序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇項目投資全過程管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

決策階段是確定項目的建設(shè)功能、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和投資估算等技術(shù)經(jīng)濟指標的最初階段，決定著項目投資效益的高低。項目決策階段項目投資控制與管理的有效措施：投資人須詳細搜集地區(qū)、行業(yè)或單位發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的相關(guān)資料，積極做好項目決策前的準備工作。決策者應(yīng)重視工程可行性研究工作，需根據(jù)地區(qū)、行業(yè)或單位的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展或五年規(guī)劃，組織相關(guān)專家對擬建項目建設(shè)的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測和財務(wù)狀況等進行全面的分析，對擬建項目的必要性和可行性進行全面的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，從而做出科學(xué)、合理的投資決策。

二、設(shè)計階段的投資控制與管理

設(shè)計階段作為投資控制的重要階段，是根據(jù)可行性研究確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和投資估算確定設(shè)計方案、實現(xiàn)建設(shè)功能的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計階段項目投資控制與管理的有效措施：通過招標確定設(shè)計方案，對設(shè)計方案的立面效果、建設(shè)功能、建筑節(jié)能、環(huán)保要求以及投資概算合理等方面進行比選與分析，選取最合理方案；實行限額設(shè)計，按照批準的設(shè)計任務(wù)書、投資估算、初步設(shè)計總概算在滿足建設(shè)功能的前提下，根據(jù)項目特點對建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣各專業(yè)所占權(quán)重分配的投資限額控制設(shè)計，按嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計中的不合理變更，從而保證總投資限額不被突破；組織相關(guān)專家對設(shè)計圖紙進行評審，對設(shè)計方案進行多方案比較分析，擇優(yōu)選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，運用價值工程等方法進行方案優(yōu)化調(diào)整；加強施工圖審查，盡量減少圖紙錯誤，避免因設(shè)計方案不合理造成不必要的投資損失。

三、招標階段的投資控制與管理

工程招標階段是擇優(yōu)選擇施工單位和合理確定合同價款的關(guān)鍵階段，對整個工程投資影響較大，是工程造價控制與管理的重點。招標階段項目投資控制與管理的有效措施：招標人應(yīng)選擇信譽良好、經(jīng)驗豐富的招標單位確保招標工程量清單的準確性，避免因工程量清單誤差、漏項或項目特征描述不清引起工程造價的增加；根據(jù)施工圖紙、招標文件、工程量清單計價的規(guī)范、地區(qū)消耗量定額以及材料信息價，合理確定的招標最高控制價；在編制招標文件時，招標人應(yīng)根據(jù)項目特征制定科學(xué)合理的評標辦法，有效防止投標人圍標和不平衡報價，擇優(yōu)選擇施工單位和合理確定中標價；編制招標文件時應(yīng)詳細約定合同主要條款，特別是影響和調(diào)整合同價格的條款，招標完成后和招標單位按照招標文件的合同主要條款簽訂施工合同，防止中標人利用合同條款不完善進行談判，造成工程造價的增加。

四、施工階段的投資控制與管理

由于建設(shè)工程施工周期較長、技術(shù)復(fù)雜，施工中不可不預(yù)見風險較多等因素的影響，因此施工階段對整個工程投資影響較大，是項目投資控制的重要階段。在施工階段項目投資控制與管理的有效措施：組織工程造價人員和法律顧問認真審查合同條款，特別對涉及工程造價的相關(guān)條款進行仔細推敲，防止承包人利用合同條款的漏洞進行工程索賠；在工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織工程技術(shù)人員和造價人員重點審查承包人編制實施性施工組織設(shè)計，重點審查改變投標文件技術(shù)標中的施工方案，防止施工單位通過實施性施組進行二次經(jīng)營；施工中應(yīng)嚴格控制工程變更，嚴格變更程序，要求施工單位做工程變更前后的技術(shù)經(jīng)濟分析，經(jīng)監(jiān)理審核后報業(yè)主，經(jīng)業(yè)主同意后，監(jiān)理單位嚴格審核的確定工程量和造價的合理性，合理確定變更的工程造價；做好現(xiàn)場簽證特別是隱蔽工程記錄原始資料的記錄工作，要求須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理和施工單位三方共同見證并簽字才視為有效，對于沒有或簽字不全的原始資料記錄不予辦理現(xiàn)場簽證；在編制招標文件時，應(yīng)對工程量清單中用量較大、造價較高的材料和設(shè)備給出合理暫估價，施工中由專門的認質(zhì)認價小組根據(jù)工程進度對市場進行詳細考察，綜合比較擇優(yōu)“性價比”高的材料和設(shè)備，竣工決算時按照認價確定的價格和暫估價的差價進行“調(diào)差”。

五、決算階段的投資控制與管理

篇2

關(guān)鍵詞：投資項目；造價管理；全過程管理

公路交通作為國民經(jīng)濟運行與發(fā)展的基本，是現(xiàn)代文明社會不可或缺的一部分，為人們的出行、活動提供了諸多便利。時至今日，公路交通事業(yè)發(fā)展已然成為國家綜合實力的重要衡量標準之一。近幾年，高速發(fā)展的社會經(jīng)濟背后，始終離不開公路交通建設(shè)支持，同時國家也采取了積極的財政政策，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，公路交通投資項目發(fā)展迎來了前所未有的機遇，有關(guān)方面的研究頗受社會各界關(guān)注。

一、決策階段

（一）問題

決策階段的造價管理是整個投資項目造價管理的基礎(chǔ)和源頭，具有先決性。俗話說，良好的開端是成功的一半，否則先天不足，后患無窮。長期的實踐經(jīng)驗表明，投資決策是一個有理有據(jù)的實施過程，其準確性直接影響了整個工程項目建設(shè)實效。細致講來，投資項目決策階段的造價管理主要包括項目意見書和可行性研究兩項內(nèi)容。其中，項目意見書作為投資估算的主要依據(jù)，對未來決策的影響作用甚大。在具體實踐過程中，部分企業(yè)的投資管理意識不強，對國家政策及近期規(guī)劃的研究較為淺顯，導(dǎo)致某些公路項目建設(shè)與其他工程相沖突，繼而不得已做出設(shè)計方案調(diào)整，造成時間、資源浪費。另有部分企業(yè)或單位的踏勘深度不夠，對市場動態(tài)了解不清，很多諸如地質(zhì)不良等因素考慮不周全，未經(jīng)批準隨意抽換定額、指標等，導(dǎo)致造價遺漏。此外，可行性研究是基于時常情況，以技術(shù)為手段，以經(jīng)濟效果為最終目標，對擬建公路投資項目必要性、有效性及合理性做出的全面系統(tǒng)論證，直接影響了決策結(jié)果。長期以來，“重后期，輕前期”的思想固存，全過程管理意識薄弱，對造價相關(guān)資料的整備不全，片面強調(diào)輔助完成估算計算，卻不注重分析評價。

（二）策略

基于全過程管理的投資項目造價管理是一項系統(tǒng)化工程，應(yīng)覆蓋各階段。尤其是對于決策階段的造價管理而言，其基礎(chǔ)地位毋庸置疑，理應(yīng)得到高度重視。在正確的意識觀念引導(dǎo)下，設(shè)計任務(wù)書一經(jīng)批準，應(yīng)盡可能全面掌握相關(guān)技術(shù)、市場資料，深入了解各地區(qū)公路交通建設(shè)規(guī)劃，充分考慮價格浮動系數(shù)、市場材料議價差、施工技術(shù)措施經(jīng)費及不可預(yù)見因素，保證投資滿足現(xiàn)實需求的同時留有余地，并將投資估算與工程造價之間的誤差控制在10%以內(nèi)，為后續(xù)決策提供有力依據(jù)。而針對可行性研究階段的造價管理問題，各單位相關(guān)人員首要轉(zhuǎn)變錯誤觀念，以國家、社會利益為根本，精打細算，緊密聯(lián)系工程造價管理各環(huán)節(jié)，按照先后順序逐步深化，以免造成不可承受的偏差。在此過程中，還需著重做好與初步設(shè)計概算的接口工作，深入總結(jié)分析不確定性因素及其帶來的影響，及時調(diào)整設(shè)計方案，以免后期施工與投資預(yù)算存在較大出入。同時，樹立全局戰(zhàn)略觀念，協(xié)調(diào)好擬建公路項目與其他工程，并注重日常造價材料積累，與擬建公路項目造價情況進行比對，豐富實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

二、設(shè)計階段

（一）問題

基于全過程管理的投資項目造價管理，設(shè)計是關(guān)鍵。綜合來看，設(shè)計質(zhì)量與深度能否滿足國家標準及功能使用要求，不僅事關(guān)建設(shè)投資多少，還影響到其后期經(jīng)濟效益的良好發(fā)揮，同時關(guān)乎國家有限資源利用、群眾生命財產(chǎn)安全等系列重大問題。設(shè)計階段的造價管理是為了，在滿足項目功能需求的前提下，盡可能降低實際總投資，其戰(zhàn)略價值不言而喻。對目前的公路交通投資項目造價管理分析發(fā)現(xiàn)，設(shè)計階段的問題依然表現(xiàn)突出。例如，有些單位對專家審定過于依賴，并未通過客觀的分析方法對設(shè)計方案進行綜合比對，主觀色彩較為明顯，既埋沒了優(yōu)秀設(shè)計方案，又在一定程度上打擊了設(shè)計人員積極性。在設(shè)計過程中，部分人員錯誤認為“出了問題找自己，花錢找國家”，因而隨意加大安全系數(shù)，提高水泥標號，造成了投資增加。同時，有些人員創(chuàng)新意識不足，對技術(shù)市場發(fā)展的關(guān)注甚少，影響了新技術(shù)、新材料推廣，所編制的造價經(jīng)濟效能不高。如此，觀念意識上的偏頗，無疑對投資項目造價管理造成了極為不利的影響，是治理的重點和關(guān)鍵。

（二）策略

針對上述問題，有關(guān)單位應(yīng)作進一步的深化創(chuàng)新與改革。具體而言，在設(shè)計方案評審流程上，要始終堅持技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，采取定性或定量的方法進行分析，充分論證其能夠滿足工程標準及使用功能要求，利用專家特長和經(jīng)驗，擇優(yōu)而選。而在設(shè)計方案確定之后，還可采用價值工程法進行分析，細致劃分各功能板塊，去除多余部分，對造價高的功能實施重點控制，繼而降低整體工程造價投資，實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益。與此同時，有關(guān)單位還需加強內(nèi)部培訓(xùn)及人才建設(shè)工作，樹立人員正確的經(jīng)濟核算觀念，強化其主體創(chuàng)新意識、職責意識，引導(dǎo)他們以國家利益、社會利益為本位，有機地將技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與核算結(jié)合起來，遏制普漲浪費現(xiàn)象。此外，設(shè)計人員自身也需加強學(xué)習(xí)，熟知工程造價有關(guān)技術(shù)與方法，緊密聯(lián)系本職工作，提高投資項目造價管理整體效能。對于投資建設(shè)單位而言，為進一步規(guī)范造價管理秩序，還應(yīng)制定完善、有力的監(jiān)理制度，認真審核各環(huán)節(jié)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

三、實施階段

（一）問題

投資項目施工階段的造價管理目標是，通過工程付款管理、工程變更費用管理、預(yù)防處理費用索賠以及深挖節(jié)約工程造價潛力等降低實際投資。近年來，隨著公路交通建設(shè)項目數(shù)量及規(guī)模的擴張，市場管理力度逐步增強，同時各項規(guī)章制度的完善與實施，有效保證了建設(shè)實效性。但以目前的實際情況來看，國家既有管理機制還存在薄弱環(huán)節(jié)，影響了有關(guān)制度實施效力。例如，國家現(xiàn)已在法律層次上進行了工程招投標規(guī)范，通過競爭機制的引入，有效保證了工作的公正、公開以及公平，但同時也在某種程度上降低了工程報價，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，實際中標價比之概算低了15%-25%，事實上實際決算卻常常超出招標合同價，甚至一度發(fā)生超概算現(xiàn)象。究其根本，造成上述問題的因素眾多，其主要根結(jié)在于施工管理不力，導(dǎo)致承包商通過不合理變更、計量多估算等手段賺取不正當利潤，這不僅抵消了招投標的建設(shè)成果，還嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，進而影響了投資項目造價管理實效。因此，加強施工階段的投資項目造價管理志在必行。

（二）策略

相比于其他工程項目，公路交通建設(shè)具有周期長、數(shù)量大等特征，相關(guān)建設(shè)者的經(jīng)驗知識占有是十分有限的，不僅受制于科學(xué)技術(shù)條件，而且受客觀過程發(fā)展及其表現(xiàn)程度限制。因此，基于全過程管理的投資項目造價管理伊始，不可能設(shè)置一個一成不變的成本控制目標，需隨著后續(xù)工程建設(shè)推進不斷改進和完善。對于施工階段的造價管理而言，既有方法更多的是“亡羊補牢”式的，對成本的限額值與實際值只能發(fā)現(xiàn)偏差，屬于被動管理，所取得的成效多是事倍功半。因此，施工階段的投資項目造價管理應(yīng)主動出擊，即立足于事實，事先主動采取措施，有效避免發(fā)生偏離。在具體的實踐過程中，有關(guān)單位應(yīng)立足現(xiàn)場管理，引入全過程管理理念，積極探尋施工進度、施工質(zhì)與投資管理的最佳結(jié)合點，規(guī)范工程簽證行為，強化主動索賠意識，在不斷的探索中積累經(jīng)驗，創(chuàng)新工程成本降低方法，提高整體造價管理水平，獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。與此同時，有關(guān)單位應(yīng)加強內(nèi)部控制工作，強化員工造價管理意識和質(zhì)量管理意識，通過多種手段激勵其主動參與，不斷擴大主體范圍，從細節(jié)入手，精準把握造價管理各環(huán)節(jié)。

結(jié)語

總之，基于全過程管理的投資項目造價管理十分重要和必要。由于個人能力有限，加之公路交通投資項目造價管理系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，本出的研究可能存在不足之處。因此，作者希望學(xué)術(shù)界的大家廣泛參與此課題研究，以全過程管理為視角，綜合審查投資項目造價管理現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)其中問題，并結(jié)合現(xiàn)代先進技術(shù)、理念等，有針對性地提出更多有效應(yīng)對策略，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益的最大化。

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篇3

1控制工程造價，必須從“龍頭”開始據(jù)資料顯示，規(guī)劃、預(yù)可、可研等設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%一75%;施工階段，影響工程造價的可能性為5%一35%。因此，要控制工程造價必須從“龍頭”開始，抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段。“發(fā)展水電事業(yè)，勘測設(shè)計先行”。設(shè)計是什么?設(shè)計是思想、是方案、是決策的基石。要控制工程造價，確保水電工程的可持續(xù)發(fā)展，必須從做好勘測設(shè)計開始。

1.1推行價值工程，更好地滿足建設(shè)項目的功能要求價值工程(valueEngineering)，是運用集體智慧并通過有組織的活動，對產(chǎn)品進行功能分析，使之以最低的壽命周期總成本，實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而達到提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。其“價值”是功能和實現(xiàn)這一功能成本的比值。開展價值工程追求的是功能與成本的相對統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。經(jīng)驗表明，開展價值工程越早，越能發(fā)揮價值工程的效益，既可以節(jié)省投資，還可以提高工程的安全性和工程質(zhì)量。在設(shè)計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好、價值系數(shù)越大越好，而應(yīng)對工程的功能和造價兩個方面進行綜合分析，一尋求“整體價值系數(shù)接近于l”的方案。即，尋找和補充項目的必要和不足功能，剔除不必要功能，削減過剩功能，避免不必要地提高建設(shè)項目的標準，更好地滿足建設(shè)項目功能性要求。如，魯布革水電站開挖直徑8.8m、長9.38km的引水隧洞，在開展價值工程研究后最終采用日本大成公司設(shè)計的圓形斷面取代原來設(shè)計的馬蹄形方案，降低投人資金881萬元。相當于大成公司標價的ro%(1984年日本大成公司以8463萬元的標價中標)。資料表明，價值工程在制造業(yè)已得到了廣泛的應(yīng)用，并取得了較好的效益。然而在水電工程上特別是在土建工程設(shè)計方面，價值工程遠遠沒有得到充分利用。

1.2加強限額設(shè)計，落實技術(shù)經(jīng)濟責任制，充分發(fā)揮投資管理在設(shè)計階段的重要作用通過限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計一，加強專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，落實技術(shù)經(jīng)濟責任制，充分發(fā)揮投資管理在設(shè)計階段的重要作用，使擬建項目能夠使用合適的技術(shù)和工藝，達到降低工程造價，縮短建設(shè)工期和提高投資效益的目的。長期以來設(shè)計人員由于缺乏經(jīng)濟意識，把如何降低工程造價看成是造價工作人員的事，而造價工作人員又不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設(shè)計單位的責任心，促進設(shè)計質(zhì)量的提高，應(yīng)實行逐級控制工程造價的責任制。項目管理人員和造價工程師要根據(jù)各設(shè)計階段、各專業(yè)的情況適時進行限額設(shè)計額度分配、調(diào)劑，使所設(shè)計的產(chǎn)品達到建設(shè)工期合理，投資合適，質(zhì)量優(yōu)良，從而達到控制工程造價的目的。

1.3在現(xiàn)行設(shè)計費計算辦法的基礎(chǔ)上，實行設(shè)計質(zhì)，“獎優(yōu)罰劣”制度如果設(shè)計單位在批準的項目投資限額內(nèi)，認真運用價值工程的原理展開限額設(shè)計，進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新工藝，節(jié)約了工程投資，按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵;反之，對超投資限額的設(shè)計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。這種獎勵的比例應(yīng)該大于勘測設(shè)計單位在正常的生產(chǎn)條件下單位勞動時間的邊際收益率，否則，就起不到“獎優(yōu)”的目的，“追求設(shè)計工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識”的局面就難以改變。

1.4加大招標設(shè)計力度，認真編制執(zhí)行概算和其他投資文件加大招標設(shè)計力度，深化招標設(shè)計深度，以先導(dǎo)控制為主，減少施工過程中的設(shè)計變更，認真編制執(zhí)行概算和業(yè)主預(yù)算，用執(zhí)行概算指導(dǎo)招標工作，用業(yè)主預(yù)算控制結(jié)算價格。

1.5推行設(shè)計監(jiān)理、投資咨詢和投資核查制度推行設(shè)計監(jiān)理、投資咨詢和投資核查制度能讓業(yè)主從細微、繁瑣的微觀管理工作中解脫出來，用專業(yè)化的設(shè)計監(jiān)理隊伍、投資咨詢機構(gòu)對設(shè)計單位的產(chǎn)品進行復(fù)核、審查，確保設(shè)計質(zhì)量、進度，使大的設(shè)計變更盡量在招標設(shè)計之前的各設(shè)計階段內(nèi)完成，減少現(xiàn)場變更令、縮少索賠的誘因，從而更有效地控制工程造價。

2加強招標管理、完善招標文件和評標辦法，選擇優(yōu)秀的承包人完善的招標文件、合理的評標細則和規(guī)范的市場規(guī)則是選擇優(yōu)秀承包人的核心，是實現(xiàn)“三大控制”的關(guān)鍵要素。

2.1按照法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求完善招標工作和招標文件首先，必須切實貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和建設(shè)部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等文件，認真組織招標。從源頭上有針對性地制定一些具體的實施辦法和制約措施，防止個別企業(yè)、個別人在招標程序上鉆空子、在操作上鉆空子、在監(jiān)督上鉆空子，確保招標公正、公平、合理，并有利于工程的建設(shè)管理其次，要編好招標文件，確保招標文件的質(zhì)量，加大標書的編制力度。招標文件必須在招標設(shè)計完成后，由具有相應(yīng)資質(zhì)單位的合格人員編寫。涉及到法律、法規(guī)的部分，必須由相關(guān)專業(yè)人員或具有相關(guān)專業(yè)知識的人員審閱。招標文件要能充分反映技術(shù)和商務(wù)的特點，并相互照應(yīng)，特別是計量與支付部分。技術(shù)標準、質(zhì)量標準、施工工藝、施工進度與環(huán)境保護等都與支付密切相關(guān)，工程造價人員除了要編制商務(wù)文件以外，還應(yīng)參與技術(shù)文件的編制。

2.2評標辦法、評標細則既要合法，又要符合工程的實際情況標底是把各投標人的生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平及資源條件放在同一水平條件下考慮的造價文件。因此，有標底評標不能體現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)的管理優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢、資質(zhì)優(yōu)勢、業(yè)績優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，同時有標底招標容易造成泄密等不公正行為。采用綜合打分法的，評分標準中的項目及其定量標準應(yīng)切合工程的實際情況，投標報價計分權(quán)重不宜過高。采用復(fù)合標底及有效區(qū)段評標的，建議分析“低于區(qū)段報價的”是否采用了新技術(shù)、新材料、新工藝，以防將優(yōu)秀的承包人拒之門外。最低評標價評標是一種國際慣例，在投標文件的商務(wù)合格、技術(shù)合格條件下，將最低評標價的投標單位定為第一推薦中標單位。這樣可以減少評委的主觀傾向性，體現(xiàn)了投標單位的管理優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢、價格優(yōu)勢。但在我國的現(xiàn)有體制下，投標人一旦中標就不可能虧本完工，為防止“低價搶標，高價索賠”的情況發(fā)生，嚴禁以最低標價作為中標的唯一標準。建議造價主管部門制訂分類最低成本控制線，作為行業(yè)內(nèi)控制性指標。評標時，由評標委員會對投標人的報價是否低于成本做出判定，為規(guī)范評標、規(guī)范市場提供可操作性。從法律角度看，招標是要約邀請，投標才是真正的要約，合同價是以投標人的報價為基礎(chǔ)簽訂的，評標價格、復(fù)合標底等，只是一種評價或衡量的標準、尺度，選出在技術(shù)上可行、價格上合理的優(yōu)秀投標人，是評標工作中的核心問題。

3加強建設(shè)實施階段的管理，確保實現(xiàn)投資控制目標

3.1協(xié)調(diào)關(guān)系，為建設(shè)項目的順利實施創(chuàng)造條件加強現(xiàn)場人員、設(shè)備、材料管理，特別是協(xié)調(diào)好設(shè)計、監(jiān)理、承包人和當?shù)赜嘘P(guān)部門的關(guān)系，盡快做好征地、移民等前期施工準備工作，為承包人順利進場、開工等創(chuàng)造條件，將非承包人原因引起的暫停、停工等降低到最低限度。

3.2加強現(xiàn)場簽證管理和結(jié)算管理遇到問題及時辦理簽證，防止巧立名目、弄虛作假、偷工減料、對非包干項目進行大量的施工現(xiàn)場簽證。加強結(jié)算管理，防止結(jié)算中高估冒算、虛報工程造價、提高計費標準、擴大取費范圍以及突擊結(jié)算。

3.3加強索賠管理、合理分攤風險，建立完善的檔案制度，確保實現(xiàn)投資控制目標

(l)索賠是項目管理中正常的經(jīng)營活動。招標設(shè)計階段確定的設(shè)計產(chǎn)品(招標文件)，最終將會被施工圖設(shè)計或稱最終設(shè)計(Finallydesign)的成果所取代。而施工圖設(shè)計的成果是項目建設(shè)的藍圖，是發(fā)包人進行項目驗收時的依據(jù)。水電工程可能遇到的主要風險有:無法預(yù)料的自然條件、變更、延誤等。特別是地質(zhì)、水文等自然因素引起的變更、延誤，時常發(fā)生。因此，合同雙方在承擔風險責任方面進行合理再分配的過程—索賠工作，是項目管理工作中的正常經(jīng)營活動。據(jù)統(tǒng)計，自1991年9月至1997年底，二灘工程監(jiān)理工程師代表先后向承包商發(fā)出各種監(jiān)理指示和函件達12(XX)多份;現(xiàn)場監(jiān)理部經(jīng)理簽發(fā)的現(xiàn)場指令也有5(XX)份;審批承包商修改的施工進度計劃共88次;頒發(fā)工程變更令巧1項;評定索賠約50項;裁決爭議抖項。

(2)索賠工作應(yīng)深人合同條件。合同是雙方實施項目的契約性文件，又是進行索賠的重要依據(jù)，所以對合同的研究應(yīng)該是自始至終，緊扣不放。在合同實施階段，要根據(jù)工程和執(zhí)行合同情況為索賠的開展準備旁證材料:同時，我們還應(yīng)該清醒地認識到:構(gòu)成項目合同的招標文件描述大多是根據(jù)未來可能發(fā)生的事件和情況來擬汀，有些甚至是假定的。在實際履約時難免會有出入，有時差異會很大，這些合同約定與實際情況的差異是引起索賠問題的原因之一。只有熟知和深刻理解了合同條款，掌握了相關(guān)的法律，了解索賠事件的起因和發(fā)展過程;抓住問題的實質(zhì)進行合理的分析和充分的論證，才能對雙方責任劃分，以及事件對關(guān)鍵工程產(chǎn)生潛在影響方面提出令人信服的材料，從而做出公正合理的處理。

(3)、索賠管理要貫穿項目實施的全過程，必須建立完善的檔案制度。一個項目從編制招標文件到工程完工移交都應(yīng)注意抓索賠工作。在編招標文件階段，通過研究和分析標書條款，盡量減少標書中的漏洞。評標過程中，要有資深的造價工程師分析投標人的報價特點、不平衡報價傾向以及調(diào)價公式所帶來的潛在的費用支出。項目實施后，應(yīng)有專職的造價工程師從事合同管理和索賠處理工作，深入研究有關(guān)法律，注意收集有關(guān)資料，全面詳細地記載項目實施情況和有關(guān)分析。由于水電項目工期較長、內(nèi)容復(fù)雜，特別要注意保持工作的銜接和資料的完整，避免由于人員變動而導(dǎo)致資料流失，給索賠工作帶來困難。因而索賠工作要貫穿項目實施的全過程中，必須加強管理，建立完善的檔案制度，緊密聯(lián)系合同，合理分攤風險，堅決杜絕不合理的要求，建設(shè)一個有序競爭的建筑市場，為規(guī)范下一輪的招標投標工作服務(wù)。

4設(shè)計單位必須參加建設(shè)項目全過程投資管理

篇4

關(guān)鍵詞：工程造價 主動控制 全過程 政府投資項目 行業(yè)的精英管理：

建設(shè)工程是一項系統(tǒng)的、龐大的工程項目，而全過程工程造價則是圍繞著工程建設(shè)的整個程序進行的有效控制。它包括五個階段：項目的決策階段、規(guī)劃設(shè)計階段、招投標階段、具體施工階段以及后期竣工結(jié)算階段。尤其是政府投資項目在其中任何一個階段中若發(fā)生偏差時，要運用工程造價的專業(yè)和技術(shù)性知識將其主動控制在投資立項的估算或設(shè)計概算范圍內(nèi)，從而保證最終目標的順利到達，且合理分配各項資源的投入與使用，最終達到社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏。

近年來，政府部門不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強了財政投資項目的投資管理：一方面從立項核準、工程招標等方面完善制度的建設(shè)；另一方面通過引進中介機構(gòu)加強工程造價的審核力度，有效確保項目投資符合概算范圍。但由于政府沒有建設(shè)自己的投資項目全過程造價管理與控制系統(tǒng)，無法判斷概算、預(yù)算和結(jié)算的準確性，而且缺乏工程施工過程的跟蹤管理，很難落實實際的投資額，一定程度上影響政府的財政預(yù)算計劃。經(jīng)過近二十幾年的探索和實踐，全過程造價管理與控制在我國的經(jīng)濟與建設(shè)發(fā)達地區(qū)已得到政府與發(fā)展商的高度重視，并普遍的認可與推廣。所以，建議政府部門在規(guī)范造價咨詢機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的前提下，政府的投資項目實行全過程造價管理和控制。

一.項目的決策階段

問題： 政府投資項目工程造價管理的存在問題項目決策缺乏科學(xué)的依據(jù)大多數(shù)政府部門缺乏專業(yè)的人才，進行項目可行性研究時，無法正確的評價項目長遠的經(jīng)濟效益和社會效益，甚至出現(xiàn)資金投放在不是很急需甚至根本用不上的項目上，造成了大量資金的浪費。

建議：根據(jù)立項估算的資金大小，由全過程造價管理公司對關(guān)系到民生的工程實行聽證會制度，參加聽證會的人員必須是本行業(yè)的精英（高級工程師或在此行業(yè)有15年以上的專家），主要是投資項目是否符合國家的法律和行業(yè)規(guī)范，參加的專家對投資項目進行評分，評分表格的設(shè)計有行業(yè)學(xué)會根據(jù)本行業(yè)的國家標準或行業(yè)標準制定。

二、規(guī)劃設(shè)計階段

問題:設(shè)計階段的造價管理缺乏約束機制,有研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在整個工程的運行階段中，規(guī)劃設(shè)計階段所需的費用低于整個工程建設(shè)支出的1%，但是卻有75%以上的對工程造價的影響。如此便可以看出，規(guī)劃設(shè)計階段的關(guān)鍵性，以及其對工程造價的深遠影響。另一方面我國對規(guī)劃設(shè)計的立法不夠重視,相當一部分設(shè)計單位不重視技術(shù)經(jīng)濟分析與評審結(jié)果，設(shè)計方案不以批準的可行性研究作為初步設(shè)計的依據(jù)，設(shè)計深度不夠，工程造價隨施工不斷變動，最終導(dǎo)致工程竣工結(jié)算超過設(shè)計概算或估算。

建議：對城市規(guī)劃設(shè)計的實行立法, 城市規(guī)劃的改動必須經(jīng)過論證,在廣泛征求本城市規(guī)劃精英的意見基礎(chǔ)上，平衡各界對城市規(guī)劃的改動的訴求，堅決反對拍腦袋、拍胸脯的工程，嚴禁為了政績需要，一屆政府一屆城市規(guī)劃的改動。深化設(shè)計深度,大力提倡低碳經(jīng)濟，追求綠色GTP,保持平衡長遠發(fā)展。通過利用技術(shù)經(jīng)濟學(xué)的原理，不斷改進、提升以及優(yōu)化可以設(shè)計出不同的方案，通過造價控制人員與設(shè)計人員的交流分析，針對技術(shù)、經(jīng)濟以及效益做出對比、分析、評價，選出切合實際又能夠取得巨大經(jīng)濟效益的最佳方案。

三、項目招投標階段

問題：政府投資項目招投標長期存在著圍標串標和違法分包和層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，其后果就是使得本應(yīng)該用在政府投資項目的資金變成“灰色資金”和“糖衣炮彈”。

建議：加快落實《中華人民共和國招標投標法實施條例》，政府投資資金較大的項目采用投標保證金從承包人的基本賬戶出入，采取兩階段投標法，擇優(yōu)選取優(yōu)質(zhì)施工方案。項目招投標階段是建設(shè)單位(業(yè)主)選擇施工單位(承包商)的階段，采取的是目前國內(nèi)選擇承包商最常用的方式。由于招投標一般需要的時間都較長，要制定具體的招標計劃、選擇招標方式；對承包商的資質(zhì)、信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)力量、人員素質(zhì)、管理水平、制度體系、設(shè)備裝置以及服務(wù)態(tài)度等因素進行全方位審查與評比。并對其提出的施工方案結(jié)合業(yè)主的實際情況與設(shè)計圖紙進行審核嚴重，分析投資成本，選擇最合理方案并與之合作，簽訂合同。同時，要合理擬定工程工期，使工期質(zhì)量達到優(yōu)化。

四、項目具體施工階段

問題：由于我國承發(fā)包體制和監(jiān)管機制還未完善，承包商往往利用簽訂合同時留下的漏洞，變更施工方案索取額外價款。而政府項目投資普遍存在重后期、輕前期和重決算、輕概算的現(xiàn)象，政府資金監(jiān)察職責不明，以及人員不足，讓承包商有機可尋，造成財政資金外流。

建議：嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）》中的 4.6條款索賠與現(xiàn)場簽證和4.7條款工程價款調(diào)整,同時對現(xiàn)場的情況采用數(shù)碼錄像和攝影保存,為了保證工程的資金用在工程上,對使用投資資金較多政府項目，除了請信譽較好的施工和隊伍和施工監(jiān)理，還可以請凡是參加此工程投標的設(shè)計、監(jiān)理和施工企業(yè)的同行業(yè)精英（高級工程師或本行業(yè)有15 年以上的專業(yè)人士）為工程的特聘“旁站監(jiān)督”，在施工過程中的工程檢驗中，根據(jù)現(xiàn)場情況每次抽5～7人進行“旁站監(jiān)督”，工程所在地的行業(yè)協(xié)會和學(xué)會，根據(jù)工程的實際情況按國家標準或行業(yè)標準制定“評分表格”，施工過程中企業(yè)的各類的商業(yè)機密對工程來講只有“專利沒有秘密”。“旁站監(jiān)督”員獨立、客觀、公正的進行評分，工程竣工后根據(jù)工程的工期和質(zhì)量進行“綜合評分”按質(zhì)論價。

五、后期竣工結(jié)算階段

結(jié)算階段已是整個工程的末期，在前期工程造價控制順利開展并取得良好成績的基礎(chǔ)上，切不可掉以輕心。工程結(jié)算之際，要依據(jù)竣工圖紙、施工圖紙、合同條款，結(jié)合現(xiàn)場實際、設(shè)計變更、工程索賠，材料、設(shè)備的價格以及使用情況，進行全面分析結(jié)算，還要收集資料信息，編制相應(yīng)的結(jié)算報告表。

結(jié)語：

全過程工程造價實際上就是對整個建筑工程的費用進行審核，對使用政府投資項目的五個階段：項目的決策階段、規(guī)劃設(shè)計階段、招投標階段、具體施工階段以及后期竣工結(jié)算階段進行主動控制，不僅僅是重點控制造價，也是在過程中使用行業(yè)的精英管理，保證了政府投資項目“物有所值。”

總之，全過程造價管理重點在于控制，而且是主動的控制。著眼于投資者的初始投資計劃，無論在前期決策階段，還是在設(shè)計階段、施工招標階段、施工階段和竣工決算階段都必須確定工作的主要目標，即投資控制目標值，分階段、分重點，不停的實施監(jiān)控和管理，使得政府投資項目的目標順利到達。

參考文獻：

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[2] 楊慧敏.關(guān)于全過程工程造價控制的探討[J].價值工程,2010,29(14):53-54.

[3] 陳月蘭.淺談建筑工程項目全過程工程造價控制[J].商場現(xiàn)代化,2010,(25):33-34.

篇5

關(guān)鍵字：造價管理，工程造價

隨著我國市場經(jīng)濟體制的成熟，工程造價咨詢內(nèi)容也將發(fā)生實質(zhì)性的變化，造價咨詢單位將從工程投資源頭抓起，加強全過程的工程造價管理，嚴把工程建設(shè)成本控制關(guān)。本文就關(guān)于工程造價咨詢單位在項目決策、設(shè)計、招投標、施工等各個階段過程中如何參與全面造價管理進行探討論述。

1、工程造價咨詢的含義與全過程造價管理的必要性

1.1.工程造價咨詢的含義

工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設(shè)項目的全過程、動態(tài)的造價管理，包括可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核、對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。工程項目的建設(shè)過程主要包括投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段。

1.2.全過程造價管理的必要性

如果由于前期決策階段和設(shè)計階段工作失誤導(dǎo)致建設(shè)項目在經(jīng)濟上不合理或者技術(shù)上不可行，建設(shè)后期想要再通過預(yù)結(jié)算來調(diào)整和控制工程造價，顯然是為時已晚。因此，必須對工程造價實行全方位、全過程的動態(tài)管理與控制。

2、工程項目建設(shè)各個階段的造價管理

2.1.實行投資估算，加強投資決策階段管理

在建設(shè)項目投資決策階段，進行投資估算。投資決策階段是控制工程造價的重要階段。造價咨詢?nèi)藛T必須進行投資方案的優(yōu)選，合理確定投資估算，控制好項目總投資，權(quán)衡項目的風險與收益，編制項目建議書和可行性研究報告。不能只看各種理論數(shù)據(jù)、理論指標，還要對項目實施過程中可能發(fā)生的各種風險進行客觀的估計和預(yù)測綜合分析，才能得出正確的投資決策結(jié)論。

2.2.從設(shè)計入手，控制工程造價

施工以前的項目決策及設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵，而在項目決策之后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。根據(jù)我國目前的設(shè)計收費標準及相關(guān)要求，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程費用的4%-5%左右， 而這4%-5%的費用對工程造價的影響程度卻占75%以上。

2.2.1抓好方案和初步設(shè)計審查工作

優(yōu)化設(shè)計方案，降低投資，尤其強調(diào)限額設(shè)計， 嚴格按下達的計劃控制投資，使重大建設(shè)項目的投資控制在公司審批的概算之內(nèi)。

2.2.2積極倡導(dǎo)、推行建設(shè)工程招投標制

推行建設(shè)工程招投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。

2.2.3倡導(dǎo)運用價值工程原理，建立激勵機制

由于我國現(xiàn)行的設(shè)計取費標準是按投資額的百分比計算，使得造價越高，收費也越多。這樣的取費辦法，在一定程度上難以調(diào)動設(shè)計者主動地考慮降低造價、節(jié)約投資，不利于工程造價的控制。若認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下對設(shè)計部門依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例獎勵給設(shè)計部門，以調(diào)動設(shè)計部門積極性是大有潛力的，也是控制工程造價行之有效的方法。

3.要加強招投標階段對招標文件的編制，保證其合法性、合理性

工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的造價。工程造價咨詢單位應(yīng)加強對招標文件的編制管理，做到文字表述嚴密、準確，由專職造價工程師參與審定其中的造價條款。通過正當?shù)恼型稑诉^程，使承包方的價格合理可靠，避免出現(xiàn)壓價中標，導(dǎo)致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。招投標結(jié)束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應(yīng)加強對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護和保障合同雙方的權(quán)益并有效地控制工程造價。

4.多方面加強施工階段的管理

施工階段是把設(shè)計變成具有使用價值的建筑實體過程。工程造價咨詢單位可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制（管理）負責。具體操作表現(xiàn)在以下幾個方面：

4.1材料費的管理

建筑工程材料費一般約占工程造價的60%左右，因此施工過程中，工程造價管理的重點在于材料價格的掌握和控制，材料價差對工程造價的影響較大，概算定額單價中的材料價格反映定額編制當時的水平。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，材料價格總是受市場價值規(guī)律影響不斷浮動，要使概算價格符合實際價格必須進行材差調(diào)整，所以在概算編制過程中計算工程費用時，動態(tài)管理因素是有現(xiàn)實意義的，也是十分必要的。為此，工程造價咨詢單位可根據(jù)定貨合同價、公布的材料價格信息等，要及時了解造價信息，多方收集材料價格信息，及時編制價格信息統(tǒng)計表，并不斷及時補充修訂完善。力求做到尋找價廉物美的供應(yīng)來源，以達到降低工程造價的目的。

4.2要正確處理好工程質(zhì)量、工程進度與造價的關(guān)系。只有在質(zhì)量合格、工期合理的條件下來控制工程造價，才會取得較好的效果。

4.3重視設(shè)計變更。在施工過程中，應(yīng)對設(shè)計變更的合理性進行評定，減少不必要的設(shè)計變更。如果出現(xiàn)必須變更的情況，要先算賬，后變更，主動控制工程造價，及時進行造價增減分析。對引起工程造價重大變化的設(shè)計變更，還要進行相應(yīng)的變更預(yù)算，做到心中有數(shù)，掌握控制工程造價的主動權(quán)。

4.4主動控制減少索賠。如果出現(xiàn)索賠，應(yīng)以合同為依據(jù)及時處理。

5.加強工程竣工結(jié)算管理

加強工程竣工結(jié)算管理是造價控制全過程的最后一環(huán)。工程竣工后，工程造價咨詢單位要按施工合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算，對完成的工作量進行復(fù)核，對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位、承包單位進行協(xié)商。對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及建設(shè)單位各項費用予以確認，對工程量和工期提出評定意見，最后還要對項目投資效果進行考核。