序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇緩解老齡化的措施，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】人口老齡化;養(yǎng)老保險;影響分析;解決措施

引言

人口老齡化現(xiàn)象是人類社會進(jìn)步的一個標(biāo)志，但同時也是個挑戰(zhàn)。近年來，我國人口老齡化問題日益嚴(yán)峻，逐步開始影響到我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。而由于我國養(yǎng)老保險制度方面發(fā)展比較晚，在制度和管理等方面還存在著一些問題，面對人口老齡化的迅速發(fā)展，所造成的社會問題，我國的養(yǎng)老保險制度還不具備完善管理和改善的能力，需要在今后的發(fā)展中，針對人口老齡化問題造成的社會影響，結(jié)合我國的實際情況，采取一定的解決問題的措施，為改善和緩解我國人口老齡化問題造成的社會影響。

一、我國人口老齡化的特征

我國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一，人口老齡化的基本特征可以表現(xiàn)在以下的幾個方面：

第一，我國人口老齡化發(fā)展速度快，規(guī)模大。我國人口老齡化問題出現(xiàn)到人口老齡化出現(xiàn)嚴(yán)重的社會問題所用時間短，并且相比較一些發(fā)達(dá)國家，我國人口老齡化速度更快，鋪蓋的面積更廣，做造成的影響更大。

第二，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)倒置明顯。人口老齡化是人類社會進(jìn)步的一個標(biāo)志，所以從整體上看經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，老齡化現(xiàn)象要比經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域明顯。而受我國社會體制影響，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)倒置明顯，農(nóng)村老齡化比城鎮(zhèn)老齡化問題更嚴(yán)重，增長更快。

第三，我國老齡化存在不合理，超前出現(xiàn)。人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度上才會出現(xiàn)的，如：日本，美國等一些發(fā)達(dá)國家，伴隨著物質(zhì)生活水平和精神水平的提高而出現(xiàn)的。但我國的人口老齡化問題則是由計劃生育控制下迅速滋長的，老齡化問題過于超前。對于目前我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成的影響更大，解決更困難。

二、人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響

（一）人口老齡化問題的突出，老齡化人口增長，相應(yīng)的會造成離休費、退休費的增加。近年來，我國對養(yǎng)老保險越來越重視，養(yǎng)老保險制度也得到了不斷的完善和發(fā)展，為我國老齡人養(yǎng)老，提供了基金。但由于發(fā)展時間有限，在管理上還存在一些局限性，造成養(yǎng)老保險基金收入降低，人口老齡化的嚴(yán)重又造成支出的增加，從而出現(xiàn)養(yǎng)老基金入不敷出的局面，不利于養(yǎng)老保險基金的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老保險制度的推廣，一方面為老齡化人群提供了更多的物質(zhì)保障。而另一方面，也給在職人員造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。老齡化人口越來越多，養(yǎng)老保險金額也隨之越來越多，從而造成嚴(yán)重的兩極分化，影響了養(yǎng)老保險制度的完善和發(fā)展。

（三）人口老齡化養(yǎng)老保險基金的籌集主要是由國家、單位、個人進(jìn)行繳納。而老齡化程度的加快，使養(yǎng)老保險的籌集基金模式發(fā)生的重大的改變，以往的籌集制度已經(jīng)不能適應(yīng)時展的需求和滿足我國老齡化人群對養(yǎng)老保險制度的要求，轉(zhuǎn)換資金籌集模式是解決我國目前養(yǎng)老基金困難，緩解籌資壓力的必然選擇。

三、完善養(yǎng)老保險制度改革的措施

老齡化人口數(shù)量的增加，高齡老人比例的增長，家庭養(yǎng)老能力的降低等因素，是我國老齡工作面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實。為了更加有效的發(fā)揮養(yǎng)老保險的作用，應(yīng)針對老齡化人口的實際情況，完善改革制度，提高養(yǎng)老質(zhì)量和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，盡可能的解決老齡化人口增加帶來的社會問題，保障我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。完善養(yǎng)老保險制度改革的措施主要表現(xiàn)在以下幾點：

第一，進(jìn)一步的保障養(yǎng)老基金收支平衡，根據(jù)實際情況，延長退休時間和嚴(yán)格的控制提前退休現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，緩解目前老齡化迅速發(fā)展到來的養(yǎng)老問題，結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)老保險制度的基本形式，建立多層次的養(yǎng)老保險體系，從而有效的擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋面，打破現(xiàn)如今入不敷出的局面，帶動我國養(yǎng)老保險制度持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

第三，加強(qiáng)政府的監(jiān)督和管理，建立健全的法律保障制度，有效的解決我國當(dāng)前養(yǎng)老保險歷史隱性債務(wù)問題，做實債務(wù)問題。

最后，拓寬投資渠道，允許養(yǎng)老基金入市。養(yǎng)老保險基金的經(jīng)營管理應(yīng)堅持安全性、流動性和收益性這三點原則。養(yǎng)老制度的發(fā)展應(yīng)符合當(dāng)前社會發(fā)展的實際情況，從根本上解決人口老齡化對社會造成的影響，以及養(yǎng)老問題。拓寬投資渠道，將養(yǎng)老投資于市場，實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值的同時，調(diào)節(jié)養(yǎng)老基金的收支平衡，解決人口老齡化造成的社會問題，穩(wěn)定市場。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓欣欣.淺議我國基本養(yǎng)老保險制度模式[J];旅游縱覽（行業(yè)版）;2011年04期.

[2]張璐.中國社會養(yǎng)老保險的內(nèi)容、問題及改革――從國際養(yǎng)老保險的角度[J];出國與就業(yè)（就業(yè)版）;2010年12期.

篇2

人口老齡化對社會、經(jīng)濟(jì)等人類生活的各個領(lǐng)域的影響都是深刻的，盡管各個發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老年型社會的時間有早有晚（法國最早為1865年，日本最晚為1970年），各國的老年人口比重有高有低，但是它們在將近一個半世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨中，并沒有被日益嚴(yán)重的老齡化拖垮，因此，其中必有值得借鑒之處。在應(yīng)對人口老齡化方面，各國所采取的基本對策和措施大致是相同的，其中主要有：

設(shè)立老齡機(jī)構(gòu)

很多國家的政府設(shè)立了老齡工作管理機(jī)構(gòu)，在議會成立咨詢委員會，在社會上建立老年問題學(xué)術(shù)團(tuán)體，把老齡工作納入國家發(fā)展規(guī)劃。例如：

英國政府由衛(wèi)生部、勞動保障部和社會服務(wù)部分工負(fù)責(zé)老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療和服務(wù)工作。內(nèi)閣設(shè)有“補(bǔ)充給付委員會”，下設(shè)區(qū)域分會和地方基層分會，負(fù)責(zé)申請、調(diào)查和發(fā)放老年救助金。政府通過老齡問題學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)定期召開老齡學(xué)術(shù)研討會，促進(jìn)學(xué)術(shù)專家、政策制定者與實踐者的交流與合作。

日本總理府設(shè)有“老齡問題研究室”，厚生省設(shè)有“老人對策室”，都、道、府、縣、町、鄉(xiāng)設(shè)有“福利事務(wù)所”，主管老年福利事宜。各級政府把老齡工作列入政府工作計劃，不定期邀請專家學(xué)者參加“老齡政策和老年工作研究會”。

立法保障權(quán)益

保障老有所養(yǎng)是老齡社會的首要任務(wù)，先期進(jìn)入老齡社會的發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)中普遍通過立法來保障老年人的養(yǎng)老生活。七大工業(yè)國家中政府首次為養(yǎng)老保險立法的時間分別為：德國1889年，英國1908年，法國1910年，意大利1919年，加拿大1927年，美國1935年，日本1941年。此外日本政府先后制定了《老人福利法》、《老人健康法》；美國還制定了《美國老人法》和《禁止就業(yè)年齡歧視法》。

鼓勵生育

人口老齡化迅速發(fā)展導(dǎo)致勞動年齡人口比重下降和勞動資源減少，是發(fā)達(dá)國家面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了緩解其不利影響，一些發(fā)達(dá)國家實行鼓勵生育政策，對多子女家庭給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，設(shè)想通過提高人口出生率，減緩老齡化發(fā)展速度。例如：

法國、德國和芬蘭對多子女的家庭發(fā)給家屬津貼。芬蘭的孩子津貼標(biāo)準(zhǔn)是：第1個孩子每月535芬蘭馬克，第2個孩子每月657芬蘭馬克，第3個孩子每月779芬蘭馬克，第4個孩子每月901芬蘭馬克，第5個及以上的孩子每人每月1023芬蘭馬克，對于單親家庭的孩子每人每月加發(fā)200芬蘭馬克。

完善養(yǎng)老保險制度

改革和完善社會養(yǎng)老保險制度是各國應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的一項重要措施。20世紀(jì)70年代以來，發(fā)達(dá)國家為了防止老年人陷入貧困，避免退休金制度崩潰，不斷改革國家養(yǎng)老金計劃。有些國家還最大限度地擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋面，并對退休人員無退休收入的配偶發(fā)給家屬保險津貼。例如：

美國的《老年人和遺屬保險》供養(yǎng)親屬津貼的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：退休工人65歲及以上不享受養(yǎng)老金的配偶，依法領(lǐng)取相當(dāng)于受保人退休金50%的親屬津貼；受保人死亡后，其65歲及以上的配偶，領(lǐng)取受保人100%的年金。

發(fā)展高科技

發(fā)達(dá)國家認(rèn)為解決老齡問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大動力是發(fā)展高科技。美國全國老齡問題研究所人口統(tǒng)計項目負(fù)責(zé)人理查德?蘇茨曼認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長率遠(yuǎn)比人口老齡問題重要得多。美國發(fā)展高科技所帶來的經(jīng)濟(jì)高增長率在減輕人口老化的壓力方面很有作為。

鼓勵延緩?fù)诵?/p>

20世紀(jì)70年代資本主義世界的石油危機(jī)和失業(yè)率居高不下，以及老齡化進(jìn)一步的發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家社會養(yǎng)老保險出現(xiàn)了基金困難的局面，部分國家甚至陷入了養(yǎng)老基金入不敷出的困境。為了保持收支平衡，保持養(yǎng)老保險制度持續(xù)發(fā)展，一些國家相繼采取了提高領(lǐng)取退休金法定年齡，鼓勵延緩?fù)诵莸拇胧?/p>

據(jù)國際社會保障協(xié)會統(tǒng)計，近幾年來已經(jīng)有30多個國家和地區(qū)制定了提高領(lǐng)取退休金法定年齡的計劃，其中美國每年提高2個月，計劃到2007年提高到67歲。日本爭取在2025年前后把領(lǐng)取退休金法定年齡提高到70歲。

接收國外移民

歐盟統(tǒng)計辦公室2001年1月8日公布的資料表明，移民使歐盟的人口增加，緩解了勞動力不足的困難。1999年歐盟接收移民72萬人，2000年上升到81.6萬人。瑞典每年接收移民1萬多人，現(xiàn)在外來的移民已占全國人口總數(shù)的20%。聯(lián)合國預(yù)測，不少工業(yè)國家都將面臨沉重的老齡化壓力，需要吸收外國移民作為新的勞動人口。

發(fā)達(dá)國家通過吸收移民來緩解勞動力不足，應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的做法，已達(dá)成國際共識。預(yù)測2000年到2025年，發(fā)達(dá)國家每年平均接收移民128萬多人。

“積極老齡化”

篇3

我國政府的主要職責(zé)之一就是社會保障，特別是養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險屬于一種公益性的保險項目，對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到直接的影響。現(xiàn)如今我國人口老齡化的越來越嚴(yán)重，我國在上世紀(jì)后期開始實行養(yǎng)老保險制度，但是在老齡化的影響下，養(yǎng)老保險制度在運行的過程中面臨一些新的問題，本文就是以人口老齡化為前提，對我國現(xiàn)如今的養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建進(jìn)行深入的研究。

關(guān)鍵詞：

人口老齡化；養(yǎng)老保險制度；老年撫養(yǎng)

人口老齡化問題已經(jīng)引起全世界各個國家的重視，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家包括中國在內(nèi)都面臨著來自人口老齡化的挑戰(zhàn)，21世紀(jì)在人口問題上最突出的問題就是人口老齡化，這一問題對于全社會各個方面的發(fā)展都會起到不同程度的影響，最直接的影響就是對養(yǎng)老保險制度的實施產(chǎn)生的影響。本文主要結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀，對養(yǎng)老保險制度的實施的具體措施進(jìn)行探索。

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀

在一個國家或者地區(qū)，人均預(yù)期的壽命不斷得到延長，使老年人在總?cè)丝诘谋戎胤矫娌粩嗌仙@個發(fā)展過程就是人口老齡化。衡量人口老齡化的具體標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下兩個方面：60歲以上的人口占總?cè)丝跀?shù)超過10%；65歲以上的人口占總?cè)丝跀?shù)超過7%。我國第五次人口普查表明，我國60歲以上的人口占我國總?cè)丝跀?shù)的10.3%，而65歲以上的人口占我國總?cè)丝跀?shù)的7%。這些數(shù)據(jù)足以說明我國已經(jīng)屬于“老年型國家”。

二、我國人口老齡化在未來的發(fā)展趨勢

對于我國的人口老齡化發(fā)展趨勢不同的學(xué)者都進(jìn)行了預(yù)測，其具體的研究結(jié)果表明，我國人口老齡化要分為具體的四個階段，第一個是在1999-2010年，屬于人口老齡化加速器，人口老齡化平均每年要增長0.1%；第二個階段是在2010-2040年，屬于高速期，人口老齡化每年增長0.4%，第三個階段是在2040-2060年，屬于減速期，這時候的人口老齡化則每年下降0.1%；第四個階段是在2060年以后，屬于穩(wěn)定期，老齡化人口將停止增長，基本穩(wěn)定下來。基本總結(jié)出來，有以下兩個結(jié)論：1.在未來的50年來，我國人口老齡化的發(fā)展總體來說屬于發(fā)展階段，而到2060年以后，則逐漸開始穩(wěn)定下來。2.我國老年人的具體人口巨大，對我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

三、人口老齡化背景下養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建分析

（一）統(tǒng)籌全民，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平均

首先在農(nóng)村要建立完善的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，因為我國農(nóng)村的思想觀念還是比較落后，對于養(yǎng)老保險不夠重視，單純通過宣傳的方式是不夠的，造成這種現(xiàn)狀主要是因為農(nóng)民還是不夠馥郁，所以有關(guān)于養(yǎng)老保險中的財政補(bǔ)貼是非常重要的，需要將將具體的政策和相關(guān)的法律進(jìn)行結(jié)合，形成健全的養(yǎng)老保險政策。在我國全國地區(qū)建立城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體制，是全國的居民都可以參與到養(yǎng)老保險制度當(dāng)中，使繳費比例和繳費方式以及結(jié)算方法進(jìn)行統(tǒng)一，對于各種養(yǎng)老保險的難題進(jìn)行解決，將各種人群的承受能力進(jìn)行充分的考慮，針對不同的人群采取不同的政策。將城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度進(jìn)行有效的結(jié)合，提高養(yǎng)老保險的管理和服務(wù)水平，是我國的養(yǎng)老保險制度可以不斷進(jìn)行統(tǒng)一，對于保險的政策和保險的賬戶進(jìn)行統(tǒng)一，使各個層次的人群都可以不受到身份的限制。

（二）加強(qiáng)資金管理

在立法的角度上，對于養(yǎng)老保險的資金的管理要明確，使養(yǎng)老保險制度的實施可以有法律的保護(hù)；在具體的實施過程，要建立具體的管理部門，對于社會保險基金要嚴(yán)格規(guī)定不能隨意占用，對于養(yǎng)老保險的基金的收入以及支出過程要不斷進(jìn)行透明化，使其得到充分的監(jiān)督，實現(xiàn)資金的健康運作。要將多元化的資金投資策略盡快的實施，將投資渠道不斷進(jìn)行拓寬，對于養(yǎng)老基金的投資的具體途徑要不斷得到創(chuàng)新，結(jié)合我國目前的實際國情，對于銀行利息和國債等方面的低收入投資要盡量減少，可以更多的嘗試股票投資，將國家的政策扶持項目作為重點的投資項目，還可以對于以政府角度發(fā)行的保險基金二購買的利率較高的債券多嘗試一些，這樣就可以有效的提高養(yǎng)老保險基金的收益率。

（三）將退休年齡進(jìn)行調(diào)整

將退休年齡進(jìn)行提高，那么我國從業(yè)人員的比例就會有效的得到提高，這樣就會使我國的養(yǎng)老保險基金的支出負(fù)擔(dān)進(jìn)行緩解，將我國的年齡現(xiàn)狀進(jìn)行具體的分析，可以采用鼓勵性或者階段性的方法，使我國退休年齡得到提高，對于那些有技術(shù)或者能力較強(qiáng)的人眼，要鼓勵他們申請延遲退休，與此同時將養(yǎng)老政策適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，規(guī)定退休越晚的人員就會得到更多的養(yǎng)老金，這樣人們就會主動自愿的去延遲退休。可以在全國范圍內(nèi)，將退休年齡進(jìn)行提高，可以采取每三年提高一歲的方式，這樣，人口老齡化對于我國養(yǎng)老保險的沖擊就會逐漸得到緩解。

結(jié)束語：

通過以上綜合的論述，主要是在我國人口老齡化背景下，對我國養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建進(jìn)行具體的分析，對其具體的完善提出相應(yīng)的措施，使人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的實施產(chǎn)生的沖擊不斷進(jìn)行緩解。

作者：楊波 單位：遼寧省遼陽市遼陽縣房屋征收管理局

參考文獻(xiàn)：

[1]汪偉.人口老齡化、養(yǎng)老保險制度變革與中國經(jīng)濟(jì)增長——理論分析與數(shù)值模擬[J].金融研究,2012,10:29-45.

篇4

關(guān)鍵詞：人口老齡化；城市綜合發(fā)展水平；聚類分析；主元回歸模型

中圖分類號：C92-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）03-0054-03

引言

老齡化現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，不僅使我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，同時也使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、社會保障等多方面面臨巨大壓力。鑒于此，本文擬對老齡化與城市綜合發(fā)展水平關(guān)系進(jìn)行研究。許多學(xué)者已對我國人口老齡化問題進(jìn)行研究，但對地區(qū)差異方面，多側(cè)重分東部、中部、西部進(jìn)行研究；對人口老齡化影響因素的研究僅側(cè)重于經(jīng)濟(jì)因素或人口因素等單方面，綜合社會多方面因素的研究較少，還不夠完善。故本文以我國60個主要城市為研究對象，從經(jīng)濟(jì)、人口和醫(yī)療三個方面刻畫城市綜合發(fā)展水平，將所有城市劃分為高等、中等和低等三類發(fā)展水平，并構(gòu)建老齡人口比重與城市綜合發(fā)展水平兩者之間的主元回歸模型，從而進(jìn)一步認(rèn)識我國人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀以及區(qū)域差異的影響因素，探討可行的解決措施。

一、指標(biāo)選取

一個城市的發(fā)展?fàn)顩r受到諸多因素影響，本文在借鑒國內(nèi)外已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況選取人口自然增長率X1（‰）、人均GDP X2（元）、城鎮(zhèn)化率X3（%）、人均可支配收入X4（元）、醫(yī)療水平X5（每千人所擁有醫(yī)療技術(shù)人員數(shù)）、人口密度X6（人/平方公里）這6個指標(biāo)衡量城市的綜合發(fā)展水平，以老齡人口比重刻畫老齡化的程度。

二、研究方法

（一）系統(tǒng)聚類法

采用系統(tǒng)聚類中的Q型聚類分析，其原理是在樣本距離的基礎(chǔ)上定義類與類之間距離，將性質(zhì)最接近的集合分組為由類似的對象組成的多個類的分析過程。本文根據(jù)上述6個指標(biāo)將60個城市劃分為高等、中等、低等三類綜合發(fā)展水平城市。

（二）主元回歸模型

主元回歸分析是主元分析方法和多元自回歸相結(jié)合的建模方法，基本思想是將多個相關(guān)變量轉(zhuǎn)化為較少幾個相互獨立的綜合指標(biāo)，該綜合指標(biāo)承載了原始指標(biāo)的絕大部分信息。

1.確定主元

主元分析法選取累計貢獻(xiàn)率達(dá)到80%的特征值作為第一個至第m個主元，記為F1，F(xiàn)2，……，F(xiàn)m。本文將綜合因子X分解成若干個主元：

2.引入虛擬變量構(gòu)建主元回歸方程

虛擬變量的使用可達(dá)到簡化模型、提高模型精度的目的。本文引入虛擬變量D1，D2，D3以區(qū)別三類城市，D1表示高等城市綜合發(fā)展水平，D2表示中等城市綜合發(fā)展水平，D3表示低等城市綜合發(fā)展水平。由于不同的主元對模型的斜率和截距項的影響存在差異，為得到最優(yōu)回歸擬合模型，本文設(shè)定如下四種回歸方程（見下頁表1）。

其中，Z1= D1X，Z2= D2X，Z3=D3X，e1、e2、e3、e4均表示模型殘差。

3.模型的選擇

通過比較4個模型的優(yōu)劣選取最佳模型，常用方法有F檢驗法。模型假設(shè)為：

H0，選擇模型二（模型三或模型四）；H1，選擇模型一；檢驗統(tǒng)計量見公式（2）：

服從自由度為（dfl-df1，df1）的F分布，拒絕域為{Fl|Fl F1-a（dfl-

df1，df1）}。

三、實證分析

（一）城市劃分

通過聚類分析，將所有城市劃分為三大類。其中，第一類城市各因素均處于最高狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市規(guī)模較大、城市規(guī)劃科學(xué)合理，為“高等城市綜合發(fā)展水平”。第二類城市各因素均處于中等狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有許多問題有待解決，為“中等城市綜合發(fā)展水平”。第三類城市各因素均處于最低狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步發(fā)展階段，城市規(guī)模相對較小，人口處于相對年輕狀態(tài)，為“低等城市綜合發(fā)展水平”。

（二）確定最優(yōu)模型

運用SPSS軟件進(jìn)行分析，前3個主元的累計貢獻(xiàn)率已超過80%。其中，F(xiàn)1主要由變量X'2、X'4、X'5、X'6決定，故將F1命名為“城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)因子”；F2主要由X'1決定，故命名F2為“城市人口變化因子”；F3主要由X'3決定，命名F3為“城市醫(yī)療水平因子”。由這3個主元得到的綜合因子X即為城市綜合發(fā)展水平因子，再利用綜合因子X建立主元回歸模型，各模型參數(shù)（見表2）。

為了得到最優(yōu)模型，分別對模型二、模型三、模型四進(jìn)行F檢驗得到F2=4.4922，F(xiàn)3=6.8541，F(xiàn)4=5.5263，通過比較各模型的結(jié)果，均拒絕原假設(shè)，表明模型一最優(yōu)，即確定老齡人口比重與城市綜合發(fā)展水平的關(guān)系模型為：

結(jié)論與建議

本文建立人口老齡化與城市綜合發(fā)展水平的主元回歸模型，結(jié)果表明：人口老齡化程度與城市綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，故提高城市綜合發(fā)展水平，在一定程度上對老齡化有緩解作用，但對處于不同水平的地區(qū)，緩解速率有差異，對中等地區(qū)，提高城市綜合發(fā)展水平所帶來的老齡化緩解程度要低于高等和低等地區(qū)，這說明老齡化的緩解在中等地區(qū)存在較大阻力，一旦突破這一阻力，解決老齡化問題就會容易得多；此外，各因素對老齡化的影響程度不同，城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對老齡化影響最顯著。針對以上研究，結(jié)合實際情況提出以下建議：

第一，發(fā)展新興城市。城市發(fā)展應(yīng)著重向城郊地區(qū)布局，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化率和減小人口密度；建立老齡人活動中心、文化公園等一系列老齡人活動場所，大力推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是解決我國人口老齡化的一個重要手段。

第二，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)因素對三類城市的老齡化影響都很顯著，人口政策只有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，才能發(fā)揮最大催化效應(yīng)。故經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化率較高的城市可抓住機(jī)遇，通過經(jīng)濟(jì)因素這一強(qiáng)有力的杠桿找到諸多調(diào)節(jié)政策的平衡點，有效調(diào)控老齡化發(fā)展速率。

第三，改善人口政策。一方面，有針對性地制定人口政策方案，對現(xiàn)有生育政策優(yōu)化調(diào)配，倡導(dǎo)和鼓勵符合再生育政策的育齡人群生育；另一方面，適當(dāng)延長退休年齡，積極開發(fā)老年人力資源彌補(bǔ)勞動力不足，變老齡化的壓力為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。

第四，完善養(yǎng)老保障體系。醫(yī)療因素對城市綜合發(fā)展水平中等和低等的地區(qū)影響較為突出，而對高的地區(qū)影響相對較緩，原因是城市綜合發(fā)展水平高的地區(qū)醫(yī)療方面的投入較大，且短期內(nèi)不會有大的改變。故為了緩解人口老齡化給社會和家庭帶來的養(yǎng)老壓力，必須完善社會養(yǎng)老保障體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：人口老齡化；日本經(jīng)濟(jì)增長；人口紅利

一、日本人口老齡化狀況分析

戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了大致四個時期的經(jīng)濟(jì)增長，即戰(zhàn)后恢復(fù)階段（1946-1955）、經(jīng)濟(jì)高速增長階段（1956-1973）、低速增長階段（1974-1991）、低迷停滯階段（1992年以來），與之相對應(yīng)的是日本人口數(shù)量也表現(xiàn)出明顯的變化，經(jīng)歷從高出生率到超低出生率的轉(zhuǎn)變。從勞動力層面分析，1956年日本經(jīng)濟(jì)迎來高速增長時期，而人口的年齡分布結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮很大的作用，這一時期的勞動年齡人口比重較大，勞動數(shù)量的充足不僅為經(jīng)濟(jì)的崛起提供可靠保證，這一人口紅利優(yōu)勢在工資成本、勞動力撫養(yǎng)、人力資本方面發(fā)揮重大作用，此時日本老齡化率僅為5.3%；1974年日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長時期，人口年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大變化，生育率的降低、生活質(zhì)量水平改善使老年人壽命大大延長，1975年老齡化率上升為7.9%；2014年日本總?cè)藬?shù)達(dá)1.27億，超過65歲的老年比重達(dá)26%，超過聯(lián)合國20%的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，成為世界上老齡化率最高的國家。

日本的老齡化對日本的社會經(jīng)濟(jì)帶來了一系列影響，加重政府的財政負(fù)擔(dān)、對社會保障及福利制度的重新改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變等都要求對此問題引起深刻重視。首先人口老齡化和生育率的降低使得日本國內(nèi)勞動力大大減少，不僅對傳統(tǒng)的公司雇傭制度造成沖擊，同時也會滯后日本國內(nèi)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而影響日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；老年人整體消費意愿低于其他年齡階段的人群，對日本的消費存在一定的抑制效果。日本總?cè)藬?shù)的減少使國內(nèi)消費市場持續(xù)萎縮，以至于內(nèi)需刺激國民經(jīng)濟(jì)這一拉動作用大大降低；老年人數(shù)的增多會導(dǎo)致日本家庭剩余資金的減少，降低日本國內(nèi)的儲蓄水平，進(jìn)而阻礙借貸和投資的規(guī)模，對就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會隨著人口年齡分布的不同發(fā)生不同的變化，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，日本會相應(yīng)地根據(jù)老年人的消費習(xí)慣、需求發(fā)展與之相關(guān)的行業(yè)，這種對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利有弊，政府的有效調(diào)節(jié)和指控也會起到關(guān)鍵作用。

二、日本人口老齡化對中國的啟示

中國和日本同樣作為亞洲強(qiáng)國，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家復(fù)興歷程上具有一定的相似性。在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展初期，都享受了充足勞動力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用這一保障和優(yōu)勢，隨著人們生活水平的提高和國家福利設(shè)施、社會保障制度的健全，出現(xiàn)老年人數(shù)量大大增加及出生率逐漸降低的趨勢。因此日本人口老齡化的研究對我國具有一定的啟示作用，同時針對日本本國為解決老齡化問題所采取的一系列政策措施對我國也有一定的借鑒意義。

（一）推廣開發(fā)老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)

截至2015年初，中國60歲以上人口量達(dá)2.12億，占總?cè)丝跀?shù)為15.5%，據(jù)估計，2040年將超4億人，2080年之前中國都將是世界上老年人數(shù)最多的國家，規(guī)模之大，如果不能實施相應(yīng)地政策充分調(diào)動老年勞動力，不僅會對國家財政造成沉重負(fù)擔(dān)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步都將產(chǎn)生極大阻礙。日本解決老齡化問題的措施之一便是推廣開發(fā)與老年人相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，即針對這一特殊群體的需求開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)包括養(yǎng)老醫(yī)療保健產(chǎn)品、老人文化娛樂服務(wù)和日常生活交通設(shè)施等等，包括日本在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)將其進(jìn)行市場化運作。我國老年產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)要求政府和市場協(xié)同配合，針對城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入甚至性別的特點進(jìn)行有效劃分，而采取相應(yīng)地對策。政府應(yīng)該對私營企業(yè)部門開發(fā)的老年市場提供資金和技術(shù)支持，強(qiáng)化政策保障。針對老年人機(jī)體功能衰退的趨勢，設(shè)計的保健醫(yī)用食品應(yīng)營養(yǎng)豐富、保健器材應(yīng)安全便捷。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對老年人知識的教育和娛樂文化的普及，使其跟上時代的步伐。

（二）完善社會保障體系建設(shè)

社會保障體系的完善對大量老年人的存在起到制度保障作用，日本通過大力發(fā)展社會保障制度來解決本國的老齡化問題的積極效果較為明顯，其中實施的老年護(hù)理保險制度、醫(yī)療保險制度值得我國進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí)。一方面針對老年人看病難、貴的難題實行合理的老年人醫(yī)療制度改革，另一方面完善社區(qū)、公園等公共場所的老年人娛樂活動設(shè)施建設(shè)。提高退休職工的薪資水平，切實保障其生活水平的提高。除了可以借鑒日本儲蓄性的養(yǎng)老保險制度，企業(yè)還可以根據(jù)老年人特點設(shè)置相應(yīng)的關(guān)于低保費、高保障的養(yǎng)老保險產(chǎn)品。

（三）充分利用現(xiàn)有“人口紅利”，改革生育政策

充足的勞動力資源對一個國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很好的保障及促進(jìn)作用，合理有效的開發(fā)我國現(xiàn)有的人口紅利，能夠?qū)ξ覈睦淆g化現(xiàn)象起到很好的緩解作用。目前我國產(chǎn)業(yè)仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，隨著勞動力數(shù)量的減少、成本的上升，將對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。因此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展，不僅要大力加強(qiáng)對國民素質(zhì)的培養(yǎng)，提升人力資本，發(fā)展科學(xué)技術(shù)完成科教興國和人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且要注重城鄉(xiāng)、東西部協(xié)同發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在人力資源得到充分利用的情況下，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。2015年10月黨的十八屆五中全會宣布完善人口戰(zhàn)略，實行全面二胎政策，積極應(yīng)對人口老年化。該消息足以顯示國家對人口問題的重視，對進(jìn)一步緩解我國低出生率的現(xiàn)象以及緩解我國老齡化加快的趨勢起到一定的政策支持。

參考文獻(xiàn)：

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