序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建筑業(yè)健康發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為主線，緊緊圍繞增強(qiáng)“三力”、率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，著力營造規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，不斷提升我市建筑業(yè)的外向拓展能力、經(jīng)營管理水平、科技進(jìn)步水平、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平，全面推進(jìn)建筑業(yè)跨越式發(fā)展，力爭進(jìn)入全省建筑業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先行列。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭到2010年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，年平均增長15%左右，市外市場建筑業(yè)產(chǎn)值突破60億元，建筑業(yè)增加值突破60億元；在全市有4至5家建筑業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到20億元以上，6至8家達(dá)到10億元以上；擁有1至2家特級資質(zhì)企業(yè)，15家以上一級資質(zhì)企業(yè)。

全市建筑業(yè)專業(yè)化、外向化、現(xiàn)代化水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、市場經(jīng)營能力、質(zhì)量安全管理等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)接近省內(nèi)領(lǐng)先水平，爭創(chuàng)1個“建筑之鄉(xiāng)”品牌。

三、政策措施

（一）培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展的主體意識，提升建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平

建筑業(yè)企業(yè)作為市場主體，是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各級政府和建設(shè)主管部門要幫助建筑業(yè)企業(yè)牢固樹立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的主體意識，不斷研究分析市場形勢，準(zhǔn)確判斷發(fā)展趨勢，明確自身定位和發(fā)展戰(zhàn)略，及時編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)要從治理法人結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度入手，強(qiáng)化品牌意識，注重人才引進(jìn)培養(yǎng)，全面提升企業(yè)、企業(yè)管理者與技術(shù)人員的素質(zhì)，推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，提高工程質(zhì)量和安全水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，不斷做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

努力形成有利于建筑業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制。市每年評選命名一次“建筑業(yè)示范企業(yè)”、“建筑業(yè)明星企業(yè)”和“建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”。凡完成建筑業(yè)年產(chǎn)值20億元以上，且當(dāng)年在本市入庫的建筑業(yè)稅金（按實(shí)繳建筑業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅二項(xiàng)計，下同）達(dá)到2000萬元以上的，由市政府命名為“建筑業(yè)示范企業(yè)”；完成建筑業(yè)年產(chǎn)值10億元以上，且當(dāng)年在本市入庫的建筑業(yè)稅金達(dá)到1000萬元以上的，由市政府命名為“建筑業(yè)明星企業(yè)”。以上兩種企業(yè)的企業(yè)家同時被命名為“建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”。同時，開展評比建筑業(yè)“十大市場開拓能手”活動。市外工程承包年產(chǎn)值排名前十位企業(yè)的經(jīng)營者評為建筑業(yè)“十大市場開拓能手”，由市政府予以通報表彰，并優(yōu)先推薦參加市級勞動模范評選。

（二）支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

支持推進(jìn)建筑業(yè)骨干企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶的改革與重組。按照區(qū)域性、專業(yè)化的要求，鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)歸并重組子公司，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，充分發(fā)揮集團(tuán)公司的整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。支持企業(yè)打破地域界線，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、股份制、組建企業(yè)集團(tuán)等形式，做大做強(qiáng)總承包企業(yè)。積極引導(dǎo)有實(shí)力、有條件的建筑業(yè)企業(yè)增強(qiáng)大建筑意識，實(shí)行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”，積極開拓符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和投資重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，向房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)延伸，以擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展空間。

為加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、融資能力好、市場競爭力強(qiáng)的大型建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，對當(dāng)年在市本級入庫的建筑業(yè)稅金首次達(dá)到500萬元及以上1000萬元以下的建筑業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元；1000萬元及以上1500萬元以下的，給予一次性獎勵20萬元；1500萬元及以上2000萬元以下的，給予一次性獎勵30萬元；2000萬元及以上的，給予一次性獎勵40萬元。

積極培育以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的承包商體系。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、建筑裝修裝飾、建筑智能化、消防設(shè)施工程、環(huán)保工程等專業(yè)企業(yè)。鼓勵總承包企業(yè)將增項(xiàng)資質(zhì)分離出來，成立具有獨(dú)立法人地位的專業(yè)承包公司。引導(dǎo)鼓勵有一定專業(yè)施工基礎(chǔ)的中小型企業(yè)改造為專業(yè)承包企業(yè)，突出專業(yè)技術(shù)，盡快培育成為技術(shù)密集型的專業(yè)企業(yè)。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)與勘察設(shè)計企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)設(shè)計施工一體化發(fā)展。

為鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級，加快培育高等級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，設(shè)立資質(zhì)升級獎。對一級建筑業(yè)企業(yè)升級為特級建筑業(yè)企業(yè)的，獎勵50萬元；二級主項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)升級為一級主項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)的，獎勵10萬元。

（三）積極引導(dǎo)企業(yè)拓展市場，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

引導(dǎo)和鼓勵建筑業(yè)企業(yè)更新經(jīng)營理念，在大力鞏固提高本地市場占有率的同時，千方百計開拓國內(nèi)外市場，支持有條件的企業(yè)積極申報對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營權(quán)，向外延伸和擴(kuò)張市場空間。鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極拓展市外、省外市場，緊抓西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造和中部崛起等重要機(jī)遇，重點(diǎn)要瞄準(zhǔn)上海、天津、重慶等一些特大型城市的建筑市場，加快形成重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)模市場。

積極依托市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)、省政府或省建設(shè)廳區(qū)域性的專門辦事機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和建筑業(yè)協(xié)會的協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建建筑市場的區(qū)域間合作平臺，并通過信息服務(wù)平臺等載體及時國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域建筑市場的需求動態(tài)，為我市建筑業(yè)企業(yè)參與公平競爭、開拓省外市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

為鼓勵企業(yè)開拓市外市場，經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，對當(dāng)年市外工程承包實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2億元及以上5億元以下，并比上年增長10%以上的建筑業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元；5億元及以上8億元以下，并比上年增長10%以上的，給予一次性獎勵20萬元；8億元及以上，并比上年增長10%以上的，給予一次性獎勵30萬元。

（四）堅持走質(zhì)量興業(yè)之路，不斷提高建筑業(yè)科技水平

堅持質(zhì)量興業(yè)、品牌經(jīng)營，加快推進(jìn)建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全項(xiàng)目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)各司其職的質(zhì)量與安全保證體系。切實(shí)強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量和建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程的綜合質(zhì)量和施工安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)工程，創(chuàng)建文明標(biāo)化工地，積極開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和群眾性科研成果評審活動。對創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程的主承建企業(yè)，每項(xiàng)一次性獎勵20萬元，對創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)工程的主承建企業(yè)，每項(xiàng)一次性獎勵10萬元。

支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用各種新技術(shù)，加快技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新和科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，不斷提高我市建筑業(yè)的整體技術(shù)水平。積極實(shí)施建筑業(yè)科技示范工程，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，制定具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法；鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)科技合作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)廣泛運(yùn)用節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)、新工藝和新材料，不斷提高建筑業(yè)企業(yè)的科技含量。企業(yè)研究和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)實(shí)際所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年抵扣不足部分，可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)購置先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的，參照我市先進(jìn)制造業(yè)基地一般工業(yè)性項(xiàng)目的政策，按照設(shè)備投資額的1%給予補(bǔ)助。獲國家級工法及相關(guān)科技進(jìn)步獎項(xiàng)的，每項(xiàng)一次性獎勵10萬元。

鼓勵企業(yè)加強(qiáng)人力資源開發(fā)，加強(qiáng)以企業(yè)家為核心的經(jīng)營管理人才和工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)與高等院校、職業(yè)技術(shù)院校合作，發(fā)揮建筑類專業(yè)優(yōu)勢，多渠道、多形式培養(yǎng)人才。鼓勵企業(yè)大力引進(jìn)建筑人才，在享受市政府有關(guān)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策的同時，對引進(jìn)的市外二級以上項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師），由調(diào)入企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況給以一定的獎勵；強(qiáng)化職工職業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)實(shí)際支出的職工教育經(jīng)費(fèi)在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除；加大對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的教育培訓(xùn)力度，通過創(chuàng)辦民工學(xué)校等形式，提高他們的實(shí)際操作技能和安全防范意識。

（五）進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，營造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，完善投標(biāo)、報價、評標(biāo)、定標(biāo)辦法，加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)全過程監(jiān)督，不斷創(chuàng)新招投標(biāo)方式，積極采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格法，實(shí)行綜合最優(yōu)價中標(biāo)。規(guī)范工程咨詢、建設(shè)監(jiān)理、招投標(biāo)服務(wù)、質(zhì)量檢測等各類中介機(jī)構(gòu)的市場行為。嚴(yán)禁盲目降低造價和資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包。

加快構(gòu)建建筑行業(yè)信用體系。建立建筑業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員和工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，把企業(yè)和人員的基本情況、市場行為情況、工程建設(shè)情況以及行業(yè)管理信息及時記錄，健全信用警示制度和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對嚴(yán)重失信企業(yè)和個人的監(jiān)管與制約。同時，建立對建筑業(yè)誠信企業(yè)的激勵機(jī)制。在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、評優(yōu)評獎、信貸授信等各個方面，對誠信企業(yè)予以鼓勵和支持，并加大宣傳力度，形成企業(yè)誠實(shí)光榮和守信受益的良好氛圍。

建立防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。大力推行投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、建筑企業(yè)履約擔(dān)保、建筑企業(yè)付款擔(dān)保制度。加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算管理，遏止竣工不結(jié)算等拖欠行為。完善保證金制度，加快企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。積極培育建筑勞務(wù)市場，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。新辦建筑企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的用工行為，推行和規(guī)范農(nóng)民工勞動合同和工資卡支付管理，建立和完善防范建筑業(yè)企業(yè)欠薪長效管理機(jī)制。

（六）堅持監(jiān)管服務(wù)并重，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

完善建筑業(yè)企業(yè)的稅收征管辦法，建設(shè)行政主管部門向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供企業(yè)經(jīng)營活動的相關(guān)信息，形成稅收征管的聯(lián)動機(jī)制。財務(wù)核算健全的建筑業(yè)企業(yè)依照國家有關(guān)法規(guī)繳納企業(yè)所得稅，按年計算，分季預(yù)繳，年終匯算清繳。建筑勞務(wù)分包企業(yè)所分包的建筑安裝業(yè)務(wù)，其營業(yè)稅由總承包企業(yè)按建筑業(yè)稅率代扣代繳。總包企業(yè)將工程分包給其他企業(yè)的，按工程的全部承包額減去付給分包企業(yè)的價款后的余額為營業(yè)額，計算繳納營業(yè)稅。

進(jìn)一步拓寬建筑業(yè)企業(yè)的融資渠道。加快建立地方建筑業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保資金和擔(dān)保體系，為企業(yè)申請銀行貸款進(jìn)行擔(dān)保。鼓勵各行業(yè)和外地企業(yè)以參股、項(xiàng)目投資、聯(lián)營等方式提供新的融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要積極幫助企業(yè)解決信貸授信額度和承接工程提供保函等問題。

建設(shè)行政主管部門要堅持服務(wù)與監(jiān)管并重，寓管理于服務(wù)，通過政策引導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扶持企業(yè)發(fā)展。要根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，加強(qiáng)建筑業(yè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。要盡快構(gòu)建行業(yè)發(fā)展的信息平臺，為企業(yè)尋求商機(jī)提供實(shí)時、動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。要加強(qiáng)建筑行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務(wù)會員單位、反映會員訴求、規(guī)范行業(yè)行為、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的積極作用。

篇2

一、建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、優(yōu)化資質(zhì)管理

1.進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

2.選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

三、優(yōu)化資格管理

1.化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。

2.有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

四、完善招標(biāo)投標(biāo)制度

1.加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。

2.在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

3.進(jìn)一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。

4.對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

五、加快推行工程總承包

1.裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。

2.政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。

3.除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。

六、培育全過程工程咨詢

1.鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

2.、政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。

3.在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。

七、嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任

特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任、首要責(zé)任、首要責(zé)任。

八.全面提高監(jiān)管水平

1.政府可采取購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

2.推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。

九、建立統(tǒng)一開放市場

1.打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件；嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。

2.完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加快實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。

3.建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄，接受社會監(jiān)督。

十、規(guī)范工程價款結(jié)算

1.建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

2.未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3.對長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。

4.嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。

5.通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。

十一、提高從業(yè)人員素質(zhì)

1.加快培養(yǎng)建筑人才，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。

2.改革建筑用工制度。推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。

十二、保護(hù)工人合法權(quán)益

1.全面落實(shí)勞動合同制度，到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動合同全覆蓋。

2.健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任，依法按月足額發(fā)放工人工資。

3.將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，對其采取限制市場準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級。

4.建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費(fèi)方式

十三、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1.力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。

2.提升建筑設(shè)計水平。健全適應(yīng)建筑設(shè)計特點(diǎn)的招標(biāo)投標(biāo)制度，推行設(shè)計團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計方案招標(biāo)等方式。

3.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。

4.完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專家委員會，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。

十四、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”

1.加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接。加大中國標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)先在對外投資、技術(shù)輸出和援建工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。到2025年，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)全部有外文版。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)管理； 問題；工程造價；政府投資；對策

0引言

近年來，建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一方面保持了繼續(xù)擴(kuò)展，規(guī)模屢創(chuàng)新高，另一方面，積極推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展方向和相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整。但是也應(yīng)當(dāng)看到，我國建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍不大不強(qiáng)，抵御風(fēng)險能力弱。特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，中國政府面臨著既要與國際慣例接軌、按照國際法規(guī)準(zhǔn)則辦事，又要能夠最大限度地應(yīng)對保護(hù)國家利益和民族利益的重大挑戰(zhàn)，由此對政府管理提出了新的要求。所以，盡快理順體制、改革行政和轉(zhuǎn)變職能，與國際慣例接軌，消除以往直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的現(xiàn)象，嚴(yán)格依法行政、辦事，保護(hù)國家和民族利益，推動建筑業(yè)更好更快的發(fā)展，必然成為建筑業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急[1]。

1 目前我國建筑業(yè)存在若干問題

（1）建筑法規(guī)不配套。隨著我國建筑業(yè)和基本建設(shè)體制的不斷改革，國家制定了一些相關(guān)規(guī)定和辦法，起到了重要作用。但國家現(xiàn)行對生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品僅有施工規(guī)范及驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)，而在對施工操作及控制機(jī)制上，缺乏行之有效的約束法規(guī)，使人們在施工全過程中沒有從根本上受到強(qiáng)化教育和約束。也正是由于連環(huán)性的法規(guī)不配套，很容易潛伏工程質(zhì)量問題，一旦發(fā)生工程質(zhì)量事故，更難直接地追查到工程監(jiān)督人員、施工管理者直至操作者的責(zé)任[2，3]。

（2）建筑市場混亂。第一，違背客觀規(guī)律現(xiàn)象非常普通。鑒于建筑業(yè)納入市場競爭軌道，建設(shè)單位借機(jī)壓低造價、壓縮工期，而施工單位為了自下而上接受著種種苛刻條件，并打破常規(guī)，甚至不按建筑規(guī)范要求，集中人力物力盲目施工，埋下了很多事故隱患。第二，資金惡性循環(huán)突出。有的建設(shè)單位資金不到位就上馬，而工程不到一半就迫于無奈而停工；有的根本就沒有資金，讓施工企業(yè)墊付；有的違規(guī)上項(xiàng)目，人為壓低概算，或邊設(shè)計邊施工，資金缺口加大等等。這些問題擾亂了建筑市場秩序，給施工企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，甚至難以為計。第三，招標(biāo)和承包不規(guī)范。有的招標(biāo)透明度低，對建筑隊(duì)伍資質(zhì)審查、考核不嚴(yán)；有的層層轉(zhuǎn)包，以包代管；有的建設(shè)單位向施工單位強(qiáng)行轉(zhuǎn)包項(xiàng)目，造成工程質(zhì)量嚴(yán)重失控[2，3]。

（3）建筑工程造價管理問題復(fù)雜。改革開放以后，以概預(yù)算為核心的定額管理制度一度是我國工程造價管理制度的主要內(nèi)容，其基本特征就是價格：定額 + 費(fèi)用 + 文件規(guī)定，據(jù)此計算的價格很容易偏離工程的實(shí)際造價。與此同時，建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計審批到具體的施工，由于管理體制的分割，難以協(xié)調(diào)一致，也是導(dǎo)致工程造價管理當(dāng)中存在問題的一個重要因素。很多項(xiàng)目對立項(xiàng)的工程項(xiàng)目缺乏前期科學(xué)的可行性研究，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工單位盲目投資，估算不實(shí)，編制虛假的工程概算，給后續(xù)施工中的工程造價管理帶來極大的困難。施工項(xiàng)目上的隨意性，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的施工工程建設(shè)投資資金嚴(yán)重不足。工程開工后，沒有充分的資金應(yīng)對工程進(jìn)度的動態(tài)需求，使工程干干停停，造成了相當(dāng)大的浪費(fèi)。一方面加大了工程的造價，拖延了施工期；另一方面，施工企業(yè)不能按期結(jié)算，形成難以解脫的三角債務(wù)鏈，成為難以解決的社會問題[4]。

（4）政府投資工程管理諸多問題。隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,政府投資項(xiàng)目呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣、投入資金量逐年增大的特點(diǎn)。一方面政府有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理未能跟上形勢發(fā)展的需要,彼此之間缺乏溝通與協(xié)調(diào),監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不一,監(jiān)管力度不同,尤其是有些監(jiān)督部門的檢查流于形式,只停留在出具處罰決定上,沒有對處罰決定跟蹤落實(shí),大大削弱了監(jiān)督的力度。另一方面許多政府項(xiàng)目投資與建設(shè)、建設(shè)與管理混為一體,行政行為直接融入工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,常常是政府直接組織項(xiàng)目建設(shè),行政權(quán)力過度集中,在工程質(zhì)量、財務(wù)管理、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制,政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員,形成了“越位”,“越位”的同時又存在著 “缺位”,最終結(jié)果是導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益低下,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

2 加強(qiáng)建筑業(yè)管理應(yīng)采取的對策

（1）建立和完善建設(shè)法規(guī)。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門，積極發(fā)展建筑業(yè)，既要有行業(yè)的自身建設(shè)，理順各方面的關(guān)系，創(chuàng)造一個有利于建筑業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，又要著重在控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變機(jī)制、強(qiáng)化素質(zhì)上狠下功夫。只有制定一套完整的建設(shè)管理法規(guī)，才能使建筑業(yè)各個方面存在問題得到根本性控制，保證建筑業(yè)逐步走上健康發(fā)展的軌道[2,3]。

（2）整頓建筑市場。首先，要執(zhí)行好建筑業(yè)管理的有關(guān)政策，嚴(yán)格把住立項(xiàng)和招投標(biāo)關(guān)口。根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模等，依據(jù)價格政策、計價辦法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)書，認(rèn)真審查確定標(biāo)準(zhǔn)，按照施工企業(yè)資質(zhì)和實(shí)力，公平競爭，提高招投標(biāo)的真實(shí)性和透明度。第二，中標(biāo)的施工企業(yè)必須按合同工期、質(zhì)量等級完成該工程項(xiàng)目。對不履行合同或連續(xù)幾個工程都達(dá)不到要求的，就不允許承建新的工程或年審吊銷資質(zhì)證書。第三，建筑業(yè)管理部門要制定相關(guān)政策，嚴(yán)格控制壓低工程量、壓縮工期、層層轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象。第四，嚴(yán)格審查集體和個體建筑隊(duì)伍的資質(zhì)，保證其管理能力和技術(shù)水平符合規(guī)定要求[2,3]。

（3）建立健全工程建設(shè)監(jiān)理化保證體系。監(jiān)理部門具有代表政府監(jiān)督的職能，直接控制工程的施工進(jìn)度、工期、質(zhì)量、工程變更、進(jìn)度款的撥付和決算，對于建筑材料等也都有權(quán)監(jiān)理，肩負(fù)著對建設(shè)單位和施工單位雙向管理的重任。所以，建設(shè)管理監(jiān)理化，是規(guī)范建筑施工的最可靠的保證。必須不斷強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)理的功能與作用，堅定不移地走建設(shè)監(jiān)理化之路。做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，也是監(jiān)理部門依法行政的一項(xiàng)基本要求。

（4）完善建筑工程造價管理。建設(shè)工程造價管理改革涉及建筑市場各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也將對整個國民經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此，工程造價管理改革必須在有相應(yīng)配套改革措施的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。

第一，轉(zhuǎn)變造價管理部門職能，改變管理方式。招投標(biāo)管理部門主要管市場、業(yè)主、設(shè)計、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場、價格信息、造價中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經(jīng)濟(jì)還處在初級階段，市場運(yùn)作機(jī)制發(fā)育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當(dāng)一段時間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要符合建筑市場的發(fā)展。當(dāng)前定額管理的重點(diǎn)應(yīng)放在動態(tài)管理上。繼續(xù)完善價差調(diào)整管理辦法，定期材料價格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期實(shí)際工價水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費(fèi)補(bǔ)貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額，參與市場競爭。今后造價管理部門更多要做的工作是對政府的價格政策的解釋，協(xié)助政府制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項(xiàng)名稱，統(tǒng)一計量單位，使發(fā)承包雙方在工程量計算方法上有統(tǒng)一的術(shù)語和內(nèi)涵的理解等等[4]。

第二，提高國內(nèi)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)競爭力。1、為解決目前工程造價咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息的狀況，國家應(yīng)盡快制訂工程造價咨詢業(yè)的專業(yè)責(zé)任賠償辦法。為此，必須采取以下措施:（1）建立責(zé)任賠償制度，使工程造價專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯誤(無論是主觀或客觀)后都要進(jìn)行賠償，同時也要建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的“專業(yè)責(zé)任保險”制度；（2）建立行業(yè)自律機(jī)制，中價協(xié)應(yīng)成立“造價工程師學(xué)會”，對出現(xiàn)重大錯誤的專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)要予以公布（類似“黑名單”制度），并在下一期注冊或年檢淘汰出局。2、為解決國內(nèi)大多數(shù)具有壟斷地位的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)政企不分、責(zé)任有限的狀況，國家應(yīng)盡快要求各類工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制。并提出大多數(shù)咨詢企業(yè)應(yīng)實(shí)行合伙制，其責(zé)任應(yīng)為無限風(fēng)險型。3、拓寬工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)域面。在監(jiān)理單位中應(yīng)配備一定數(shù)量的造價工程師，由他們來完成投資和合同管理的工作。這有助于我國與國際慣例的接軌。另外，各工程造價咨詢機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動擴(kuò)大自己的服務(wù)面，真正在微觀層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項(xiàng)目管理服務(wù)[6,7]。

第三，引入國外工程計價定價的原則和方法，加快工程造價市場化進(jìn)程[27]。幾十年來，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)采用工程量清單報價的計價模式，該模式的基礎(chǔ)是:工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化:工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化;工程造價的確定市場化。實(shí)踐證明，這是一種行之有效的先進(jìn)的計價模式，因此工程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際上普遍應(yīng)用。它與我國現(xiàn)行的招標(biāo)、投標(biāo)、報價及評標(biāo)方法有較大的差別。因此，推行工程量清單評標(biāo)刻不容緩，但絕不要照套照搬，這是建立中國特色的工程造價體系的核心之一，也是我國在新形勢下工程造價改革迎接挑戰(zhàn)的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)。同時我們在大力推行建設(shè)工程競爭定價的同時，必須對政府投資工程和非政府投資工程加以區(qū)別對待并要采取不同的計價定價辦法[6,7]。

第四，理順工程造價的費(fèi)用構(gòu)成，加快社會保障制度的建設(shè)。按照國際通行的做法，理順工程成本的費(fèi)用構(gòu)成，把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營成本，福利性質(zhì)和工資性質(zhì)等支出全部引入成本，不再由稅后利潤開支。目前困擾工程造價改革的最大難點(diǎn)在于我國現(xiàn)有的一大批國有大中型企業(yè)，由于歷史遺留的勞保費(fèi)問題，他們無法輕裝上陣，無法與一些小企業(yè)或個體企業(yè)進(jìn)行平等競爭。因此健全社會保障制度，有助于勞動力的流動和抑制不同行業(yè)和企業(yè)分配差距的過分?jǐn)U大，對維護(hù)市場公平競爭，特別是對國有企業(yè)改革和公平參與市場競爭意義重大，它將是入世后保證社會穩(wěn)定的重要因素[4,6,7]。

第五，加快全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。目前，我國各級工程造價管理機(jī)構(gòu)收集、整理和的各類工程價格信息，嚴(yán)重滯后于國內(nèi)國際兩個大市場，其手段和管理方法不適應(yīng)于科學(xué)化、信息化要求，并且也不適應(yīng)于國際化要求，必須加快建立全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)，主要內(nèi)容包括:建設(shè)工程勞務(wù)、材料、設(shè)備價格信息系統(tǒng)；建設(shè)工程造價指標(biāo)信息系統(tǒng)以及有關(guān)建設(shè)工程政策、工程定額、造價工程師和工程造價咨詢機(jī)構(gòu)等信息，為政府和社會投資(包括外資)或參與建設(shè)項(xiàng)目的各方提供信息服務(wù)，同時為我國建設(shè)工程逐步由市場形成價格創(chuàng)造條件[8]。

篇4

人是生產(chǎn)力中最活躍、最有決定性意義的生產(chǎn)要素，是最為寶貴的第一資源。在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)之間的競爭最終還是人才的競爭，并愈演愈烈。哪家企業(yè)吸納大量的優(yōu)秀人才，就可以搶占先機(jī)，最終占領(lǐng)市場份額和資源優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地。青年作為引領(lǐng)時代潮流的重要群體，在助力企業(yè)發(fā)展中處于重要地位。由此，加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，對推進(jìn)企業(yè)共青團(tuán)工作健康發(fā)展意義重大。那么如何加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)呢？筆者從三方面做了分析。

【關(guān)鍵詞】

人才；競爭；青年隊(duì)伍；建設(shè)

1 深刻認(rèn)識加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義

對于一個企業(yè)而言，青年人才既是知識和技能的掌握者，是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，更是決定企業(yè)核心競爭力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一。人才輩出的企業(yè)必然是生機(jī)勃發(fā)、充滿活力、事業(yè)興旺、前景廣闊的成功企業(yè)。人才匱乏的企業(yè)，必然是缺少生機(jī)、缺乏活力、事業(yè)衰敗、前途黯淡的企業(yè)。可以說，青年人才是企業(yè)最為寶貴的第一資源，是企業(yè)發(fā)展的源頭活水，是企業(yè)基業(yè)常青的精魂所在，動力之源。基于此，我們說要高度重視青年人才隊(duì)伍建設(shè)工作，也只有不斷加強(qiáng)青年人才的培育、使用、歷練和提升，才能為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支持，助推各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

2 加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑

2.1 牢固樹立正確的人才觀。要站在戰(zhàn)略高度，牢固樹立“人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財富之源，是真正意義上的第一資本”的理念，堅持把人才作為最重要、最根本、最核心的資源，把培養(yǎng)造就高層次青年人才擺在突出重要的位置，以實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略為載體，以加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)和開發(fā)為手段，充分發(fā)揮人才在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，全力培養(yǎng)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的青年人才隊(duì)伍。

2.2 打通人才上升的綠色通道。在企業(yè)，要打破傳統(tǒng)的論資排輩的用人機(jī)制，注重能力，注重人品和業(yè)績，并通過健全的現(xiàn)代企業(yè)制度和工作規(guī)范評價人才，對于能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的員工要給予積極獎勵，讓其在企業(yè)做示范和表率作用。同時，要珍惜有能力的人，為他們的上升打通綠色通道。在公開、公平、公正原則下選拔人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要踐行群眾路線，經(jīng)常關(guān)心職工工作和學(xué)習(xí)上的困難。實(shí)踐證明，真才實(shí)學(xué)的人才才是企業(yè)始終保持強(qiáng)勁勢頭的動力源泉。

2.3 多種途徑培育人才。企業(yè)只有源源不斷地培育人才，才不會出現(xiàn)人才資源枯竭。在人才培育方面，一是要堅持好確保重點(diǎn)兼顧一般的原則，既重視技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，又不能忽視黨群部門、管理部門和一般操作工人的培養(yǎng)。二是要堅持好分層施教、按需施教、分級培訓(xùn)的原則，對低層的操作工、技術(shù)層和中層管理人員以及高層管理人員要分別采取不同的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)。三是要堅持好點(diǎn)面結(jié)合的原則，在培訓(xùn)專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和思想素質(zhì)的同時，還要努力開展適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和競爭需要的課題培訓(xùn)，堅持好“走出去、請進(jìn)來”的辦法，堅持人才需求的多樣性與人才培訓(xùn)方式的多樣性相結(jié)合，專業(yè)培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，知識培訓(xùn)與能力培養(yǎng)相結(jié)合。四是要采取選優(yōu)進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉、崗位輪換、崗位練兵、技術(shù)比武、與高校聯(lián)合舉辦高層次研修班、舉辦大講堂、實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程等方法，全方位培養(yǎng)各類人才。

2.4 切實(shí)有效用好人才。人才只有通過正確使用，才能真正發(fā)揮和證明其存在的價值。一是要不拘一格，任人唯賢。在用人上不論年齡、不計身份、不唯文憑、不搞任人唯親，誰有德有才就用誰。二是要知人善任、量才使用。根據(jù)每個人的特點(diǎn)和能力，懂什么就讓其管什么，會什么讓其干什么，使他們大才得用、專才專用、優(yōu)才優(yōu)用，做到人盡其才、才盡其用。三是用其所長、避其所短。在用人問題上，不能把眼睛盯在別人的問題和短處上，做到用其所長、避其所短，努力發(fā)揮每個人的潛能和長處。四是通過競爭上崗、優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動起人才學(xué)技術(shù)、搞科研、干事業(yè)的積極性，特別要克服盲目追求“高精尖”人才的思想，大力使用“普通型”人才，采取“普通型”人才與“高精尖”人才相結(jié)合的方法，使他們產(chǎn)生互補(bǔ)性，進(jìn)而有效提高人才的使用效率。

2.5 拓展渠道吸引人才。第一，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，有目的、有計劃地吸納適合本企業(yè)發(fā)展的人才；第二，引進(jìn)人才要從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，只有真正的人才才能為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力；第三，企業(yè)要與大專院校、科研院所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，借助他們技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品，做到創(chuàng)新就是可持續(xù)發(fā)展的不竭動力；第四，要珍惜人才，形成懂得重才、用才的良好風(fēng)氣，形成遍覓四面賢士，廣攬八方英才的良好局面。

2.6 以人為本善待人才。人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“法寶”，努力創(chuàng)造留住人才的各種條件。作為企業(yè)可以采取以下措施：第一，用良好的政策留住人才。對于企業(yè)引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，企業(yè)可以按不同層次給予資金補(bǔ)助，并給予住房或購房補(bǔ)貼，充分調(diào)動人才的工作熱情和積極性。第二，用事業(yè)留住人才。企業(yè)要給員工創(chuàng)造英雄用武之地，使他們的才能得以充分發(fā)揮，業(yè)務(wù)能力得到最大限度地施展。第三，用感情留住人才。人是有感情的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要創(chuàng)造各種條件，讓人才有歸宿感，有家的感覺。員工若有困難，企業(yè)可以伸出援助之手。第四，在吸引、培養(yǎng)、使用人才等方面形成了一系列優(yōu)惠政策和良好機(jī)制，使人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。對成績突出者給予重獎，使青年人才學(xué)有所用、學(xué)有所成，受到認(rèn)可和尊重，健康成長、全面發(fā)展，獲得情感的滿足，享受生命的意義，積極為企業(yè)貢獻(xiàn)智慧、建功立業(yè)。

3 加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)要把好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

篇5

一、樹立正確的企業(yè)競爭觀

說到競爭，人們自然會想到企業(yè)間為爭奪市場份額而進(jìn)行的一場場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，在這樣的思維慣性下，供電企業(yè)很容易形成這樣的認(rèn)識誤區(qū)——電力商品是依靠輸變電網(wǎng)絡(luò)傳送交換的，這就使電力供應(yīng)具有自然壟斷性，此外，基于網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)脑颍嘘P(guān)法律支持供電營業(yè)區(qū)的劃分，使得電力供應(yīng)享有區(qū)域壟斷性，客觀上造成了在同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)，沒有與供電企業(yè)爭搶電力消費(fèi)者的對手，供電企業(yè)仍是依法獨(dú)家經(jīng)營。即使在電力買方市場出現(xiàn)后，競爭對于供電企業(yè)來說也并不顯得多么重要迫切。顯然，這是競爭觀的錯誤。

在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，供電企業(yè)文化要建立新的競爭經(jīng)營理念和價值觀，在企業(yè)形成強(qiáng)大的內(nèi)在動力之有效的激勵機(jī)制。這是電力企業(yè)文化的本質(zhì)和靈魂，過去由于管理配置不順，加之電力壟斷性，供電企業(yè)職工競爭意識淡薄，改制后，隨著電力市場的構(gòu)建和開放，競爭是不可避免的，而且這個競爭是激烈的殘酷的。因此，供電企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，在構(gòu)建電力市場的過程中，努力建設(shè)競爭文化。在戰(zhàn)略管理、市場開拓、激勵和約束機(jī)制、各項(xiàng)創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)率等方面，追趕世界先進(jìn)水平，是電力企業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，以次推動電力企業(yè)的發(fā)展。

第一，堅持以人為本是企業(yè)生存發(fā)展的前提條件。人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的創(chuàng)造性主體，確立以人為本的生存發(fā)展觀是企業(yè)戰(zhàn)勝自我，超越時代的基礎(chǔ)，充分重視人的因素，強(qiáng)調(diào)和尊重人的主觀能動性，最大限度地發(fā)揮人的潛能和職工的主人翁精神，是培育奮發(fā)向上的企業(yè)精神，確立崇高企業(yè)價值觀的出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，首先要以此為核心，通過各種文化教育增強(qiáng)職工的使命感和責(zé)任感，使其認(rèn)識并重視自身價值，并為價值實(shí)現(xiàn)而不懈努力。其次，以企業(yè)文化建設(shè)為先導(dǎo)，挖掘內(nèi)部文化資源，創(chuàng)造良好和諧的文化氛圍，提高職工的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，以此提高其實(shí)現(xiàn)價值的綜合能力。再次，一切關(guān)心企業(yè)，符合企業(yè)價值觀和企業(yè)精神的職工合理化建議都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾图睢?/p>

第二，堅持改革創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新文化。新世紀(jì)里，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模或成本不再成為重要，而創(chuàng)造性和靈活性將成為寶貴的資源。創(chuàng)新才能發(fā)展，敢于創(chuàng)新、敢于領(lǐng)先一步，就能掌握市場的主動權(quán)。這不僅可以贏得巨大利潤， 同時也贏得了進(jìn)一步發(fā)展的寶貴財富，因此，市場經(jīng)濟(jì)條件下，供電企業(yè)要保持強(qiáng)大動力的唯一法則是創(chuàng)新，必須全面的構(gòu)建觀念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)文化，這是企業(yè)生存與發(fā)展的需求。俗話說：思想決定行動，行動決定習(xí)慣，習(xí)慣決定命運(yùn)，這話一點(diǎn)不假。應(yīng)該說，供電企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量，特別是隨著電力企業(yè)內(nèi)部“三集五大”機(jī)制推行，電力改革向深層次逐步發(fā)展的關(guān)鍵時期。每個企業(yè)都面臨著生存、發(fā)展、創(chuàng)新的課題。企業(yè)文化管理作為現(xiàn)代管理理論、管理思想、管理方法的研究和實(shí)踐最新成果，對提高員工全面素質(zhì)，最大限度地調(diào)動員工的激情與智慧，推動企業(yè)全面進(jìn)步發(fā)揮著越來越大的作用。因此，抓住時機(jī)，加大投入，采用先進(jìn)的科技手段，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，既是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對電網(wǎng)管理的要求，維持電力市場健康運(yùn)行的保證，也是為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供安全、可靠和充足電能的基礎(chǔ)，更是供電企業(yè)在競爭中戰(zhàn)勝自我、超越時代的保障。

二、樹立正確的企業(yè)道德觀

企業(yè)道德是企業(yè)文化的重要內(nèi)容。供電企業(yè)道德必須體現(xiàn)以服務(wù)社會、造福人類為最高價值，企業(yè)發(fā)展必須對社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這樣的企業(yè)道德觀，可以使企業(yè)站得更高，看得更遠(yuǎn)。敬業(yè)意識、奉獻(xiàn)意識、創(chuàng)業(yè)意識和全局意識才能蔚然成風(fēng)，真正樹立現(xiàn)代企業(yè)形象。

第一，重視企業(yè)形象管理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。服務(wù)是電力企業(yè)永恒的主題。在當(dāng)前形勢下，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的電力企業(yè)抓住市場，適應(yīng)客戶，關(guān)鍵在于優(yōu)化服務(wù)理念，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)筑新型的服務(wù)文化。

一是要堅持客戶至上觀點(diǎn)，建立完善的“一條龍”服務(wù)體系，從業(yè)擴(kuò)申請、勘察、設(shè)計、施工、接電等環(huán)節(jié)提供高效、便捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的服務(wù)。健全接電后服務(wù)體系和咨詢服務(wù)體系，盡可能多功能、全方位地滿足客戶用電的多種要求，提高企業(yè)可信度，樹立良好的企業(yè)形象。

二是要加大環(huán)境整治力度，提高企業(yè)文明程度。為職工提供良好的生活、工作環(huán)境是企業(yè)重視人、關(guān)心人和激勵人的有效辦法，也是企業(yè)推進(jìn)社會文明程度提高所應(yīng)盡的義務(wù)。

第二，確立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營觀，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感。企業(yè)是社會的細(xì)胞，企業(yè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。作為公用事業(yè)性產(chǎn)業(yè)的供電企業(yè)，應(yīng)把推動社會物質(zhì)文明的均衡展發(fā)展視為任，注重社會效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

一是要利用電力特殊媒體，面向社會建成文明示范窗口，在推進(jìn)社會物質(zhì)文明進(jìn)步的同時，為整個社會的精神文明建設(shè)作出表率。

二是要確立以德興企的思想。培育社會公德，講求職業(yè)道德。處于壟斷地位的供電企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)道德教育，規(guī)范職業(yè)行為，使職工對自己在企業(yè)內(nèi)部和社會上的行為負(fù)責(zé)，介導(dǎo)奉獻(xiàn)精神和全局觀念。

三是要培育企業(yè)精神，營造健康的文化氛圍。在企業(yè)內(nèi)部形成寬松和諧，奮發(fā)向上的整體態(tài)勢，培養(yǎng)職工勤敬業(yè)精神，勇敢的創(chuàng)業(yè)精神，緊定的團(tuán)結(jié)精神以及高效快捷的工作作風(fēng)。