力推進(jìn)全市煤礦和花爆企業(yè)正規(guī)化建設(shè)，為實現(xiàn)趕超式發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。為此，要切實做好六個方面的工作。

（一）以開展安全生產(chǎn)治理行動為契機(jī)，著力解決重點行業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題

1、深化煤礦安全整治。利用煤礦等級評定來淘汰和關(guān)閉一批礦井，我們有這個制度就要充分地用起來。到2010年底確保完成保留礦井?dāng)?shù)量目標(biāo)。要擴(kuò)大產(chǎn)能改造提高一批礦井，狠抓瓦斯治理，加強“監(jiān)測監(jiān)控”，抓好“以風(fēng)定產(chǎn)”，建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心。嚴(yán)格安全許可監(jiān)管，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)條件的持續(xù)達(dá)標(biāo)，對安全生產(chǎn)許可證有效期滿，未按時辦理延期手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。要嚴(yán)厲打擊非法煤礦，按照煤礦“一二制”的要求對非法開采失察責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

2、深化煙花爆竹安全整治。按照省政府的統(tǒng)一部署，全市一律不得新增煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。同時，還要關(guān)閉規(guī)模小、人員素質(zhì)差、管理水平低、安全條件無保障的企業(yè)。要突出安全監(jiān)管重點，以“三違”、“三超一改”為重點，防止企業(yè)臨時聘請生手上崗加班加點超時作業(yè)；嚴(yán)肅查處擅自改擴(kuò)建工房、一廠多線生產(chǎn)、發(fā)下手工、超核定品種生產(chǎn)等行為；強化原料購進(jìn)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品貯存、裝載運輸、銷售流通等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)“兩項制度、一項行動”。即繼續(xù)深入實施煙花爆竹安全管理員（注冊安全主任）管理制度，煙花爆竹行政村安全主任管理制度和禁止使用氯酸鉀違規(guī)生產(chǎn)煙花爆竹專項治理行動，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為。

3、深化非煤礦山安全整治。要加強非煤礦山隱患排查，認(rèn)真搞好轄區(qū)內(nèi)勘探礦井的調(diào)查，進(jìn)一步規(guī)范新辦礦山的辦證程序，鼓勵非煤礦山企業(yè)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化，切實抓好非煤礦山安全基礎(chǔ)工作。

4、深化危險化學(xué)品安全整治。要按照國務(wù)院安委辦[20*]26號文件精神，加強化工企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，對涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等生產(chǎn)裝置要實現(xiàn)自動報警、自動聯(lián)鎖和自動控制。全面清理新、擴(kuò)、改化工建設(shè)項目，對“先上車，后買票”的違規(guī)建設(shè)項目必須處罰到位，引導(dǎo)化工企業(yè)逐步進(jìn)入化工園區(qū)。要全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，2009年全市達(dá)標(biāo)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)20個以上，切實做好安全生產(chǎn)許可證換證工作。

5、深化道路交通安全整治。要廣泛深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動，努力提升全民交通安全意識。以交通秩序整治為手段，認(rèn)真執(zhí)行“三個不準(zhǔn)，五個一律”規(guī)定，嚴(yán)管重治道路交通違法行為。要大力開展城市暢通工程建設(shè)，鞏固暢通工程成果，推進(jìn)城市交通設(shè)施建設(shè)和城市交通管理能力建設(shè)，提升城市文明交通水平，實現(xiàn)“增城市品味”、“促安全暢通”雙贏效果。扎實開展學(xué)校周邊交通環(huán)境整治，完善交通安全設(shè)施建設(shè)，維護(hù)周邊交通秩序，杜絕學(xué)生交通安全事故。

6、深化消防安全整治。要繼續(xù)抓好重大火災(zāi)隱患整治，特別是多年遺留下來的重大火災(zāi)隱患要逐項督辦落實，抓好農(nóng)村防火安全工作。繼續(xù)深化公眾聚集場所和易燃易爆場所的專項治理，加快小城鎮(zhèn)和社區(qū)消防建設(shè)，加大城市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)力度。繼續(xù)抓好防火監(jiān)督檢查工作，凡不合格或達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求的場所，一律不得營業(yè)，并由文化等部門注銷營業(yè)許可證，工商部門注銷工商執(zhí)照。

7、深化建設(shè)工程施工安全整治。所有建設(shè)工程項目施工，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理行政許可，并按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定全部要進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”驗收，驗收合格的工程項目才能投入生產(chǎn)和使用。各級安監(jiān)、規(guī)建、水利、公路等部門要加強安全監(jiān)督和執(zhí)法，對建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的違法行為從嚴(yán)處罰。各級安監(jiān)部門要定期組織建設(shè)工程主管部門對在建重點工程項目進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保工程施工和使用安全。

8、建立隱患排查治理長效機(jī)制。要建立安全隱患排查機(jī)構(gòu)。指定專門人員，負(fù)責(zé)安全隱患排查治理工作的協(xié)調(diào)匯總，將隱患排查工作納入規(guī)范化制度化軌道。

（二）以開展安全執(zhí)法行動為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為

1、加大行政執(zhí)法力度。各級各部門要切實履行職責(zé)，進(jìn)一步加大對本地、本行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，做到監(jiān)督檢查不留空白，不掛空檔，縱向到底，橫向到邊。對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴(yán)處罰。

2、加大事故查處力度。對事故要及時上報和組織調(diào)查，按“四不放過”原則盡快查明事故原因和責(zé)任。要加大事故結(jié)案力度，確保事故結(jié)案率達(dá)到100%。堅決查處隱瞞事故行為，對隱瞞事故要從嚴(yán)從重處罰。

（三）以開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動為契機(jī)，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍

1、加強生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的培訓(xùn)。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危行業(yè)從業(yè)人員，要加強安全教育培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員的安全意識、管理水平和安全技能。要提高培訓(xùn)授課質(zhì)量，保證培訓(xùn)對象不缺席、不替換，保證規(guī)定的學(xué)習(xí)課時。

2、認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動。精心組織開展第八個“安全生產(chǎn)月”活動，動員全社會更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。大力開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳，切實營造全社會安全生產(chǎn)濃厚氛圍，真正使安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3、強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。各級要發(fā)揮主流媒體作用，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強信息化建設(shè)，并充分利用安監(jiān)網(wǎng)站，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗、好的做法。同時，對各縣（市、區(qū)）的事故情況每兩個月在《*日報》公布一次，重大事故處理情況一律在《*日報》上公布。

（四）以加強制度建設(shè)為契機(jī)，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位

1、嚴(yán)格落實企業(yè)安全主體責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)必須建立安管機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員；其它行業(yè)300人以上的企業(yè)必須建立安管機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，300人以下的企業(yè)要有專職或兼職安全管理人員。對于無安管機(jī)構(gòu)、無安管人員、安全管理混亂的企業(yè)一律暫扣有關(guān)證照，限期整改到位。要真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入的各項制度，按照國家、省、市有關(guān)要求，交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，為職工辦理工傷保險或商業(yè)保險，提高安全技術(shù)措施經(jīng)費等。

2、嚴(yán)格落實各級政府監(jiān)管主體責(zé)任。各地要繼續(xù)安排好安全生產(chǎn)專項資金。產(chǎn)煤、產(chǎn)花炮重點縣（市、區(qū)）要安排30萬元，一般縣市安排20萬元，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)和明月山管理局各安排至少5萬元。繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)干部掛點負(fù)責(zé)制。各產(chǎn)煤、產(chǎn)花炮和有地下開采非煤礦山的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）必須有一名縣級干部掛點負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)；各煤礦、花炮企業(yè)和地下開采非煤礦山必須有一名科級干部掛點負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。繼續(xù)實行駐煤礦、花炮廠、非煤礦山安全監(jiān)督員制度，每個煤礦、花炮廠、露天和地下開采非煤礦山必須要有一名駐廠（礦）安全監(jiān)督員常駐企業(yè)進(jìn)行日常安全監(jiān)管，加大考核力度，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

3、嚴(yán)格落實工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任。隨著企業(yè)逐步向園區(qū)集中，特別是一些化工企業(yè)的進(jìn)入，使各工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)日益加重。各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)要建立隸屬管委會的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備2名以上專職安監(jiān)員，切實抓好園區(qū)安全生產(chǎn)，樹立園區(qū)良好的安全氛圍。

4、嚴(yán)格落實市屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任。市屬單位和中央、省駐宜企業(yè)要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要落實本單位、本系統(tǒng)安全責(zé)任，切實加強安全監(jiān)管。市安委會要進(jìn)一步明確各市屬單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對責(zé)任制和工作落實情況進(jìn)行考核獎勵。

5、實行安全生產(chǎn)一票否決制。各縣（市、區(qū)）在本年度內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或一次死亡5人以上道路交通事故或發(fā)生一次死亡3人以上火災(zāi)或發(fā)生校園內(nèi)死亡事故的，一律否決該縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)工作。市直部門及中央、省駐宜企業(yè)所屬行業(yè)或系統(tǒng)在本年度內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，一律否決該部門或企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

6、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善各級政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，逐步建立健全救援隊伍，充實救援裝備，加強預(yù)案演練，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。

（五）以加強隊伍建設(shè)為契機(jī)，著力提高安全監(jiān)管執(zhí)行力

1、要完善縣（市、區(qū)）安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)察大隊要充實專業(yè)技術(shù)人員，配備專門的監(jiān)察車輛，保證足夠的工作經(jīng)費。進(jìn)一步完善工作制度，提高執(zhí)法和業(yè)務(wù)能力水平。要常年深入高危行業(yè)生產(chǎn)一線不間斷地巡查、明查、暗查、反復(fù)查、回頭查，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正，建立隱患臺帳和隱患消號制度，加強跟蹤督查。對違法行為，必須依法予以處罰。

2、加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。要熟練掌握安全監(jiān)管法律和業(yè)務(wù)知識，努力提高執(zhí)法水平。要敢下井、敢監(jiān)管、敢碰硬、勤檢查、勤督促、勤過問，不放過任何一個危險環(huán)節(jié)和事故隱患。嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)系統(tǒng)“十不準(zhǔn)，十嚴(yán)禁”規(guī)定，始終做到廉潔自律。

（六）強化措施，切實抓好全國“兩會”期間安全生產(chǎn)

1、抓緊抓實重點行業(yè)的安全監(jiān)管。交通部門要堅決執(zhí)行省政府關(guān)于交通安全“三個不準(zhǔn)”和“五個一律”規(guī)定，加強對司乘人員的安全教育，嚴(yán)禁超速行車和疲勞駕駛，嚴(yán)禁旅客攜帶危險物品上車，嚴(yán)禁汽車客運站超載發(fā)車。消防部門要加強對公眾聚集場所和易燃易爆場所的嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對存在嚴(yán)重安全隱患的場所堅決停業(yè)整頓。要加大“兩會”期間食品安全檢查和抽查工作的力度，尤其是對重點場所、重點品種、重點環(huán)節(jié)，實行專人定點負(fù)責(zé)，堅持不間斷巡查，及時消除隱患。要加強危險化學(xué)品和劇毒藥品安全監(jiān)管，不放過任何一個環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生危險化學(xué)品和劇毒藥品安全事件。