序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇資產管理風險點及防控措施，期待它們能激發您的靈感。

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【關鍵詞】財務；風險點；排查；防控

一、建立財務預警防控體系的重要意義

根據《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》以及相關的財經法規、財會制度，為了進一步加強財務管理與會計核算工作，建立健全內部財務管理制度，嚴格實施財會監督和內部審計監督，不斷促進學院財務工作高效、有序進行，進一步實現廉政陽光財務，保障學院財務健康發展，我們針對排查出的風險點，并結合學院實際情況，制定了財務風險防控措施和程序，為建立健全長效防控體系打下了堅實基礎。

二、財務風險防控措施和程序的實施范圍

財務風險防控是一個連續的、循環的、動態的過程，需要各個部門的積極配合和大力支持。財務風險防控措施和程序的實施范圍包括學院全體教職工，重點是掌握審批權、審核權、經濟業務相關人員及全體財務人員。不僅財務人員要嚴格遵守有關規定，學院教職工在財務核銷過程中及財務管理涉及環節也要嚴格遵照執行，立足建立一個“全員化、全程化、全優化”的財務風險防控體系。

三、財務風險點產生的原因

1.財務風險監控手段不足，風險識別能力不高。2.財務管理存在諸多不完善的地方，管理水平有待提高。3.財務決策缺乏全面的論證、科學的分析。

四、財務預警防控的主要風險

點及風險防控的具體措施根據財務風險控制原則及效益優化原則，我們排查出的主要財務風險點有：核算管理風險、預算管理風險、收入管理風險、支出管理風險、票據管理風險、資產管理風險。針對以上風險點，我們總結了他們的主要表現形式，并制定了風險點的防范措施。（一）核算管理風險點的表現形式：1.會計人員未按支出審批程序和支出標準審核支出憑證。2.會計人員對數據的計算、抄寫錯誤。3.原始憑證不真實，從而套取現金。4.網絡安全風險。核算管理風險點防控措施：加強會計隊伍建設，建立科學的風險管理理念，建立健全有效的財務內部控制，強化計算機與網絡安全措施，全面遵守會計核算規定，嚴格規范財務審批程序，把思想行動統一到貫徹落實制度、規定上來，堵塞財務管理漏洞。在會計核算工作中，我們要嚴格遵照會計核算規定，嚴格規范財務審批程序，對發生的費用支出要及時進行歸集處理。排查核算中是否按學院財務管理規定核銷，是否是有效票據，對于各類票據、印章不全或偽造變造的票據不予報銷；審核各類經濟業務的項目、金額、日期等事項是否屬實，財務核銷審批和經濟業務審批的程序是否完整等，通過落實制度、規定，做到事事按規定辦、事事有據可依，堵塞管理漏洞，保證會計核算真實、準確、完整。網絡財務信息安全風險防范是一項系統工程，需要財務和信息部門的密切配合、能力協作，采取以下措施，增強系統抵御風險的能力，確保網絡財務信息安全。1.強化網絡財務信息安全。2.加強網絡安全技術防范。3.加強財務數據管理。4.加強財務信息化安全制度建設。5.加強對計算機病毒和黑客的防范。6.加強身份認證和權限控制。（二）預算管理風險點的表現形式：1.人員、資產等基礎數據不真實，核定預算經費數據錯誤。2.隱瞞預算收入和支出，未按要求全部納入預算管理，預算反映不全面。3.預算編制不準確，未經依法批準擅自變更預算，導致無預算、超預算支出。4.虛列預算項目、擅自擴大支出范圍，提高開支標準。5.預算安排不科學，導致預算執行不到位。6.沒有按照預算規定的支出用途使用資金，支出不合理、不合法。預算管理風險點的防控措施：制定全面預算相關制度，詳細規定預算管理體制、組織機構、預算編制的內容和方法，加強基礎數據的審核，確保預算數據真實準確。強化預算收支管理，科學合理編制部門預算，各職能部門負責各自職責范圍內的收支編制預算并嚴格執行。強化法制觀念，嚴格執行《中華人民共和國預算法》和實施條例。強化監督，加大預算執行情況審計監督力度。（三）收入管理風險點的表現形式：1.虛報收入，截留、挪用、隱瞞、擠占、坐收坐支、公款私存或相互轉移行政性收費、罰沒款及各項收入。2.私設“小金庫”。3.資產處置、出租等經營性收入不入帳。4.違規收費、罰款及攤派。收入管理風險點的防控措施：進一步規范《財務管理制度》，嚴格控制費用，合理、有效地利用資源，提高資金營運效益。在收入管理程序中，我們應堅持“集體決策、層層負責、控制使用、厲行節約”的原則，嚴格控制費用，合理有效的使用資源。進一步規范《財務管理制度》，嚴禁私設銀行帳，完善程序制約和責任牽制制，應進一步落實目標責任制，提高工作效率，有效合理地調度配置資源。（四）支出管理風險點表現形式：1.假公濟私、虛報發票、偽造憑證。2.超支出預算列支。3.違反規定報銷，擅自擴大開支、提高開支標準。4.專項資金未專款專用。5.不執行采購規定，弄虛作假、違章購買。6.會議、招待、差旅和公車使用費等擠占項目支出。7.重大開支不經集體研究。支出管理風險點的防控措施：制定《財務公開制度》，完善財務報銷制度，嚴格執行財務支出管理制度，加大財務支出審核力度，定期開展內部審計。（五）票據管理風險點表現形式：1.違反規定印制財政票據。2.偽造、變造、買賣、擅自繳銷財政票據。3.轉借、串用、代開財政票據。4.票據保管不力，丟失票據。票據風險點的防控措施：落實《票據管理辦法》，落實票據內部審計制度。1.不得使用自制票據收費和罰款，不得使用往來款收據收取法定收費罰款，不得使用往來款收據自立項目收費，不得向其他單位出借票據。2.票據領用登記手續齊全，票據領用登記與庫存實際情況相符。3.開具票據規范、內容完備、項目齊全、字跡清楚，出票人必須簽名，杜撰使用時加蓋單位收費章或財務專用章。4.專設登記簿進行登記，防止空白票據的遺失和被盜用。（六）資產管理風險點表現形式1.現金管理不符合規定，隨意借支、非法挪用、“白條”抵庫。2.固定資產處置不按規定辦理。3.大額固定資產處置不經集體研究。4.應納入資產管理范圍的沒有納入資產管理范圍。5.應收款和預付款長期結算不清。6.因車輛事故而造成經濟損失。7.車輛保險購置違規操作。8.車輛報廢、拍賣違反程序。資產管理風險點防范措施：加強固定資產管理，完善固定資產管理責任制，保障固定資產安全、完整。固定資產采購實行學院集中采購、統一采購的方式，嚴格按照采購程序進行招標；在固定資產防控過程中要進一步完善固定資產管理責任制，對固定資產實行專人管理，手續齊全，定期清查，做到帳物相符。控制管理風險，按照固定資產的不同類別和使用特點進行分門另類的管理，固定資產由各職能部門具體歸口管理，明確管理職責；固定資產處置應嚴格按照院有關規章制度進行，保證各項資產安全完整，防止流失、毀損。

五、學院財務風險點規避的要點

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【關鍵詞】資產風險管理；跨越式發展；信用合作社

隨著市場經濟的不斷發展，人們的生活水平開始逐步提高，資金結余如何使用成為人們關心的話題，面對這一現象，各類金融機構爭相推出不同形式、不同利率的理財產品來滿足人們的需求。資產管理理念逐步升溫，成為金融機構總體業務中最重要的業務之一。然而資產管理在讓雙方獲得利益的同時也存在巨大的風險，以陜西省農村信用社為例，目前資產風險管理還存在諸如同行競爭激烈、業務資金規模大、法律不健全等問題，需要通過有效手段解決這些問題，加強資產管理，降低風險，有效保證雙方能夠最大程度獲取最大利益。只有進一步加強資產風險管理，才能夠實現信用合作社跨越式的發展。

一、陜西農村信用社資產風險管理中存在的問題

（一）同類企業之間競爭激烈

由目前金融投資市場來看，各類金融機構間的競爭已經進入白熾化，尤其在資產管理方面所呈現出的競爭更為嚴重。為了吸引客戶理財投資，各金融機構紛紛提高利率，用高理財收益保證客戶投資率。陜西省農村信用社在產品結構單一、利率定價機制反映遲緩的情況下，被迫提高自身理財產品利率，只為了能夠讓更多的客戶選擇自己企業進行理財，而這種做法雖然在一定程度上成功吸引并維護了客戶，卻為自身的利潤成長增加了風險。

（二）相關資產風險管理法律不健全

資產管理風險日益擴大的另一方面原因是我國關于資產風險管理的法律法規還不健全，無法從法律的角度為陜西省農村信用社等農村合作金融機構提供應有保障，導致金融機構只能憑借經驗與運氣開展業務，并且由于近些年來金融市場的進一步發展，促使資產管理所涉及的業務資金不斷擴大，缺少法律法規監管下的金融機構在面對高額利潤的同時也承擔著巨大風險。

（三）歷史遺留問題難以解決

信用社一直以來都致力于服務于民，為農民群眾提供最完備的信貸服務，幫助農民群眾實現自主創業，從60年的發展變革中可以看出，多次改制后的陜西省農信社其主旨服務理念沒有改變，但卻背負起沉重的債務包袱。這是特定歷史時期所遺留下來的歷史問題，卻成為當今陜西省農信社資產風險管理中最突出的問題之一，巨額債務使農信社在20年內都無法自我化解，也導致陜西省農信社資產風險管理難度加大，遲遲無法解決債務包袱這一歷史遺留問題的結果將是極易造成農村金融內部系統崩盤，最終危機整體農信社乃至相關金融體系。

二、加強資產風險管理的措施方法

（一）健全合同制度

任何行業都需要一定的法律法規作為基礎，保證行業利益的同時監督行業行為。陜西綏德農村商業銀行股份有限公司在目前缺少相關法律法規的前提下想要提高利益的保護，可以從健全與客戶的合同制度做起。首先與投資者簽訂合同，在募集資金階段保證投資者利益，其次就是與貸款方簽訂一套完善的合同，盡量避免合同出現漏洞，參照《合同法》相關條款保證自身利益，這樣是目前降低資產風險管理的最佳手段，也是最直接的方法。

（二）完善流程管控

完善資產管理流程管控，可以在一定程度上降低風險，減少利潤損失。在陜西省農村信用社的資產風險管理中，要保證資產管理的每一步都做到有理有據，有合同可依，從募集資金階段開始就要保證投資人的資金屬于閑置資產，可以完成規定時間的理財計劃，另外在發放貸款中更要針對貸款人進行系統審查，保證貸款人有能力按規定還款。只有完善每一步流程的管控，才能有效資產管理風險。

（三）聘請專業理財顧問

聘用專業理財顧問對客戶實施“一對一”的專業理財服務，根據客戶自身情況與需求，制定出令客戶滿意的理財方案，幫助客戶實現理財愿望。優秀的理財顧問在滿足客戶需求的同時也會將公司的風險降至最低，合理化的理財方案不僅能夠讓客戶獲得利益，也能夠保證企業利益最大化，因此專業理財顧問能夠最大程度保證客戶與公司實現雙贏，也在另一方面加強了公司的資產風險管理。

（四）完善農戶小額信貸、風險防控機制

農戶小額貸款已經發展成為地方基層銀行的主要業務，隨之銀行風險不斷增加，建立有效的風險防控機制勢在必行，因此，必須建立有效風險防控，加強資產管理的措施有以下幾點：一是建立健全風險防控的預警機制；二是建立誠信機制；三是加強資產管理制度化保障；四是完善小額信貸業務發展流程規范化，以上就是對于完善小額貸款、風險防范機制的措施。

三、結論

綜上所述，通過加強資產風險管理，無論是從投資者還是金融機構的角度，還是作為借貸方，都能夠從中獲得收益，由此可見，資產管理風險的合理規避能夠在很大程度上保證三方最大化的實現利益增長，達到最為理想的雙贏模式。更為主要的是，加強資產風險管理是實現信用合作社跨越式發展的關鍵。

參考文獻

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關鍵詞：固定資產 賬卡物一致 管理 模式

電網企業固定資產分布廣、數量多、來源廣泛、類別復雜，在賬卡物一致性管理手段方面仍然存在多個管理盲區，在內外部審計檢查中暴露出問題較多，不能適應電力市場及輸配電價改革。

圍繞提升固定資產賬卡物管理水平這一核心，基于資產管理目標、策略及計劃，結合資產管理現狀，引入設備生命周期費用概念，建立了以風險導向為指導以優化流程為手段的資產精細化管理理念，落實基于風險管控 “一綱四目”資產管理模式，以風險防控為導向對資產管理全過程實行全面管控，以追求設備一生的壽命周期最經濟作為目標。有效規避了固定資產管理的監管風險，提升了資產管理的規范化與精益化水平，強化資產卡片質量和資產管理流程，建立風險資產數據庫和按期巡檢制度，實現了賬卡物一致性。

一、基于風險管控的“一綱四目”資產管理理念

（一）固定資產管理風險分析

固定資產的賬卡物一致不僅包含實物信息的一致，也包括資產價值的一致。而影響賬卡物一致性的主要環節有信息系統、管理制度、物資采購、工程管理、生產運維、資產報廢。固定資產卡片及價值數據基本依賴于人工處理，受管理人員能力等主觀因素影響較大。

（二）“一綱四目”資產管理模式

電網公司以資產全壽命周期為指標，以風險防控為導向來確定資產控制節點，通過對不一致因素以及公司經營指標的影響分析及優化，形成了一套行之有效的“一套制度四項標準”的資產管理方法，簡稱為“一綱四目”資產管理模式。

一套制度即固定資產信息標準化管理規范。該管理規范與現有固定資產相關制度區別在于更側重固定資產實務操作，規避日常工作中的資產管理風險，是固定資產管理制度的有效補充，在實際工作中有較強的指導性。

二、基于風險管控的“一綱四目”資產管理模式的實施辦法

（一）推行固定資產標準規范，夯實基礎管理

1、制訂固定資產信息標準化管理規范，從制度上細化管理職責和流程分工

從卡片標準、資產新增、資產變動、資產折舊、資產減少、日常管理、資產清查七個方面對資產流程進行細化和規范，以達到卡片數據完整準確、流程規范有序、資產業務處理附件統一的目標。

2、實施設備主人制，強化生產與財務設備聯動管理

設備主人制要求對安全生產設備建立設備責任體系，落實到班組及個人（簡稱設備主人），設備主人負責熟知巡視、維護、全面掌握設備信息及健康狀況。將使用保管人和設備主人統一化實現卡片動態維護，建立卡片管理長效機制，實現卡片信息生產財務共享，在電網公司范圍內實現設備數據的動態采集。

（二）推進業財融合，規范資產新增流程

1、依托轉資核對表貫通工程管理，實現工程新增資產賬卡物一致

電網企業設計并依托轉資核對表細化各部門在工程全過程管理中的職責，有效促進物資、工程、營銷、運檢、財務等多部門聯動，確保資產卡片與現場實物設備核對一致、價值分配準確。

2、用戶資產移交工作前移至工程合同簽署階段，強化用戶資產接收管控

要求在施工合同簽署同時簽訂資產移交協議，優先接收對公司生產效益有良性影響資產，在流程遵照“驗收-評估-無償移交-送電”的程序辦理固定資產接收，在轉資階段盤點核對，確保資產實物與入賬價值準確。

（三）強化風險資產和資產變動流程管控，提高折舊管理水平

1、嚴控風險資產，建立拆分合并資產審核程序

根據資產數據對折舊的影響，建立風險資產庫，分類管理各項風險資產，防止出現影響資產價值準確性的情況。嚴格控制拆分合并資產，強化合并拆分合并資產審核程序。

2、加強資本化日期和折舊碼審核，提高折舊計提準確性

在電網企業現有的固定資產價值管理中，資本化日期（即投運日期）和折舊碼是資產折舊數據計算的最關鍵因素，主要采取以下措施：新增資產資本化日期與增加方式緊密掛鉤；嚴格監控非正常折舊的固定資產；加強線路資產價值入賬審核，改造轉資需與拆除報廢工作結合，以確保線路資產反映真實的資產情況。

（四）前移資產退出控制點，提升庫存和報廢效率

1、規范退役資產程序，提升庫存效率

公司根據國家法律法規和國網公司有關規章制度，進一步規范退役資產程序，提高處置效率，防范處置風險，確保資產保值、增值。 退役資產分三階段辦理入庫，入庫后退役資產與庫存物資分別存放，設立明顯標志，可用資產在倉庫暫存時間原則上不得超過360天。

2、建立“計劃-設計-施工-報廢-回收”的資產報廢閉環制度，防范處置風險

建立資產報廢全過程的科學管控機制，工程在設計階段應列出需拆除設備清單并與系統中數據核對一致，實現固定資產報廢工作從回收無序到廢舊物資均能對應到計劃、對應到現場、對應到報廢單的良性改變。

隨著電價改革的進一步深入以及國內外管理技術的進步，需要打破設備和資產管理屏障和現有的資產扁平化管理模式，今后勢必在流程向進一步向采購前端推進，在技術手段上整合設備系統，實現與資產系統的實時多數據聯動，同時設備資產管理三維地圖化和營銷數據聯動化，動態展現資產實物及價值情況，為企業投資和管理導向提供更堅實的資產基礎。

參考文獻：

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隨著社會經濟的發展，我國各種基礎設施工程的數量越來越多，而與建筑行業相關聯的勘察設計行業的發展速度也不容小覷。很多勘察設計大型企業為了實現規模經濟效益，在各個地區設立了下屬的分支機構。由于分支機構數量的持續增加，勘察設計企業在管理上所面臨的風險就越來越大，分支機構管理水平的高低直接影響了勘察設計企業的可持續發展。本文基于勘察設計行業分支機構的財務風險，對其管理現狀進行了闡述和分析，并提出了防范和降低財務風險的措施。

關鍵詞：

勘察設計行業；分支機構；財務風險；風險防控

勘察設計企業設立分支機構時，大多都選擇設立非獨立法人分支機構，這種類型的分支機構與法人分支機構相比，可以使企業避免一些復雜的程序，但由于非獨立法人分支機構是勘察設計企業的下設機構，它們是一脈相承的關系，其經營活動包含的相關財務風險都將對企業造成重要的影響，即勘察設計企業擔負著非獨立法人分支機構的所有相關責任，因此，勘察設計企業如何對分支機構的財務風險問題進行長期有效的防控成為勘察設計企業亟需解決的問題。

一、勘察設計行業分支機構財務管理的現狀

目前，我國勘察設計企業對分支機構的財務管理工作沒有更多的關注，只重視勘察設計項目的爭取和完成，忽略了分支機構財務風險方面的內容，因此，大多數的企業分支機構財務管理都相當滯后。在人員方面，缺乏專業技能強和綜合素質高的相關財務工作人才；在制度方面，沒有建立完善的財務制度，這對企業的效益提升和發展都產生了極大的阻力；另外，勘察設計企業沒有很好的結合分支機構的具體情況來選擇合適的財務管理模式，對集權式和分權式這兩種財務管理模式沒有靈活運用。集權可以有效降低財稅風險，但卻會讓總公司的管理成本增加且使分支機構處理相關問題的效率不高；分權確實可以使分支機構能靈活自主的管理，但卻讓總公司不能及時掌控與監督。

二、勘察設計行業分支機構管理中存在的財務風險

（一）財務管理隊伍思想水平和執行力低

分支機構財務管理的整體水平低下，無論是管理層還是具體的財務人員都對其重視程度不夠，財務人員的綜合素質和專業水平都達不到總公司的要求，在日常財務基本核算、報稅等工作中頻頻出錯，更談不上成本核算、預決算、資金計劃等復雜財務工作的進行，甚至還有對基礎工作規范都不熟悉的人員。分支機構整體管理工作的執行力低，對相關財務制度不履行或執行不到位；財務管理工作的內容與總公司整體戰略相差甚遠，對要向總公司上交的財務資料應付了事，上報不及時且質量不高。

（二）資金活動與資產管理風險

在資金活動方面，一些分支機構資金管理非常混亂，對專職崗位沒有設立相對應的專職人員，也沒有形成合理規范的貨幣資金管控制度，對現有制度不嚴格執行，這直接導致了一系列違規、違法行為的出現，如資金挪用、侵占或受到欺詐、單位資金賬戶違規出租等，這都在一定程度上造成了企業的經濟損失。在資產管理方面，目前，勘察設計企業分支機構沒有建立完善的資產管理制度，資產的安全完整和保值增值面臨比較大的風險，比如應收賬款及其他應收暫付款項不能及時提醒催收；沒有建立對固定資產及低值易品的收、發、存臺賬等。

（三）會計核算與財務控制風險

勘察設計企業分支機構的業務模式一般比較靈活，這就對相應的人員、制度、流程提出了更高的要求，但目前我國勘察設計企業分支機構的人員數量和專業知識都很不足，具體工作環節沒有形成一個完整的系統，這使會計核算及財務控制面臨著新的困難，如現有財務人員缺乏相關的從業經驗和工作技能，對會計核算工作操作不規范，無法為整個財務工作提供全面正確的核算結果。而且，勘察設計企業分支機構存在很明顯的財務管理漏洞，會計憑證及財務控制手續不僅不符合相關規定，還不夠全面細致，對原始憑證及審簽流程的要求不嚴格，落實不到位，這都造成了企業資產的流失。除此以外，勘察設計企業分支機構還存在連帶責任風險、發票及涉稅風險、對相關工作監管不到位等風險，這些都需要引起企業更多的關注與重視，尋求更好的分支機構財務風險防控策略。

三、勘察設計行業分支機構財務風險相關防控措施

（一）切實提高財務風險防控意識和執行效率

要全面提高財務工作人員風險防控意識必須從兩方面來進行：首先，從管理層方面入手，企業管理層人員是整個企業的領路人，是對企業有決定作用的人，只有先切實提高他們的風險防控意識，才能更好的開展其他的工作，而且，市場經濟具有多變性，這就對管理者提出了更高層次的要求，因此，管理者必須讓自己的思想走在發展的最前沿，深刻認識到財務風險管控的重要性，使財務風險防控的措施緊跟時代的腳步；其次，從具體財務工作人員方面入手，對勘察設計行業分支機構財務風險的管控需要財務工作人員的綜合素質較高，而最基本的就是意識的提高，意識最直接的表現就是行動，所以，只有對財務風險管控的重視程度增強了，才能在實際的財務風險管控工作中表現出來，進而更好的使企業規避風險。要做好分支機構財務風險的相關防控工作，就必須切實的提升執行力度，分支機構雖然是勘察設計企業的下屬機構，但由于不在一個地區，企業對其管理力度和具體事務的執行率不夠，這就需要公司總部從分支機構設立之初就要對財務風險管控工作做好全面的考慮，比如在確定分支機構負責人時要對其進行充分考察，對其所要擔負的責任簽訂相關的書面協議；還可以對分支機構財務人員的確定采取直接招聘、委派的形式等，這些具體措施都能有效的促進分支機構和總部的溝通與工作環節的銜接，進而使執行力得到更好的提升。

（二）加強對財務管理隊伍的建設和相關技能培訓

財會人員是分支機構財務風險相關防控工作的主體，因此，在分支機構建立專業化財務管理隊伍成為企業需要完成的基本任務，建立專業化財務管理隊伍就要把積極招聘相關人才和對在崗人員的相關技能培訓結合起來，在招聘方面，我們可以根據分支機構的具體情況而定：第一，由總公司直接進行招聘，進行培訓后到分支機構工作，考核由總公司進行；第二，由分支機構依照總公司對相關財務人員的具體要求進行自主招聘，由總公司定期組織培訓學習，對其考核放入對分支機構的整體考核體系中；第三，對于具有一定規模且在總公司有一定影響力的分公司，主要財務負責人可由總公司人事部門直接招聘并委派至分公司，對其單獨考核；其他財務人員由分公司當地招聘，屬地化管理，考核納入分公司考核體系中。在培訓學習方面，我們應從崗前培訓、在崗培訓和繼續教育培訓三個方面開展：充分重視入職培訓，這將決定一切工作是否能有一個良好的開端；加強在崗培訓，這將促進財務人員的相關知識和技能水平大幅度提升；深化繼續教育培訓，使員工對自我價值和企業價值有更深層次的認識。總之，這些措施對建設專業財務管理隊伍有積極的促進作用。

（三）完善財務管理制度體系

完善財務管理制度體系是分支機構在日常經營活動中規范運行的指向燈，它使分支機構在財務風險防控工作中遇到問題時可以有據可依。首先，要統一細化財務核算制度，依照會計準則的要求并結合分支機構財務風險管理的實際情況，考慮分支機構對總公司當前及以后財務狀況和經營成果的直接影響，并根據相關預測和分析的結果來對分公司的財務管理政策進行合理的、科學的制定與調整。其次，建立分支機構財務管理風險責任制度，不僅對分支機構負責人和總機構相關負責人明確責任，也要對財務風險防控工作中每一個環節中的具體操作人明確責任。再次，在符合國家財稅政策和勘察設計行業實際特點的基礎上，建立各分支機構共同遵守的審計監察制度。最后，根據分支機構自主經營和權限方面的情況，對其在日常運行中的具體財務管理工作制定相關制度和規范。

（四）建立健全財務風險管控的監督體系

為了更有效的落實財務風險管控制度，勘察設計企業必須建立健全財務風險管控的監督體系。首先，對分支機構的行為過程進行監控，通過對分支機構生產經營和財務報表等業務和財務數據的獲取和分析，對已經存在或可能面臨的問題能夠及時的防控和處理；其次，事后審計方面，企業必須定期進行審計工作，對分支機構在一定時期內的各項財務制度的執行情況進行審查，如資金運作方面和發票稅務管理方面等，在審計工作進行中，如果發現分支機構各項財務制度存在違反制度和其他責任的事項，應該及時進行調查并追究責任，而對發現的新增風險也不能忽視，一定要使分支機構對其足夠重視并及時進行探討與解決，使財務風險管控的監督體系最大程度的發揮其保障作用。

（五）其他相關防控措施

防止財務風險發生、提高財務風險管控水平還有一些其他的相關防控措施，如關于連帶風險的防范措施、對分支機構前期財務規劃的關注以及監管方面的新方法。在連帶風險的防范措施方面，企業可以限制分支機構的虧損金額，并要求分公司不能與任何非關聯企業有借款往來，企業還要配備足夠專業的內審專員執行相應的審查程序；在監管方法方面，我們可以利用現今經濟信息聯網互通發達的便利，隨時對分支機構的資金動向進行遠程監控；此外，我們還要多注重對分支機構前期的財務規劃，對分支機構環境進行詳細考察，在設計財務管理模式的相關制度和流程時，要充分結合當地特點。

四、結語

隨著我國勘察設計企業規模的不斷發展壯大，我們不得不對其各方面可能存在的風險狀況都進行詳細掌握并及時采取有效的防控措施，而勘察設計企業的分支機構是其附屬機構，我們應該投入更多的關注，其中，分支機構的財務管理是重要部分，勘察設計企業必須要不斷完善對各分支機構的財務管理控制，盡量規避風險，為整個企業的經濟規模效益和長遠發展起到更好的保障作用。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：資產管理公司；角色轉變；稅收風險；應對方法

一、新形勢下資產管理公司的角色轉變

1999年，東方、信達、華融、長城四大AMC在國務院借鑒國際經驗的基礎上相繼成立，并規定存續期為10年，分別負責收購、管理、處置相對應的中國銀行、中國建設銀行和國家開發銀行、中國工商銀行、中國農業銀行所剝離的不良資產。1999年至2000年，四家資產管理公司先后收購四家國有商業銀行不良資產1.4萬億元，使四家國有商業銀行的不良貸款率一次性下降近10 個百分點。截至2006年一季度末，四大資產管理公司累計處置不良資產8663.4億元，其中現金回收1805.6億元。到2009年，10年的存續時間已經到期，資產管理公司必須進行業務改革，對自己的角色進行轉變，按照財政部的思路，AMC商業化轉型將分幾步走，首先是政策性不良資產與商業性不良資產的清分，然后是財務重組.股改.上市。按照財政部的思路，四大資產管理公司信達已經完成股改，其他三家資產管理公司的股改工作也在緊鑼密鼓的進行中。從此，四大資產管理公司從政策性公司進入到市場的大潮中，按照商業化的模式進行獨立經營。

二、資產管理公司面臨的稅收挑戰

1、資產管理公司以往的稅收模式

在資產管理公司成立之時，國有四大管理公司成立的目的是為了處置相應銀行的不良資產而設立，所以其享受相應的稅收優惠政策，主要執行的文件為：財政部 國家稅務總局關于中國信達等4家金融資產管理公司稅收政策問題的通知財稅[2001]10號。主要內容為：

（1）對資產公司接受相關國有銀行的不良債權，借款方以貨物、不動產、無形資產、有價證券和票據等抵充貸款本息的，免征資產公司銷售轉讓該貨物、不動產、無形資產、有價證券、票據以及利用該貨物、不動產從事融資租賃業務應繳納的增值稅、營業稅。

（2）對資產公司接受相關國有銀行的不良債權取得的利息收入，免征營業稅。

（3）對資產公司接受相關國有銀行的不良債權，借款方以土地使用權、房屋所有權抵充貸款本息的，免征承受土地使用權、房屋所有權應繳納的契稅。

（4）對資產公司成立時設立的資金賬簿免征印花稅。對資產公司收購、承接和處置不良資產，免征購銷合同和產權轉移書據應繳納的印花稅。對涉及資產公司資產管理范圍內的上市公司國有股權持有人變更的事項，免征印花稅參照《國家稅務總局關于上市公司國有股權無償轉讓證券（股票）交易印花稅問題的通知》（國稅發[1999]124號）的有關規定執行。

（5）對各公司回收的房地產在未處置前的閑置期間，免征房產稅和城鎮土地使用稅。對資產公司轉讓房地產取得的收入，免征土地增值稅。

（6）資產公司所屬的投資咨詢類公司，為本公司承接、收購、處置不良資產而提供資產、項目評估和審計服務取得的收入免征營業稅。

從以上政策可以看出，國有四大資產管理公司在稅收上出資政策性資產享受免稅的優惠，同時，由于在處置資產時，一般均為虧損，所以一般也無需繳納企業所得稅。

2、新形勢下資產管理公司的稅收模式轉換

在資產管理公司存續10年中，其核心業務逐漸從處理對口商業銀行的不良資產即政策性業務轉換到收購在同等市場條件下對各個商業銀行通過市場模式進行商業化操作收購，到現在，資產管理公司對成立初的政策性資產處理基本進行完畢，對商業化運作的模式一直在探討中，同時，四大資產管理公司從2010年開始，逐漸開始進行股份制改革，到現在，中國信達資產管理公司、中國華融資產管理公司已經完成了股份制改革，而中國長城資產管理公司和中國東方資產管理公司的股份制改革也在逐漸進行中，同時，四大管理公司在股改后的幾年內醞釀上市，在這種條件下，資產管理公司從政策性資產運作到商業化資產運作過程中稅收問題就會逐漸凸顯出來，即從以前的免稅模式下進入到全面按照中國現行稅法繳納相關稅費。

3、資產管理公司在現階段面臨的稅收風險分析

現階段，由于資產管理公司的員工缺乏稅收法律和稅收法規的相關知識，對稅收法規和稅收相關法律不了解，主要面臨以下風險：

（1）公司內部人員對稅法知識模糊，納稅意識淡薄：由于長時間享受國家的免稅政策，從而導致公司的員工對稅收的政策法規知識不了解、不關注，使得公司員工對依法納稅的觀念比較淡薄，從而在意識形態中形成少繳稅、不交稅的風險。

（2）公司的日常經營決策和日常經營活動沒有考慮稅收因素的影響：由于沒有很好的納稅意識，從而導致公司在日常經營決策和日常經營活動中不考慮或者很少考慮稅收法律法規的影響，增加了公司在日常業務中無意識的偷漏稅風險。

（3）在日常會計處理工作中缺乏對稅務事項是否符合相關會計制度或準則以及相關法律法規的控制：長期以來，資產管理公司由于一直享受國家的免稅政策，使得公司在制定財務制度及相關文件中，缺乏對稅務風險的認識，從而導致在財務處理上沒有考慮或者不全面考慮相關的納稅事項，從而導致偷稅、漏稅的風險。

（4）納稅申報和稅款繳納不能很好的符合稅法規定：在日常納稅申報和稅款繳納過程中，由于對稅收法律的法規不明白、不知曉，從而導致在稅收申報和稅款繳納過程中，沒有很好的遵守相關稅收法律法規的規定，造成少交稅款、不交稅款、延遲繳納稅款的問題，從而可能引起企業支付相應的稅收罰款及滯納金的風險。

（5）公司在日常的稅務登記、賬簿憑證管理、稅務檔案管理以及稅務資料的準備和報備等涉稅事項不能很好的符合稅法規定：按照稅收法律及稅收法規的相關要求，公司應該對日常的稅務登記、賬簿憑證、稅務檔案以及稅務資料進行合理的準備和報備，但是由于公司的內在原因，不能對以上資料很好的管理，從而引起相應的稅收風險。

（6）在公司的日常控制中，沒有建立行之有效的稅務控制，導致出現稅務風險后不能很快的發現、識別，從而導致相應的稅收風險。

三、資產管理公司在商業模式下的稅收風險應對

鑒于資產管理公司在現階段存在著以上諸多稅收風險因素，所以資產管理公司在以后的工作中應該很好的應對、規避相應的稅收風險，從而達到企業的經營目的。

1、在資產管理公司的稅收風險應對過程中，應該從以下幾個方面著手：

資產管理公司應該建立完善的稅務風險管理組織

資產管理公司在日常工作中，應該建立完善的稅務風險管理組織，該組織應該具有以下機構：

（1）、在資產管理總部設立專門稅務風險管理部門，該部門隸屬于財務部，負責全公司的稅務風險管理工作，并對財務部總經理負責。在全國的分公司中設立稅務風險管理崗位，并對該分公司的財務部負責。

（2）、稅務風險管理部門應該具有以下職責及功能：建立企業稅務風險管理制度和其他涉稅規章制度；對日常工作進行管理，進行稅務風險分析，指導和監督有關職能部門開展稅務風險管理工作；建立稅務風險管理的信息和溝通機制；組織稅務培訓，并向本企業其他部門提供稅務咨詢；承擔相關職能部門開展納稅申報、稅款繳納、賬簿憑證和其他涉稅資料的準備和保管工作；企業應建立科學有效的職責分工和制衡機制，確保稅務管理的不相容崗位相互分離、制約和監督。

2、資產公司對稅務風險的識別和評估：

企業應全面、系統、持續地收集內部和外部相關信息，結合實際情況，通過風險識別、風險分析、風險評價等步驟，查找企業經營活動及其業務流程中的稅務風險，分析和描述風險發生的可能性和條件，評價風險對企業實現稅務管理目標的影響程度，從而確定風險管理的優先順序和策略。企業應結合自身稅務風險管理機制和實際經營情況，重點識別下列稅務風險因素：董事會、監事會等企業治理層以及管理層的稅收遵從意識和對待稅務風險的態度；涉稅員工的職業操守和專業勝任能力；組織機構、經營方式和業務流程；技術投入和信息技術的運用；財務狀況、經營成果及現金流情況；相關內部控制制度的設計和執行；經濟形勢、產業政策、市場競爭及行業慣例；法律法規和監管要求等。

3、資產公司的稅務風險控制活動

資產管理公司根據稅務風險識別和評估的結果，在成本效益原則的指導下，對稅務風險建立合理的控制機制，全面的建立預防性控制和發現性控制機制，在內部結構和企業經營狀況發生重大轉變的時候，應該轉變稅務控制機制，必要時可以請外部專家及稅務機關的幫助，企業稅務部門應參與企業日常和重大業務的流程，從源頭控制稅務風險。完善納稅申報表編制、復核和審批、以及稅款繳納的程序，明確相關的職責和權限，保證納稅申報和稅款繳納符合稅法規定，企業應對于發生頻率較高的稅務風險建立監控機制，評估其累計影響，并采取相應的應對措施。

4、資產管理公司的稅務信息與溝通。

企業應建立稅務風險管理的信息與溝通制度，明確稅務相關信息的收集、處理和傳遞程序，確保企業稅務部門內部、企業稅務部門與其他部門、企業稅務部門與董事會、監事會等企業治理層以及管理層的溝通和反饋，確保與外部如中介機構及稅務部門的及時溝通，發現問題應及時報告并采取應對措施。將稅務申報納入企業計算機控制系統，建立稅收申報日歷，確保在稅收申報期內納稅申報各項稅收，如果沒有及時申報，申報系統應該及時提醒。

5、內部監督

企業應該定期對稅務風險管理制度進行評價和完善，通過對整個業務流程的監管，從而達到將稅務風險降低到企業可控的層面上來。

四、資產管理公司對稅務風險管理的主要工具

企業有了很好的風險防控系統，但是沒有很好的風險防控的方法工具也會產生重大的問題，常用的風險防控的主要工具有：

1、風險承擔策略：主要是指資產管理公司對企業不重大或者未識別出來的風險進行風險承擔。

2、風險規避策略：主要是指資產管理公司對企業識別出來的重大風險作出回避、停止和退出的策略，避免成為風險的所有人。

3、風險轉移策略：主要是指資產管理公司將風險通過合同或者服務保證書或者風險證券化的方式將企業面臨的風險轉移給別人，從而來規避企業的風險。

4、風險對沖策略：是指企業通過各種手段，引入多個風險因素或者多個風險，使得這些風險能夠相互對沖。例如利用期貨進行套期保值。