序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇土地規(guī)劃程序，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]土地資源 合理利用 持續(xù)發(fā)展 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU894 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）46-0173-01

一、土地資源概述

土地是人類(lèi)寶貴的資源和國(guó)家最大的資產(chǎn)。土地資源能否得到切實(shí)的保護(hù)和合理的開(kāi)發(fā)利用，是關(guān)系到民族生存和社會(huì)發(fā)展的大事。土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土地資源是人類(lèi)最基本的生產(chǎn)和生活資料，是一定區(qū)域空間內(nèi)的氣候、地貌、巖石、水文、土壤和動(dòng)植物等自然要素與人類(lèi)過(guò)去和現(xiàn)在的勞動(dòng)成果相結(jié)合的一個(gè)自然生態(tài)D經(jīng)濟(jì)綜合體，具有自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)屬性。合理的開(kāi)發(fā)利用土地資源，對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。

二、合理利用是土地資源主導(dǎo)核心

土地利用是指人類(lèi)通過(guò)一定的行為，以土地為勞動(dòng)對(duì)象（或手段），利用土地的特性來(lái)滿(mǎn)足其自身需要的過(guò)程。人類(lèi)利用土地來(lái)滿(mǎn)足自身需要，一方面是指利用土地，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，以滿(mǎn)足人類(lèi)生產(chǎn)和生活的需要另一方面是指改善生態(tài)環(huán)境，以滿(mǎn)足人類(lèi)生存的需要。故土地資源的合理利用包含了土地開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)的四方面深刻內(nèi)涵。利用是最終目的，開(kāi)發(fā)是利用的基礎(chǔ)，整治是利用的措施，保護(hù)是利用的戰(zhàn)略。

在人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系中，土地資源居于其它資源無(wú)法替代的核心地位。這種特殊作用主要通過(guò)土地資源的三大功能表現(xiàn)出來(lái)：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)功能、空間場(chǎng)所功能和景觀功能。人們對(duì)土地的開(kāi)發(fā)和利用就是對(duì)這些功能的開(kāi)發(fā)和利用。人類(lèi)利用土地滿(mǎn)足自身需要，一方面是指利用土地創(chuàng)造財(cái)富，以滿(mǎn)足人類(lèi)生產(chǎn)和生活的需要；另一方面是指改善環(huán)境，以滿(mǎn)足人類(lèi)生存的需要。

土地可持續(xù)利用包含了土地開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)的深刻內(nèi)涵。開(kāi)發(fā)是人類(lèi)首先通過(guò)一定的技術(shù)措施將一定的土地資源投入使用，并將其改變成可使用狀態(tài)；利用是指土地開(kāi)發(fā)后，利用土地的特性來(lái)滿(mǎn)足某種生產(chǎn)和生活的需要；整治是指土地利用過(guò)程中，為了更好地滿(mǎn)足人類(lèi)對(duì)土地某一方面的要求，克服原來(lái)土地特性中的某些缺陷，對(duì)土地進(jìn)行改良，如配方施肥、平整土地和水利設(shè)施配套等；保護(hù)是指為了長(zhǎng)期持續(xù)地利用土地，防止土地質(zhì)量劣化而喪失某些特性，所采取的某種綜合措施，以保持土地的綜合生產(chǎn)能力。因此，為了保護(hù)有限的土地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，土地持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用成為了自然資源研究的重要領(lǐng)域。

三、河北省承德市土地資源現(xiàn)狀

承德市國(guó)土總面積3.95萬(wàn)平方公里，截至2015年底，全市土地總面積5927萬(wàn)畝（3951189公頃），其中農(nóng)用地面積4551萬(wàn)畝（3034286公頃），占土地總面積的76.8%；建設(shè)用地136.6萬(wàn)畝（91069.79公頃），占土地總面積的2.3%；未利用地1238.76萬(wàn)畝（825840公頃），占土地總面積的20.9%。這些未利用地分布零散，無(wú)法組織實(shí)施大規(guī)模的土地整治項(xiàng)目。新增加耕地速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了承德市建設(shè)用地增加的需要。為了解決占補(bǔ)平衡的矛盾，保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，土地整治迫在眉睫。

四、承德市土地資源利用中存在的問(wèn)題。

1、耕地?cái)?shù)量日漸減少，肥力下降，利用條件逐漸變差。耕地面積減少趨勢(shì)目前仍未得到控制。近年來(lái)，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用量逐年上升，大量及不合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，造成土地肥力下降，土壤質(zhì)量退化，部分地方農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全因素增加。

2、土地利用結(jié)構(gòu)與布局不合理，粗放型土地利用方式普遍存在。目前，全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地粗放利用方式依然存在，具體表現(xiàn)形式是：城鎮(zhèn)用地規(guī)模外延擴(kuò)展，占用了大量耕地；另一方面大部分城市舊城普遍存在，建筑陳舊改造艱難，產(chǎn)業(yè)率低等問(wèn)題；二是城鎮(zhèn)體系比較單一，各級(jí)政府以行政手段使各級(jí)城鎮(zhèn)的自我服務(wù)功能比較完善，而不是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度使各級(jí)城鎮(zhèn)間相互依存，從而形成了大批“大而全，小而全”的城鎮(zhèn)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，土地利用效益低下；三是城市內(nèi)部土地利用結(jié)構(gòu)布局不合理，各類(lèi)用地混雜，用地結(jié)構(gòu)比例失調(diào)等現(xiàn)象。

五、土地資源可持續(xù)利用的措施

土地資源是最主要的自然資源，為了有利于土地資源的不斷更新和永續(xù)利用，需要在開(kāi)發(fā)、利用土地資源的同時(shí)，充分考慮到對(duì)土地資源可持續(xù)利用的有效措施。

1、加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高土地質(zhì)量。首先，應(yīng)做好土地生態(tài)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)總體利益最大化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化，土地生態(tài)建設(shè)的布局和規(guī)劃必須建立在對(duì)眾多因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上；其次，依靠科技進(jìn)步提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，控制工業(yè)發(fā)展對(duì)土地的污染。通過(guò)努力改造傳統(tǒng)的技術(shù)工藝和設(shè)備及技術(shù)創(chuàng)新等解決農(nóng)業(yè)環(huán)保重要技術(shù)難題，減少“三廢”排放，并建立一批資源節(jié)約型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的污染降低到最低水平。同時(shí)對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、技術(shù)工業(yè)藝術(shù)水平低、資源能源消耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)堅(jiān)決取締；三是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，以防止農(nóng)業(yè)利用中對(duì)土地的污染。

2、加大土地流轉(zhuǎn)，提高土地產(chǎn)出效益 鼓勵(lì)把那些耕作力不從心的荒廢的土地流轉(zhuǎn)到有能力的機(jī)械水平高的農(nóng)戶(hù)手中。有些農(nóng)戶(hù)因老、弱、病、殘，無(wú)能力耕種承包田，也可以承包給有能力耕種或機(jī)械化水平高的農(nóng)戶(hù)手中，農(nóng)戶(hù)剩余出來(lái)的勞動(dòng)力可以外出打工，也可以在家從事二三產(chǎn)業(yè)，多數(shù)土地流轉(zhuǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品可以通過(guò)創(chuàng)品牌、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行銷(xiāo)售，比起自己剩余產(chǎn)品賣(mài)不出去或賣(mài)不上價(jià)要好得多。因此，在保證不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，要盡可能地鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。

3.、加強(qiáng)植樹(shù)造林，完善保護(hù)管理機(jī)制 林業(yè)資源可以保住水土流失，也可以影響小氣候，還是筆不小的財(cái)富，而不少地方對(duì)植樹(shù)護(hù)林不夠重視，對(duì)森林進(jìn)行掠奪式采伐，參天大樹(shù)所剩無(wú)幾，所剩部分樹(shù)林被許多村為了公益事業(yè)而被賣(mài)砍伐掉。近年來(lái)，許多地方實(shí)行退耕還林，卻因缺乏有效的管理機(jī)制，被野火燒了一遍又一遍，出現(xiàn)了“年年還林不退林”。因此，提高森林覆蓋面積是許多地方當(dāng)務(wù)之急，而且為提高森林的覆蓋面積必須植樹(shù)與護(hù)林相結(jié)合。在加大植樹(shù)造林力度時(shí)，同時(shí)也必須加大護(hù)林管理機(jī)制，提高植樹(shù)造林成活率。林業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決杜絕批少多砍、批次砍好及毀林開(kāi)荒等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4、加強(qiáng)建設(shè)用地管理，城市建設(shè)離不開(kāi)規(guī)劃，城市規(guī)劃主要內(nèi)容是土地使用，承德市建設(shè)用地不足，城市建設(shè)需要占用大量耕地，所以建設(shè)用地的管理同樣離不開(kāi)規(guī)劃。一是要加強(qiáng)全市建設(shè)用地管理。在城市規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的需要申請(qǐng)用地的必須經(jīng)土地部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的審批批準(zhǔn)后方可施工。

5、加強(qiáng)完善土地監(jiān)察機(jī)制。土地制度是人地關(guān)系的綜合表現(xiàn)，不同的土地法規(guī)和政策影響著人們向土地投資的力度，也影響著土地利用的方式和利用程度，從而進(jìn)一步影響著對(duì)土地質(zhì)量維持和保護(hù)的程度。因此，我們應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，根據(jù)實(shí)際出現(xiàn)的違法占地問(wèn)題，利用強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)察手段解決。針對(duì)目前存在的執(zhí)法手段軟、力度不足、阻力大的問(wèn)題，制定切合實(shí)際的可操作性的地方性行政法規(guī)以彌補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)的不完善。同時(shí)要把自下而上的群眾公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制與自上而下的監(jiān)督機(jī)制給合起來(lái)，使土地監(jiān)督工作公開(kāi)化、制度化。

結(jié)語(yǔ)：實(shí)施土地資源的可持續(xù)利用是緩解我市國(guó)土資源壓力的有效途徑。它能夠改善我市土地資源可持續(xù)利用狀態(tài)不佳造成的資源浪費(fèi)和缺乏，而且土地資源和可持續(xù)利用之間的協(xié)調(diào)一致，也是我市農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的必然選擇。實(shí)踐證明，土地資源可持續(xù)利用是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)民的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源可持續(xù)利用將成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)動(dòng)力。

篇2

關(guān)鍵詞：城市 土地規(guī)劃 可持續(xù) 發(fā)展

一、 土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系

幾十年的社會(huì)主義建設(shè)中，土地利用總體規(guī)劃中的城市用地顯得很重要，現(xiàn)代化城市的建設(shè)和發(fā)展需要很多的土地，國(guó)家相關(guān)部門(mén)雖然嚴(yán)格控制城市的建設(shè)用地，但是城市土地規(guī)劃往往只是從城市的建設(shè)和發(fā)展出發(fā)，不把全局的土地資源供需考慮在內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃對(duì)城市用地規(guī)劃沒(méi)有起到限制作用，城市建設(shè)的用地不合理地?cái)U(kuò)張，侵占了耕地，給生態(tài)環(huán)境造成了破壞。

1.土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃

城市用地包括兩個(gè)方面，一是城市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)被建設(shè)、被利用的土地資源，二是已經(jīng)被有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，列入了城市規(guī)劃的區(qū)域范圍之內(nèi)，有待于開(kāi)發(fā)、建設(shè)的土地資源。另外，需要指出的一點(diǎn)就是，按照我國(guó)城市規(guī)劃法中所規(guī)定的城市區(qū)域內(nèi)的所有非建設(shè)的用地，象山石、樹(shù)林、池水等占用的那部分土地資源，也屬于廣泛意義上的城市用地。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)高速發(fā)展，土地利用的總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)鍵性和重要性日益凸顯。土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃既有兼容性，互有側(cè)重又互為彌補(bǔ)，同時(shí)還具有矛盾性。它們?cè)谝?guī)劃法律依據(jù)、指導(dǎo)思想、理論依據(jù)上有矛盾之處，給社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展帶來(lái)了一些困難。

2.矛盾性：供需矛盾、過(guò)分?jǐn)U張

現(xiàn)在我國(guó)建設(shè)用地規(guī)劃把人均建設(shè)用地指數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)，好像很合理，實(shí)際上忽略了很多因素，比如區(qū)域與城市之間的關(guān)系、城市中建設(shè)用地急劇擴(kuò)張的原因等等，從而直接或者間接地影響了建設(shè)用地規(guī)劃管理的效果。

3.兼容性：互有側(cè)重、互為彌補(bǔ)

從社會(huì)主義建設(shè)的全局來(lái)看，土地利用的總體規(guī)劃與城市規(guī)劃都是區(qū)域規(guī)劃的組成部分之一，二者雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但是它們是互相補(bǔ)充、缺一不可的兩部分。

土地利用總體規(guī)劃的立足點(diǎn)是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的遠(yuǎn)景發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展，側(cè)重點(diǎn)不僅是科學(xué)分析城市用地的范圍和規(guī)模，還有保證城市用地和其他用地的平衡、保護(hù)地球自然資源，注重整體性原則和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家城市土地利用規(guī)劃的啟示

西歐各國(guó)的城市化水平較高，極大地帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，這當(dāng)中，土地利用規(guī)劃的作用功不可沒(méi)。通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)的土地利用規(guī)劃理念，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的城市土地利用總體規(guī)劃在研究方法上產(chǎn)生了一定程度的影響。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展策略

針對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降的狀況，應(yīng)進(jìn)行城市的合理容量和城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)適宜性研究，在建設(shè)和保護(hù)的地區(qū)之間，建立起土地要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制，從而達(dá)到控制環(huán)境容量小的城市，發(fā)展環(huán)境容量大的城市的戰(zhàn)略目的；同時(shí)應(yīng)將城市土地利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地劃分為城市化發(fā)展促進(jìn)地區(qū)、城市化發(fā)展控制地區(qū)及非城市化發(fā)展地區(qū)三部分，通過(guò)生態(tài)限制因素的分析，確定不可建設(shè)區(qū)及控制發(fā)展區(qū)的范圍。在編制土地利用規(guī)劃中，必須分析各種土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的改善措施，以求將土地利用對(duì)環(huán)境的破環(huán)減少到最低限度。

2.強(qiáng)調(diào)區(qū)域觀念

城市的土地利用不能就城市論城市，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，城市不再是孤立的封閉單元，而是處于區(qū)域的循環(huán)甚至國(guó)際交流圈中。土地利用規(guī)劃的編制應(yīng)著眼于本地區(qū)、更大的區(qū)域甚至全世界，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、大型基礎(chǔ)設(shè)施等方面來(lái)分析城市土地利用的重要性及土地利用發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和制約條件。規(guī)劃編制中應(yīng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：應(yīng)提出基于區(qū)域合作精神，超越行政區(qū)劃的土地空間發(fā)展模式；針對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展這―特征，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)城市的土地利用的規(guī)模、發(fā)展方向、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局等提出相關(guān)建議；通過(guò)研究當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下區(qū)域關(guān)系格局，分析城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題，將區(qū)域合作的組合城市作為城市發(fā)展的目標(biāo)之一，并提出相應(yīng)的土地利用空間結(jié)構(gòu)重整策略。

3.強(qiáng)調(diào)與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合

城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市土地利用規(guī)劃必須進(jìn)行城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，才能保證其科學(xué)性。以新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)、全球經(jīng)濟(jì)一體化和中國(guó)加入WTO對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響為研究的切入點(diǎn)，緊密結(jié)合宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的要求，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)進(jìn)行分析和展望，從社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面（特別是從城市高速成長(zhǎng)這一特征出發(fā)）對(duì)城市的土地利用進(jìn)行分析，提出構(gòu)造適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展的土地利用規(guī)劃新理念，以求在區(qū)域合作、中心城市建設(shè)、居住適宜性、歷史傳統(tǒng)保護(hù)等方面及相應(yīng)的土地利用空間重整策略的編制上注重與城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。

4.強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合

篇3

    一、征用集體所有土地的建設(shè)項(xiàng)目，市城市規(guī)劃管理部門(mén)在核發(fā)《選址規(guī)劃意見(jiàn)通知書(shū)》的同時(shí)，開(kāi)具釘樁條件，由市測(cè)繪院計(jì)算樁點(diǎn)座標(biāo)并量算用地面積，編制建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)釘樁圖，建設(shè)單位將《選址規(guī)劃意見(jiàn)通知書(shū)》和釘樁成果單報(bào)送市房屋土地管理部門(mén)；如用地位置及范圍等發(fā)生變化，由房屋土地管理部門(mén)通知建設(shè)單位到市城市規(guī)劃管理部門(mén)變更《選址規(guī)劃意見(jiàn)通知書(shū)》并更改釘樁條件。

    二、新建項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》及《國(guó)有土地使用證》在用地性質(zhì)、位置、面積上應(yīng)該保持一致。如實(shí)際測(cè)量與建設(shè)用地規(guī)劃許可證面積發(fā)生誤差，允許誤差范圍在總用地規(guī)模的3％以?xún)?nèi)，且絕對(duì)值不得超過(guò)1000平方米，可按實(shí)測(cè)的面積頒發(fā)土地使用證書(shū)；超出上述范圍的，需由規(guī)劃管理部門(mén)校核變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證，然后再辦理土地使用證書(shū)。

    三、建設(shè)工程在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因設(shè)計(jì)或施工誤差造成與竣工實(shí)測(cè)面積不符的，其誤差范圍應(yīng)控制在每幢建筑面積的5％以?xún)?nèi)，且絕對(duì)值不得超過(guò)300平方米；在房屋產(chǎn)權(quán)登記測(cè)繪時(shí)，未超出上述范圍的，可按實(shí)測(cè)面積登記發(fā)證；超出上述范圍的建設(shè)單位應(yīng)先向規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)更改建設(shè)工程規(guī)劃許可證，再由房屋土地管理部門(mén)頒發(fā)房屋所有權(quán)證；因封陽(yáng)臺(tái)增加的面積，不再更改建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由房屋土地管理部門(mén)處理。

    四、歷史遺留延續(xù)使用至今的土地或經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，根據(jù)其批準(zhǔn)的年代按以下原則處理：

    1.1984年2月10日《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》公布之前歷史上延續(xù)下來(lái)實(shí)際使用的土地以及規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，其范圍內(nèi)已由規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按審批內(nèi)容建成永久性建筑且不影響規(guī)劃的，其土地依國(guó)家土地管理部門(mén)《關(guān)于確定土地權(quán)屬的若干規(guī)定》可確定為國(guó)有土地的，可直接辦理房屋土地權(quán)屬登記；不能確定為國(guó)有土地的，按程序辦理征地手續(xù)后，再辦理土地登記手續(xù)。

    2.1984年2月10日《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》實(shí)施后至1992年10月1日《北京市城市規(guī)劃條例》公布前批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，其范圍內(nèi)已由規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按審批內(nèi)容建成永久性建筑的，其房屋可以辦理房屋所有權(quán)證，所占土地先由規(guī)劃管理部門(mén)發(fā)《選址規(guī)劃意見(jiàn)通知書(shū)》，確認(rèn)其范圍內(nèi)的用地并經(jīng)處理后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，房屋土地部門(mén)再予其辦理土地登記手續(xù)；屬于農(nóng)村集體土地的，需按程序辦理征地后再辦理土地登記手續(xù)。

    3.1992年10月1日以后批準(zhǔn)的臨時(shí)用地內(nèi)建設(shè)永久性建筑的，須由市規(guī)劃、房地管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理后，再辦理房地權(quán)屬登記。

    五、市政建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用土地，由市城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，房屋土地管理部門(mén)按照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

    六、對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)登記的，應(yīng)先由規(guī)劃管理部門(mén)按照市政府第43號(hào)令《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》、第44號(hào)令《違反〈北京市城市規(guī)劃條例〉行政處罰辦法》及其它有關(guān)法規(guī)予以處罰，并由市規(guī)劃管理部門(mén)補(bǔ)辦規(guī)劃管理審批手續(xù)后，房屋土地管理部門(mén)再予以登記手續(xù)。

    七、區(qū)縣規(guī)劃管理部門(mén)和房屋土地管理部門(mén)在其管理權(quán)限內(nèi)，參照本辦法執(zhí)行。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地規(guī)劃，管理，問(wèn)題，措施

中圖分類(lèi)號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

盡管當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了非常可喜的建設(shè)成果，但是，在實(shí)際的農(nóng)村土地規(guī)劃管理中仍存在一定的不足。筆者分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地規(guī)劃管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了我國(guó)農(nóng)村土地規(guī)劃管理改革的具體措施，以有效地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作質(zhì)量的提升。

1農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在的問(wèn)題

1.1土地規(guī)劃的用地過(guò)多，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提高，國(guó)家提倡有計(jì)劃的對(duì)土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和使用，一時(shí)間掀起了土地轉(zhuǎn)讓的熱潮，全國(guó)的土地使用面積大大提高，并出現(xiàn)了土地大面積開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象。一些商家從農(nóng)民手中得到其轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，大量建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村風(fēng)景區(qū)等，從中取得利潤(rùn)。甚至有些地區(qū)，為了增加財(cái)政收入，大量擴(kuò)寬土地規(guī)劃范圍，不斷規(guī)劃商業(yè)用地，使得農(nóng)村土地的發(fā)展陷入混亂的局面，對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。

1.2農(nóng)村土地利用的規(guī)劃計(jì)劃不夠完善。

農(nóng)村土地的規(guī)劃一直以來(lái)主要著重于總體規(guī)劃，而忽視了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃。也就是說(shuō)，在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃方面并沒(méi)有完善且明確的行政命令，只是作為總體規(guī)劃的補(bǔ)充而存在。這就使得農(nóng)村的土地規(guī)劃太過(guò)于片面，農(nóng)村土地的發(fā)展也沒(méi)有戰(zhàn)略性，因此，在整個(gè)農(nóng)村土地的發(fā)展過(guò)程中，很容易出現(xiàn)農(nóng)村土地發(fā)展出現(xiàn)“偏軌”的情況，一定程度上加大了農(nóng)村土地規(guī)劃的難度。

1.3土地規(guī)劃程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

我國(guó)相關(guān)的土地規(guī)劃的條款有很多，土地的管理業(yè)都隸屬于各自的行政管理部門(mén)，在土地規(guī)劃上并沒(méi)有統(tǒng)一性，在許多法律中都涉及到土地，都是屬于土地規(guī)劃，但類(lèi)似于這樣的規(guī)劃，其制定者和執(zhí)行者都不屬于一個(gè)主體。土地規(guī)劃?rùn)?quán)力的分散，很難達(dá)到土地規(guī)劃公正性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的要求，從根本上來(lái)說(shuō)是肯定不利于土地資源的合理利用的。

1.4土地規(guī)劃不實(shí)事求是。

隨著土地資源稀缺問(wèn)題的出現(xiàn)，一些地區(qū)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，土地規(guī)劃也逐漸收到重視。然而，這種土地規(guī)劃過(guò)于急功近利，是一種盲目的規(guī)劃。一些地區(qū)規(guī)劃處土地發(fā)展的藍(lán)圖，并將這種藍(lán)圖作為土地發(fā)展的計(jì)劃，使得土地發(fā)展不符合地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的現(xiàn)實(shí)情況，那么土地資源問(wèn)題自然得不到很好的解決。

1.5管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。

農(nóng)村土地利用規(guī)劃及其計(jì)劃管理主要涉及到縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地管理部門(mén)，在編制實(shí)施規(guī)劃等具體管理上有集中到縣級(jí)規(guī)劃管理的相關(guān)科室，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃的編制、實(shí)施、管理存在缺位。并且管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)的土地規(guī)劃知識(shí)，導(dǎo)致了規(guī)劃的片面性。目前農(nóng)村土地基本上沒(méi)有規(guī)劃，更談不上土地資源的合理利用，農(nóng)村土地大多數(shù)處于粗放開(kāi)發(fā)狀態(tài)。

2農(nóng)村土地規(guī)劃管理原則

2．1優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作使用原則

農(nóng)村土地的根本職能就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其質(zhì)量好壞直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及產(chǎn)量。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直接影響到我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。所以，農(nóng)村的土地規(guī)劃工作務(wù)必要優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

2．2節(jié)約土地原則

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量明顯提升，其對(duì)周邊環(huán)境的要求也是日益增加。無(wú)論是農(nóng)民居住條件還是各類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，都希望能夠?qū)⒒顒?dòng)場(chǎng)所的使用面積擴(kuò)大。為了更好地滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的需求，在土地規(guī)劃過(guò)程中，要確保農(nóng)田基本建設(shè)實(shí)效性強(qiáng)，切勿刻意追求美觀。而非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)盡量選取劣地或者荒山，進(jìn)而有效地節(jié)約土地，提高土地的使用效率。

2．3因地制宜原則

土地利用的地域差異較為明顯，例如:不同地區(qū)的資源差異、經(jīng)濟(jì)條件差異等。其會(huì)直接影響到土地規(guī)劃的方向以及深度。所以，在土地規(guī)劃過(guò)程中，要根據(jù)各地不同情況進(jìn)行合理規(guī)劃。

3 農(nóng)村土地規(guī)劃管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 合理縮減規(guī)劃用地，優(yōu)化農(nóng)村配套。

對(duì)于土地的開(kāi)發(fā)利用是國(guó)家利益、社會(huì)利益、個(gè)人利益相互平衡發(fā)展的體現(xiàn)。在滿(mǎn)足國(guó)家利益與社會(huì)利益的同時(shí)，也要照顧到個(gè)人的利益。在農(nóng)村土地規(guī)劃管理中，要遵循規(guī)律性，合理的開(kāi)拓規(guī)劃用地，不能全盤(pán)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，在農(nóng)村改造所接收的資金中，要按一定的比例留出足夠資金用于農(nóng)村土地規(guī)劃與管理中配套設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)村土地的規(guī)劃與管理奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.2 完善農(nóng)村土地利用的規(guī)劃計(jì)劃，實(shí)施監(jiān)管制度。

平衡總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃之間的關(guān)系，做到重視總體規(guī)劃的同時(shí)又不忽視專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃，明確專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃中的行政命令，建立農(nóng)村土地發(fā)展的戰(zhàn)略性。同時(shí)，要完善農(nóng)村土地規(guī)劃與管理的監(jiān)管制度，保證規(guī)劃計(jì)劃的有效實(shí)施，加大行政管理力度，不斷改進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)劃的實(shí)施效果，完善行政監(jiān)管的方式來(lái)保證農(nóng)村土地規(guī)劃管理的實(shí)施。

3.3 將土地規(guī)劃管理程序嚴(yán)謹(jǐn)化。

總結(jié)土地規(guī)劃的條款，將農(nóng)村土地規(guī)劃管理的權(quán)力集中，將農(nóng)村土地規(guī)劃管理的制定者和執(zhí)行者隸屬于一個(gè)主體，統(tǒng)一農(nóng)村土地規(guī)劃與管理，達(dá)到土地規(guī)劃公正性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的要求。

3.4 加強(qiáng)對(duì)土地的宏觀調(diào)控。

這里的加強(qiáng)對(duì)土地的宏觀調(diào)控主要是指國(guó)家要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地規(guī)劃管理的關(guān)注度、重視度、投入度、支持度等等。農(nóng)村土地規(guī)劃與管理離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控可以把握農(nóng)村土地規(guī)劃與管理的總的方向，保證土地的發(fā)展不偏離發(fā)展軌道，真正的從人民的利益出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，避免土地的開(kāi)發(fā)偏重于功利性。

3.5其他對(duì)策。

按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的要求和控制增量、盤(pán)活存量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的原則，從嚴(yán)控制，用好用活農(nóng)村建設(shè)用地置換政策，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地管理；農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)；建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)該堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田。

綜上所述，農(nóng)村的土地規(guī)劃與管理對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有重大的意義，它有利于加強(qiáng)對(duì)土地的管理，提高土地的利用率，讓更多的人在最小的土地上生活，還有利于合理開(kāi)發(fā)土地，促成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村土地的規(guī)劃與管理要遵循“三個(gè)有利于”原則，即有利于土地資源的合理利用，有利于農(nóng)戶(hù)的增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要遵循著三個(gè)原則，不管是怎么樣的土地流轉(zhuǎn)形式，都可以運(yùn)用并推廣。農(nóng)村的土地規(guī)劃與管理關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)城市與農(nóng)村的平衡發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的自身利益，我們每個(gè)人都應(yīng)該增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，用不同的方式來(lái)支持農(nóng)村土地規(guī)劃與管理，共同面對(duì)并逐步解決這其中的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]王宏杰.吉林省扶余縣國(guó)土資源局.

篇5

【關(guān)鍵詞】土地資源；集約利用；可持續(xù)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益迅速的今天，人地矛盾也日益尖銳，不合理的土地利用和布置格局，不僅浪費(fèi)了我國(guó)土地資源，更制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約集約利用土地尤為重要。作為土地管理部門(mén)，一定要培養(yǎng)每一位公民節(jié)約集約用地的意識(shí)，落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任，保證我國(guó)土地資源可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用即實(shí)現(xiàn)土地生產(chǎn)力可以持續(xù)增長(zhǎng)，保護(hù)土地資源生產(chǎn)潛力和防止土地退化，最終實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，進(jìn)而達(dá)到生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)有效和社會(huì)可接受的目的。所以我們要樹(shù)立正確的用地觀，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，保持土地資源可持續(xù)利用。

一、我國(guó)土地資源利用存在的問(wèn)題

我國(guó)雖然地大物博，但是人均資源卻很少，而日益增加的人口更對(duì)土地尤其是耕地進(jìn)一步的增大需求，人增地減的矛盾將會(huì)進(jìn)一步加劇。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.土地利用結(jié)構(gòu)、布局不合理

在城市里，建筑用地不夠集中，盲目的批地和上項(xiàng)目，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡，整體的集約利用程度不高，而在農(nóng)村，閑散土地大量的存在，低效利用，導(dǎo)致土地浪費(fèi)非常嚴(yán)重。

2.土地供需矛盾日益突出

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)土地資源的依賴(lài)程度越來(lái)越高，隨著工業(yè)、建筑用地的增加，耕地?cái)?shù)量越來(lái)越少，可以耕地的面積也越來(lái)越少，雖然一些土地為潛力土地，但是要根本變成耕地是不可能的，所以這將日益加劇土地的供需矛盾。

3.不合法用地

部分地區(qū)為了GDP的增長(zhǎng)，盲目的進(jìn)行招商引資，為了項(xiàng)目可以盡快落地，不惜違規(guī)違法，使用農(nóng)用地搞非農(nóng)建設(shè)；私自突破開(kāi)發(fā)區(qū)的范圍，并以各種名義設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，最后就是沒(méi)有依法取得建設(shè)用地的審批手續(xù)，就擅自征地和供地用于施工建設(shè)。

二、我國(guó)土地資源節(jié)約集約利用和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施

1.合理規(guī)劃，總體調(diào)控

只有規(guī)劃才能有計(jì)劃，才能使得土地在一定程度上適度的利用，才能保證土地的利用強(qiáng)度和收益水平可以達(dá)到最佳的狀態(tài)，而且其影響也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。但是目前土地利用方式、結(jié)構(gòu)不合理，這些都是土地利用效率低下的原因，所以只有從整體上規(guī)劃好和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，才能充分發(fā)揮好土地資源的利用價(jià)值。作為土地管理部門(mén)，一定要做好年度土地利用計(jì)劃，嚴(yán)格控制用地總量，盡可能的使每一個(gè)項(xiàng)目都做到用地合理，布局合理，每一寸土地都得到節(jié)約，大力提倡集約用地勢(shì)在必行。

2.建立節(jié)約集約用地制度

出臺(tái)《關(guān)于節(jié)約集約用地試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，推行土地管理制度的改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)制度和政策的創(chuàng)新，形成促進(jìn)節(jié)約集約用地的氛圍和改革創(chuàng)新的政策環(huán)境；其次就是要完善用地指標(biāo)項(xiàng)目管理，試行的土地利用年度計(jì)劃“差別化”管理，試行“集中下達(dá)、一次審批、分期執(zhí)行”新機(jī)制。最后就是要優(yōu)化征地報(bào)批程序，完善好失地農(nóng)民的保障體系，深化土地有償使用制，擴(kuò)大土地有償使用面，試行地下空間有償使用制度。

3.提高土地利用效率

節(jié)約集約用地，不能一搞建設(shè)就使用新的土地，要想方設(shè)法將廢棄的、閑置的和低效的土地作為重新利用的研究對(duì)象，對(duì)這類(lèi)土地進(jìn)行全面的清查，并加以處置，起初處置起來(lái)肯定有困難，所以一定要制定詳細(xì)的方案，以此為突破口，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)閑置土地，閑置土地一般成因是比較復(fù)雜的，所以在執(zhí)行法律法規(guī)的時(shí)候一定要多考慮歷史因素，重在問(wèn)題的解決上，進(jìn)而最大程度的發(fā)揮土地的效益，不同的閑置土地要區(qū)分對(duì)待，收回確實(shí)是一項(xiàng)比較強(qiáng)力的措施，但真正的目的不在于收回，而在于重新建設(shè)，讓閑置的土地真正的發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。總之，閑置土地處理的整個(gè)程序一定要加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范審批，讓土地和開(kāi)發(fā)利用狀況清晰明了，新開(kāi)工項(xiàng)目不要再出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

4.發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，完善建設(shè)用地儲(chǔ)備制度

目前，我國(guó)土地的現(xiàn)狀正處于政府配置向市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)化中，為了增強(qiáng)政府對(duì)土地調(diào)控的能力，解決土地市場(chǎng)早期出現(xiàn)的總量失控，促進(jìn)土地市場(chǎng)可以健康發(fā)展，建立起來(lái)土地儲(chǔ)備制度。通過(guò)土地儲(chǔ)備，使政府具有掌握土地的“統(tǒng)一收購(gòu)權(quán)”，確保土地供應(yīng)合法性，減少違法用地的出現(xiàn)，為建立一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的高效土地市場(chǎng)打下基礎(chǔ)，這樣既可滿(mǎn)足城市發(fā)展和市場(chǎng)的需求，還可以有計(jì)劃的適時(shí)適量的供應(yīng)土地，更為重要的是政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力大大提高。

5.提高公眾參與程度

土地的開(kāi)發(fā)利用涉及各行各業(yè)，所以有必要吸收社會(huì)公眾參與土地規(guī)劃制定，這樣不僅可以提高規(guī)劃的科學(xué)性，還可以增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)，更有利于規(guī)劃的實(shí)施。雖然公眾參與會(huì)浪費(fèi)一些時(shí)間和金錢(qián)，但是這樣的舉措充分體現(xiàn)了民主意識(shí)。從社會(huì)角度、社會(huì)公平和提高規(guī)劃科學(xué)性的角度分析，提高公眾在規(guī)劃制定中的參與程度是必然的趨勢(shì)；具體做法就是首先要建立民主科學(xué)的規(guī)劃程序，讓公眾參與成為不可缺少的環(huán)節(jié)，在編制的過(guò)程中一定要多聽(tīng)取廣大市民的意見(jiàn)，取得共識(shí)；其次，在土地規(guī)劃中要考慮彈性，以便于依法修改，盡量做到不損害廣大群眾的利益；最后就是在實(shí)施的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)監(jiān)督，建立起公眾監(jiān)督的制度環(huán)境和渠道，從而保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在以后的工作中，加強(qiáng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，占用大量的土地是不可避免的，而且我國(guó)的人口還在增加，供需矛盾日益尖銳，所以開(kāi)展節(jié)約集約用地不可動(dòng)搖，而且要保證發(fā)展必須是科學(xué)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的，所以我們一定要建立起正確的用地觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，積極的推進(jìn)節(jié)約集約用地，保證用地可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要堅(jiān)持完善耕地保護(hù)制度，切實(shí)的實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，最大程度的維護(hù)土地的合法權(quán)益，推行；盡管此項(xiàng)任務(wù)責(zé)任重大，但是關(guān)于我國(guó)節(jié)約集約利用土地現(xiàn)狀和發(fā)展前景的思考要繼續(xù)進(jìn)行，不能間斷。

參考文獻(xiàn)