序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇提高社會治理社會化，期待它們能激發您的靈感。

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摘要 隨著社會經濟的快速發展，對公路養護提出越來越高的要求同時也給交通行業帶來了新的發展機遇。如果合理優化資源，控制公路養護成本以提高經濟效益是公路養護部門亟待解決的問題。高素質的管理隊伍、各類型機械組建一支專業化的養護隊伍來保證公路養護工作的正常進行至關重要。本文結合個人實踐對公路機械的合理配置和有效管理方法進行論述，從而優化資源配置提高經濟效益。

關鍵詞 合理配置 有效管理 公路養護 經濟效益

一、前言

隨著交通事業的不斷發展，我國公路建設也在不斷增加，公路養護任務也會隨之增大。良好的養護環境也是保證公路方便、快捷、安全運行的條件之一。充分發揮市場經濟效益和社會效益，是維持良好養護環境的重要保證。然而，交通事業的快速發展也會導致我國公路養護設備的整體水平并不能滿足其發展需要，公路養護工作在配合和管理中需要不斷引進新的設備。這些設備要具有操作性、可靠性、技術先進、工作效率高等。但是公路養護機械由于設備陳舊、不配套等問題在一定程度影響設備的發揮，使這些設備不能發揮其應有的作用，浪費養護成本，降低經濟效益。所以公路養護機械的合理配置和有效管理是公路養護機械的管理提出的難題。

二、公路安全暢通，提高社會經濟效益

車輛運輸是生活生產中一種靈活方便的交通工具，而公路則提供了一個平臺，公路的安全暢通無疑給社會帶來經濟效益.要想富，先修路，要想快又好，安全舒適做保障.近幾年由于政府對一些重型車的管理制度放寬松，增加了公路的荷載量，車輛超載問題越來越嚴重，長此以往公路的磨損也日益嚴重。這樣也使公路養護工作的工作量在不斷增加，社會與經濟發展不僅僅要滿足車輛通行的需要，還需要滿足車輛通行的問題，同時也對養護配置與管理工作提出了更高的要求。因此，公路養護機械設備的管理需要具備以下特點。首先，能夠提供全方位的養護管理工作。在機械設備養護工作中，需要對路基、路面、橋段進行養護，對公路中的各種交通設施和防護設施要進行養護，同時也需要做好綠化工作。其次，保證在交通運輸的高峰期，養護設備也能夠進行適當的養護，養護作業能力保持在一個水平上，及時、快速、安全。不能夠影響正常的運輸。公路養護機械設備需要體現出靈活、方便、易操作等特點。在管理中要提高環境意識，盡量保證無污染操作，減少對環境的污染。最后，在養護機械設備管理中，需要降低人工操作的勞動強度，改善勞動作業的基本條件。

三、公路養護機械設備合理配置和管理存在的問題

（一）資金投入不足、設備更新比較緩慢

公路等級不斷增高，設備也需要不斷的更新，質量需要不斷的提高。很多養護機械設備都無法滿足時間、質量的要求，不能適應養護工作等計劃的需要。在整個養護工作配置的過程中，需要將公路等計劃與設備機械化、專業化聯系在一起。由于養護機械購置的費用投入不足，所以養護工作在質量上也存在一定的瑕疵。而維修成本也在不斷增大，且不能符合安全生產的要求。最近幾年，機械設備的購置比例有所上升，但與總數相比依然很少。

（二）公路養護機械設備配置規劃存在問題

公路養護設備的配置規劃存在一定的問題，不夠規范，并且缺乏邏輯性。很多公路養護部門的管理思想是重建設、輕養護，對養護工作不夠重視，對養護設備的配置工作也不夠重視。導致養護機械設備，無論是在數量上還是在質量上都與標準有差距。公路的等級比較高，建成之后也會存在問題，對出現的問題進行解決的過程中，若是老方式、老工具不能進行處理，才可以購進一個新的工具。并且對于新機械設備的選擇，毫無目的性，有的選擇完全是超乎實際的情況。有的養護設備則屬于重復購置，重復購置的養護設備無法滿足高效益的功能，利用率低，有的設備在引進就用過幾次，有的則成為是死機。而且對經濟效益有一定的影響。由此可見，對于公路養護機械設備的管理缺乏科學性和統一性，缺乏合理的規劃，缺少因地制宜的理念，缺少從實際出發的理念。

（三）配置管理辦法不健全和不完善

對于機械設備合理配置管理辦法存在很大的誤區。首先是機械設備的賬目與標準不相符合，上報賬目與實際賬目不吻合。很多設備都是在計劃經濟時期撥款到管理部門統一撥款，統一購買。機械固定資產在財務上，而管理業務卻是在計劃上，很多設備已經無法在使用，設備已經報廢，而上層領導的批文還沒有下來，財務掛賬，出現的情況則是，有帳、有卡、有車。其次是購置的機械設備，尤其是單位工人集資購買的機械設備不走帳，不屬于全段的設備管理，這種情況造成是有車、無卡、無帳的情況。最后則是機械設備賬務記錄不夠詳細。很多設備管理部門根據合理配置的理念進行管理，對養護工作的經濟效益有一定的影響，但依然存在吃大鍋飯的意識。這與沒有建立完善的科學管理制度和方法有一定的管理，管理制度沒有從真正意義上提高整體的經濟效益。

（四）機械設備配置人員不合理

由于配置人員素質不高、專業不精等原因，造成公路養護工作存在誤差，對整體經濟效益有很大影響。一方面是由于機械設備配置工作的重視程度不夠，很多工作人員都是非專業人員，有的則是兼職管理。最近幾年，機械設備有所增加，具有過硬專業知識的工作人員并不多，有的則是一人多職的現象。另外，由于養護機械配置比較落后，養護經費不足，很多養護單位的思想則是，機械成本高、人力成本低，因此選擇用人力。這是一種僅僅重視眼前利益的作法，忽視了長遠利益。一臺機械給養護工作帶來的利潤與一個人給公路養護工作帶來的利潤大不相同。有的養護工作人員缺少專業的知識，無法使用機械設備。有的則是以人多職，一個人管理多種機械設備，這樣的操作結果并不好，效率并不高。最后是由于養護工作人員缺少責任心，不按照規定的流程作業，造成機械嚴重損壞，維修費用高，養護成本提高，對經濟效益有一定的影響。

四、公路養護設備在配置的過程中注意的幾個問題

（一）合理配置設備、提高養護設備效率

整個公路養護工程的的性質及規模配置可以分成三部分，小、中、大三種。在配置設備時需要根據養護的工作性質和范圍來選擇哪個部分，同時順利完成多種作業情況。在配置中要滿足公路多項養護工作的不同需要，對于不同的工作裝置，要滿足不同的要求。對于機械設備的選擇要以高效、節能、環保為標準。減少勞動力的使用，減低公路養護的成本。要求具有良好的兼容性，用戶需要根據不同的情況進行二次開發，一些專項的工程和大中型的工程，需要大型的養護機械。

（二）資金實力決定配置情況

配置情況與資金情況成正比，資金越多，配置越好。在投資計劃的過程中，可以充分調動職工積極性，將各個養護管理機構集中安排，各個養護單位多籌集一點，將資金用到購買機械設備方面，合理配置養護機械設備，提高利用率，提高性能，一些使用比較少的設備可以延后購買。一些投資較大，不經常使用的設備，完全可以根據實際情況考慮是否購買。禁止出現盲目購買選擇的情況，減少資金浪費，提高經濟效益。

（三）充分考慮氣候情況

對機械設備的合理配置，需要對使用地區的氣候情況、地理情況進行了解。因地制宜的配置機械設備。同一類型的設備需要盡量統一，由于公路養護設備的種類很多，若是機型不能夠同時，則會給維修來帶一定的麻煩和難度。統一的設備，便于機械設備管理、檢測和維修。

五、結語

社會經濟發展，人民生活水平的提高，對出行的環境需求在提高，公路養護也需隨之提高，合理配置設備，能夠強化養護管理，這是公路安全暢通保障體系的一大保障。公路養護機械設備所產生的經濟效益與合理配置和有效管理有密不可分的關系。合理配置與有效管理是非常復雜的工作。要從多個方面進行實際的調查和研究。本文針對公路養護機械設備的合理配置和管理提出了相應的看法，對如何加強科學合理的公路養護管理進行深入的研究，尋找最佳的配置方式。

參考文獻：

[1]陳問.優化高速公路養護機械設備管理途徑探析.科技創新導報.2012（24）：134.

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關鍵詞：高校教育;后勤管理;體制結構;社會化改革

一、引言

針對高校后勤管理體制的社會化改革，是為了確保高校后勤管理和運行機制滿足社會發展的需要，以政府、學校、市場更為基礎建立的全新的集服務、經營、生產、管理與一體的后勤服務體制，這一新型的后服務體制不僅從根本上促進了高校后勤服務質量和管理水平的有效提升，同時也降低了高校后勤管理過程中所承擔的沉重的經濟負擔，對于促進高校教育水平的提升具有極為重要的意義。

二、我國高校后勤管理模式改革的現狀分析

1.高校后勤改革形式化嚴重。雖然高校后勤改革經過不斷的實踐已經取得了非?？上驳某尚В蔷湍壳岸云湓趯嵤┑倪^程中仍然存在著很多的問題。比如，雖然目前大多數高校已經對高校后勤的內部組織結構進行了相應的改革和創新，但是簡單的結構補充和完善不僅沒有促進后勤管理工作效率的迅速提高，反倒因為這種模糊、混亂、市場化氣息嚴重等各方面問題的出現，與我國高等教育發展的原則出現了背道而馳的現象。

2.高校后勤改革對于育人功能重視程度不足。隨著社會經濟的迅速發展，各行各業在發展的過程中都出現了過分追求經濟效益的問題。作為高校教書育人本應為其各項工作開展的基礎。但是目前很多高校內部卻出現了過分追求經濟效益而忽視其教書育人的功能，正是因為這種錯誤理念的存在，才對高校的發展造成了嚴重的影響。所以，在進行高校后勤管理體制改革的過程中，必須將經濟效益的提高與教書育人的管理理念緊密的結合在一起，統一的規劃其發展的模式和步驟，才能確保高校后勤管理體制改革的順利實施。但是經過深入的調查發現，大多數高校在進行后勤管理體制改革的過程中，并沒有將高校實體單位的經濟效益與教書育人的紀念融合在一起，而是為了追求其經濟效益的最大化，而在后勤管理中加入很多強制性的有償服務內容，這種現象不僅對高校后勤改革制度的實施造成了嚴重的影響，同時也違背了高校自身所具有的教書育人的初衷，從而制約了高校教育功能的充分發揮。

3.高校后勤改革在長遠的規劃上欠缺科學性。一般情況下，事物發展所具有的觀念于現實發展步伐相比較而言，其具有較強的滯后性，而高校后勤管理工作在開展的過程中也存在同樣的問題。而這就導致了在進行高校后勤管理模式發展時，在躥騰教育和管理理念的影響下，而出現了很多不切實際、急功近利的現象。為了徹底改變這一問題，各個高校的后勤管理部門，必須積極的進行后勤管理模式的改革和創新，在堅持教書育人理念的基礎上，不斷的進行發展模式的創新和改革，才能確保高校后勤社會化改革的順利開展。

三、高校后勤管理體制社會化改革中處理的關系分析

1.高校后勤社會化改革中管理與推進改革之間的關系。管理與改革兩者之間不僅有著相互促進的積極作用，同時管理水平的高低也是改革制度能否順利實施的主要因素，同樣改革措施的順利實施也會最大限度的促進管理水平的不斷提高。因此，各個高校在實施后勤管理體制社會化改革的過程中，必須對管理與改革兩者之間的協調、和諧發展予以充分的重視，才能確保高校后勤管理體制社會化改革的順利實施。而在相關制度實施的過程中則必須做好以下幾方面的工作：首先，必須采取積極有效的措施進一步促進后勤管理質量與水平的有效提升；其次，充分發揮改革措施的推動力促進后勤管理水平的全面提高。也就是說只有實現了相關資源的科學配置和合理利用，才能從根本上促進高校后勤管理水平的有效提高。

2.高校后勤社會化改革中實現途徑與長遠目標之間的關系。為了確保各個高校后勤管理體制社會化改革的順利實施，必須制定適合高校后勤體制社會化改革的長遠發展目標。高校在進行后勤管理體制社會化改革的過程中，必須對自身的實際情況有一個充分的認識，在確保高校長期穩定發展的基礎上，制定適合自身后勤管理體制社會化改革的模式。隨著市場經濟的發展和社會的不斷進步，大多數高校為了促進后勤管理經濟效益的不斷提高，都建立了適合自身發展的后勤管理實體單位。而這種發展模式也在一定程度上促進了高校后勤管理體制改革效率的提高。所以，科學合理的將社會優質資源與高校后勤管理改革緊密的融合在一起，利用社會企業的優勢和特點進行資源配置的進一步優化，才能促進高校后勤管理體制社會化改革的順利實施。

3.高校后勤社會化改革中運行機制改革和管理體制改革之間的關系。就目前而言，大多數高校之所以在后勤管理過程中出現了很多的問題，主要是由于運行監督機制的不完善導致的。為了徹底改變這一現象，高校在進行后勤管理體制改革的過程中，必須盡快的建立完善的后勤市場運行機制和先進的管理體制，科學合理的開展后勤部門的相關工作，才能將原有不合理機制造成的影響降至最低。運行機制與管理機制在高校后勤管理工作開展過程中存在著極為密切的聯系，只有將兩者緊密的融合在一起，積極的進行改革制度的創新，才能促進高校后勤管理工作運行效率的全面提高。

四、高校后勤管理體制社會化改革措施

1.市場競爭機制為導向。隨著社會經濟的迅速發展，正在逐步的形成以市場機制為導向的新型公共管理核心理念。而這一核心理念的實現，則要求高校必須進一步加強與企業、非營利性組織等方面的合作力度，才能從根本上促進高校后勤管理水平、服務質量的全面提高。同時為了確保高校后勤管理體制社會化改革的順利實施，各個高校也必須迅速的建立符合社會主義市場經濟體制后勤運營的體系，采取積極有效的措施鼓勵各種優質后勤資源介入到高校后勤管理體制社會化改革的工作中，才能從根本上促進高校后勤管理體制社會化改革措施的順利實施，促進其管理工作效率和水平的進一步提高。

2.模擬現代化企業管理模式。高校在實行后勤社會化改革之前，其后勤管理工作行政色彩非常的濃厚。而隨著各項改革措施的相繼推出和實施，不僅打破了傳統后勤管理的職位終身制現象，同時將實際工作開展的效能作為考核標準，從而促進了高校后勤觀工作效率的進一步提高。而這種先進的管理模式的推廣和應用，不僅促進了高校市場競爭力的不斷提高，同時也滿足了市場化經濟發展的相關要求。

3.樹立顧客至上的服務理念。新型公共管理體制要求，政府以及公務人員必須要全心全意的為社會公眾提供優質的服務。因此，社會公眾應該是公共服務的主體對象和目標。由于政府制定相關政策和制度的目的都是為了滿足顧客所提出的的相關要求，而并不是以盈利作為最終的目的。所以，高校在實施后勤管理體制社會化改革的過程中，也必須樹立顧客至上的服務理念，才能在發展過程中滿足大眾所提出的公共服務需求。

五、結語

雖然我國高校后勤管理體制社會化改革已經取得了非常顯著的成效，但是其在實際發展過程中仍然存在著很多的問題。所以必須在其積極有效的措施進行現有管理模式的改革和創新，才能促進高校資源利用率的不斷提高。而在改革措施實施的過程中，各個高校必須認真的分析改革過程中出現的各種問題，并根據自身的發展情況，進一步深化高校后勤管理體制的社會化改革。

作者:崔福利 單位:吉林財經大學

參考文獻：

[1]任志國.我國高校后勤社會化管理體制及運行機制改革研究[D].華中師范大學,2015.

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關鍵詞：文化軟實力；社會主義核心價值體系；校園文化

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）05-0280-02

黨的十報告在堅持以往建設社會主義先進文化的基礎上強調扎實推進社會主義文化強國建設。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態的本質體現，是我國建設文化強國的基本著力點。高校作為各種意識形態交匯和碰撞最密集、最活躍和最敏感的地方，必須緊扣社會主義核心價值體系的基本要求，把社會主義核心價值體系融入教育全過程，用核心價值體系提升校園文化軟實力。

一、以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實力的現實訴求

首先，是主導文化的引領需要。文化是特定的經濟、政治等方面在意識形態上的反映，文化與意識形態具有內在的統一性，主導意識形態的本質在一定程度上可以理解為社會的主導文化。借助文化強大的傳導功能，從文化的視角出發來研究意識形態，將有助于實現意識形態對民眾的教育引領。社會主義意識形態對人們思想觀念的引領，也是文化的引領。因此，“以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實力”，是社會主義核心價值體系通過發揮其作為社會主義意識形態主導文化的重要作用，實現對以大學生為主體的大學校園文化的引領的需要。

其次，是高校文化育人的本質需要。大學校園文化是影響大學生群體成長、成才最直接的文化環境，在這種環境中，各種文化要素傳播力強、傳播速度快、受眾群體范圍廣、文化影響力也相對深遠。因此，大學校園文化在整個社會文化形態中處于至關重要的地位，其產生和發展的方向應當引起社會和高校的高度重視，用先進文化引領校園文化也就顯得十分重要。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態主導文化，是源于實踐的文化價值體系，最終用于指導實踐，應當承擔起引領大學校園文化朝著社會整體文化要求的方向發展、引導大學生樹立正確的思想價值觀念的重要責任。促使青年大學生成為先進文化的追隨者、傳播者、踐行者、發展者。

最后，是社會主義核心價值體系自身發展與完善的需要。在社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態影響、引領并提升高校文化軟實力的過程中，價值體系自身的廣泛傳播和輻射作用的發揮也需要依托在高校文化軟實力建設實踐中形成的一整套較為成熟的體系和機制來推進。高校文化作為軟實力之所以對社會主義核心價值體系具有重要作用，不僅僅因為高校文化是高校的凝聚力和創造力的重要源泉，而且也因為高校文化往往構成了同樣體現“軟實力”的社會主義核心價值體系的核心內容。因此，隨著社會主義核心價值體系與高校文化軟實力相互的、自發并自覺的實踐推進，社會主義核心價值體系自身的內容必將被細化和深入，表達方式必將被豐富和拓展，有效傳播的機制必將被進一步構建和完善。

二、社會主義核心價值體系是提升高校文化軟實力的必由之路

主導價值觀決定社會意識形態的性質，是引領社會發展的精神旗幟。如果缺乏主導價值觀，社會群體就會缺乏廣泛認同的價值標準，缺少精神的凝聚力和向心力，文化就缺少了傳承延續的動力，社會、國家和民族也就難以存在和發展。大學作為社會文化的傳播地、創新源和輻射場，承載著繼承發展民族優秀文化和交流借鑒世界進步文化的重要功能，肩負著深入研究和理論創新的重要任務，也是為社會提供積極示范、科學導向和輻射的重要窗口，更加需要占主導地位的價值觀。而社會主義核心價值體系作為中國特色社會主義建設的主導價值觀在引領校園文化建設方面同樣發揮著不可替代的重要作用，是提升高校文化軟實力的必由之路。

首先，是校園文化建設的根本指導思想。大學生是具有專業理論知識優勢的群體，是能直接把理論運用于實踐對社會產生實質性影響的主體，因此，是否具有正確的價值觀引導會直接對大學生的行為產生決定性影響。然而他們的思想觀念卻具有較大的可塑性，尤其當前社會環境的深刻變化、多元文化的巨大激蕩極易給大學生價值觀念的形成帶來嚴峻的考驗。高校必須堅持意識形態的主流地位，用理論武裝教育大學生，引導和幫助他們用分析方法剖析錯綜復雜的文化現象，具備整合鑒別多元思潮、抵御各種腐朽思潮侵襲的能力。只有這樣，才能確保高校校園文化在多樣化的旋律中“代表中國先進文化的前進方向”，充分發揮校園文化在社會文化中的領軍地位。

其次，共同理想是校園文化建設的思想武器。隨著我國改革開放和市場經濟的不斷深入，大學生思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性也明顯增強。少數大學生不同程度地存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、社會責任感缺失等諸多問題，這就要求有一個能夠激發大學生活力、凝聚大學生智慧和力量、被大學生普遍接受和認同的共同理想。對于大學生來說，共同理想不僅是一個目標，一種認識，更是一種實踐。有共同理想，才能有共同步調；有共同理想，才能把大學生個人前途和國家民族振興緊密結合起來；有共同理想，才能在實踐中化解多樣化利益格局帶來的離心力和破壞力，促使學生形成優秀的品質，提升高校培養人才的質量。

再次，民族精神和時代精神是校園文化建設的精髓。不同類型的高校其文化價值取向、知識結構、志向追求等呈現一定的差異性，但是作為中國傳統文化的積淀和凝結――民族精神以及其在新時代下的展現――時代精神是中華民族延續發展的不竭源，也是高校的凝聚力和生命力所在。當前，高校受外來文化的影響，文化存在著娛樂化傾向，大學生追求感官刺激、崇尚物質享受，部分大學生在自覺和不自覺中失去了自我，處理問題簡單沖動，并且懷有叛逆心理，往往喜歡標新立異，失去了對我國優秀民族精神和文化傳統的信仰，表現出異常的冷淡、反感甚至排斥。因此，倡導民族精神和時代精神幫助學生深刻認知中華民族的歷史和傳統，從祖國悠遠燦爛的民族文化中汲取營養，增強對民族優秀文化的認同，清楚地認識自己肩負的歷史使命。使大學生保持艱苦奮斗的作風和昂揚向上的精神狀態，在實踐中銳意進取，為建設先進的校園文化提供思想保證和精神支撐。

最后，社會主義榮辱觀是校園文化建設的基礎。從理論上來說，社會主義榮辱觀作為一種理念，它反映了提高中華民族整體素質的根本要求。從實踐上來說，社會主義榮辱觀也是全體社會成員對發生在社會領域中各種行為的價值判斷和行為規范。當前現實社會中各種不良傾向，諸如個人主義、拜金主義、享樂主義、利己主義正無時無刻侵蝕著高校校園，影響著大學生的思想觀念和行為方式。大學生作為民族發展和國家富強的中堅力量，必須具有清晰的是非界限，明確的榮辱觀念。因此，校園文化必須以社會主義榮辱觀為道德標尺，把同大學生的生活實際融為一體，指導大學生應當堅持和提倡什么、反對和抵制什么，使他們養成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚榮抑恥的行為習慣，為創建和諧的校園文化和良好的校園風尚提供道德保證。

三、以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實力的途徑

社會主義核心價值體系作為提升校園文化內涵品位、發揮校園文化創造力和輻射力的根本，應該融入學校教育、宣傳和實踐的全方位、全過程。

（一）課堂教學是主線

第一，充分發揮思想政治理論課教學的主渠道作用。增強思想政治理論課教學效果是社會主義核心價值體系能否占領高校思想主陣地的關鍵。針對高校的新形勢和學生的新問題，思想政治理論課教師要擯棄過去那種講大道理、居高臨下的說教口吻，避免“年年依樣畫葫蘆”。教師要善于實施新的教學模式，善于采集生活中的現實事例，堅持讓學生參與教學，使學生在主動參與過程中獲得自我教育和提升，使大學生由“要我學”轉變為“我要學”，從而自覺踐行社會主義核心價值體系。

第二，充分發揮專業課教學的滲透作用。專業課由于其教師人數、學時數以及時間跨度都明顯多于和高于思想政治理論課，更為重要的是對于學生而言，關注專業課的用心以及對專業課教師的信任程度都明顯高于思想政治理論課?；诖?，專業課教師可以通過具體的教學和科研活動把社會主義核心價值體系潛移默化地滲透給學生，使學生受到更深刻、更有影響力的教育。

第三，充分發揮實踐課的指導作用。實踐課是學生用理論指導實踐的主要途徑。學生通過從事社會調查、勤工助學、科技服務等各種有益活動，在社會實踐中呼吸到新鮮空氣，增進對國情、社會和人民群眾的了解，增強建設中國特色社會主義的歷史責任感。

（二）校園文化活動是載體

社會主義核心價值體系雖然具有科學性，但并不是所有科學的東西都一定能為人們所接受。大學生亦如此。校園生活本身就是一個動態的、活生生的人文世界，是個體養成正確思想觀念、思維方式和道德品質的操練場所。要展現社會主義核心價值體系引領校園文化的魅力，就要在“行”上下功夫。首先在校園文化氛圍中形成社會主義核心價值體系的輿論強勢。比如通過校園環境展示，廣播、報紙等形式宣傳，塑造身邊典型等使大學生從思想深處認識到社會主義核心價值體系的具體實在、可信可行。其次，引導學生進行豐富多彩的文化活動，使學生在實踐基礎上發現價值、創造價值和享受價值。比如可以通過大學里的社團、協會、俱樂部以及各類興趣小組開展形式多樣的主題活動使大學生在實踐、體驗中認同核心價值體系并主動踐行，把社會主義核心價值體系真正內化為思想素質。

（三）日常管理是基點

在多元價值觀中，社會主義核心價值體系要想具有統攝性，能夠把各種不同價值觀凝聚在自己周圍，成為全體學生共同遵守的價值規范必須通過一系列完善的制度保證。用制度體系約束大學生的日常生活，強化大學生的思想認識，使他們養成良好的生活習慣，最終達到自我管理的境界。比如時刻關注校風學風考風寢風等制度建設和教育，強調大學生從身邊小事做起，守紀律，講文明，遵守公共生活規則，愛護公共財物等。通過日常管理影響學生品德、價值取向、個性和心理。以制度規范行為、協調利益，保障和諧，從而形成良好的校園文化風貌。

總之，社會主義核心價值體系是我黨在思想文化建設上的一個重大理論創新，也是建設文化強國的必由之路。

參考文獻：

[1]楊曉慧.社會主義核心價值體系融入大學生思想政治教育全過程的基本問題研究[M].北京：人民出版社，2011.

[2]童世駿.文化軟實力[M].重慶：重慶出版社，2008.

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由于我國的高校的教育快速發展，逐漸走向了大規模的改革時期。高校的后勤部作為學校的重要組成部分，它為高校的教育質量做了保障。為了順應新型教育的發展趨勢，減少學生和后勤部不斷出現的矛盾，高校的社會化改革路徑就顯得尤為重要。高校后勤部應該積極的配合教育事業的發展，讓社會化改革逐漸的應用于各大高校后勤的管理體制中。

一、高校后勤社會化改革中存在的問題

1.高校后勤改革趨于形式化

我國高校通過不斷地實踐于努力已經逐漸的顯露出了它的效果。但是在實施過程中仍然存在很多的問題。雖然在宣傳的過程中常常表現出多么高效的改革體制，但是在實際上并沒有多大的改變，不僅后勤內部結構不變，體制內容上也沒有多大的改進。只注重改革形式，缺乏實際上的體制內容，造成了高校的商業化氣息嚴重，脫離了高校的發展方向。

2.后勤管理隊伍的素質較低

后勤的管理隊伍素質低現狀主要表現在后勤部的員工素質低和缺乏管理人才上。現在的高校后勤員工都缺乏實際的管理經驗，不能及時的和社會的發展與時俱進。新型的社會主義經濟市場的管理方式不能及時的被后勤管理隊伍所學習利用。另外，高校后勤的工作人員一般都是來自文化水平較低的一個群體，他們的所受的教育時間短，思想落后所以成為了高校后勤部在管理體制的社會化改革過程中的阻礙。

3.后勤管理的規章制度不健全

現在高校后勤部的管理中出現較多問題的是在食堂的管理和宿舍管理上，這兩項上的管理制度極度缺乏。食堂和宿舍的管理屬于社會上的運營商承包，所以在招標的過程中學校會進行相關的監督管理。但是之后高校沒有詳細的對規章制度等進行規劃指導，所以宿舍和食堂等后勤管理逐漸的脫離了高校的管理，服務質量也逐漸的下降。后勤管理大多都逐漸的向社會化的管理方向發展，常常為了自己的盈利和節約成本而影響到學生的生活和學習質量。

4.高校后勤改革沒有和高校的教育宗旨結合起來

隨著社會的進步，社會上的每一個企業都慢慢的更加注重自身的效益。高校的后勤部也逐漸的趨于利益化，過分的追求經濟利益卻沒有和高校的教育宗旨結合起來。由于受到社會觀念的影響，高校的后勤管理上也出現了很多的問題，經常和利益相聯系起來，給學生帶來了社會的風氣，不利于學生的學習。這不僅僅對高校的教育制度產生了影響，也逐漸的和高校的教育制度背道而馳。

二、明確高校的后勤社會化改革中管理和推進改革的關系

改革作為目標那么管理就是實現目標的方法。兩者之間相互促進相互推動。管理水平的高低嚴重影響了改革的效果。想要最大限度的實現改革的效果就要不斷的提高后勤的管理水平。所以在高校的社會化改革過程中一定要將管理制度和改革相互協調，實現雙向的發展。積極采取措施促進改革，并充分的發揮改革的措施推動后勤管理水平。實現資源的合理配置與利用，從根本上解決改革的問題。

三、高校后勤管理體制的社會化改革措施

1.以市場競爭為向導

社會經濟的不斷發展使企業都逐漸的轉型到了新型的公共管理企業。但是高校的后勤部卻仍然處于傳統的管理理念，所以高校應該加強和后勤部的交流，對一些非營利組織加強合作力度，使他們提高自身服務水平 和服務質量。使后勤部將激烈的市場競爭融入他們的企業運作之中，建立科學可運行的市場后勤運營體系，從根本上提高后勤的管理體制和社會化改革。

2.樹立顧客至上的服務理念

高校后勤部作為一個企業應該本著全心全意為人們服務的態度對待每一個學生，這是新型公共管理體制的標準。高校后勤部的每一個工作人員應該不以盈利為目的，盡自己的力量滿足顧客的要求。只有這樣才能在滿足高校后勤部管理體制的社會化改革路徑中所出現的各種要求，并提高高校后勤部管理體制社會化改革的質量。

3.完善后勤的管理模式

將現代的企業化管理模式主動地運用到高校的后勤管理當中，打破傳統的后勤管理模式，提供多種職位給他們，展開能力考核。把后勤部完全的實行企業化的管理，建立董事會成員，由校領導、社會投資者以及國有資產負責人組成。承擔后勤的企業戰略和監督管理責任，制定企業的制度，找到合適的方式使高?？梢院秃笄谕昝赖慕Y合在一起使雙方取得更高的收益。這種企業式的管理方式可以使公司按照市場經濟自負盈虧，有規律的運行，學校也可以恰到好處的參與后勤的管理工作中。

4.明確后勤和高校的產權

就目前的情況而言，高校的后勤改革并不徹底。高校往往和后勤部產生相互依賴的關系，但是從經濟的角度來說他們是相互獨立的兩個個體。高校后勤部應該做到真正的自主經營，對自己的財產充分的享有獨立的產權。按照嚴格的企業制度對自身企業進行要求，并和高校明確分離財產。這樣才能使后勤部嚴格的按照當今的企業制度要求自己的員工。為后勤集團的社會改革路徑指明了方向。

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關鍵詞：高校后勤改革；利益主體；職責

改革的實質是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實現了共贏，改革才能繼續 深化。自1999年11月第一次全國高校后勤社會化改革工作會議召開以來，高校后勤社會化改 革在各級政府的大力推動和社會各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經過近七年的 改革實踐，目前高校后勤社會化改革正處于攻堅階段，如何跨越這個階段，需要我們進一步 理清思路，明確各利益主體的職責，以使改革穩步推進。

一、當前改革所處的階段與面臨的問題

有學者將中國高校后勤改革分為四個階段，其中2004～2008年為第三個階段。這個階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場化運作受阻，改革風險增大。政府缺位，政策不到位。社會 企業全面撤離。學生維權意識不斷增強。主要表現為以下幾個問題：

1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學校和 后勤集團形成學 校后勤服務工作的甲乙方關系，后勤集團還往往具有部分事業型的性質。由于后勤實體還未 取得法人資格，無法作為市場競爭主體參與市場競爭，因此，市場化運作受阻，從學校分 離出來的后勤實體的生存能力不強。

2政策上的困惑。改革的實施離不開國家政策上的扶持。高校的后勤服務 企業必須堅持 為教學、科研、師生服務的方向，提供“公益服務”，企業在有償服務中必須充分考慮教育 的準公共產品性質和學生的承受能力。為此，國家在政策上的扶持應更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會化改革，國家曾出臺了稅收優惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過渡性質的優惠政策。目前高校后勤法人化改革進展緩慢，大部分高校后勤企業在2005年 之前可能享受不到現行稅收優惠政策。另外，政府為了穩定大局，對后勤服務企業在學生住 宿費收取及食堂的物價調控上都作出了一些規定，而有些地方的政府和學校又沒有給予一定 的補貼，從而使社會力量投入高校后勤的企業負擔加重，許多企業紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。

3人員上的困惑。在傳統管理體制下高校后勤隊伍的特點是人員較多，年 齡偏大，文化素 質低。后勤社會化改革意味著必須按市場運作方式進行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無法回避的問題。改革之初，為穩定起見，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結構及素質與改革的矛盾也愈來愈明顯。一方面老人由于 系上了保險帶工作積極性并沒有最大程度地發揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學、科研崗位待遇提高， 后勤實體難以吸引優秀人才，再加上有些實體沒有成為獨立法人，缺乏用人上的自主權，制 約了優秀人才在后勤實體的集聚，企業的發展受到了制約。

4認識上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認為是為自己提供一項新 的社會福利，對 高校后勤社會化產生了不切實際的心理預期：既希望借助高校后勤社會化改革得到全方位高 標準的服務，又不愿意為此支付對等的代價。許多后勤服務的焦點問題向學校集中。這些都 給高校后勤社會化改革造成了很大的壓力和阻力。

以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業的利益難以保證，學校的負擔難以 減輕。

二、明確各利益主體的職責是深化改革的關鍵

(一)不同利益主體的需求

不同的利益主體在后勤社會化改革的過程中持有不同的目的。

1政府的需求。政府希望通過高校后勤社會化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發展對后勤的需求，注重得到社會效益。

2企業的需求。企業希望通過后勤社會化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經濟效益。

3學校的需求。學校希望通過高校后勤社會化改革，利用市場機制，減小 對后勤資產的投入，并使廣大師生享受到優質低價服務。

可見，不同的利益主體其價值取向是不同的。

(二)不同利益主體間的矛盾

由于都從自身利益考慮問題，所以往往會出現對自身有利的事情就做，對自身不利的事就不 做的情況。當職能與利益相沖突時，有時會將利益放在第—位。因此，工作中錯位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現在：

1政府沒有扮演主導者的角色。對企業的行為行政干預過多。主要表現在 ， 當社會效益與經濟效益發生矛盾時，要求企業服從社會效益，但又不給予政策上的支持。

2企業在市場中沒有扮演主要者角色。企業的主體行為不強，競爭不力， 有些后勤實體作為準行政性機構還在按事業管理方式進行運作，市場生存能力弱。

3學校沒有扮演好消費者的角色。在后勤保障系統中，學校中的師生是被 服務者，即是消 費者。消費者有對商品和服務的選擇權和投訴權。而目前的現狀是，學校的角色有兩重性， 即是消費者又是服務者，如代替企業來行使職能，束縛了企業的發展。

如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進一步深化。

(三)政府、企業和學校的職責

高校后勤社會化改革的方向是建立市場提供服務、學校自主選擇、國家宏觀調控、行業自律 管理、職能部門監督的新型高校后勤保障系統。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業 和學校必須履行好自己的職責；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發展 ，才能使高校后勤改革順利推進。

1政府的主導職能。美國經濟學家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國家安全、維護司法公正、彌補市場缺陷、保護那些“不能對自己 負責”的社會成員。市場經濟的基本原則是等價交換，而公共產品不符合等價交換的原則， 這種產品應由政府來提供，政府要彌補市場的缺陷。教育作為準公共產品也必須由政府來進 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導作用是指，它作為公共機構能夠真正從社會公共 利益出發，順應制度變遷的大趨勢和成員對新的更優制度安排的需求或要求，及時提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠將改革的力度與社會的可接受程度恰當地契合起來，從而 使改革沿著正確的方向，以恰當的方式順利推進。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導 工作應為：一是加快實現教育行政部門的高校后勤管理職能的轉變，建立并完善對高校后勤 的行 業管理。目前教育行政部門對高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業性的檢查、指 導，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國社會經濟和高等 教育的發展，國家、社會和高校對高校后勤保障的要求越來越高，不但要求學校擺脫辦后勤 的負擔，而且還要求后勤保障高質量、低成本、多方位、體現公益性，保持學校穩定，并不 斷適應新形勢、新要求。為此，應成立教育后勤協會，轉變以往的粗放型管理，實行精細化 、 專業化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項目具有一定的公益性，體 現公益性的責任在于政府。例如，目前國家依然要求控制學生食堂和宿舍的價格?？刂苾r格 是應該的，但用行政手段控制價格不符合市場規律，在機制上理不順，必然會制約改革的深 入，甚至引起不穩定因素。因此，必須通過免稅、零租賃、補貼、投入等辦法體現公益性。 在這個基礎上，使學生承受的價格要低于市場價格波動線下，隨著市場價格波動，這樣才是 合理的。三是應制定有利于后勤實體長遠發展的稅收政策。建議將現行后勤稅收優惠政策延 續至2008年(完成后勤改革的攻堅階段)，待高校后勤實體切實成長為成熟的市場主體后，再 適時考慮優惠政策的范圍與比例。

2企業的主體職能。企業是市場的主體。對于沒有從學校剝離的后勤機構 來說，實現后勤 企業法人化改革是企業成為市場主體的關鍵。只有具有獨立核算、自主經營、自負盈虧、自 我發展的后勤法人實體，才能增強市場中的競爭力。這樣的實體，在運行中要考慮以下幾個問題：一是 要充分利用價值規律的作用，實現后勤資源的合理配置。要按照市場規律，依照供求矛盾， 使學生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過競爭形成合理的價格．同時，必須加強核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來的不計成本、不計消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費，使各項服務價格一般都比同類社會價格優惠。二是努力實行資本 經營和股權多元化。以股權為紐帶的合作和聯合，將增強實體自身的實力，獲取更多的融資 渠道，在市場競爭中贏得更多的優勢。三是實施后勤實體的股權改革，通過教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運共同體”，發揮教職工的主人翁作用，增強企業的凝聚 力。

3學校的選擇與監督職能。第一，學校有代表師生選擇服務企業的權利， 在享受權利的同 時也有它的義務。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業創設好的服務氛圍，維護學生的正當權益。對 一些不合理的要求要予以制止，要設立學生與后勤實體的溝通渠道，有問題及時消化與解決 ，防止學生與后勤實體間的矛盾激化。第二，學校要做好督查工作。要構建有效的后勤監督 機制，加強后勤監控職能。后勤監督制約機制要能夠監督服務實體的經營活動，確保其做到 遵 紀守法，合法經營。在高校的后勤保障體系中，學校后勤部門作為學校歸口管理的“小機關 ”，要真正負 起學校后勤方面的規劃、協調、監控和管理工作。要建立由學校、企業共同組成的考核監督 小組，定期組織評估和考核，獎優罰懶，充分調動企業的積極性。

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