序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

中圖分類號：F323　文獻標識碼：A　文章編號：1008-2972(2007)05-0048-06

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是有機銜接的，是中國工業(yè)化中期階段經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的不同方面，其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是戰(zhàn)略思路，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是戰(zhàn)略取向，而建設(shè)社會主義新農(nóng)村則是戰(zhàn)略的具體化。

一、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有機銜接

世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，一個國家在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)客觀上承擔了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務(wù)；當工業(yè)化、城市化達到相當程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強，具備了反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的能力時，就必須進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)部門的地位和發(fā)展能力，這是加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道。在中國的現(xiàn)代化進程中，過去我們采取的是農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)的思路，通過農(nóng)業(yè)積累促進了中國工業(yè)化的發(fā)展。目前中國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，應(yīng)當采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應(yīng)措施，以實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，是對新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的一種概括，是對“農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)”的升華轉(zhuǎn)化。實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”和“以城市帶動鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，既是解決好“三農(nóng)”問題的必然要求，也是落實科學發(fā)展觀，促進整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。因此，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”是有機銜接的。首先，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體要求。在我國長期的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，由于采取了以城市為導向的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，造成了城鄉(xiāng)差距的日益拉大。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的指標水平較低，使農(nóng)業(yè)成了弱勢產(chǎn)業(yè)，所以全面建設(shè)小康社會的重點和難點，都在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，為了改變農(nóng)業(yè)的弱勢地位，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力，有必要實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，因此“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體要求。其次，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全和提高農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的要求。隨著人口增加和經(jīng)濟發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品的需求將呈剛性增長。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)則受到耕地減少、水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化等因素的嚴重制約，增產(chǎn)的困難很大，發(fā)展能力降低。為此，就必須實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，采取各種有效措施，不斷增強國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；最后，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”是提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的要求。人世以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場面臨著日益嚴峻的國際競爭形勢。為了克服我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模超小型的不利因素，應(yīng)對國際市場的挑戰(zhàn)，就必須實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，不斷加強政府對農(nóng)業(yè)的支持和公益，全面提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是戰(zhàn)略思路，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是戰(zhàn)略取向，在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中要做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有機銜接。

1、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有機銜接的激勵結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)展的主題是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，現(xiàn)代工業(yè)大都建立在城市，經(jīng)濟發(fā)展的重心在工業(yè)和城市；“當經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化的中期階段之后，經(jīng)濟發(fā)展中的城市化與工業(yè)化是和現(xiàn)代化相伴隨的”，需要在現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，建立起現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村一體化的現(xiàn)代化。工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不僅取決于“國家的社會經(jīng)濟環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源稟賦，而且取決于一系列政策激勵的正確性，包括政策路徑、決策層偏好、城鄉(xiāng)利益集團的力量格局等因素。”現(xiàn)階段工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是對過去以犧牲農(nóng)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市戰(zhàn)略的否定，其關(guān)鍵是“使制度正確”，設(shè)計社會制度結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵變量――社會激勵結(jié)構(gòu)。按照諾斯的理解，是在工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間確定“游戲規(guī)則”，“設(shè)計形成人們互動的強制性規(guī)定。”更一般地說， “使制度正確”實際上是節(jié)約農(nóng)業(yè)或農(nóng)村發(fā)展中的交易成本，形成導致工農(nóng)合作、城鄉(xiāng)互促的激勵和治理機制，這涉及到利益再分配，從而要求完善和加強農(nóng)村的集體行動、談判力量、實施能力。中國經(jīng)濟發(fā)展目前只是處在人均1000美元階段，處于外向型初級出口替代階段向外向型次級出口替代階段轉(zhuǎn)型階段，還有科技導向發(fā)展階段有待于攀升。如何激勵經(jīng)濟發(fā)展各部門和各經(jīng)濟主體調(diào)整發(fā)展機制和戰(zhàn)略，是經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的前提條件。因此，在中國新型工業(yè)化繼續(xù)推進的情況下，構(gòu)建一個新的激勵結(jié)構(gòu)，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“工農(nóng)互促”、“城鄉(xiāng)互動”的正確激勵是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有機銜接的一種實現(xiàn)途徑。

2、以制度創(chuàng)新實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有機銜接。目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民成為中國經(jīng)濟發(fā)展過程中倍受人們關(guān)注的“三農(nóng)”問題，這些問題是由于制度性問題而引起的，因此需要通過制度的改革來解決。因此，在實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有機銜接的過程中，要積極進行制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有機銜接：(1)解決對農(nóng)業(yè)的國民待遇問題。制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素除了農(nóng)村工業(yè)自身的因素以外，還有制度和待遇的不平等問題。我國的工業(yè)化發(fā)展在改革開放之前是以城市工業(yè)為主導的，在制度上規(guī)定了農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)，城市發(fā)展工業(yè)，造成了城鄉(xiāng)各自發(fā)展的格局，形成了中國工業(yè)化發(fā)展的“三個世界”。大城市的工業(yè)化是第一世界；中小城市的工業(yè)化是第二世界；農(nóng)村工業(yè)化是第三世界。在產(chǎn)業(yè)進入制度、融資制度等方面都受到了不同的待遇，把農(nóng)村工業(yè)化限制在狹小的空間中，強化了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此，要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有機銜接，就必須從制度上解決農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的國民待遇問題，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。把農(nóng)村發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟的大格局中，把農(nóng)村進步放到構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中，統(tǒng)籌政策設(shè)計和制度安排。實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置、資源共享、優(yōu)勢互補，從根本上賦予農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等的發(fā)展條件，賦予農(nóng)村與城市平等的發(fā)展機會，賦予農(nóng)民與市民平等的國民待遇；(2)深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。在制度創(chuàng)新過程中，一方面要加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，明確私有產(chǎn)權(quán)地位，尤其是在風險投資產(chǎn)業(yè)中更要以產(chǎn)權(quán)制度改革為先導。重視教育和科技機制的完善和發(fā)展，鼓勵技術(shù)

創(chuàng)新，提高企業(yè)分工的人力資源水平，通過制度創(chuàng)新降低城鄉(xiāng)企業(yè)勞動分工產(chǎn)生的交易費用。另一方面深化各種不適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的體制改革，建立明確的法律和監(jiān)管框架體系，促進制度變遷，降低交易成本，提高交易效率。利用制度創(chuàng)新的激勵機制，激勵人們發(fā)明、創(chuàng)造，調(diào)動生產(chǎn)的積極性，擴大農(nóng)村的市場規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)的分工水平，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)工業(yè)的發(fā)展，推動我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化的進程。建立統(tǒng)一公平、競爭有序的市場，促進農(nóng)村非正規(guī)部門和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低市場進入門檻，擴大投資范圍，鼓勵他們參與市場的公平競爭。聚集中小企業(yè)及個體經(jīng)濟、私營企業(yè)這些潛在的民間資本，投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或基礎(chǔ)較薄弱的農(nóng)村地區(qū)。改變政府為主體的融資方式，以政府投資帶動民間投資，逐步實現(xiàn)民間為主的融資方式，使投資主體多元化，擴大農(nóng)村投資需求，從而促進農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展；(3)加快戶籍制度改革和農(nóng)村社會保障制度改革。戶籍制度是制約二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的一大障礙，雖然目前戶籍制度有所松動，但是改革的方式和力度仍有地區(qū)差異，如北京、上海等大城市，勞動力進入的門檻仍然很高。因此戶籍制度的改革，主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非正規(guī)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)勞動力提供更多的就業(yè)機會，促進城鄉(xiāng)勞動力的合理分工，增加收入，為農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。社會保障制度是市場經(jīng)濟的安全閥和減震器，完善的社會保障制度可以減低社會分工過程中的交易費用，為農(nóng)村工業(yè)化提供保障。目前我國的社會保障體系僅僅覆蓋了城鎮(zhèn)居民，占全國人口58.24％的農(nóng)村人口大多數(shù)并不能享受到基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障。因此，一方面建立勞動力市場風險防范機制，保證勞動力特別是農(nóng)村勞動力加入工業(yè)生產(chǎn)時沒有后顧之憂。另一方面完善資本市場，拓展社會保障融資投資渠道，提高資金利用率，降低投資風險，加大社會保障的力度和法度。

3、制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有機銜接。根據(jù)城鄉(xiāng)不同資源技術(shù)優(yōu)勢，在主導產(chǎn)業(yè)選擇等方面實行城鄉(xiāng)工業(yè)的合理分工。制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，引導城鄉(xiāng)工業(yè)根據(jù)各自的比較成本優(yōu)勢確定自己的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這樣可以避免因為城鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相同和產(chǎn)品的同質(zhì)性造成的不必要的過度競爭，又可以通過產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有機銜接。(1)從城市工業(yè)化來看，由于城市工業(yè)在設(shè)備、技術(shù)、管理、資金、人才、信息等方面具有優(yōu)勢，因此在產(chǎn)業(yè)選擇上，重點發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如新興的高科技產(chǎn)業(yè)及能源、原材料和交通運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在東、南部發(fā)達的地區(qū)，重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)及金融行業(yè)，如房地產(chǎn)等，改變從事勞動密集型并且低技術(shù)含量的消費品生產(chǎn)為高技術(shù)含量的生產(chǎn)領(lǐng)域。中、西部城市工業(yè)可根據(jù)地區(qū)特色發(fā)展勞動密集型和資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，爭取實現(xiàn)能源的就地轉(zhuǎn)換，以吸納更多的農(nóng)村勞動力，解決就業(yè)問題。如西氣東送工程，縱然給東部帶來很大的收益，西部也應(yīng)該考慮如何利用資源的問題。(2)從農(nóng)村工業(yè)化來看，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)除勞動力資源和農(nóng)業(yè)資源豐富之外，設(shè)備簡陋、資金有限、技術(shù)落后、管理水平低下、勞動力整體素質(zhì)不高，因此農(nóng)村工業(yè)要立足于農(nóng)業(yè)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)，著重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。諸如，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)業(yè)及農(nóng)用手工業(yè)、建材工業(yè)等。但還要發(fā)展與城市工業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)，使其成為城市工業(yè)擴散和延伸的堅實后盾。(3)從城鄉(xiāng)工業(yè)化的分工來看，通過產(chǎn)業(yè)政策引導城鄉(xiāng)工業(yè)合理分工，協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)為城市工業(yè)提供生產(chǎn)零件、配件或部分產(chǎn)品等初級產(chǎn)品，使城市大工業(yè)企業(yè)減少投資成本和擴大生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)能力，提高發(fā)展速度。城市工業(yè)又在技術(shù)管理上對農(nóng)村工業(yè)以援助，提高企業(yè)素質(zhì)，在配套中形成專業(yè)化生產(chǎn)和專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，從而城鄉(xiāng)企業(yè)在合理分工和聯(lián)合中提高整體素質(zhì)，協(xié)調(diào)好農(nóng)村工業(yè)化與城市工業(yè)化的關(guān)系，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有機銜接。

二、實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有機銜接

“社會主義新農(nóng)村”早在20世紀50年代就提出過。20世紀80年代初，我國提出的“小康社會”就包含了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村是有機銜接的，兩者都是工業(yè)化中期階段中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的不同方面。以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是戰(zhàn)略取向，而建設(shè)社會主義新農(nóng)村則是戰(zhàn)略的具體化。長期以來，中國農(nóng)村的發(fā)展落后于城市，中國農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展又落后于經(jīng)濟的發(fā)展。由于多數(shù)地方基層政府財力不足，本身難以支撐社會事業(yè)方面的開支，在農(nóng)村的公共產(chǎn)品的提供和基本社會福利方面，欠債很多。如果繼續(xù)維持目前的農(nóng)村公共物品和社會福利供給制度，依靠增加農(nóng)民收入、通過使用者付費的辦法來提高農(nóng)民獲取公共服務(wù)和個人的社會福利水平，農(nóng)村人口、特別是農(nóng)村中的窮人將很難獲得基本的公共服務(wù)和社會福利，其最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)都得不到保障。在工業(yè)化發(fā)展中，由于忽視了農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村積累下來的種種矛盾已經(jīng)向國民經(jīng)濟發(fā)出了強烈的預警信號。如果不能縮小差距，很可能引起低收入群體的不滿，從而引起社會動蕩。假如能協(xié)調(diào)處理好各方面利益關(guān)系，就能進入黃金發(fā)展期；如果處理不好，就會進入矛盾凸顯期，導致整個社會的分裂，這也是從國際經(jīng)驗中得到的重要啟示。因此，中央審時度勢地提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。在這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是戰(zhàn)略取向，而建設(shè)社會主義新農(nóng)村則是戰(zhàn)略的具體化，也就是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)需要通過新農(nóng)村建設(shè)去實現(xiàn)。因此，需要做好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的有機銜接。

1、以完善的制度基礎(chǔ)實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有機銜接。要實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的有機銜接，必須完善新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)：(1)要打破城鄉(xiāng)壁壘，取消城鄉(xiāng)分割的一系列制度。以穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)為目標，建立生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場體系、城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動的有效體制、城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制。堅決打破城鄉(xiāng)壁壘，取消城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，加快城鎮(zhèn)住房、社會保障、土地管理制度改革，解決進城農(nóng)民及其子女在購房、就業(yè)、入學、社保等方面的政策限制，真正形成農(nóng)村人口自愿、平等、有序進入城鎮(zhèn)，“努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制”；(2)要完善農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給機制。新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容應(yīng)該是為農(nóng)民提供最基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足農(nóng)民生存和發(fā)展的需要。這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)民生存狀況、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)條件。我們說縮小城鄉(xiāng)差距，不是簡單地縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟總量上的差距，而是逐步使城鄉(xiāng)居民享有公平的就業(yè)和發(fā)展

機會，享受大體相當?shù)墓卜?wù)和大體相當?shù)纳钏剑?3)完善新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)營制度。繼續(xù)穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t引導土地承包經(jīng)營權(quán)的依法合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索發(fā)展農(nóng)村土地合作社新形式，加快推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快征地制度改革，建立和完善失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障機制。建立農(nóng)民身份的退出機制。我國農(nóng)村土地歸集體所有，農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)從法律上講屬授權(quán)而非物權(quán)。這一產(chǎn)權(quán)制度安排不利于農(nóng)民身份的退出，更不利于農(nóng)村人力資本的正常流動。

2、通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)要素的市場化流動，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有機銜接。要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有機銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，必須要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破城鄉(xiāng)市場的分割，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的市場化流動，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)要素的市場化流動實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有機銜接。(1)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)的交通、供水、供電、通信、文化娛樂、教育設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，逐步形成現(xiàn)代化的開放式交通運輸網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，村村有公路，尤其與發(fā)達的城市保持密切的聯(lián)系來帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。(2)加強農(nóng)村義務(wù)教育。農(nóng)村義務(wù)教育的費用應(yīng)由農(nóng)民付費轉(zhuǎn)向公共財政統(tǒng)一提供，加大財政對農(nóng)村教育的投入，積極鼓勵和支持社會力量采取多種形式辦學，特別是興辦高中教育及適應(yīng)市場需要的職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)培訓，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，促進勞動力在各種市場上的自由流動，實現(xiàn)勞動力資源的合理優(yōu)化配置，改善農(nóng)村工業(yè)中技術(shù)及管理水平落后、員工素質(zhì)低、市場競爭力不高、規(guī)模小等狀況。(3)通過優(yōu)惠政策引導生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。政府要通過各種優(yōu)惠政策來引導城市工業(yè)企業(yè)特別是東南沿海發(fā)達地帶的企業(yè)和外企投資于農(nóng)村。一方面通過政府貼息貸款和一定形式的財政補貼，增加企業(yè)技術(shù)改革的投入。另一方面通過減稅或特殊行業(yè)免稅的優(yōu)惠政策，吸引城市工業(yè)先進的技術(shù)、設(shè)備、優(yōu)秀的人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村工業(yè)具有獨立生產(chǎn)某種產(chǎn)品的能力和擁有某種技術(shù)，擴大它的生產(chǎn)規(guī)模，增加利潤，還可以吸納更多的剩余勞動力。同時謀求企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、電力、交通運輸?shù)炔块T的通力合作，保證優(yōu)先提供，從而最大可能地提高生產(chǎn)能力，熨平供求缺口，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡，增加有效供給。因此，城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素根據(jù)市場的要求自由流動，可以使生產(chǎn)資源優(yōu)化配置，降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)生規(guī)模效益。

3、實現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有機銜接。要實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有機銜接必須提高農(nóng)村人力資本的素質(zhì)，促進農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變：(1)改變各種歧視性政策。實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有機銜接，要求培養(yǎng)新農(nóng)民、促進農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)型。而農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于改變各種歧視性政策在義務(wù)教育、戶籍管理、遷徙自由、市場準入、勞動就業(yè)、公共用品使用、民主參與等諸多領(lǐng)域，完全可以逐步取消對農(nóng)民的歧視性限制，在解放農(nóng)民的路上邁出實質(zhì)性步伐，實現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)型。為了促進農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變必須改變現(xiàn)有的政策和策略，把以城市利益為導向的工業(yè)化路線改為城鄉(xiāng)聯(lián)動、有大量農(nóng)民參與的工業(yè)化路線。在法律和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)制下，鼓勵有條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)辦廠，既可以在鄉(xiāng)村辦，也可以到城市辦，取消各種歧視性的準入限制。在用工政策上，鼓勵農(nóng)民到工業(yè)部門就業(yè)，既可以離土不離鄉(xiāng)，也可以離土又離鄉(xiāng)，最終改變農(nóng)民的職業(yè)身份；(2)構(gòu)建身份同一、地位平等、權(quán)利一致的新市民制度。深化戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、教育制度、社會保障制度的改革，為進城農(nóng)民提供良好的體制保障。因為農(nóng)民工群體與市民群體之間的制度性差別，已成為城市化進程中無法回避的現(xiàn)實問題；(3)尊重農(nóng)民的自。新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵在于農(nóng)民權(quán)利是否得到尊重，作為現(xiàn)代公民，每個農(nóng)民應(yīng)該有掌握自己命運的權(quán)利。農(nóng)民是理性的，當農(nóng)業(yè)收益率較高，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中取得的收入增長較快時，農(nóng)民會自覺地增加對農(nóng)業(yè)的投入；而在農(nóng)業(yè)收益率降低的時候，農(nóng)民也會自覺地從事各種非農(nóng)業(yè)的工作，從而維持家庭的收入不致下降，這些都說明農(nóng)民是理性的。因此，促進農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變，最關(guān)鍵的問題是尊重農(nóng)民的自，放寬對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的限制，允許農(nóng)民調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，在一定時期對農(nóng)業(yè)予以補貼，保證農(nóng)業(yè)收益率維持在一定的水平上，從而吸引農(nóng)民加大在農(nóng)業(yè)中勞動力和資本的投人；放寬對農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的限制，使其公平流動。

三、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村有機銜接的關(guān)鍵

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村三者之間是有機銜接的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是戰(zhàn)略思路，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是戰(zhàn)略取向，而建設(shè)社會主義新農(nóng)村則是戰(zhàn)略的具體化。而實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村有機銜接的關(guān)鍵是解決好以下問題：

1、積極實施小農(nóng)社會化的新農(nóng)村發(fā)展觀。三農(nóng)問題的出現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距的日益拉大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的日益邊緣化主要是由于小農(nóng)經(jīng)濟沒有得到有效改造而形成的。因此，改造小農(nóng)經(jīng)濟，促進小農(nóng)經(jīng)濟由以家庭為單位的封閉經(jīng)濟不斷走向社會化是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村有機銜接的一個關(guān)鍵問題。小農(nóng)社會化的新農(nóng)村發(fā)展觀的基本思想是：將以人為本落實到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)以農(nóng)民為本的發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)民的組織化和社會化。這一新的農(nóng)村發(fā)展觀要求在新農(nóng)村建設(shè)中做到：(1)大力發(fā)展農(nóng)村的各種經(jīng)濟組織，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中大力扶持和促進多種農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的成長，包括農(nóng)村雙層經(jīng)營的合作經(jīng)濟組織、股份合作制、各種經(jīng)濟聯(lián)合體、農(nóng)工商一體化聯(lián)合等經(jīng)濟組織的成長，提高農(nóng)民的組織化程度。(2)完善農(nóng)村市場經(jīng)濟的組織架構(gòu)。在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，農(nóng)村市場經(jīng)濟的組織是政府―農(nóng)業(yè)組織―農(nóng)戶三級架構(gòu)，而我國農(nóng)村市場經(jīng)濟的組織架構(gòu)是二級架構(gòu)，一級是龐大的政府，一級是弱小的農(nóng)民，在政府和農(nóng)民之間缺乏聯(lián)系的中介組織。在實施小農(nóng)社會化的新農(nóng)村發(fā)展觀時，要完善農(nóng)村市場經(jīng)濟的組織架構(gòu)，以政府和農(nóng)民組織的合作為前提，以農(nóng)民組織為中介，形成政府一農(nóng)民組織一農(nóng)戶的協(xié)作鏈，完善農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的組織架構(gòu)，提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)村和農(nóng)民的組織化和現(xiàn)代化。(3)通過社會立法來實現(xiàn)農(nóng)村的社會化和組織化。從世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，日本、韓國和我國的臺灣地區(qū)都曾經(jīng)采用社會立法的方式來加快農(nóng)民和農(nóng)村的組織化，將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民作為一個整體實施社會保護，通過法律授予農(nóng)協(xié)綜合性的社會經(jīng)濟功能。借鑒東亞的經(jīng)驗，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)鍵是要以三農(nóng)的社會化、組織化和現(xiàn)代化為目標，積極實施小農(nóng)社會化的新農(nóng)村發(fā)展觀，以推進新農(nóng)村

建設(shè)的進程。

2、積極探索城鄉(xiāng)互促的激勵機制。發(fā)展經(jīng)濟學家桑加亞?拉爾(sanjaya Lall)把激勵有效性作為工業(yè)化成功的主要決定因素。認為成功的工業(yè)化是“激勵、能力和制度之間相互作用的結(jié)果。”農(nóng)業(yè)發(fā)展實際上也要從激勵、能力和制度上解決先進或適用生產(chǎn)要素、社會保障向農(nóng)業(yè)或農(nóng)村轉(zhuǎn)移和灌輸問題。中國二十多年來工業(yè)化由于要素空間集聚實現(xiàn)了城市優(yōu)先發(fā)展，不僅體現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面，而且體現(xiàn)在生產(chǎn)功能集中上，這在一定程度上“擠壓”了農(nóng)業(yè)發(fā)展，使得農(nóng)村失去吸引各種生產(chǎn)要素流入的動力，喪失生產(chǎn)要素尤其是人力資本投入的能力。如何在產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展的條件下，依托目前城市化所形成的生產(chǎn)功能，加強城市的市場輻射半徑，從城鄉(xiāng)體制一體化、城鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化等角度探索城鄉(xiāng)互促的激勵機制，是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村有機銜接所要解決的關(guān)鍵問題。因此，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的有機銜接，必須積極探索城鄉(xiāng)互促的激勵機制。無論是在以“剪刀差”與“城市優(yōu)先傾向”為特征的發(fā)展階段還是在以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城鄉(xiāng)互促”為主要內(nèi)容的發(fā)展階段，要實現(xiàn)發(fā)展目標都依賴于“特定的要素價格體系和制度體系來激勵要素的投入、流動以及升級”，在經(jīng)濟發(fā)展的主體如企業(yè)家、資本所有者、農(nóng)業(yè)勞動力和政府之間形成特定的激勵相容機制：一是要突破城市優(yōu)先發(fā)展傾向，探索城鄉(xiāng)互促的激勵機制。要使目前工農(nóng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)進一步轉(zhuǎn)變成一元結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵問題是改變二元經(jīng)濟發(fā)展的激勵結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)業(yè)與非農(nóng)部門、城市和農(nóng)村能夠在一個自由流動和激勵相容的市場體制平衡發(fā)展。在實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村有機銜接的過程中要從市場建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚角度，突破城市優(yōu)先發(fā)展傾向，探索城鄉(xiāng)互促的激勵機制；二是健全和完善經(jīng)濟發(fā)展各主體之間利益均衡和激勵相容的市場機制。現(xiàn)階段，工農(nóng)互動和城鄉(xiāng)互促的主要任務(wù)是在工農(nóng)部門、城鄉(xiāng)之間建立一個平等獲得生產(chǎn)要素的機會和機制，取消限制農(nóng)民進入市場獲得先進生產(chǎn)要素的體制障礙和政策障礙；三是實行以技術(shù)創(chuàng)新為導向的工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，加大人力資本投資和新技術(shù)引入，實行機械化技術(shù)創(chuàng)新和生物技術(shù)創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的勞動密集型或土地密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成資本密集型或知識密集型生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)力，為工業(yè)發(fā)展釋放新的剩余勞動力，另一方面，國內(nèi)市場的發(fā)展和外向型出口替代進一步提升，提供了另外一種“剩余釋放”，即出現(xiàn)了配置越來越多的技術(shù)勞動力和冒險的企業(yè)家階層的機會，這要求進一步加強和完善市場機制和城市功能的空間分布，為本地創(chuàng)業(yè)或跨地創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家活動安排好新型產(chǎn)業(yè)集聚和剩余勞動力流動與吸納。

篇2

大學生村官扎根基層，磨礪意志，奉獻青春，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。在擔任……已有差不多兩年的時間里，農(nóng)村實際工作讓我對農(nóng)村有所了解，對基層工作有了新的認識。但作為一名到村任職的“大學生村官”，怎么推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展呢？

首先，要了解農(nóng)村、農(nóng)民的特點，學會與農(nóng)民相處并融入到農(nóng)民的生活中去。開展農(nóng)村工作，就要學會與農(nóng)民打交道，適應(yīng)農(nóng)民的生活方式，接觸村民，培養(yǎng)和村民的感情。作為大學生村官，我們堅決不能只待在辦公室，要多走進村民家中，走進田間地頭，傾聽他們的心聲，體驗他們的疾苦，了解他們的難處，真心實意和農(nóng)民交朋友，然后全心全意為老百姓辦實事，要真正做到問政于民，問計于民，問需于民。只有這樣，我們才能夠得到群眾的尊重和認可；只有這樣才能深刻體會農(nóng)民農(nóng)村的生活，才能在農(nóng)村工作中提出中肯的意見和建議。同時，在融入農(nóng)村、農(nóng)民生活的過程中，我們不能失去一名大學生村官應(yīng)有的的文化素質(zhì)，在工作和生活中，不能放棄“學習”這一給自己充電的行為，因為只有不斷地進步才能為農(nóng)村的發(fā)展貢獻自己的一份力量。

其次，不斷加強學習，在實際鍛煉中求進取，在實踐中掌握必要的農(nóng)業(yè)知識和技能。作為

一名大學生村官，我們需要隨時關(guān)注國家惠民政策，尤其關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新動向、新角度。我們的工作只有與國家的方針政策相結(jié)合，才能有利于新農(nóng)村建設(shè)。大學生村官作為農(nóng)村的新鮮血液，如果

對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的知識都不了解，這不利于大學生村官在村開展工作。只有通過實踐和學習農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)知識和技能，才能更好的服務(wù)群眾，并利用自身掌握的科學知識開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。學習掌握農(nóng)業(yè)知識，需要我們充分了解當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)構(gòu)架，了解當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，例如：主導產(chǎn)業(yè)、主要生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道等，只有充分了解經(jīng)濟發(fā)展模式，才能因地制宜的開展工作。在實踐學習過程中要做到集體學習和個人自學相結(jié)合，盡快掌握必備的農(nóng)業(yè)知識和技能，進而按照農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)需求，建議指導農(nóng)民全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，并及時掌握農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的信息，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

再次，要兢兢業(yè)業(yè)，做好基礎(chǔ)的本職工作，踏踏實實干好每件小事情。作為一名村支書助理，不僅是執(zhí)行上級命令的“技術(shù)人員”，同時也應(yīng)該是一名“管理人員”。管理村委會工作包括農(nóng)村各項基礎(chǔ)工作資料的建檔；參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中村級事務(wù)的決策過程，在這些決策過程中監(jiān)督程序是否完備，雖無決策權(quán)但有建議權(quán)，對整個過程進行記錄、歸檔；采用適合農(nóng)民的方式對中央政策、科普知識、計算機、法律基礎(chǔ)知識、新技術(shù)等進行宣傳、推廣；協(xié)助村兩委做好日常的村政事務(wù)管理工作等。以上這些看似平凡、繁瑣的工作，正是大學生村官應(yīng)該做好的最本職的工作。正因為平凡，所以要用心去做，要善于從中發(fā)現(xiàn)可“創(chuàng)新”的點，尋求靈活的工作方式，不斷鍛煉和提高自己的工作能力。

因為工作沒有大小之分，不論大事小事，都需要我們抱著“事無巨細，惟有用心”的態(tài)度。我們應(yīng)該養(yǎng)成無論做什么事情，都踏踏實實地去做好、做細、做精的習慣，這樣在開展農(nóng)村工作過程中我們才能有所收獲。立足現(xiàn)實，面向未來，積極投入工作，努力實踐，鍛煉自己，完善自我。放低要求，從一點一滴的小事做起，虛心好學，積累經(jīng)驗，用行動證明，用事實說話，到那時你會覺得路其實就在腳下。

最后，充分利用自己所學專業(yè)，結(jié)合村實踐工作，引導農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一名大學生村官，無論所學的專業(yè)是什么，只要肯用心去思考，總能找到自己專業(yè)與農(nóng)村工作的契合點，為村里的工作盡一份自己力量。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要在農(nóng)村完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施體系（包括交通、綠化、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等）、完善基層社會服務(wù)體系（包括學校、醫(yī)療、社會保障體系等）、加強基層民主法制體系建設(shè)、推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，為了給農(nóng)村、農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村提供智力支持，國家隨即又推行了“大學生村官”政策，國家把你這個大學生放到農(nóng)村，就算你學的是英語、戲劇之類的專業(yè)，似乎與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展無直接關(guān)系的專業(yè)，但是只要你愿意，在新農(nóng)村建設(shè)的任何一個小的方面完全可以做出或大或小的貢獻來。即使確實無法用到自己的專業(yè)，你在大學學習的其它技能，如計算機網(wǎng)絡(luò)使用技術(shù)、組織策劃活動的能力等，也能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添塊磚、加片瓦。同時，思想轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是在一些經(jīng)濟落后的農(nóng)村，大力開展創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟并沒有引起農(nóng)民的足夠重視。大學生村官作為農(nóng)村學歷最高的群體代表，要發(fā)揮教育、宣傳作用

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)營管理；農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)營管理對于推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。有效的促進農(nóng)村經(jīng)營管理發(fā)展對于推進我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)展有著重要的意義。

一、農(nóng)村經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)營管理尚未完善

在我國，農(nóng)村經(jīng)營管理所遵循的基本經(jīng)營制度就是以和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。自20世紀80年代以來，我國農(nóng)村經(jīng)營的基本管理制度不斷的完善，使得農(nóng)村經(jīng)營取得了一定的大發(fā)展。加之近年來國家惠農(nóng)政策的不斷實施，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)也在不斷地加強，但是，盡管農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)營管理還存在著一些問題。

（二）經(jīng)營管理體制缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)在我國實行的雙層經(jīng)營體制已經(jīng)為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，其已經(jīng)成為我國乃至世界農(nóng)村經(jīng)營的一大突破。但是隨著社會的發(fā)展，以往的農(nóng)村經(jīng)營管理體制已經(jīng)不能滿足時代的發(fā)展，亟需新的活力促進其發(fā)展，促進管理體制的創(chuàng)新已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)營管理中亟待解決的問題。

（三）經(jīng)營管理的實現(xiàn)形式較落后

經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，世界各國間的經(jīng)濟聯(lián)系也越來越頻繁，農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)也漸漸的受到相關(guān)專家和學者的注意。我國傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式相對較為單一，面對現(xiàn)今國際化的發(fā)展趨勢，我國農(nóng)村經(jīng)營管理的實現(xiàn)形式較為落后，不利于我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）專業(yè)的經(jīng)營管理人員較缺乏

要想完善農(nóng)村的經(jīng)營管理，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，需要有專業(yè)的經(jīng)營管理人才來進行專業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)營管理。但就當前我國的農(nóng)村管理形式來看，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，極其缺乏專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)營管理人員，使得一些農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展因缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理而未能進行農(nóng)業(yè)資源的有效開發(fā)和利用，致使一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后。

二、農(nóng)村經(jīng)營管理存在的問題

（一）管理層認識不夠

農(nóng)村經(jīng)營的管理層面對農(nóng)村的經(jīng)營和發(fā)展有著至關(guān)重要的決定作用。但是從現(xiàn)實情況來看，一些管理層人員認為在農(nóng)村進行專業(yè)的經(jīng)營管理是沒有必要的，農(nóng)村的發(fā)展只要按照傳統(tǒng)的經(jīng)營模式進行，缺少對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的認識，對農(nóng)村的專業(yè)化經(jīng)營意識淡薄。

（二）農(nóng)村土地規(guī)模化程度較低

我國實行的就是以家庭為單位進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。在廣大農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)的農(nóng)民都是以小家小戶為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，從村的規(guī)模化經(jīng)營程度較低，農(nóng)民的生產(chǎn)成本較高，致使農(nóng)民的經(jīng)濟效益增長較慢。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技化程度較低

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需要較高的科學技術(shù)水平支持。近年來隨著打工熱潮的出現(xiàn)，廣大農(nóng)村的勞動力資源都涌向了城市，農(nóng)村的剩余勞動力較少并且質(zhì)量較低，很難實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)專業(yè)化和機械化的生產(chǎn)，加之受固有觀念的影響，使得先進的科學技術(shù)不能在廣大農(nóng)村地區(qū)得到較好的發(fā)展。

三、完善農(nóng)村經(jīng)營管理，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的主要措施

（一）建立專業(yè)的農(nóng)民合作社

通過在廣大農(nóng)村地區(qū)建立專業(yè)的農(nóng)民合作社，將從農(nóng)村地區(qū)的土地資源、勞動力資源以及相關(guān)的技術(shù)資源和資金資源進行合理的利用，科學合理的整合農(nóng)村地區(qū)的土地、資金以及人才和市場資源等，利用現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，進而帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)。相關(guān)部門通過組織農(nóng)民，在自愿、自主的條件下成立專業(yè)的農(nóng)民合作社，促進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，增進政府和農(nóng)民間的溝通，完善農(nóng)村經(jīng)營管理，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。

（二）加強管理層的相關(guān)意識

管理層是我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)，只有管理層充分的認識到農(nóng)村經(jīng)營管理的重要性，才能有效地促進廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟的有效發(fā)展。政府相關(guān)部門積極的進行農(nóng)村經(jīng)營管理的宣傳，加強相關(guān)人員的管理意識。同時，積極的組織管理層人員進行農(nóng)村經(jīng)營管理的學習，使管理層人員深入地了解農(nóng)村經(jīng)營管理給農(nóng)村經(jīng)濟所帶來的影響。

（三）提升農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化度

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都加快了信息化管理的步伐。積極推進農(nóng)村經(jīng)營管理的信息水平，推動農(nóng)村經(jīng)營管理信息化平臺的建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)營管理的工作效率。相關(guān)部門積極的運用計算機技術(shù)和信息化技術(shù)，建立農(nóng)村經(jīng)營管理信息化交流平臺，促進各地區(qū)以及各部門的信息交流，同時針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營中所出現(xiàn)的相關(guān)問題進行及時的溝通，提高農(nóng)村經(jīng)營管理的工作效率和工作質(zhì)量。

篇4

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械推廣；作用；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展

農(nóng)業(yè)機械的推廣對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，對于提高相應(yīng)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益具有重要作用。當然，作為推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展和推廣并不是一份風順的，在此過程中也受到了重大的阻力。所以為了推動我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，必須采取相應(yīng)的措施進行優(yōu)化，全面推進我國農(nóng)業(yè)信息化和機械化的發(fā)展，進而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)機械化推廣在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)并不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，并不能有效提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，并且其人力需求量較大，這樣嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為了改善這種現(xiàn)象，必須發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)機械化的進程，從而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)村促進科學技術(shù)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，啟發(fā)農(nóng)民進行創(chuàng)新的思維，提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率。所以為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須對農(nóng)業(yè)機械技術(shù)進行培訓，并進行推廣，只有這樣才能夠有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所有應(yīng)該提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，只有這樣才能夠使他們理解并接受農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，并能夠熟練應(yīng)用，進而提高生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展與推廣在農(nóng)村容易被人們所接受，其主要原因是這種機械自動化的主要中心是糧食生產(chǎn)，與農(nóng)民的生活切實相關(guān)，能夠有效提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和推廣能夠有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)作物大面積的種植，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟效益。所以農(nóng)業(yè)機械化的推廣志在必行，只有這樣才能夠有效調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，并加快推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化的推廣是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模化、集中化的重要前提。所以應(yīng)當在農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和推廣，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2關(guān)于農(nóng)業(yè)機械推廣的建議

2.1加大財政投入和政策支持

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和推廣不能離開政府的大力支持，政府是農(nóng)業(yè)機械化推廣的主導者和宏觀指導者，只有有效地發(fā)揮政府的主導和指導作用，才能夠真正促進農(nóng)業(yè)機械化進程的推進，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。國家一方面應(yīng)當在財政上對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和推廣應(yīng)當予以支持；另一方面政府應(yīng)當做好宏觀調(diào)控政策，合理有效利用市場機制。政府部門從以上兩方面對農(nóng)業(yè)機械化的推廣進行支持，并采取了相應(yīng)的措施保證相關(guān)政策的實施，從而保證農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益。

2.2健全農(nóng)業(yè)機械服務(wù)保障體系

農(nóng)業(yè)機械化推廣的主要阻礙是農(nóng)民不懂得如何使用，在技術(shù)上缺乏相應(yīng)的使用經(jīng)驗，所以應(yīng)當建立健全的機械服務(wù)保障，只有這樣才能夠保證為使用者提供農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)支持，才能保證農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)村的快速發(fā)展。此外，相應(yīng)的機械服務(wù)保障體系應(yīng)當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，只有這樣才能有效為農(nóng)民提供技術(shù)支持，這也是進行農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和推廣的重要前提。除此之外，還應(yīng)當對農(nóng)業(yè)機械的售后進行技術(shù)保障。為了為農(nóng)民提高相應(yīng)的保險，在農(nóng)業(yè)機械化的進程中，應(yīng)當普遍提倡農(nóng)機保險，從而保障農(nóng)民的效益。健全農(nóng)業(yè)機械服務(wù)保障體系能夠在一定程度上增加機械技術(shù)的人才。

2.3提升推廣人員的素質(zhì)

為了能夠加強農(nóng)業(yè)機械推廣工作的順利進行，必須對相應(yīng)的工作人員進行相應(yīng)的培訓，從而提高工作人員的個人素質(zhì)，加強推廣隊伍的建設(shè)，從而為機械的推廣提供相應(yīng)的前提和保障。所以在農(nóng)業(yè)機械化推廣的進程中，應(yīng)當加強推廣人員的專業(yè)素質(zhì)，保證工作人員對新產(chǎn)品、新技術(shù)的熟練掌握，只有這樣才能夠保證能夠為農(nóng)民提供可靠的技術(shù)支持，保證農(nóng)業(yè)機械化進程的順利進行。其次，還應(yīng)當提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)，提高工作人員的敬業(yè)精神。最后對工作人員的綜合素質(zhì)進行強化，提高工作人員的綜合能力。

2.4大型與小型機械推廣并舉

隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，數(shù)百畝甚至上千畝面積的農(nóng)場逐漸增多，所以農(nóng)村迫切需要大型農(nóng)業(yè)機械的支持，從而提高農(nóng)村的生產(chǎn)率，大型機械設(shè)備是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的急切需求。但是大型機械和小型機械的推廣，應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)狀進行，如地理位置、農(nóng)民的收入等因素，這些都是影響大小型機械的使用和推廣。大型機械能夠在很大程度上提高農(nóng)村經(jīng)濟效益，小型機械能夠靈活發(fā)揮其作用，如丘陵、山區(qū)等地區(qū)，這些地區(qū)對于小型機械而言比較合適，不適合應(yīng)用大型農(nóng)業(yè)機械。此外，小型機械價格較低，符合農(nóng)民的經(jīng)濟收入，所以小型機械發(fā)展較快。

3結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)機械不僅能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，擴大生產(chǎn)規(guī)模，同時還能夠有效調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益。所以在此過程中，應(yīng)當結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，運用科學的方法，大力推動農(nóng)業(yè)機械化的進程，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

作者:金鎖 單位:鄂溫克族自治旗伊敏河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站

參考文獻:

[1]談軍青.發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械推廣作用促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].北京農(nóng)業(yè),2011(06).

[2]魏秀芝,甄懷林.發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械推廣作用促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2013(11).

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)政策；經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。農(nóng)業(yè)政策是黨和國家政府根據(jù)我國的基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)容就進行規(guī)劃，從而促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟政策。農(nóng)業(yè)政策的制定和實施對合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃發(fā)展方向、提高經(jīng)濟效益、促進社會發(fā)展等方面具有重要的促進作用。因此，研究我國農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響具有必要性。

一、我國農(nóng)業(yè)政策概述

農(nóng)業(yè)政策一直是引導我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的指導性綱領(lǐng)。隨著工業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展滯后的局面，21世紀之后國家開始出臺了一系列農(nóng)業(yè)政策，逐步實現(xiàn)了工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺。例如，2003年我國出臺了減免農(nóng)業(yè)稅的政策，2006年出臺了建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策，2007年出臺了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的政策，2008年出臺了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的政策。我國的農(nóng)業(yè)補貼政策等。新時期我國出臺的農(nóng)業(yè)政策符合我國的基本國情，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的進步產(chǎn)生了重要的促進作用。

二、農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

勞動力、資本和土地是影響經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，農(nóng)業(yè)政策則主要是通過影響資本投入以及土地使用效率來影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的。首先，農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)業(yè)用地的利用效率產(chǎn)生影響，例如2003年我國取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)耕種面積呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，在很大程度上激發(fā)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)耕種的積極性。其次，農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)業(yè)的資本投入，例如2007年我國出臺了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的政策，廣大農(nóng)民開始增加在農(nóng)業(yè)方面的投資力度，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

2.農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)民收入和消費結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)政策能夠?qū)r(nóng)民的收入和消費結(jié)構(gòu)的改善產(chǎn)生重要影響。第一，取消農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)業(yè)政策能夠在短期內(nèi)提高農(nóng)民的收入。中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，取消農(nóng)業(yè)稅之后農(nóng)民收入增長率比取消農(nóng)業(yè)稅之前提高了一個百分點以上，這在一定程度上反映了農(nóng)業(yè)稅的取消對農(nóng)民收入的增加產(chǎn)生了積極的促進作用。但是，農(nóng)業(yè)稅的取消在提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的價格的同時，卻阻礙了農(nóng)民收入的增長，弱化了取消農(nóng)業(yè)稅政策的效果。第二，農(nóng)業(yè)政策的出臺對農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。農(nóng)業(yè)政策的出臺會促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進而提高農(nóng)民的收入，農(nóng)民收入的增加會減少食品消費支出在消費中的比重，相反會增加在住房、旅游等其他方面的支出，進而影響消費結(jié)構(gòu)。但是農(nóng)民收入提高會與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的提高一起對消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，消費結(jié)構(gòu)的變化也與農(nóng)民消費理念和社會發(fā)展程度等其他因素存在較大的聯(lián)系。

三、農(nóng)業(yè)政策促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.注重以人為本

“以人為本”是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中以農(nóng)民利益為根本的一種經(jīng)濟社會發(fā)展理念。第一，政府應(yīng)對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)補貼，對糧食實行最低限價并進行收購，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性、維護農(nóng)民的根本利益。農(nóng)業(yè)作物的生產(chǎn)周期之長和農(nóng)民進城務(wù)工人員的增加，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性造成極大地影響，但是農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)放在很大程度上提高了農(nóng)民種糧的積極性，促進了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的增強。第二，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼的方式，政府可通過農(nóng)機補貼、農(nóng)資補貼、良種補貼等多種方式對農(nóng)業(yè)進行補貼，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格上漲對農(nóng)民造成的壓力，促進農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)政策的不斷出臺，這就要求農(nóng)業(yè)政策應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行不斷的調(diào)整，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第一，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)村勞務(wù)市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷會、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會、農(nóng)機合作社等途徑促進農(nóng)村經(jīng)濟的集約化發(fā)展。第二，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和協(xié)作化。

3.合理配置資源

農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民收入的提高與農(nóng)業(yè)政策的出臺密切相關(guān)。新時期農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導，注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，實現(xiàn)農(nóng)村資源的合理配置和資源利用效率的提高。第一，加快改革農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，實現(xiàn)農(nóng)村土地從承包面積小、效益少向土地集中、效益提高方向轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度逐漸法制化、規(guī)范化。第二，農(nóng)村應(yīng)提高農(nóng)業(yè)補貼資金的使用效率，通過協(xié)調(diào)水利費、基建費、科技費等費用支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金配置的最優(yōu)化。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提。農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有規(guī)劃性和指導性意義。我國應(yīng)立足基本國情和農(nóng)業(yè)實際發(fā)展情況，出臺積極性農(nóng)業(yè)政策，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情、合理配置農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]孔玉生，謝沅辰.農(nóng)業(yè)政策視角下我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014（01）

[2]黃思文.淺析農(nóng)業(yè)政策如何影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].經(jīng)營管理者，2014（29）