序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇知識產(chǎn)權(quán)管理案例，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)特征

知識產(chǎn)權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，一種特殊的、受到專門法律保護(hù)的無形的智力成果權(quán)。按照我國現(xiàn)行《民法通則》規(guī)定，我國境內(nèi)的自然人、法人及社會單位依法享有包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)及智力成果的所有權(quán)。這些智力成果權(quán)包括人們常說的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)及鄰接權(quán)、其他智力成果權(quán)如集成電路設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件等等，還包括自然人、法人及其他社會單位所擁有的商業(yè)秘密等。

正因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)特征明顯體現(xiàn)出與所有權(quán)同樣的“對世權(quán)”特征，也就是說，知識產(chǎn)權(quán)的主體即知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人依法所擁有的知識產(chǎn)權(quán)，并非對特定人而是對除知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人以外的所有人具有效力，換句話說，就是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的專有權(quán)。

注意到知識產(chǎn)權(quán)的這個“對世權(quán)”特征，對于開展知識產(chǎn)權(quán)檔案管理具有直接與重大意義。因?yàn)橥ǔ６裕覀兯煜さ摹艾F(xiàn)行檔案”（姑且這樣說，以便于與歷史檔案館中的“歷史檔案”相對應(yīng)）在相當(dāng)大的程度上是以社會組織（企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會經(jīng)濟(jì)組織等）內(nèi)部形成的文件為主，其服務(wù)對象基本上是“內(nèi)部人”而非“外部人”為主的。但是知識產(chǎn)權(quán)可以說是從其形成開始，就是針對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人之外的其他人的，是以限制“外部人”為對象的。這或者是知識產(chǎn)權(quán)檔案與我們傳統(tǒng)意義上的“企業(yè)檔案”等檔案管理相比最突出的特征之一。

二、知識產(chǎn)權(quán)的依法取得與保護(hù)特征

按照《民法通則》規(guī)定，人們對財(cái)產(chǎn)權(quán)的取得方式包括原始取得、傳來取得兩種方式，而知識產(chǎn)權(quán)作為一種民事權(quán)利，既可以通過“生產(chǎn)”的原始方式如申請專利、商標(biāo)注冊、發(fā)表著作等方式取得，也可以通過對專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、注冊商標(biāo)轉(zhuǎn)讓等傳來取得方式依法取得。這是一個知識產(chǎn)權(quán)的明顯特征，而知識產(chǎn)權(quán)檔案最大的作用正在于保存知識產(chǎn)權(quán)取得的過程及其相應(yīng)的結(jié)果――也就是各種類型的知識產(chǎn)權(quán)文件。

以專利權(quán)的取得為例。按照我國《專利法》與《專利法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定向我國專利管理機(jī)關(guān)――國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局提出專利申請，專利局在接收到專利申請文件后即按照相應(yīng)的程序?qū)＠暾堖M(jìn)行審查（對于發(fā)明專利這個審查過程包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查；對于實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利則只進(jìn)行形式審查）以后，根據(jù)《專利法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的具體內(nèi)容對其申請分別做出駁回、補(bǔ)正、公開或授權(quán)決定。如果專利申請人不服專利局做出的審查決定，還可以依法提出專利復(fù)審、專利無效的行政復(fù)議，或者在中級人民法院提訟。由此可見，專利權(quán)的取得是按照我國相關(guān)法律進(jìn)行的。附帶說一句，由于我國近年來專利申請的數(shù)量激增，所以雖然專利局在不斷擴(kuò)大審查員數(shù)量，也仍然不能滿足需要，專利申請的審查時間往往比較長，少則一兩年，多則數(shù)年，在知識產(chǎn)權(quán)檔案管理中不考慮這個現(xiàn)實(shí)是不可能的。

商標(biāo)權(quán)的取得與專利權(quán)有許多類似的方面，就不再多說。

著作權(quán)的取得，有一些與專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的不同方面。各種著作權(quán)如文字、圖像、圖形（包括符合著作權(quán)規(guī)定的產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、建設(shè)物設(shè)計(jì)圖）、實(shí)物模型、計(jì)算機(jī)軟件等等，是在作品發(fā)表之后就隨之取得的。為了更有效保護(hù)作品，可以采取進(jìn)行版權(quán)登記的方式進(jìn)行更加有效的保護(hù)。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，需要更加注意商業(yè)秘密的保護(hù)，由于商業(yè)秘密具有只有少數(shù)人知曉的特點(diǎn)，就更加需要及時歸檔，以保全證據(jù)。

在依法取得（包括各種取得方式所取得的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利）知識產(chǎn)權(quán)之后，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（專利權(quán)人、商標(biāo)權(quán)人、著作權(quán)人等等）就可以依法對侵犯自己知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的人予以追究，在這種情況下，對具有法律追溯規(guī)定的方面更加需要保持檔案證據(jù)。

三、知識產(chǎn)權(quán)的程序性特征

簡而言之，知識產(chǎn)權(quán)法律體系中的各個單行法（專利、商標(biāo)、著作權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件登記等）都屬于“程序法”，即規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)利的取得、使用、終止等一切活動，都必須依照規(guī)定的法律程序進(jìn)行。對于從事檔案管理的人員而言，意味著在收集、整理、管理知識產(chǎn)權(quán)檔案時，必須時刻關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的這種程序性特點(diǎn)。檔案管理人員所耳熟能詳?shù)脑谑占須w檔文件的過程中，應(yīng)當(dāng)“尊重文件的形成規(guī)律，保持文件形成特點(diǎn)，體現(xiàn)文件形成過程及結(jié)果”就具體表現(xiàn)在整個知識產(chǎn)權(quán)檔案管理過程中需要按照這種程序性特征來組織案卷和進(jìn)行館藏管理。

例如，在專利的申請過程中，按照專利法的相關(guān)程序，可以把整個專利申請審查過程劃分為申請階段、審查階段、授權(quán)階段這樣三個階段。那么，在收集整理專利檔案時，就可以按照專利申請審查階段組織案卷、排列卷內(nèi)文件，不能按照文書檔案中常用的按照文件形成的時間特征進(jìn)行整理，這就可以保持整個專利審查程序中形成的文件完整無缺。所以，管理好知識產(chǎn)權(quán)檔案，就必須對知識產(chǎn)權(quán)法律程序特征有一個全面、完整、清晰的了解，否則的話，會給知識產(chǎn)權(quán)檔案的提供利用帶來不必要的混亂與麻煩。

四、知識產(chǎn)權(quán)依法取得經(jīng)濟(jì)效益特征

我們知道，財(cái)產(chǎn)權(quán)都可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，知識產(chǎn)權(quán)同樣可以產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。例如，按照我國1998年頒布的《公司法》中的相關(guān)規(guī)定，股東可以以貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)（自己所擁有的專利、注冊商標(biāo)）、非專利技術(shù)（技術(shù)訣竅）、土地使用權(quán)等作價出資；同時規(guī)定，股東在以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

除此以外，作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還可以通過“知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易”的形式、以專利或者商標(biāo)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓等方式取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)可以說是一個建立在自由貿(mào)易基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，在推崇自由貿(mào)易主義的市場經(jīng)濟(jì)競爭中，法律所許可的給予知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的一定程度及范圍上的技術(shù)壟斷與市場壟斷行為，對于強(qiáng)化企業(yè)乃至一個國家或者地區(qū)的整體競爭力具有舉足輕重的作用，如果擁有強(qiáng)大的知識產(chǎn)權(quán)壟斷為后盾，一方面可以充分利用其知識產(chǎn)權(quán)獲取直接經(jīng)濟(jì)利益，例如我們所熟知的我國作為DVD生產(chǎn)大國，每年要向歐、美、日等DVD專利擁有者交納十幾、幾十美元的高額專利使用費(fèi)，而我國企業(yè)則在除去必要的成本后，，只能獲得區(qū)區(qū)1美元的“利潤”；另一方面，企業(yè)甚至可以把自己擁有的專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)設(shè)法變成國際標(biāo)準(zhǔn)，從而全面引導(dǎo)、控制市場走向。

在我國相當(dāng)多的企業(yè)中，滿足于OEM生產(chǎn)、重視資金積累、著眼于眼前利益的企業(yè)比比皆是，而關(guān)注自主技術(shù)創(chuàng)新、重視技術(shù)積累、著眼于未來市場的企業(yè)卻比較稀少，通過技術(shù)貿(mào)易獲取高額回報(bào)則更為罕見。在各種類型的技術(shù)貿(mào)易中，都需要以有效、準(zhǔn)確、全面系統(tǒng)的檔案為依據(jù)，才能夠取得的。在我國引進(jìn)技術(shù)的過程中，已經(jīng)不止一次地發(fā)生過我國企業(yè)由于不重視或者不了解知識產(chǎn)權(quán)特征，而遭受嚴(yán)重?fù)p失的案例，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

五、知識產(chǎn)權(quán)的法律性憑證特征

檔案本質(zhì)特點(diǎn)之一就是原始憑證性或者原始證據(jù)性，而在知識產(chǎn)權(quán)中，對檔案所具備的這種法律特征簡直可以說是不謀而合。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的最大特點(diǎn)之一在于其法律許可性，但是這種法律許可性需要一系列的知識產(chǎn)權(quán)法律性文件來支持，一個覆蓋了知識產(chǎn)權(quán)活動全過程的、對全部有效知識產(chǎn)權(quán)過程形成文件予以歸檔保存的知識產(chǎn)權(quán)檔案，才能在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依法使用及依法進(jìn)行維權(quán)時取得積極主動地位。

因此，在知識產(chǎn)權(quán)檔案管理過程中，堅(jiān)持做到保持知識產(chǎn)權(quán)法律文件的完整、系統(tǒng)、有效，保持知識產(chǎn)權(quán)文件的直接證據(jù)特征與證據(jù)鏈特征，就成為保持知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利有效的基本要求，這樣，知識產(chǎn)權(quán)人在依法主張自己的權(quán)利、合法使用自己的權(quán)利過程中，就處于十分有利的地位；反之，如果不能充分保持知識產(chǎn)權(quán)檔案的這種法律憑證特征，而是按照通常的檔案管理方式進(jìn)行管理，必然達(dá)不到知識產(chǎn)權(quán)活動中的要求。

如在整理專利申請文件過程中，就需要把所有具有原始憑證作用的文件都收集完整，一些看起來沒有什么意義的文件、如寄發(fā)專利申請時的掛號信收據(jù)、專利審查機(jī)構(gòu)向企業(yè)寄發(fā)專利文件時的信封、寄發(fā)各種費(fèi)用（如申請費(fèi)、專利申請維持費(fèi)、注冊費(fèi)、年費(fèi)等等）時的費(fèi)用憑證和專利審查機(jī)構(gòu)出具的費(fèi)用收據(jù)等等，實(shí)際上都應(yīng)當(dāng)作為專利檔案的收集內(nèi)容。因?yàn)檫@些看起來好像沒有什么作用、但是實(shí)際上可以證明專利申請過程完整性的文件，在必要時就是具有法律效力的有力證據(jù)。而那些侵權(quán)人所形成的文件是不可能具備這種完整的證據(jù)鏈特征的。

篇2

【關(guān)鍵詞】邦臣光電；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；經(jīng)驗(yàn)

近年來，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款正快速發(fā)展，在國家知識產(chǎn)權(quán)局和各省市地方知識產(chǎn)權(quán)局，以及各地各級政府相關(guān)部門的大力推動下，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)已經(jīng)在上海、湖南、天津、重慶、浙江、江蘇、山東、廣東等全國的許多省市陸續(xù)開展起來。人民銀行在部分省市的分支機(jī)構(gòu)還相應(yīng)出臺了《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》等文件，以規(guī)范轄內(nèi)商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的操作。在各地許多商業(yè)銀行，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款已經(jīng)作為一個信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，為解決中小企業(yè)融資難問題，發(fā)揮起重要的作用；各地各級地方政府相繼出臺各種專項(xiàng)扶持政策，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的授信客戶實(shí)施貼息補(bǔ)助，降低企業(yè)融資成本。

2010年7月，東莞市科技局分別與中國建設(shè)銀行東莞分行、東莞銀行、中國工商銀行東莞分行等3家銀行簽署了開展專利權(quán)質(zhì)押貸款的合作協(xié)議，3家銀行又分別與12家企業(yè)簽署了專利權(quán)質(zhì)押貸款協(xié)議，這意味作為全國試點(diǎn)城市的東莞市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段。本例知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)是東莞市首例知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，是東莞市首例采用無抵押、無擔(dān)保形式操作的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，由東莞市邦臣光電有限公司（下稱“邦臣光電”）直接以1項(xiàng)發(fā)明專利及5項(xiàng)實(shí)用新型專利質(zhì)押給中國建設(shè)銀行東莞分行，根據(jù)質(zhì)押資產(chǎn)的評估價值和企業(yè)發(fā)展情況，獲得銀行貸款391萬元，貸款期限一年，貸款利率參照人民銀行基準(zhǔn)利率執(zhí)行，到期還清本息后可續(xù)款。

一、公司基本情況

邦臣光電成立于2004年2月，是一家生產(chǎn)和銷售LED半導(dǎo)體發(fā)光二極管、LED管組、LED電光源模組、LED燈具及其他LED應(yīng)用產(chǎn)品，集科研、制造、銷售于一體的民營高科技企業(yè)，是國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、廣東省民營科技企業(yè)、東莞市民營科技企業(yè)、東莞市上市后備企業(yè)。

2004年成立伊始，邦臣光電只有20多名員工，目前邦臣光電擁有約17000平方米的廠房，在職員工300多人，被選定為國家“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)項(xiàng)目，廣東省“千里十萬盞”路燈項(xiàng)目承建單位。8年時間，邦臣光電從一家默默無聞的小企業(yè)，打拼成為LED行業(yè)的明星企業(yè)。

公司視質(zhì)量和技術(shù)為企業(yè)的生命，先后通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14001國際環(huán)境體系認(rèn)證和RoHS認(rèn)證。2011年，廣東省科技廳的廣東省綠色照明示范城市推薦采購產(chǎn)品目錄，邦臣光電從3000多家LED企業(yè)中脫穎而出，成為31家入選企業(yè)之一。

公司十分重視科技創(chuàng)新，目前在照明技術(shù)和顯示技術(shù)方面取得了重大的突破，至2011年底，邦臣光電共申請了150項(xiàng)專利，已授權(quán)的達(dá)到85項(xiàng)，其中發(fā)明專利8項(xiàng)，實(shí)用新型專利49項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利28項(xiàng)。2010年該公司用于首次評估質(zhì)押的專利為“路燈散熱外殼”（ZL200810220026.1）發(fā)明專利和“LED路燈驅(qū)動電源”（ZL200720055678.5）等5項(xiàng)實(shí)用新型專利，具體情況表1所示。

二、實(shí)施過程

邦臣光電的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)過程如圖1所示：

具體步驟如下：

第一階段：初步書面材料審核。

申貸企業(yè)持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款申請書、擬出質(zhì)的專利證書及復(fù)印件、證明專利權(quán)有效的專利登記簿副本原件、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明資料及貸款銀行認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)出具的專利權(quán)價值評估報(bào)告等向東莞市知識產(chǎn)權(quán)局提出書面申請，初審合格后，東莞市知識產(chǎn)權(quán)局出具推薦意見；

第二階段：申貸企業(yè)持初審材料、東莞市知識產(chǎn)權(quán)局出具的推薦意見及銀行所需的其它材料向銀行提出貸款申請。

本案例中給邦臣光電實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的銀行是中國建設(shè)銀行東莞分行，該行2007年開始成立中小企業(yè)經(jīng)營中心，實(shí)現(xiàn)從市場調(diào)研、客戶調(diào)查、方案制訂、貸款審批、貸款發(fā)放、貸后管理、產(chǎn)品支持等“一條龍”服務(wù)。2010年5月邦臣光電向中國建設(shè)銀行東莞分行提出貸款申請，東莞分行經(jīng)調(diào)查分析，確定邦臣光電可以作為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)企業(yè)。

第三階段：知識產(chǎn)權(quán)評估。

知識產(chǎn)權(quán)價值評估是知識產(chǎn)權(quán)融資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是高度專業(yè)化的工作。評估過程中評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和評估過程中對細(xì)節(jié)問題的處理不同，都可能導(dǎo)致評估結(jié)果差異很大。

（1）評估機(jī)構(gòu)的選取

為保證專利權(quán)評估的權(quán)威性和公正性，本例中知識產(chǎn)權(quán)的評估由東莞市知識產(chǎn)權(quán)局和中國建設(shè)銀行東莞分行共同認(rèn)可的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)——北京連城資產(chǎn)評估有限公司進(jìn)行，讓其對邦臣光電的質(zhì)押物——1項(xiàng)發(fā)明專利及5項(xiàng)實(shí)用新型專利進(jìn)行評估。

北京連城資產(chǎn)評估有限公司接受委托后，立即對邦臣光電專利產(chǎn)品的歷史銷售狀況進(jìn)行了分析，并對未來前景作出預(yù)測：在打造節(jié)能環(huán)保的低碳經(jīng)濟(jì)思路下，我國LED產(chǎn)業(yè)的蛋糕正快速做大。2010年，中國LED照明產(chǎn)業(yè)將超過1500億，較2008年翻倍，預(yù)計(jì)2015年，LED在中國照明市場的占有率將達(dá)到20%，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元，中國將進(jìn)入全球LED照明市場前三名。LED市場的需求不斷擴(kuò)大。因此邦臣光電的產(chǎn)品未來市場需求較大，且在競爭中具有一定的優(yōu)勢，可以為技術(shù)持有者帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）評估方法的選取

依據(jù)評估的目的、評估對象及范圍，評估資產(chǎn)的評估屬于專利資產(chǎn)評估，本次估價采用收益法，即從一定的產(chǎn)品銷售規(guī)模產(chǎn)生的收益入手，計(jì)算未來可能取得的收益，再通過一定的分成率，得出該評估對象在一定的經(jīng)營規(guī)模下于評估基準(zhǔn)日的公允價值。

其基本計(jì)算公式為：

評估值＝未來收益期內(nèi)各期的收益額現(xiàn)值之和×分成率

篇3

隨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代的主流，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的組織不斷涌現(xiàn)，但是各類組織機(jī)構(gòu)面對伴隨而生的大量知識產(chǎn)權(quán)檔案卻缺乏行之有效的管理制度，存在記錄不規(guī)范、收集不完整和監(jiān)督不落實(shí)等問題。建議依靠嚴(yán)格的管理制度規(guī)范和指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理行為。

關(guān)鍵詞：

知識產(chǎn)權(quán)；檔案管理；制度設(shè)計(jì)

當(dāng)前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代主流，各種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)組織不斷涌現(xiàn)。2016年國內(nèi)外專利受理量約為346.48萬件，同比增速達(dá)23.81%，較1985年增長約240倍。我國國內(nèi)外專利受理量高速增長，累積了巨量的知識產(chǎn)權(quán)檔案。雖然知識產(chǎn)權(quán)檔案管理短期內(nèi)不能為企業(yè)組織帶來經(jīng)濟(jì)效益，但是大量知識產(chǎn)權(quán)檔案的累積和無序管理必然會成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的隱患，阻礙創(chuàng)新效率提升。

一、現(xiàn)狀與問題

1.知識產(chǎn)權(quán)檔案材料形成不規(guī)范

知識產(chǎn)權(quán)是指人們對其智力勞動成果享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。因?yàn)橹橇趧映晒男再|(zhì)是多樣的，可以是具體的實(shí)物、文字、代碼、圖形和聲音等，而創(chuàng)造過程也是復(fù)雜的，所以知識產(chǎn)權(quán)檔案作為知識成果產(chǎn)生、使用和保護(hù)等活動過程的記錄載體，其形式也是多樣的，甚至超出了檔案部門對檔案類型的規(guī)范范圍。一方面，知識產(chǎn)權(quán)檔案記錄五花八門，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)不利于檔案資源的統(tǒng)計(jì)和管理，更有礙于組織機(jī)構(gòu)以后對知識產(chǎn)權(quán)檔案資源的開發(fā)利用。另一方面，組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)對知識產(chǎn)權(quán)檔案管理不重視，側(cè)重于知識成果的創(chuàng)造和運(yùn)用，忽視了相關(guān)檔案材料是否記錄全面，是否歸檔完整；尚未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范文件與上級檔案部門缺乏有效溝通。

2.知識產(chǎn)權(quán)檔案收集不完整，管理分散

知識產(chǎn)權(quán)檔案收集不完整的原因，除檔案材料記錄不規(guī)范或者因?yàn)椴槐恢匾暥挥涗浲猓€有知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)分工不合理。知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、使用、保護(hù)和管理等工作是由一個組織不同部門或者不同組織不同部門分工協(xié)作完成的。知識產(chǎn)權(quán)活動的相關(guān)記錄檔案分散于多個部門，加之一些檔案部門工作缺乏主動性，缺乏對檔案的整理和鑒定，只是機(jī)械被動地接收其他部門移交的知識產(chǎn)權(quán)檔案，因此對移交的檔案材料是否完整并不了解。加之知識產(chǎn)權(quán)檔案管理分散，某些部門存在分解檔案的行為，即只向檔案部門移交一般性的材料，而將核心材料留在本部門，或者篡改檔案材料的核心內(nèi)容，這不僅影響以后的研究工作，同時容易產(chǎn)生泄密風(fēng)險(xiǎn)。更嚴(yán)重的是有些機(jī)構(gòu)沒有設(shè)置檔案部門，檔案收集工作由辦公室行政人員兼任。

3.知識產(chǎn)權(quán)檔案管理人員的專業(yè)水平有待提高

知識產(chǎn)權(quán)包括專利、商標(biāo)和版權(quán)等多個類型，權(quán)利獲得過程時間長，有效期跨度大。一些檔案管理人員對知識產(chǎn)權(quán)類型以及相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不全面，甚至不清楚應(yīng)該收集何種知識產(chǎn)權(quán)檔案材料，如果機(jī)構(gòu)面臨知識產(chǎn)權(quán)糾紛，因?yàn)橄嚓P(guān)檔案的收集保管存在問題，不能提供充分的證據(jù)材料，可能會讓機(jī)構(gòu)在糾紛中蒙受損失。

4.缺乏行之有效的監(jiān)督和考核機(jī)制

對產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)檔案的業(yè)務(wù)部門缺乏監(jiān)督約束機(jī)制。對于不交、遲交或者所交檔案材料不完整的業(yè)務(wù)部門，檔案部門不具有約束權(quán)力，無法對其他部門的知識產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行有效監(jiān)督，容易導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)檔案在歸檔保管前就已經(jīng)流散遺失。除此之外，形成檔案材料沒有納入業(yè)務(wù)部門的考核范圍，難以激勵員工提高檔案工作質(zhì)量。

二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理的制度設(shè)計(jì)

知識產(chǎn)權(quán)檔案是開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作的重要依據(jù)，是組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、參與國內(nèi)外市場競爭過程中重要的歷史和法律憑證。整頓我國知識產(chǎn)權(quán)檔案管理亂象，制定切實(shí)可行的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度，從收集、整理、鑒定、保管和利用等方面規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)檔案管理十分必要和迫切。

1.建立符合知識產(chǎn)權(quán)規(guī)律、適應(yīng)具體情況的檔案

材料形成制度知識產(chǎn)權(quán)檔案形成形式混亂的根本原因在于沒有權(quán)威的、統(tǒng)一的和系統(tǒng)的規(guī)范指導(dǎo)。制訂知識產(chǎn)權(quán)檔案材料形成制度時，必須考慮兩個因素：一是具體的知識產(chǎn)權(quán)活動特點(diǎn)和規(guī)律，以及知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)時所需要的法律證據(jù)；二是檔案材料不同載體的時效性和憑證作用。除加強(qiáng)單個組織內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)檔案形成規(guī)范外，還要注意與其他組織的銜接，尤其是遵循上級檔案部門的規(guī)范和建議，有利于檔案資源的整合和監(jiān)督。

2.建立有序分散、集中管理的檔案管理制度

知識產(chǎn)權(quán)活動涉及領(lǐng)域廣，檔案材料具有較大的分散性。對知識產(chǎn)權(quán)檔案的收集保管要求不單是針對檔案管理部門，還要囊括檔案的產(chǎn)生部門。由于知識產(chǎn)權(quán)活動的時間特點(diǎn)，如某些科研項(xiàng)目會持續(xù)數(shù)年以上，知識產(chǎn)權(quán)檔案材料會在業(yè)務(wù)部門留存的時間較久，容易造成遺失，所以建議將檔案的收集保管責(zé)任落實(shí)到具體的部門責(zé)任人身上，促使其加強(qiáng)與檔案部門的協(xié)作溝通，保證檔案在業(yè)務(wù)部門的有序管理。檔案部門也要積極主動與各個業(yè)務(wù)部門進(jìn)行交流溝通，認(rèn)真查驗(yàn)核實(shí)各類知識產(chǎn)權(quán)檔案資料，依照知識產(chǎn)權(quán)規(guī)律對收集的檔案資料進(jìn)行歸類整理，實(shí)現(xiàn)檔案信息可溯源管理；在檔案保存利用中，要確保檔案材料的安全性和完整性，以及查閱檔案的便利性。

3.建立知識產(chǎn)權(quán)檔案管理培訓(xùn)制度

知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度的切實(shí)執(zhí)行需要檔案管理人員發(fā)揮關(guān)鍵性作用，這就必須對檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，建立長效培訓(xùn)機(jī)制，促使知識產(chǎn)權(quán)檔案管理與知識產(chǎn)權(quán)活動相輔相成、互相促進(jìn)。知識產(chǎn)權(quán)檔案管理培訓(xùn)不僅針對檔案管理人員，還要培訓(xùn)檔案記錄人員，使其對業(yè)務(wù)部門的檔案記錄人員逐漸養(yǎng)成知識產(chǎn)權(quán)檔案管理意識。

4.建立部門間的協(xié)作監(jiān)督制度

賦予檔案管理部門對其他業(yè)務(wù)部門具有知識產(chǎn)權(quán)檔案監(jiān)督權(quán)力。通過構(gòu)建檔案部門與其他業(yè)務(wù)部門的協(xié)作機(jī)制，檔案管理人員可以與業(yè)務(wù)部門的知識產(chǎn)權(quán)檔案負(fù)責(zé)人合作監(jiān)督部門內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)檔案的記錄、使用、保存和管理情況，嚴(yán)防檔案散失、資料泄露。

5.建立獎罰分明的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理考核制度

將知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作納入績效考核當(dāng)中。對知識產(chǎn)權(quán)檔案記錄的規(guī)范性、收集的完整性和保存使用的安全性等方面進(jìn)行量化考核。

6.建立知識產(chǎn)權(quán)檔案開放共享的數(shù)字化管理制度

篇4

一、充分認(rèn)識實(shí)施《食品安全法》的重大意義

民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系人民群眾身體健康與生命安全，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的重大問題。我國歷來高度重視食品安全工作，作出了一系列決定和部署，出臺了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，為加強(qiáng)食品安全工作提供了較為完備的政策依據(jù)和法制保障。《食品安全法》的出臺，進(jìn)一步完善了我國的食品安全法律制度，對于全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實(shí)增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，保障人民群眾身體健康與生命安全具有重大意義。

當(dāng)前，我國食品安全總體狀況不斷改善，食用農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全放心的，但與消費(fèi)者不斷提高的要求相比，提升食品安全水平的任務(wù)還很艱巨。我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、經(jīng)營分散、環(huán)節(jié)很多；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起步較晚，風(fēng)險(xiǎn)評估和檢驗(yàn)檢測能力有待提升；食品安全監(jiān)管體系需要健全，執(zhí)法監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加大。針對存在的問題，《食品安全法》按照預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，規(guī)范了食品標(biāo)準(zhǔn)制定和食品檢驗(yàn)工作，對食品安全監(jiān)督管理提出了更高的要求，為從根本上提升食品安全水平提供了體制機(jī)制保障。

農(nóng)業(yè)部門是《食品安全法》確定的食品安全監(jiān)管部門之一，承擔(dān)著從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)保障食品安全的重要責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)部門一定要從維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，充分認(rèn)識《食品安全法》出臺的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》，堅(jiān)決貫徹《食品安全法》，將法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)不折不扣地落到實(shí)處，確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民身體健康。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《食品安全法》的精神

食品安全法是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)執(zhí)法的一部重要法律。各級農(nóng)業(yè)部門要以《食品安全法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度。要把兩部法律的學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容；加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握兩部法律。要采取多種形式把法律條文和精神宣傳到村、到戶、到人，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者特別是廣大農(nóng)民依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性，為法律的貫徹實(shí)施打牢基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)宣傳中，要著重把握好以下三個方面：

一要充分認(rèn)識全程全面監(jiān)管的新理念。針對實(shí)踐中存在的生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識淡薄，監(jiān)管工作職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠，存在監(jiān)管漏洞等問題，《食品安全法》確立了“全程全面監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)首責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門分工協(xié)作，社會參與和監(jiān)督”的監(jiān)管理念，對加強(qiáng)和改善食品安全工作具有重要指導(dǎo)意義。農(nóng)業(yè)部門要按照上述監(jiān)管理念的要求，在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，認(rèn)真做好與其他監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者形成重質(zhì)量、重信譽(yù)、重自律的意識，暢通社會監(jiān)督渠道，促進(jìn)形成保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機(jī)制。

二要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法職責(zé)。《食品安全法》明確食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，乳品、轉(zhuǎn)基因食品的安全管理優(yōu)先適用相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從而進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要按照《食品安全法》要求，全面履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，依法強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯位。

三要認(rèn)真領(lǐng)會《食品安全法》的新要求。《食品安全法》在標(biāo)準(zhǔn)制定、信息公布兩方面對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)制度作了必要調(diào)整，明確食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制定、公布，食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定；國家食品安全總體情況等重要的食品安全信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布，農(nóng)業(yè)行政等其他監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。農(nóng)業(yè)部門要全面把握《食品安全法》的新要求，將認(rèn)識統(tǒng)一到《食品安全法》的規(guī)定上來，認(rèn)真做好與有關(guān)部門的配合與銜接。

三、切實(shí)加強(qiáng)法律執(zhí)行工作

法律的生命在于執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行、全面落實(shí)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，既是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。各級農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步提高對《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)執(zhí)行工作的認(rèn)識，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

一要加快完善配套制度。《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的一些制度規(guī)定和原則要求，需要出臺或修訂相關(guān)配套制度予以落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門要按照法律規(guī)定，抓緊清理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時修訂、廢止與《食品安全法》及其配套行政法規(guī)不一致的部門規(guī)章、規(guī)范性文件或者提出修訂、廢止地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的建議。要針對部分行政法規(guī)不適應(yīng)形勢發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真配合立法機(jī)關(guān)加快《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)程，抓緊出臺《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》、《動物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章，將法律的規(guī)定進(jìn)一步落到實(shí)處。

二要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患仍然比較突出的實(shí)際，各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于食品安全整頓工作的部署，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，深入開展2009年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”。加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，保持對制售假劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品行為的高壓態(tài)勢，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲打擊違法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃類、孔雀石綠等有毒有害物質(zhì)的行為。同時，還要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機(jī)制，深入推進(jìn)以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，著力完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息共享和協(xié)作機(jī)制、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，不斷提高農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的能力和水平。

三要加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究是不斷加強(qiáng)完善法律執(zhí)行工作的基礎(chǔ)和前提。要動員和組織各方面力量，認(rèn)真研究與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有關(guān)的政策、法律和技術(shù)問題，把握規(guī)律性、增強(qiáng)針對性、注重實(shí)效性，為解決實(shí)際問題提供充分的理論儲備和技術(shù)保障。要加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施工作的評估和研究，針對新情況、新問題，及時提出改進(jìn)執(zhí)法、完善立法的意見和建議。

四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，關(guān)鍵還是要從生產(chǎn)抓起。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大是影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要原因之一。解決這一問題，必須在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的同時，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這是《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的明確要求，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。

一要切實(shí)加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾的指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，歸根結(jié)底要靠以農(nóng)民群眾為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來保證。只有將安全控制措施內(nèi)化為廣大農(nóng)民的自覺行動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才能從根本上得到保障。針對當(dāng)前農(nóng)民群眾中存在的質(zhì)量安全意識不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)欠缺等問題，要在繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的同時，加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，制定農(nóng)民群眾看得懂、會使用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和技能培訓(xùn)，將科學(xué)施肥、合理用藥的知識和技術(shù)交到農(nóng)民群眾手中。

二要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范帶動作用。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有效載體，有利于將千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，通過組織化催生規(guī)模化，通過規(guī)模化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。

要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的示范帶動作用，切實(shí)加強(qiáng)對它們的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，督促其依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，為農(nóng)民提供有針對性的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

三要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的重要標(biāo)志。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，有利于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的榮譽(yù)感、責(zé)任感，并通過市場激勵機(jī)制提高其從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的自覺性、積極性。近年來，農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌方面做了大量工作，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5萬多個，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了極大的促進(jìn)作用。今后，要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)品牌化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來，在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，為消費(fèi)者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

篇5

關(guān)鍵詞：鉆井施工；安全管理模式；風(fēng)險(xiǎn)防控體系

鉆井施工的工作環(huán)境和工作性質(zhì)特殊決定了石油鉆井施工過程是一個危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易產(chǎn)生傷亡事故的生產(chǎn)過程，主要存在以下特點(diǎn)：一是野外露天作業(yè)、施工惡劣。二是特殊工作多，存在職業(yè)危害。三是手工勞動和繁重的體力勞動多、勞動強(qiáng)度大，容易使人疲勞、分散注意力，導(dǎo)致事故發(fā)生。四是立體交叉作業(yè)多，須多人配合。五是用電設(shè)備較多且分布分散，移動較多。六是施工場地分散，變換頻繁。七是新工人、臨時用工多且素質(zhì)不高。這些行業(yè)特點(diǎn)決定了鉆井行業(yè)安全工作的艱巨性。

一、“0125”安全管理模式提出的背景

公司安全管理的核心理念就是以科學(xué)的方法做指導(dǎo)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)去不斷實(shí)踐、總結(jié)和改進(jìn)。通過對多年安全工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，事故教訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，摸索出一些規(guī)律性的東西，經(jīng)過提煉形成了符合公司安全生產(chǎn)管理的模式，即“0125安全管理模式”，它既是安全生產(chǎn)管理的總結(jié)，也是今后公司安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù)。這個模式明確了目標(biāo)，清晰地說明了安全生產(chǎn)的指標(biāo)具有可控性，指明了控制的路徑，同時也指明了路徑的方法。

二、“0125”安全管理模式的內(nèi)涵

“0125”安全管理模式具體涵蓋了安全管理的目標(biāo)，安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù)，安全管理的關(guān)鍵因素以及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的基本方法這些方面。下面就此模式的具體內(nèi)容做一下闡述：“0”就是追求零井噴失控事故，零責(zé)任工業(yè)死亡事故，零重大火災(zāi)爆炸事故，零鍋爐壓力容器爆炸事故，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)。“l(fā)”，“l(fā)”是一組來自世界衛(wèi)生組織關(guān)于安全生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（300：29：1），即每300起違章作業(yè)行為當(dāng)中就會發(fā)生30起人身傷害事故，這30起人身傷害事故當(dāng)中就有一起工亡事故。假設(shè)違章作業(yè)行為由一年產(chǎn)生300次，減少到3年、5年、10年，甚至是20年、30年累計(jì)發(fā)生300次，那么這組數(shù)據(jù)中的一起工亡事故的發(fā)生率就會隨之降低，甚至降到發(fā)生率為0，這就做到了安全生產(chǎn)的長治久安。 “2”就是健全兩個安全體系，即安全教育培訓(xùn)體系、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。“5”就是現(xiàn)場管理做到五抓五強(qiáng)化，既抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)；抓獎懲，強(qiáng)化制度落實(shí)；抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)；抓監(jiān)管，強(qiáng)化隱患消除。抓活動，強(qiáng)化素質(zhì)提升。“0125”安全管理模式涵蓋了安全生產(chǎn)各個方面，體系之間相互聯(lián)系、互為條件、互相促進(jìn)。

三、“0125”安全管理模式主要做法

（一）完善安全教育培訓(xùn)體系，塑造本質(zhì)安全型職工

安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是塑造本質(zhì)安全型職工最有效的途徑，也是企業(yè)最有價值的投資和企業(yè)發(fā)展的推動力。公司不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，制定實(shí)施了《導(dǎo)師帶徒辦法》、《崗位練兵辦法》、《實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》、《轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)管理辦法》、《全員職業(yè)技能崗位素質(zhì)辦法》、《技能鉆井隊(duì)管理辦法、《三學(xué)活動暫行辦法》、《大講堂大賽場活動辦法》8個管理辦法，不同方法在不同時期對員工素質(zhì)提升發(fā)揮著不同的作用。導(dǎo)師帶徒辦法。對于到師帶徒情況實(shí)行月度檢查、季度考核，年度兌現(xiàn)的激勵機(jī)制。基層崗位練兵辦法。用制度激勵員工干中學(xué)、學(xué)中干，強(qiáng)化練兵在基層，實(shí)行崗與崗、班與班、隊(duì)與隊(duì)比。考核結(jié)果與獎金掛鉤，月度考核季度兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了比賽生產(chǎn)兩不誤。實(shí)訓(xùn)基地管理辦法。利用廢舊設(shè)備，員工一目了然，深入了解設(shè)備結(jié)構(gòu)原理，學(xué)會維修保養(yǎng)項(xiàng)點(diǎn)，快速掌握業(yè)務(wù)技能。

（二）建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出超前管理

重點(diǎn)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。一是認(rèn)真開展了風(fēng)險(xiǎn)識別工作，成立風(fēng)險(xiǎn)識別小組，定期組織小組成員對新設(shè)備、新工藝進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估。要求各部門、各隊(duì)安全重點(diǎn)工作開工前，必須首先預(yù)知、預(yù)測、分析可能存在的危險(xiǎn)，同時匯報(bào)準(zhǔn)備采取的對策和措施，確保一切重點(diǎn)工作都要做到“干前有風(fēng)險(xiǎn)分析，做好思想準(zhǔn)備；干時有措施保證，做好現(xiàn)場監(jiān)管；干完有安全評估，做好經(jīng)驗(yàn)積累”。二是成立危害識別考核小組，每月對基層單位的危害識別工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與基層單位獎金掛鉤。三是實(shí)行安全問題每月通報(bào)。公司實(shí)施每月月底召開安安委會工作制度，堅(jiān)持每月對公司安全工作進(jìn)行階段總結(jié)，對當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的職工“三違”和各項(xiàng)安全工作存在的問題，以及下月工作重點(diǎn)，每月出一期安全通報(bào)。四實(shí)行關(guān)鍵問題重點(diǎn)分析。

（三）抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)

為切實(shí)保證安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平，公司不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)。建立一個能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)保證體系，建立一個“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。公司主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別與基層HSE第一責(zé)任人及專職安全人員簽訂安全承包責(zé)任書，全體職工簽訂了安全承諾書。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和安全承諾書，層層分解落實(shí)安全責(zé)任，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產(chǎn)管理部門到各級專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)將安全工作落實(shí)到崗位，落實(shí)到責(zé)任人。

（四）抓獎懲，強(qiáng)化制度落實(shí)

安全職責(zé)的落實(shí)、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、規(guī)章制度的落實(shí)、 操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核制度來進(jìn)行。 基于此，公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和約束激勵機(jī)制， 有效規(guī)范了安全生產(chǎn)工作，達(dá)到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全” 的目標(biāo)， 極大地提升了公司安全管理水平。為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導(dǎo)性，公司在安全責(zé)任制落實(shí)情況、 安全監(jiān)督、違章、安全生產(chǎn)檢查、承包人管理等方面提出明確的規(guī)定。編制下發(fā)《2013年HSE工作要點(diǎn)》、《HSE管理規(guī)定》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，又先后制定了《安全檢查考核細(xì)則》、《私家車輛安全管理規(guī)定》、《HSE承包人考核管理辦法》、《安全技措費(fèi)使用管理規(guī)定》、《安全設(shè)施使用管理規(guī)定》等規(guī)章制度等規(guī)章制度，細(xì)化了《雨季八防措施》，這些規(guī)章制度的建立和完善為公司的安全生產(chǎn)、環(huán)境和職業(yè)健康工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。公司按照“四不放過”原則，建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“安全一票否決制”與“事故責(zé)任追究制”，對安全生產(chǎn)管理實(shí)行重獎重罰、末位警告制和約談制，安全考核最后一名的在每個月的基層干部大會進(jìn)行點(diǎn)名警示，基層單位連續(xù)三個月安全考核倒數(shù)后三名的，組織部門對正職進(jìn)行約談，安委會主任對承包人進(jìn)行約談，約談后沒有改善對正職及承包人進(jìn)行誡勉。同時，加大對一般事故、習(xí)慣性違章重復(fù)問題的考核力度，承包人、井隊(duì)長、安全員交納相應(yīng)數(shù)目的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行事故考核風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。實(shí)行違章者下崗學(xué)習(xí)的制度，使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機(jī)感和緊迫感。

（五）抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

安全生產(chǎn)的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。制定《開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動方案》，掀起“查隱患，小改小革”熱潮，改善職工工作環(huán)境，努力創(chuàng)建本質(zhì)化安全型鉆井企業(yè)。全年投入800余萬元在安全技術(shù)革新上。如針對老式上鉆臺梯子、上循環(huán)罐梯子欄桿分別存在有空隙大、穩(wěn)定性差的安全隱患，設(shè)計(jì)了鉆井泵更換缸套維修平臺。針對雨季來臨，為了確保安全生產(chǎn)，為節(jié)能發(fā)電機(jī)設(shè)置了防雨罩，提高了防雨性能，保障了用電設(shè)備的平穩(wěn)運(yùn)行。

（六）抓活動，強(qiáng)化素質(zhì)提升

公司以“我能安全素質(zhì)提升年”活動為載體，全面開展各項(xiàng)主題安全活動，年初制定公司“我能安全”主題活動方案，安全監(jiān)督隨查、重溫安全承諾、HSE崗位職責(zé)述職、安全教育送基層等十三項(xiàng)活動貫穿全年。把不同階段的安全工作重點(diǎn)，融入到各項(xiàng)活動中，通過各項(xiàng)活動的開展不斷提高職工安全素質(zhì)，形成良好的安全文化氛圍。