序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：麥積區(qū)；休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對策

農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）是近年來在我國興起的一種休閑旅游方式，是以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，集休閑觀光、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗農(nóng)耕文明為一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是推動新農(nóng)村建設(shè)和脫貧致富的一個重要手段，是促進農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施；是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要抓手。近年來，隨著天水市麥積區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增加以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進，農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)也成為該區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一道亮點。但在農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的背后，卻存在著較多問題，如何規(guī)范化經(jīng)營，如何體現(xiàn)“農(nóng)家休閑”特色，如何既能方便游客又能持續(xù)穩(wěn)定的為農(nóng)民增收，促進農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，是當(dāng)前應(yīng)該思考并解決的重點。

1麥積區(qū)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

天水市麥積區(qū)地處甘肅東南部，是陜、甘、川之要沖，也是甘肅省和天水市的“東大門”。現(xiàn)轄11個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、3個街道辦事處，全區(qū)總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬人。全境總面積3480km2，東西長123km，南北最寬處50km，橫跨黃河、長江兩大流域。東南部綿亙百余里的秦嶺山巒疊翠，西北部黃土高原川梁溝峁縱橫交錯，境內(nèi)森林覆蓋率68%，四季分明，景色秀美，是名副其實的隴上“小江南”。境內(nèi)旅游資源豐富，有享譽海內(nèi)外的“東方藝術(shù)雕塑館”麥積山石窟、人文始祖伏羲創(chuàng)畫八卦的卦臺山、天水“第一洞天福地”仙人崖、享有“小黃山”美譽的石門、九曲清幽的曲溪勝景、薈萃珍奇物種的小隴山植物園，還有許多天釀佳泉和古遺址、古建筑、古墓葬，既是中外游客觀光旅游的理想境地，也是西北最佳森林旅游避暑勝地。正因為有得天獨厚的自然資源，休閑農(nóng)業(yè)在麥積區(qū)城鎮(zhèn)周邊特別是林區(qū)和林緣區(qū)悄然興起，在方便城市市民休閑娛樂的同時，又促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。據(jù)初步統(tǒng)計，目前麥積區(qū)城郊周邊正常開門營業(yè)接待游客的“農(nóng)家樂”已發(fā)展到150多家，年接待客達150萬人（次），年創(chuàng)收近3200萬元。當(dāng)前，隨著麥積區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)人口的收入也逐年穩(wěn)步增加。目前，麥積區(qū)休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）經(jīng)營形式主要有以下幾種。一是農(nóng)家餐飲旅館型。圍繞歷史文化古鎮(zhèn)特色，突出親近大自然，展示古村落原始風(fēng)貌，吸引游客來體驗古樸農(nóng)家生活，真正體驗回歸大自然的純樸鄉(xiāng)村生活。同時，通過原汁原味的當(dāng)?shù)剞r(nóng)家地方特色土菜來吸引游客，感受農(nóng)家風(fēng)味的需求。二是農(nóng)家營地型。讓游客親手種菜、摘菜、做菜，吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、玩在農(nóng)家，吸引城市市民來體驗農(nóng)耕文化生活。三是休閑度假型。依托山水風(fēng)景和良好的生態(tài)環(huán)境，來滿足城鎮(zhèn)工薪階層的市民短期度假要求。四是景區(qū)餐飲型。針對中心景區(qū)游客數(shù)量多、流動量大的特點，在主要中心景區(qū)附近開辦農(nóng)家樂，利用各具特色的農(nóng)家菜滿足過往游客短時吃住。天水市麥積區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅解放了農(nóng)民的思想，提高了農(nóng)民的素質(zhì)，改變了鄉(xiāng)村村容村貌，推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了一條好路子。主要體現(xiàn)在四個方面。一是促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有效地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，每戶“農(nóng)家樂”主要從業(yè)對象是農(nóng)村婦女，這就為廣大農(nóng)村婦女探索了一條足不出戶增加收入的致富路子。二是進一步促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。把旅游觀光與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，集休閑、消費、旅游于一體，打破了傳統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)的界限，促進了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而且還能帶動一二產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進而開拓了新的經(jīng)濟增長點，充分體現(xiàn)了環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的理念。三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生態(tài)環(huán)境。進行農(nóng)家樂特色村落建設(shè)，推進了村莊衛(wèi)生設(shè)施齊全達標(biāo)，通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障暢通，游覽、娛樂等設(shè)備運行完好，達到安全無隱患。休閑區(qū)實現(xiàn)污水處理達標(biāo)，各區(qū)域配套設(shè)施完善、功能齊備，且具有宣傳、指示標(biāo)識標(biāo)牌醒目和生活垃圾處理設(shè)施，生產(chǎn)和生活垃圾實行無害化處理和綜合利用。四是提高農(nóng)民整體綜合素質(zhì)，促進社會各項事業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，吸引了不同地方的游客，這些游客給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了新觀念、新信息、新思維，使其開闊了眼界。

2麥積區(qū)休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）發(fā)展存在的問題

2.1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展隨意性較大，整體規(guī)劃不到位

一些農(nóng)戶看到“農(nóng)家樂”生意火爆，在沒有統(tǒng)一規(guī)劃、沒有市場預(yù)測的情況下，因陋就簡，倉促上馬，從業(yè)人員沒有進行規(guī)范培訓(xùn)，服務(wù)工作出現(xiàn)問題較多。“農(nóng)家樂”經(jīng)營項目原始單一，僅局限于展示農(nóng)家菜、農(nóng)家景，提供餐飲服務(wù)，忽視了對鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘、宣傳和利用；或者局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，吃吃飯，打打牌”的經(jīng)營模式，缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)。

2.2麥積區(qū)的“農(nóng)家樂”與真正意義上的“農(nóng)家樂”還有較大差距

麥積區(qū)有些“農(nóng)家樂”在有了一些名氣之后，片面追求“高檔化”“富貴化”，“農(nóng)家樂”的“農(nóng)”字味越來越淡，致使失去了“農(nóng)家樂”原味，直接影響了“農(nóng)家樂”的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.3農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿€沒有得到充分挖掘

目前，麥積區(qū)城鎮(zhèn)周邊真正具有農(nóng)家氣息的“農(nóng)家樂”除麥積鎮(zhèn)后川村、甘泉鎮(zhèn)峽門村等幾個村落以外，很大一部分“農(nóng)家樂”很少有“吃在農(nóng)家、聚在農(nóng)家、住在農(nóng)家、玩在農(nóng)家”的觀光農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)項目發(fā)展，真正的“農(nóng)家樂”發(fā)展?jié)摿褪袌鲞€未得到充分挖掘和開拓。

3意見及建議

3.1強化引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進農(nóng)家樂健康有序發(fā)展

一是統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)要樂起來，必須有一定的資源和客源，因此，地方農(nóng)業(yè)、旅游、發(fā)改等部門要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，深入調(diào)查研究，弄清自然資源、特色農(nóng)產(chǎn)品和客流量等情況，因地制宜，有計劃、有步驟、突出特色進行發(fā)展。二是要對全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展布局等進行全面規(guī)劃。結(jié)合麥積區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局，重點推進休閑旅游業(yè)的發(fā)展帶動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以規(guī)劃引導(dǎo)來凸顯農(nóng)家特色。三是旅游開發(fā)帶動發(fā)展。通過對麥積區(qū)旅游景點和景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，依托麥積山景區(qū)、桃花溝景區(qū)、仙人崖景區(qū)、石門景區(qū)、街亭古鎮(zhèn)等景區(qū)的旅游資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，帶動全區(qū)農(nóng)家樂的發(fā)展。四是依托扶貧移民點的建設(shè)，有計劃地扶持部分林區(qū)農(nóng)戶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)集群，以解決移民戶搬遷后的就業(yè)增收問題。五是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程，出臺一批獎勵扶持政策，切實改善休閑農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)先將具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)條件的村莊列入村容環(huán)境整治、村村通暢工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)范圍，徹底改變村容環(huán)境。堅持因村制宜，體現(xiàn)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌，突出地方特色，努力營造“青山綠水就是金山銀山”的怡人生態(tài)環(huán)境。

3.2挖掘傳統(tǒng)文化，章顯地方風(fēng)情，努力培育農(nóng)家樂地方特色

發(fā)展麥積區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，必須緊緊依托該地區(qū)豐富的歷史文化資源、自然山水資源、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，充分挖掘歷史文化、飲食文化、農(nóng)耕文化，努力培育地方特色。根據(jù)時代的發(fā)展不斷進行創(chuàng)新，把麥積區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，如花牛蘋果、麥積花椒、下曲葡萄、甘泉核桃等綠色食品賦予于休閑農(nóng)業(yè)，使其具有更強大的生命力。

3.3加強培訓(xùn)，規(guī)范管理，不斷提升農(nóng)家樂服務(wù)水平

規(guī)范管理是提升農(nóng)家樂知名度和創(chuàng)建農(nóng)家樂品牌的重要途徑，也是保證農(nóng)家樂健康發(fā)展的有效措施。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過農(nóng)業(yè)、社保、工商、食藥監(jiān)等部門分期分批對農(nóng)家樂經(jīng)營者和從業(yè)人員進行農(nóng)家菜烹飪、餐飲服務(wù)禮儀、食品安全和衛(wèi)生等方面的培訓(xùn)，增強他們的服務(wù)意識和安全意識，提高他們的接待服務(wù)及管理水平。二是加強安全管理。農(nóng)家樂經(jīng)營戶必須做到三個統(tǒng)一，即統(tǒng)一餐具消毒、統(tǒng)一食品自檢、統(tǒng)一臺賬管理，制定實施農(nóng)家樂餐飲衛(wèi)生基本條件和地方標(biāo)準(zhǔn)。要求全部經(jīng)營戶配備消防器材，確保消防安全。三是加強行業(yè)自行管理。積極引導(dǎo)農(nóng)家樂特色村建立農(nóng)家樂聯(lián)合社和行業(yè)協(xié)會等，充分發(fā)揮協(xié)會自我管理、自我約束、自我規(guī)范、自我服務(wù)職能。四是整合農(nóng)村現(xiàn)有資源。讓“農(nóng)家樂”也走上產(chǎn)業(yè)化的路子，以村或散戶聯(lián)合的形式，組成農(nóng)家樂生態(tài)旅游村，將地方特色產(chǎn)業(yè)有效整合起來，發(fā)揮各自功能，各取所需，進而有效提高自身的接待能力和水平，這樣有利于共同抵御風(fēng)險。

3.4優(yōu)化服務(wù)，強化扶持，努力營造農(nóng)家樂發(fā)展良好環(huán)境

農(nóng)家樂作為一個新興產(chǎn)業(yè)，需要政府的引導(dǎo)和扶持。一是在政策上，由政府專門出臺支持農(nóng)家樂發(fā)展的扶持政策，專門設(shè)立農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，支持農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等職能部門都從扶持“三農(nóng)”發(fā)展、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，對發(fā)展農(nóng)家樂涉及的相關(guān)規(guī)費給予優(yōu)惠或減免，對規(guī)模較大的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，給予享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)待遇。農(nóng)村信用社確定相應(yīng)的授信額度，解決農(nóng)家樂發(fā)展過程中所需的信貸資金問題。三是在區(qū)上的統(tǒng)一安排下，可采取各部門單位扶貧包扶的辦法，直接幫助農(nóng)戶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以推進麥積區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展壯大。

4結(jié)語

篇2

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的推廣，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制、相關(guān)的配套政策不夠完善。現(xiàn)階段我國雖然有很多農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，但存在結(jié)構(gòu)零散、綜合業(yè)務(wù)水平不高、推廣效率較低等弊端。很多機構(gòu)都是承擔(dān)公共管理的職能，真正對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、專門從事農(nóng)技推廣的人員普遍不足，且面臨較大的工作壓力。有研究表明，平均每個農(nóng)技推廣人員服務(wù)708名農(nóng)業(yè)人口[2]。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%，發(fā)展中國家約占0.5%左右，而我國不足0.2%。國家近年對農(nóng)業(yè)推廣方面的投資逐年增加，但受到一些制度的影響，真正落實到農(nóng)業(yè)推廣方面的資金非常短缺，嚴重制約農(nóng)業(yè)推廣活動的開展。

2新形勢下加快農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)推廣的對策

2.1完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加快農(nóng)村道路建設(shè)。俗話說“要想富、先修路”，修建農(nóng)村道路可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)機械的使用和農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)葐栴}。偏遠的村莊應(yīng)修建便民道路，對老化的道路進行修繕。二是加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水，各相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)田水利設(shè)施的重視，修復(fù)一些老化受損的農(nóng)田水利設(shè)施，并因地制宜新建一批功能完善的水利設(shè)施，讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2加強教育培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化過程主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、教育和推廣3個方面，其中一個環(huán)節(jié)薄弱就會影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，因此“科、教、推”三結(jié)合有利于促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)可以和科研機構(gòu)或者高等院校進行合作，條件允許的情況下可以讓基層的農(nóng)技人員參與技術(shù)試驗過程，以達到深入學(xué)習(xí)的目的。如由西北農(nóng)林科技大學(xué)探索的“西農(nóng)模式”，是在當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)的中心地帶建立農(nóng)業(yè)試驗站，組建多學(xué)科、多層次的專家團隊，實現(xiàn)學(xué)科交叉、優(yōu)勢互補，以實驗站為橋梁，實現(xiàn)了高校和地方科技人員理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣新模式，不僅有力地推動了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益[6]。興建田間農(nóng)民學(xué)校，加強農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。在農(nóng)村勞動力不足的情況下實現(xiàn)增產(chǎn)增收唯有依靠科技。派出農(nóng)技推廣員在農(nóng)民學(xué)校舉辦專門的農(nóng)業(yè)知識講座，可以節(jié)省時間和經(jīng)濟成本，提高推廣效率。這種以點帶面的推廣模式能解決當(dāng)前推廣人員不足的困難，具有良好的推廣效果。

2.3完善農(nóng)業(yè)推廣制度，探索農(nóng)業(yè)推廣新思路

2.3.1加大農(nóng)業(yè)推廣的政策扶持。鼓勵民間資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作社，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，對資金有困難的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)給予貼息貸款，派出農(nóng)技員擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對生產(chǎn)資料可以集中采購，不僅可以防止假農(nóng)資坑農(nóng)，還能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。針對農(nóng)戶對新事物接受較慢的情況，可以對率先采用新技術(shù)的農(nóng)戶進行補貼等措施，鼓勵他們采用最新的生產(chǎn)技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)信息化；信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；信息資源；信息服務(wù)體系建設(shè)；山西省

中圖分類號 F320.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0297-03

Abstract Agricultural informatization plays an important role in the promotion of modern agriculture development，farmers′ income，rural infrastructure and public utilities，farmers′ quality，etc.It has become an important condition for the new rural construction and service for the″Three Rural Issues″.In recent years，Shanxi Province further promotes the agriculture information construction，the remarkable achievements in information infrastructure，information resources construction and information service system construction were summarized，and the existing problems in the development were analyzed，rural agricultural informationization development direction of Shanxi Province were put forward.

Key words agricultural informatization；information infrastructure construction；information resources；information service system construction；Shanxi Province

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，是優(yōu)化資源配置、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高勞動生產(chǎn)率的有效手段。農(nóng)業(yè)信息化是指借助現(xiàn)代化的信息傳播手段，及時、準(zhǔn)確地將有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息傳遞到農(nóng)民手中，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和現(xiàn)代化、市場化水平[1]。現(xiàn)如今，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)具等方面有十分重要的作用，儼然已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)與服務(wù)”三農(nóng)”的重要條件。20世紀90年代以來，隨著信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，信息化成為經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征并滲透到社會變革的各方面，其推動了產(chǎn)業(yè)分工的深化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理形成了挑戰(zhàn)。

1 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展背景

山西省地處黃河中游的黃土高原區(qū)，特殊的地理氣候條件雖使其很難成為大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但卻孕育了許多特色農(nóng)產(chǎn)品，是全國知名的小雜糧生產(chǎn)大省，目前已經(jīng)初步建立了農(nóng)經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在以信息化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，山西省正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。如何使山西省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)高效運行，將現(xiàn)代信息技術(shù)成果廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，是信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中面臨的重要挑戰(zhàn)，其必將成為經(jīng)濟增長中的源動力與引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要措施。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟逐步面向市場化和知識化，農(nóng)民、生產(chǎn)經(jīng)營者對信息的需求日益增強，獲取及時準(zhǔn)確全面的農(nóng)業(yè)信息，有助于他們掌握科學(xué)的生產(chǎn)方法、改善經(jīng)營管理、了解市場供需信息和機會、規(guī)避市場風(fēng)險、預(yù)防自然災(zāi)害、提高勞動者素質(zhì)，從而對增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村經(jīng)濟效益有直接積極的影響[2]。

2 國家“金農(nóng)工程”在山西省的實施狀況

1994年12月，為加速和推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，“國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議”第三次會議提出了建立國家“金農(nóng)工程”。此工程在“十五”期間開始謀劃，“十一五”期間實施一期工程，“十二五”期間實施二期延伸工程。

截至目前，山西省“金農(nóng)工程”一期已經(jīng)竣工通過驗收，依托此工程，全省初步形成了“一個數(shù)據(jù)中心和三個應(yīng)用平臺”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基本框架。“一個數(shù)據(jù)中心”即山西省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，“三個平臺”即農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺（“12316”信息服務(wù)平臺）和農(nóng)業(yè)應(yīng)急視頻指揮平臺，并取得了良好成效。作為延伸的二期工程建立了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，建立健全全省農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺，啟動全省農(nóng)業(yè)云計算中心建設(shè)，建立共享化農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)支持系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

3 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

依托“金農(nóng)工程”，山西省目前農(nóng)業(yè)信息化基設(shè)礎(chǔ)施建設(shè)卓有成效。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示：2015年末，山西省農(nóng)村居民平均每百戶家庭擁有移動電話201.24部，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的80.39部，分別比上年增加10.35部和11.92部；擁有計算機31.8臺，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的22.66臺，分別比上年增加5.76臺和4.17臺。但不難看出，鑒于使用門檻低的原因，手機在農(nóng)村的普及率高于計算機，農(nóng)村網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)科技信息使用相對較淺，這與農(nóng)村網(wǎng)民學(xué)歷整體偏低有著密切聯(lián)系。

4 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源現(xiàn)狀

4.1 涉農(nóng)網(wǎng)站

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站被稱作整個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中間的“節(jié)點”，也是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的重要載體。目前，全省各級農(nóng)業(yè)部門建設(shè)有農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)、特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)。除了省農(nóng)業(yè)廳這樣的官方網(wǎng)站外，山西省農(nóng)業(yè)科研部門、高校以及不同涉農(nóng)行業(yè)都根據(jù)自身行業(yè)特點，相繼加入到網(wǎng)站建設(shè)中來，成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程中不可忽視的力量。既有綜合性的晉農(nóng)網(wǎng)，還有山西養(yǎng)殖、山西種業(yè)等特色專業(yè)網(wǎng)站。科研部門中最具代表性的是山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦的山西農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)，其面向全省提供農(nóng)業(yè)資訊、成果技術(shù)、專家咨詢等服務(wù)，并且打造了網(wǎng)上服務(wù)平臺，同時實現(xiàn)了與國內(nèi)各農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)，成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站建設(shè)的代表。2015年8月，山西省首家大型涉農(nóng)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺――“農(nóng)芯樂”商城在太原上線，這是山西省特色專業(yè)的農(nóng)業(yè)營銷網(wǎng)，該商城以產(chǎn)地直供為主題，為全省11個地市開設(shè)網(wǎng)上主題展館，展銷各地特色農(nóng)產(chǎn)品，將山西省最具代表的地方特產(chǎn)推向全國。

4.2 農(nóng)業(yè)熱線、短信

鑒于山西省農(nóng)村手機普及率偏高，農(nóng)業(yè)科技部門聯(lián)合電信運營企業(yè)，在全省開通“12316”助農(nóng)服務(wù)熱線、“1259010”農(nóng)科熱線、“12582”農(nóng)信通、“12396”科技服務(wù)熱線，為農(nóng)民提供養(yǎng)殖、種植、市場、農(nóng)科、勞務(wù)等信息。省氣象局開設(shè)覆蓋全省的聲訊服務(wù)平臺與氣象信息電話答訊系統(tǒng)，為致富信息的交流起到了積極作用[3]。

4.3 農(nóng)業(yè)廣播電視

鑒于山西省農(nóng)民整體文化教育水平偏低，作為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式在農(nóng)村并未大面積普及。傳統(tǒng)信息傳播手段的廣播、電視在山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息傳播渠道中依舊占據(jù)重要地位（占據(jù)傳播渠道的35%）。山西新聞聯(lián)播面向全市農(nóng)民傳播生產(chǎn)經(jīng)營管理信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟信息和政策法規(guī)信息。最值得一提的是，2015年10月，作為山西省唯一的省級對農(nóng)廣播，山西農(nóng)村廣播FM（調(diào)頻）100.9開播啟動，播出覆蓋全省11個地市，全天節(jié)目播出24 h，在太原、晉中的大部、呂梁、陽泉、忻州的部分地區(qū)實現(xiàn)了雙頻覆蓋。山西農(nóng)村廣播立足于關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，為城鄉(xiāng)聽眾提供農(nóng)產(chǎn)品信息、科技知識、經(jīng)濟法律資訊、政策解釋等節(jié)目，同時提供文藝節(jié)目，旨在以大眾的視角體察“三農(nóng)”，以農(nóng)民的視角觀察社會，以新聞性、權(quán)威性、服務(wù)性和娛樂性作為節(jié)目的根基，努力打造在山西、華北乃至全國有影響力的農(nóng)村廣播頻率形象。

4.4 農(nóng)業(yè)信息化裝備

作為“十二五”農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重點，現(xiàn)代通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)信息化裝備是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售等過程中使用的信息化設(shè)施、設(shè)備與軟件系統(tǒng)，如農(nóng)業(yè)自動化控制系統(tǒng)（智能溫室、智能養(yǎng)殖、自動化排灌）、農(nóng)業(yè)GIS、質(zhì)量控制與追溯系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)等。隨著信息技術(shù)的成熟，山西省逐步開展了在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的試點應(yīng)用。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在山西省大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園生產(chǎn)管理中得到了初步應(yīng)用，實現(xiàn)了聯(lián)通生產(chǎn)、儲運、加工、銷售的全過程追溯。

4.5 農(nóng)家書屋的建設(shè)

山西省作為經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸省份，由于歷史原因和地域局限，大部分地區(qū)發(fā)展比較封閉落后，為解決農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的實際問題，山西省從2007年試點建設(shè)農(nóng)家書屋。據(jù)全國農(nóng)家書屋工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)顯示，山西的農(nóng)家書屋信息填報使用率全國第一。“農(nóng)家書屋”豐富了農(nóng)村文化生活，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。榆次從2004年開始試點建立農(nóng)村圖書流動點，構(gòu)建一種新的圖書館基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式：縣級圖書館直接服務(wù)于鄉(xiāng)村的圖書流動點，直接管理農(nóng)家書屋的圖書，解決農(nóng)家書屋的流動問題。晉城市積極探索農(nóng)家書屋建設(shè)管理途徑，每個書屋嚴格按照市縣財政資金4∶3∶5進行足額配套，建立一季一檢查的監(jiān)督機制。目前，《山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2014―2020年）》制訂的2016年行動計劃指出，將啟動實施農(nóng)村衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋工程。

4.6 農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，要特別重視大力發(fā)展對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才信息技術(shù)培訓(xùn)，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，為加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮更加積極的作用，同時也是建設(shè)解決信息服務(wù)“最后一公里”問題的有效途徑。新絳縣是山西省蔬菜生產(chǎn)大縣，已有鄉(xiāng)級專職管理員和信息員24名，通過農(nóng)業(yè)部認證的農(nóng)村信息員達到150人，另有1 000余人的農(nóng)村信息員隊伍和遍及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)180個村莊400農(nóng)戶的服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級信息網(wǎng)絡(luò)體系，有效解決了農(nóng)村信息化“最后一公里”問題[4]。

5 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

5.1 山西省農(nóng)牧信息中心

山西省農(nóng)牧信息中心是省農(nóng)業(yè)廳下屬職能部門，負責(zé)農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃及實施全省農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，搜集、整理、分析、預(yù)測、農(nóng)業(yè)信息，為山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。目前它承擔(dān)著全省農(nóng)業(yè)“三電一合”和“12306”“三農(nóng)”熱線建設(shè)工作，負責(zé)全省“金農(nóng)工程”的網(wǎng)絡(luò)推廣與技術(shù)支持，承擔(dān)農(nóng)業(yè)廳辦公室自動化系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)工作。

5.2 各級信息服務(wù)中心和信息服務(wù)站

目前，山西省11個市都建有市、縣（市、區(qū)）信息級職能部門，主要職能包括農(nóng)業(yè)信息、建設(shè)與管理信息服務(wù)平臺、加工處理信息、推廣信息技術(shù)、信息咨詢、決策支持等。90%經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息綜合服務(wù)站。截至2012年，全省有信息員2.923萬人，行政村覆蓋率為100%。全省所有建制村確保至少有1種手段可及時將涉農(nóng)綜合信息傳遞給每一戶農(nóng)戶，實現(xiàn)“多站合一、一站多用”“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”“多員合一、一員多用”，切實形成推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)的強大合力。有917個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合信息工作站，有1萬個行政村建成村級綜合信息服務(wù)站。

5.3 其他涉農(nóng)信息機構(gòu)

最具代表性的是山西移動為建立起政府、企業(yè)與農(nóng)民共建共享、市場運作的農(nóng)村信息服務(wù)體系運營機制，搭建了全國最大的“我愛我村”農(nóng)村信息商務(wù)平臺。以省、市、鄉(xiāng)、縣、村五級架構(gòu)為基本框架，覆蓋山西省全部行政網(wǎng)絡(luò)門戶，設(shè)定了信息員渠道、中介機構(gòu)信息渠道、10086呼叫渠道、地方政府渠道、農(nóng)村經(jīng)紀人渠道。開設(shè)了直接服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村供求信息、價格行情、遠程教育等欄目[5]。

6 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的問題

山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也存在很多不足之處：農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與東南沿海發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模小，農(nóng)民家庭電腦擁有率較低，整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大發(fā)展空間。雖然省內(nèi)涉農(nóng)網(wǎng)站已經(jīng)初步形成一定規(guī)模體系，但在農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)發(fā)展非常不平衡，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站并未普及；不少農(nóng)業(yè)網(wǎng)站普遍存在缺乏實效性、信息更新緩慢的問題。農(nóng)業(yè)熱線、短息服務(wù)雖然很受農(nóng)民歡迎，但現(xiàn)有用戶規(guī)模并不大，其缺乏服務(wù)推廣度，內(nèi)容也需要進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)信息化裝備的發(fā)展在山西省尚屬于試點、示范階段，由于設(shè)備集成體系的成熟度與農(nóng)民自身的駕馭能力的局限性，大面積推廣的難度很大。在農(nóng)家書屋的建設(shè)中，部分書屋存在重建輕管，缺乏實用信息資源，借閱率低的問題。省內(nèi)基層農(nóng)業(yè)信息員隊伍非常不穩(wěn)定且分布不均，高層信息人才緊缺。總體來看，由于目前對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中技術(shù)和管理等局限，農(nóng)業(yè)信息資源整合不足，不同農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺、資源服務(wù)平臺內(nèi)容難以實現(xiàn)共享，重復(fù)建設(shè)且依舊缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)信息資源。政府部門與科研院所、電信運營商等共同參與的建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的健全率與服務(wù)作用有待進一步提高。全省農(nóng)村信息化發(fā)展水平整體目前缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了信息服務(wù)站，而在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)僅為40%[6-8]。

7 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向

為貫徹落實中央精神，山西省2016年“十三五”規(guī)劃綱要指出：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的深度融合。農(nóng)業(yè)信息化是一項系統(tǒng)工程，需要全省各級政府部門與各類社會機構(gòu)共同努力。建議今后山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化需要繼續(xù)推進的工作包括以下幾方面。一是政府部門需提高認識，發(fā)揮主導(dǎo)作用。各級政府部門和電信運營商加強合作，繼續(xù)推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施裝備；政府可以通過一系列惠農(nóng)補貼措施促進農(nóng)民購買電腦等信息化終端，提高其普及率，電信運營商也可針對農(nóng)村用戶給予一定的扶持，如降低上網(wǎng)等信息服務(wù)的成本。同時，政府部門和各類社會機構(gòu)應(yīng)加強完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺的建設(shè)、覆蓋與利用。二是農(nóng)業(yè)信息化裝備的發(fā)展在山西省尚屬于試點階段，還未能較好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展需要，應(yīng)大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加強遠程視頻系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。同時要大力發(fā)展電子商務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品營銷的信息化進程。這首先需要各級政府部門開展多種形式的農(nóng)村文化教育和信息技能培訓(xùn)，加快對農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，提高山西省農(nóng)民對信息化利用的素養(yǎng)。三是提高農(nóng)民獲取信息的意識，深入基層調(diào)查了解其對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的真實迫切需求并有針對性地提供信息和改進農(nóng)村信息供給服務(wù)。結(jié)合農(nóng)民實際情況，充分利用傳統(tǒng)與新型的農(nóng)業(yè)信息平臺相結(jié)合，有針對性地提供信息服務(wù)。不斷完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，探索長效服務(wù)機制。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山西省信息化發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，出臺相應(yīng)扶持政策與資金投入，加強組織協(xié)調(diào)，同時鼓勵各級涉農(nóng)機構(gòu)積極投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、各類市場主體參與的多元化信息服務(wù)新格局。

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關(guān)鍵詞：云南農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

1 云南農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

云南位于我國西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，2007年云南農(nóng)村居民人均收入是2654元，比全國農(nóng)村居民收入低很多。新農(nóng)村建設(shè)遇到很多障礙。改革開放以來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟體制的改革，農(nóng)村經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和優(yōu)化，第2、3產(chǎn)業(yè)的效益不斷提升，第1產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也在上升，由1990年的168.13億元增加到2006年的750億元，農(nóng)民收入增加，生活水平提高。云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下3點。其一，云南位于我國的第一階梯，地勢較高，屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)。云南省的總面積是全國面積的4.1%，而山區(qū)面積在全省面積中占絕大多數(shù)。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、資源短缺、生態(tài)環(huán)境遭到破壞、水土流失嚴重、生產(chǎn)力水平低、科技化水平低等不良后果，從而使云南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后。但是云南省豐富的水資源和物種資源又是它得天獨厚的優(yōu)勢，生產(chǎn)了一些名貴的農(nóng)產(chǎn)品和一些珍惜的物種基因，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好了基礎(chǔ)。其二，云南省位于我國的西南部，與鄰國的交界線有4000多km，與周邊國家的經(jīng)濟，文化交流廣泛，形成一種資源互補，資源共享的良好形勢，有利于該省經(jīng)濟的迅速發(fā)展。其三，因其獨特的文化特色和旅游資源，云南省已經(jīng)逐漸形成具有特色的旅游服務(wù)業(yè)。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 云南省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱

山區(qū)面積占全省總面積的94%，地質(zhì)構(gòu)造疏松，地勢高，森林覆蓋率低，水土流失嚴重，受自然因素影響較大。在發(fā)展和科技投入的過程中，所受到的制約比較多。

2.2 云南省獨特的地貌形式引起交通閉塞，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大

不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差異明顯，有很多貧困山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度嚴重影響了云南省整體的經(jīng)濟發(fā)展水平。而且在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向商品經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換過程中的產(chǎn)業(yè)化機制還不夠成熟，分散經(jīng)營的傳統(tǒng)經(jīng)營模式嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 科技投入少，農(nóng)民文化素質(zhì)不高

是制約云南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的另一桎梏，云南省的科技隊伍量較少，科研水平落后，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)銷服務(wù)脫節(jié)，影響了科技成果的發(fā)揮和經(jīng)濟效益的提高。

2.4總體投入不高且投入渠道單一

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，效益低，不能提供充足的資金帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)民缺乏投入產(chǎn)出比的意識，多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民知識投入能維持一般再生產(chǎn)的量。三是投資機制不健全，股份制、引資渠道機制并沒有建立。四是優(yōu)于支持農(nóng)業(yè)的款額被挪用，擠占。

3 農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

3.1 加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶植特色經(jīng)濟

云南省位于我國的西部邊陲，雖然存在一定的發(fā)展弊端，但也具有其得天獨厚的優(yōu)勢。根據(jù)其區(qū)域優(yōu)勢，我們需要扶植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展畜牧業(yè)、花卉、旅游等一些具有特色的產(chǎn)業(yè)，同時大力引進一些新品種，合理改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再加上云南省地區(qū)差異明顯，城鄉(xiāng)差異大，可以在不同地區(qū)重點扶植一些有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的檔次。

3.2 根據(jù)市場化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)市場化指根據(jù)市場調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)量，改變因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)產(chǎn)品過剩或者不足等現(xiàn)象。其核心和實質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的市場化，這是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。主要表現(xiàn)在2個方面，一方面是根據(jù)市場需要，調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重，大力發(fā)展飼料加工，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，種植安全營養(yǎng)的植物;另一方面體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，這樣可提高生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)盲目所帶來的弊端，改善分散經(jīng)營引起的不良后果，增加對市場預(yù)見而獲得更大的經(jīng)濟效益。

3.3 扶植鄉(xiāng)村工業(yè)，尋找新的經(jīng)濟增長點

為了加快云南農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、商業(yè)和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要做好3個方面的工作。一是發(fā)展私營經(jīng)濟，在不同地區(qū)建立私人工業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)私營大戶來帶動小型私營經(jīng)濟的發(fā)展。二是重視小城鎮(zhèn)的建設(shè)，鼓勵農(nóng)民相互交流，進鎮(zhèn)進城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，既可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力又可以增加農(nóng)民收入，還可以加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度。三是多種經(jīng)濟成分協(xié)調(diào)發(fā)展，資金密集型、勞動密集型及技術(shù)密集型企業(yè)協(xié)調(diào)并重，以創(chuàng)造出更多的生產(chǎn)資本。

參考文獻

1 毛玉剛.中國農(nóng)業(yè)演變之探索[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2002

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 商業(yè)保險 發(fā)展現(xiàn)狀

1 目前農(nóng)村商業(yè)保險市場發(fā)展的主要特點

1.1 營銷網(wǎng)點逐步增多，營銷規(guī)模持續(xù)擴大。最近幾年，隨著社會經(jīng)濟多元化趨勢的增強，區(qū)域經(jīng)濟異軍突起，保險公司瞅準(zhǔn)區(qū)域市場，將分支機構(gòu)延伸至各個縣域，營銷規(guī)模輻射大部分農(nóng)村地區(qū)，帶動農(nóng)村保險市場快速發(fā)展。

1.2 險種增多，市場份額相對集中。保險公司拓展業(yè)務(wù)的過程中，瞅準(zhǔn)市場動向，針對不同消費人群，推出了多個險種，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化、個性化的保險需求。

1.3 縣域人身保險快速普及，財產(chǎn)保險發(fā)展速度相對滯后，農(nóng)業(yè)保險幾乎空白。

1.4 農(nóng)民的收入有所提高，參保意愿強烈。近年來，隨著三農(nóng)政策的提出，各種惠農(nóng)政策紛紛出臺，農(nóng)民通過外出打工或進行特色種植獲得了較高的經(jīng)濟收益，生活水平不斷提高，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障逐漸成為農(nóng)民關(guān)注的焦點。一項關(guān)于保險的問卷調(diào)查顯示，大多數(shù)農(nóng)民都有參與社會保險的意向，在養(yǎng)老問題上，62.65%的調(diào)研對象期望通過養(yǎng)老保險來解決養(yǎng)老問題。如果財政有補貼，愿意參加農(nóng)保的占被調(diào)查人員的87.84%。

2 農(nóng)業(yè)保險存在的主要問題和成因

一是農(nóng)業(yè)保險缺乏經(jīng)營主體；二是農(nóng)業(yè)對自然的過分依賴，生產(chǎn)周期長、投資回收慢，潛在著巨大的自然風(fēng)險，商業(yè)保險公司無力獨立承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險；三是保險費率偏高，抑制了農(nóng)民對保險的需求；四是農(nóng)業(yè)保險缺乏政府有力的支持；五是宣傳不到位；六是各保險公司“三農(nóng)”服務(wù)的意識不強，制約了農(nóng)村保險事業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對保險有五盼，一盼雹災(zāi)保險，二盼種植業(yè)災(zāi)害保險，三盼牲畜保險，四盼養(yǎng)老保險，五盼醫(yī)療保險。

3 制約我國農(nóng)村商業(yè)保險發(fā)展的障礙因素

3.1 農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)萎縮，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需要。20世紀90年代中前期，人民保險公司的各分支機構(gòu)專設(shè)了服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)保險科，入保范圍涵蓋了果蔬種植、特色養(yǎng)殖以及麥?zhǔn)盏软椖浚S著商業(yè)保險時代的到來，單設(shè)的農(nóng)業(yè)保險科以及相應(yīng)的保險服務(wù)被取消，只開設(shè)了農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹和家庭財產(chǎn)責(zé)任保險等幾個險種，公司所有的險種服務(wù)中，真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險項目還不及所有財險種類的十分之一，而且已有農(nóng)險種類少，份額有限。農(nóng)業(yè)保險之所以無法在農(nóng)村地區(qū)普及，主要是因為農(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險大，出現(xiàn)后事故鑒定困難，賠付率高，而保險公司是以盈利為目的的經(jīng)濟組織，這與商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)明顯沖突，因此保險公司很少參與農(nóng)村險種的開發(fā)和經(jīng)營。

3.2 保險產(chǎn)品設(shè)計存在缺陷，與農(nóng)民支付能力形成較大的差距。現(xiàn)階段，大多數(shù)保險公司基于上述因素的考量，只將經(jīng)營規(guī)模定位在城鎮(zhèn)地區(qū)，但是在推出新險種之前，大多數(shù)都未針對農(nóng)村市場進行調(diào)研，致使保險產(chǎn)品趨同性較強，有的與農(nóng)村生產(chǎn)特點不符。

4 我國農(nóng)村商業(yè)保險發(fā)展的建議

4.1 建立適合農(nóng)村特點的農(nóng)業(yè)保險體系。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險性和商業(yè)保險公司的盈利性特點，筆者建議成立政策性農(nóng)業(yè)保險公司，針對農(nóng)、林、牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供保險服務(wù)。當(dāng)前，為積極響應(yīng)我黨關(guān)于三農(nóng)建設(shè)的號召，提高商業(yè)保險公司服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極性，使社會經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民，可增進政府與保險公司的交流與合作，對致力于農(nóng)村保險事業(yè)的商業(yè)保險公司給予更多政策支持，重點加強入保環(huán)節(jié)和出險后理賠環(huán)節(jié)的政策扶持：在入保環(huán)節(jié)，根據(jù)農(nóng)戶入保比例給予相應(yīng)的補貼；出險后的理賠環(huán)節(jié)，根據(jù)保險公司賠付額的一定比例對保險公司直接補貼。

4.2 規(guī)范商業(yè)保險公司對農(nóng)村市場的營銷服務(wù)機制。社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策方針的提出，增強了保險業(yè)業(yè)務(wù)向農(nóng)村地區(qū)輻射的可能性，并為其業(yè)務(wù)規(guī)模的拓展提供了廣闊的空間。商業(yè)保險公司應(yīng)瞅準(zhǔn)市場先機，乘勢而上，首先，加速農(nóng)村保險產(chǎn)品的研發(fā)。針對農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)條件改造現(xiàn)有保險產(chǎn)品，加速新險種的開發(fā)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)特點，盡量減少保費比例，擴大保險輻射范圍，從而惠及更多農(nóng)民；其次，加速農(nóng)村保險機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村保險機構(gòu)網(wǎng)點布局，盡量將營業(yè)網(wǎng)點延伸至偏遠地區(qū)，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，活躍農(nóng)村保險市場；第三，加強營銷隊伍培訓(xùn)和管理。保險營銷人員是公司的“門面”，營銷人員的行為和氣質(zhì)直接影響廣大農(nóng)民對保險公司的評價，公司應(yīng)定期針對營銷人員開展培訓(xùn)教育活動，不斷提高其業(yè)務(wù)技能和職業(yè)操守。此外，公司應(yīng)該建立一套員工考評機制，不僅要重視保費收入增量，還應(yīng)該維護好保戶資源。

開發(fā)農(nóng)村商業(yè)保險，可有效防范化解被保險人因疾病、意外等因素造成的巨大經(jīng)濟損失和人體傷害，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)民的收入一直處于較低的水平，天災(zāi)人禍往往會加劇其貧困程度，政府扶持商業(yè)保險公司開拓農(nóng)村保險市場，可以使社會經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民，同時也有助于緩解社會矛盾。解決農(nóng)村的保險發(fā)展問題不僅是保險業(yè)的重要任務(wù)，也是一項惠及全國所有農(nóng)民的事業(yè)，是我國政治與經(jīng)濟發(fā)展以及人文發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。

參考文獻：

[1]陳振宇，黃華麗.我國農(nóng)村商業(yè)保險現(xiàn)狀及發(fā)展簡析[J].經(jīng)營管理者，2009（15）.