序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇林地規(guī)劃與土地規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：土地整治規(guī)劃;復(fù)墾力度;水土流失;效益分析與評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)： F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）30-97-2

0 引言

土地整治規(guī)劃效益分析評(píng)價(jià)作為土地整治規(guī)劃的重要內(nèi)容，其通過(guò)科學(xué)的土地整治規(guī)劃效益分析和評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)價(jià)土地整治在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)等各方面所起的作用，當(dāng)然，這也是土地整治規(guī)劃中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，為了實(shí)施和開(kāi)展耕地保護(hù)以及節(jié)約用地的相關(guān)制度，應(yīng)該結(jié)合城鄉(xiāng)的發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)的建設(shè)用地結(jié)構(gòu)給予優(yōu)化，推進(jìn)田、水、路、林、村一體化的土地綜合整治工程，需把土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有機(jī)結(jié)合，提高土地節(jié)約集約利用水平，通過(guò)定性和定量的評(píng)價(jià)，合理的對(duì)土地綜合整治工作進(jìn)行相應(yīng)的效益分析和評(píng)價(jià)，關(guān)于土地整治在未來(lái)全球氣候變化下，區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和糧食安全程度，提高土地節(jié)約集約利用水平，確保土地整治工作的可持續(xù)發(fā)展，因此，通過(guò)本文的研究，可以進(jìn)一步豐富土地整理的理論。

1 研究區(qū)土地整治規(guī)劃概況

吉林省土地面積約在1874萬(wàn)公頃，是世界聞名的黑土帶，其中，黑土面積在110萬(wàn)公頃左右，可耕地面積在83.2萬(wàn)公頃，占總耕地面積的百分之十五，在糧食產(chǎn)量方面，黑土區(qū)生產(chǎn)的糧食約占吉林省的一半還多。吉林省土地整體規(guī)劃在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為以農(nóng)用地為主體，布局上表現(xiàn)為區(qū)域差異顯著，按照2008年的土地利用調(diào)查知道，吉林省農(nóng)用地約1639.32萬(wàn)公頃，占土地總面積的86%，耕地553.46萬(wàn)公頃，占土地總面積的30%，在全國(guó)排第9位，林地、園地、牧草地越在1100萬(wàn)公頃，其他農(nóng)用地45.59萬(wàn)公頃，建設(shè)用地總面積約106.53萬(wàn)公頃，占土地總面積的5.5%，交通運(yùn)輸、居民地、工礦用地以及水利設(shè)施等約占100萬(wàn)公頃，還有一些是沒(méi)有用的土地約在165萬(wàn)公頃，總面積約占全國(guó)的2%，基本農(nóng)田占全國(guó)的4.4%左右，人均耕地3畝，是全國(guó)平均水平的兩倍多。

2 吉林省土地整治規(guī)劃效益分析

在開(kāi)展吉林省土地整治規(guī)劃過(guò)程中，需要根據(jù)《吉林省土地整治規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行效益分析，十三五規(guī)劃還在制定過(guò)程中，需要進(jìn)一步結(jié)合土地整治規(guī)劃帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等三個(gè)方面進(jìn)行綜合分析。具體的規(guī)劃效益分析與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

2.1 土地整治經(jīng)濟(jì)效益分析

土地整治規(guī)劃過(guò)程中，需要充分的考慮整體的資金投入，包括勞動(dòng)投入，充分考慮到整體規(guī)劃后是否有利于提高糧食產(chǎn)能、是否有利于增加農(nóng)民純收入，是否盤(pán)活建設(shè)用地存量，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善區(qū)域投資環(huán)境，并且促進(jìn)該區(qū)第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 土地整治的社會(huì)效益分析

首先，土地整治的社會(huì)效益表現(xiàn)在保護(hù)耕地方面，土地整治對(duì)保護(hù)耕地的社會(huì)效益主要表現(xiàn)在增加耕地面積、增加人均耕地面積、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積、保護(hù)基本農(nóng)田等，從而增強(qiáng)糧食安全的保障能力。這樣有利于保障吉林省的糧食產(chǎn)量，對(duì)國(guó)家糧食安全具有重要的意義。其次，土地整治對(duì)社會(huì)效益表現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，土地整治的目的在于將有效的空間提高耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，加大土地利用的整體效益，進(jìn)而從根本上解決糧食安全和林地總量的平衡，在有限的空間內(nèi)通過(guò)提高效率和優(yōu)化布局以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。最后，土地整治對(duì)社會(huì)效益表現(xiàn)在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面，通過(guò)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民人均純收入，通過(guò)并村并鎮(zhèn)、撤村撤鎮(zhèn)以及舊村改造等來(lái)加大農(nóng)村土地的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，從而在根本上保障新農(nóng)村建設(shè)不輕易損失浪費(fèi)土地，加快吉林省新農(nóng)村建設(shè)。

2.3 土地整治的生態(tài)效益分析

當(dāng)前，土地整治的生態(tài)效益評(píng)價(jià)內(nèi)容主要表現(xiàn)在耕地質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，其主要目標(biāo)和任務(wù)是進(jìn)行有機(jī)物的合成和生產(chǎn)、氣候的調(diào)節(jié)、土壤肥力的更新與維持、環(huán)境的凈化與治理。在土地整治規(guī)劃期間，吉林省通過(guò)耕地質(zhì)量的提高，加大廢棄土地面積復(fù)墾力度，減少水土流失，增加綠色植被的覆蓋率，有效保護(hù)吉林省中部黑土帶的生態(tài)環(huán)境，對(duì)破壞的土地生態(tài)格局進(jìn)行恢復(fù)，從而在根本上改善吉林省整體的生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，土地整治規(guī)劃可以帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，不僅可以增加農(nóng)村的可耕地面積，通過(guò)興修農(nóng)田水利和道路，提高農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)效益，提升了農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量，并且提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。本文因限于研究范圍，沒(méi)有相關(guān)的文獻(xiàn)及經(jīng)驗(yàn)可供參考，也沒(méi)有對(duì)相關(guān)的指標(biāo)體系和模型方法進(jìn)行科學(xué)有效的系統(tǒng)性介紹和分析，需要通過(guò)本文能夠起到拋磚引玉的作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 黃輝玲，吳次芳，張守忠.黑龍江省土地整治規(guī)劃效益分析與評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2012，06：240-246.

[2] 黎誠(chéng)，緱武龍，吳茗華，胡月明，張偉，賈正雷，楊志才.廣東省土地整治規(guī)劃效益評(píng)價(jià)與分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，14：8320-8322.

[3] 王媛，李貽學(xué).農(nóng)村土地綜合整治效益評(píng)價(jià)與分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，06：1833-1835.

[4] 于躍，張延軍，宋廣偉，郭久艷，劉琛.土地整治規(guī)劃綜合效益評(píng)價(jià)[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2014，23：70-74.

篇2

新區(qū)財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)發(fā)展局、各街道辦事處、國(guó)有林場(chǎng)：

為規(guī)范**新區(qū)造林綠化土地流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)造林綠化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度鼓勵(lì)社會(huì)力量參與林業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、造林綠化土地流轉(zhuǎn)程序

（一）根據(jù)新區(qū)造林綠化總體安排，由新區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)擬定年度造林綠化土地流轉(zhuǎn)計(jì)劃，提請(qǐng)新區(qū)工管委研究議定后確定造林綠化流轉(zhuǎn)土地目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)分解至各相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)執(zhí)行。

（二）各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的土地流轉(zhuǎn)工作，包括土地流轉(zhuǎn)宣傳發(fā)動(dòng)、前期摸底調(diào)查、面積核實(shí)及合同簽訂等項(xiàng)工作。同時(shí)負(fù)責(zé)委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行實(shí)地測(cè)量制圖，明確流轉(zhuǎn)土地權(quán)屬、座落、四至及流轉(zhuǎn)面積等相關(guān)信息。

（三）流轉(zhuǎn)土地用地單位確定后，由新區(qū)林業(yè)主管部門(mén)、各街道辦事處、村民委員會(huì)、用地單位及前期委托的第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)共同組成流轉(zhuǎn)土地交接小組，各方對(duì)流轉(zhuǎn)地塊座落、邊界及面積確認(rèn)無(wú)誤后，由新區(qū)林業(yè)主管部門(mén)分別同各街道辦事處及用地單位簽訂流轉(zhuǎn)土地合同。

（四）各街道辦事處應(yīng)建立造林綠化土地流轉(zhuǎn)工作臺(tái)賬，對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管，同時(shí)分別報(bào)送紙質(zhì)和電子流轉(zhuǎn)臺(tái)賬檔案至財(cái)政和林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行備案。

二、造林綠化土地流轉(zhuǎn)資金撥付與管理

（一）造林綠化土地流轉(zhuǎn)用地單位為社會(huì)力量的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，按照土地流轉(zhuǎn)合同約定、流轉(zhuǎn)面積及補(bǔ)助政策，社會(huì)力量于每年3月1日前將當(dāng)年應(yīng)付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用一次性足額繳付至林業(yè)主管部門(mén)，由林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一撥付至相關(guān)街道辦事處。

（二）當(dāng)年新增流轉(zhuǎn)土地所需資金由各街道辦事處根據(jù)造林綠化任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際情況確定資金額度后，于當(dāng)年3月1日前向林業(yè)主管部門(mén)提出預(yù)撥資金申請(qǐng)，林業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)后上報(bào)財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)提出資金使用意見(jiàn)并及時(shí)將土地流轉(zhuǎn)預(yù)撥資金足額撥付到位。

各街道辦事處當(dāng)年新增造林綠化土地流轉(zhuǎn)工作完成后，應(yīng)及時(shí)將流轉(zhuǎn)土地測(cè)繪數(shù)據(jù)和流轉(zhuǎn)臺(tái)賬報(bào)送至林業(yè)主管部門(mén)，由林業(yè)主管部門(mén)組織相關(guān)單位對(duì)造林綠化流轉(zhuǎn)土地面積、是否交付使用等信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。各街道辦事處根據(jù)確認(rèn)后的土地流轉(zhuǎn)面積上報(bào)土地流轉(zhuǎn)資金申請(qǐng)，在前期預(yù)撥土地流轉(zhuǎn)資金的基礎(chǔ)上實(shí)行多退少補(bǔ)。

（三）往年造林綠化流轉(zhuǎn)土地所需資金，各街道辦事處于每年10月底前將次年所需資金額度上報(bào)林業(yè)主管部門(mén)，林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核匯總并根據(jù)財(cái)政部門(mén)要求上報(bào)資金需求申請(qǐng)，由財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定將造林綠化土地流轉(zhuǎn)資金納入林業(yè)主管部門(mén)年度財(cái)政預(yù)算管理。

（四）根據(jù)財(cái)政部門(mén)資金使用統(tǒng)一安排，林業(yè)主管部門(mén)及時(shí)將資金使用計(jì)劃上報(bào)財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后按時(shí)將年度土地流轉(zhuǎn)資金撥付各街道辦事處。此后，由各街道辦事處負(fù)責(zé)將土地流轉(zhuǎn)資金撥付至相關(guān)村委會(huì)及農(nóng)戶，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

三、造林綠化驗(yàn)收及獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付管理

（一）造林工程完成后，各街道辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)范圍內(nèi)的當(dāng)年新造林?jǐn)?shù)據(jù)并于6月30日前上報(bào)新區(qū)林業(yè)部門(mén)，新區(qū)林業(yè)部門(mén)于8月30日以前組織完成造林綜合核查工作，由街道辦將造林核查數(shù)據(jù)分發(fā)至各村進(jìn)行公示，如有異議統(tǒng)一匯總并予以更正。

（二）按照《**新區(qū)造林綠化工作獎(jiǎng)補(bǔ)的意見(jiàn)》確定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，根據(jù)造林核查結(jié)果，對(duì)驗(yàn)收合格的造林主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金優(yōu)先使用上級(jí)造林綠化專(zhuān)項(xiàng)資金，不足部分由新區(qū)林業(yè)部門(mén)提出資金申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以撥付。

篇3

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；整理；技術(shù)

1.土地規(guī)劃整理的重要意義

當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一，現(xiàn)有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不高，為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，必須對(duì)現(xiàn)有土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；實(shí)施山、田、水、路、林綜合治理，配套、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)能力和土地利用效；優(yōu)化配置土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件；調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.土地規(guī)劃的基本任務(wù)、規(guī)劃原則與目標(biāo)

2.1土地規(guī)劃的基本任務(wù)

土地規(guī)劃的基本任務(wù)包括：分析土地利用基本狀況，包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等； 制定項(xiàng)目區(qū)土地整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針；確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向、各類(lèi)用地的數(shù)量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確定規(guī)劃方案；擬定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策和措施。

2.2土地規(guī)劃的規(guī)劃原則

為了確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)該遵循如下規(guī)劃方針：優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局和布置各項(xiàng)工程，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率；實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項(xiàng)工程的規(guī)模及其配置，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性；政府決策與公眾參與相結(jié)合，調(diào)動(dòng)廣大力量充分論證規(guī)劃方案，使規(guī)劃更加有效合理。

2.3土地規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)

土地規(guī)劃的目標(biāo)是通過(guò)土地開(kāi)發(fā)，提高土地利用率；通過(guò)土地平整和完善田間道路系統(tǒng)，為合理布局各種農(nóng)作物，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供良好的土地條件；合理配置灌排系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產(chǎn)能力；通過(guò)改良項(xiàng)目區(qū)土壤肥力，提高作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；通過(guò)營(yíng)造水土保持林，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

3.土地規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題分析

3.1土地適宜性分析

對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)待整理的土地，在分析評(píng)價(jià)過(guò)程中，把土地利用現(xiàn)狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開(kāi)發(fā)改造條件、位置等作為參評(píng)因子，通過(guò)綜合分析，確定其開(kāi)發(fā)改造方向。評(píng)價(jià)采用實(shí)地調(diào)查法、主導(dǎo)因子法和相關(guān)因子參考法進(jìn)行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導(dǎo)因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開(kāi)發(fā)改造為水田為主；其中一種或數(shù)種因子達(dá)不到要求，以開(kāi)發(fā)改造為旱地為主。土地復(fù)墾的，以土壤類(lèi)型為主導(dǎo)因子，灌溉條件、周?chē)仡?lèi)型為相關(guān)因子進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.2水土保持措施分析

3.2.1水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農(nóng)民在田面內(nèi)部耕作時(shí)通過(guò)人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實(shí)施過(guò)程中擾動(dòng)表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會(huì)引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會(huì)出現(xiàn)土地沙化、鹽漬化的不良狀態(tài)。

3.2.2種植農(nóng)田防護(hù)林

對(duì)于項(xiàng)目區(qū)存在水土流失及風(fēng)害影響的要規(guī)劃種植防護(hù)林，選用經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農(nóng)田防護(hù)體系，起到一定程度上防治水土流失及風(fēng)害影響的作用。

4.土地規(guī)劃的總體工程布局以及其技術(shù)要求

4.1土地平整工程

土地平整工程的主要內(nèi)容是將現(xiàn)有荒草地及灘涂整理開(kāi)發(fā)成耕地，對(duì)所有耕地進(jìn)行局部平整，形成便于機(jī)械化作業(yè)的田塊，山區(qū)和丘陵地區(qū)則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢(shì)。水平梯田局部平整根據(jù)坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標(biāo)準(zhǔn)100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內(nèi)部相對(duì)高差不超過(guò)±10cm。規(guī)劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設(shè)一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長(zhǎng)150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。土地平整工程要在保護(hù)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和節(jié)約投資的原則下，保持水土、盡可能地增加有效耕地，還應(yīng)該符合農(nóng)作物耕種的要求，以及自流灌溉、自流排水的要求。

4.2農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利工程必須結(jié)合規(guī)劃區(qū)作物需水量以及地勢(shì)、降雨等綜合考慮水利設(shè)施布局及分布。按照《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際狀況，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉保證率采用P=80%，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇24h暴雨（124.3mm），水旱田1日排干。根據(jù)氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項(xiàng)目區(qū)整體灌排設(shè)計(jì)方案，結(jié)合梯田工程完善蓄排設(shè)施，以達(dá)到提高灌溉保證率，涵養(yǎng)水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢(shì)布設(shè)，排灌分家。灌溉輸水工程實(shí)行自流灌溉，通過(guò)各級(jí)渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統(tǒng)，結(jié)合田面平整工程布局排水溝，實(shí)行自流排水。

4.3道路工程

為了滿足農(nóng)民出行、便于田間作業(yè)與田間管理，設(shè)計(jì)田間道路工程。一般考慮田間道和生產(chǎn)路兩個(gè)級(jí)別，其中田間道主要為農(nóng)產(chǎn)品及貨物運(yùn)輸服務(wù)，路面為厚碎石，路面寬4m，對(duì)原有田間道加以修復(fù)，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進(jìn)行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產(chǎn)路主要滿足人工田間作業(yè)和管理的需要，沿原始地面設(shè)計(jì)路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設(shè)，每隔200-300m布設(shè)一條。

4.4農(nóng)田防護(hù)工程

本項(xiàng)工程內(nèi)容主要是興建防護(hù)林帶，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括改造現(xiàn)有的疏林地，營(yíng)造水土保持林和護(hù)路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進(jìn)行生態(tài)林建設(shè)，并對(duì)田間道路和溝邊進(jìn)行防護(hù)林建設(shè)，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護(hù)坡，以保持水土。

4.5防護(hù)林工程

為了減少風(fēng)害、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、防止水土流失，項(xiàng)目區(qū)沿田間路布置防護(hù)林帶，以涵養(yǎng)水源，保水保土。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥赖葪l件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，一般可選用白楊、泡桐防護(hù)林帶，間距4m。

總之，土地規(guī)劃整理是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，對(duì)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地質(zhì)量，促進(jìn)土地集約利用，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)統(tǒng)一，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度的重要手段。它對(duì)于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：定邊縣；林地保護(hù)利用規(guī)劃；實(shí)施評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）11016702

1 引言

定邊縣地處陜西省西北角、榆林市最西端，是黃土高原與內(nèi)蒙古鄂爾多斯荒漠草原過(guò)渡地帶，位于東經(jīng)107°15′～108°22′，北緯36°49′～37°53′。全縣總面積682620.8 hm2，轄15鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、6個(gè)社區(qū)、335個(gè)行政村，總?cè)丝?3.47萬(wàn)人。縣域北部為毛烏素沙漠南緣風(fēng)沙灘區(qū)，占總面積的47.22%，區(qū)內(nèi)沙丘起伏，沙帶縱橫，間有大面積鹽堿地、旱灘地和小面積的湖沼洼地；植被以耐旱的沙生和耐鹽堿的鹽生植物為主，主要有沙柳、紅柳、錦雞兒、花棒、踏O、紫穗槐等灌木樹(shù)種以及楊、柳、榆等喬木樹(shù)種。南部為白于山區(qū)丘陵溝壑區(qū)，占總面積的52.78%，是全縣水土流失重點(diǎn)區(qū)；植被以灌木為主，主要有錦雞兒、胡枝子、狼牙刺、紫穗槐等，還零星分布有山杏、河北楊等喬木樹(shù)種。

2 林地資源現(xiàn)狀

全縣林地總面積318381.84 hm2，森林覆蓋率25.26%。其中國(guó)有49537.94 hm2，占林地總面積的15.56%；集體268843.90 hm2，占全縣林地面積的84.44%。林地中，有林地39983.75 hm2；疏林地3125.50 hm2；國(guó)家特別規(guī)定灌木林地132434.65 hm2；未成造林地3306.91 hm2；苗圃地239.13 hm2；無(wú)立木林地3574.08 hm2；宜林地135684.00 hm2；林業(yè)輔助生產(chǎn)用地33.82 hm2。定邊縣現(xiàn)有生態(tài)公益林地287650.70 hm2，占全縣林地的90.35%；商品林30731.14 hm2，占全縣林地的9.65%。全縣林分分起源為人工林163953.3 hm2，占林分面積的90.36%；天然林14897.51 hm2，占林分面e9.63%。

3 規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)完成情況

定邊縣林地保護(hù)利用規(guī)劃實(shí)施后，堅(jiān)持資源培育和保護(hù)工作并重，林業(yè)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，沙區(qū)沙化危害程度減輕，南部水土流失得到有效遏制，森林結(jié)構(gòu)得以改善，地區(qū)生物多樣性明顯增加，林地占用征收管理進(jìn)一步規(guī)范，生態(tài)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，改善了定邊的生態(tài)環(huán)境，也為定邊的森林面積的增加奠定了基礎(chǔ)。林地保護(hù)利用規(guī)劃各指標(biāo)完成情況如表1。

規(guī)劃實(shí)施結(jié)果與規(guī)劃指標(biāo)相比較如下。

（1）約束性指標(biāo)。森林保有量增加1364.30 hm2，完成規(guī)劃的100.80%，森林覆蓋率比規(guī)劃提高0.20%；征占用林地本期統(tǒng)計(jì)為419.3 hm2（不包括林場(chǎng)經(jīng)審批低產(chǎn)林改造1954.84 hm2），未超過(guò)規(guī)劃指標(biāo)721 hm2。約束性指標(biāo)均能較好完成。

（2）預(yù)期性指標(biāo)。林地保有量，本期林地保有量較規(guī)劃初期減少10185.96 hm2，未完成規(guī)劃指標(biāo)。重點(diǎn)公益林地面積與期初保持一致，重點(diǎn)公益林地比率為61.71%，較規(guī)劃期的54.03%增加7.68%，未完成規(guī)劃指標(biāo)；本次未區(qū)劃重點(diǎn)商品林，重點(diǎn)商品林規(guī)劃指標(biāo)未完成。預(yù)期性指標(biāo)均未完成，今后工作重點(diǎn)仍為調(diào)整林地結(jié)構(gòu)。

4 規(guī)劃實(shí)施成效

全縣林業(yè)工作緊靠林地保護(hù)利用規(guī)劃，結(jié)合縣政府的工作布署和安排，結(jié)合實(shí)際情況安排林業(yè)生產(chǎn)，具體做到以實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程為依托，穩(wěn)步增加森林面積；以天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程為支撐，大力推進(jìn)植樹(shù)造林、荒山造林和封山育林；加大中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造力度，不斷提高森林質(zhì)量和效益，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)；依靠林地保護(hù)利用規(guī)劃作好公益林落界工作；在使用林地管理方面嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中充分利用有利時(shí)機(jī)，通過(guò)“造、補(bǔ)、改、封”等措施多管齊下，加快林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和林分林相改造，改善森林質(zhì)量結(jié)構(gòu)；著重在縣城周?chē)鸂I(yíng)造環(huán)城防護(hù)林帶，構(gòu)建森林圍城的城區(qū)發(fā)展總體格局；通過(guò)千里綠色長(zhǎng)廊工程增強(qiáng)生態(tài)景觀林涵養(yǎng)水源和抵御自然災(zāi)害的能力；經(jīng)濟(jì)林建設(shè)采取因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)的工作舉措，拓展農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的渠道。

全縣林業(yè)生產(chǎn)緊扣林地保護(hù)利用規(guī)劃，重點(diǎn)防沙治沙工程實(shí)施6666.7 hm2，樟子松生態(tài)用材林基地建設(shè)工程實(shí)施7666 hm2，核桃、山杏生態(tài)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)工程實(shí)施2500 hm2，環(huán)城林帶、千里綠色長(zhǎng)廊、道路綠化等生態(tài)景觀林建設(shè)工程實(shí)施570 hm2。通過(guò)工程的實(shí)施，定邊縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯效果，縣城及周?chē)貐^(qū)平均風(fēng)速降低，沙塵暴等災(zāi)害性天氣減少，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。

5 林地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施中存在問(wèn)題

5.1 與土地規(guī)劃數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，造成管理沖突

根據(jù)《定邊縣土地利用總體規(guī)劃》，縣域內(nèi)林地面積126192.88 hm2，根據(jù)定邊縣林地變更調(diào)查結(jié)果，林地面積為328567.50 hm2，國(guó)土規(guī)劃比林地保護(hù)規(guī)劃少，二者相差202374.62 hm2。主要原因是對(duì)宜林荒山地類(lèi)定性不同。在集體林權(quán)制度改革過(guò)程中，鄉(xiāng)、村將宜林荒山作為林地分到了各農(nóng)戶，并簽訂了林地承包合同。這種宜林荒山在國(guó)土資源部門(mén)的土地規(guī)劃中，多劃定為天然草地、未利用地等。因此，兩個(gè)部門(mén)兩個(gè)規(guī)劃對(duì)宜林荒山地類(lèi)的劃定性質(zhì)不一樣。

5.2 農(nóng)林矛盾大，林地管理困難

一是北部灘區(qū)鹽堿地地勢(shì)平坦，多年來(lái)均作為林地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展，通過(guò)機(jī)械整地、覆土、打深井等措施，將鹽堿地開(kāi)墾為農(nóng)田現(xiàn)象較多，給林地管理帶來(lái)較大困難；二是國(guó)有林場(chǎng)土地與集體土地互相交錯(cuò)，農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中蠶食國(guó)有林場(chǎng)土地情況比較嚴(yán)重，且管理困難；三是林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與實(shí)際管護(hù)面積相差較大，林地管理困難，如大河畔林場(chǎng)總面積為13萬(wàn)畝左右，而實(shí)際管理面積只有4萬(wàn)畝。

5.3 林地審批周期長(zhǎng)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前林地審批按照縣、市、省、國(guó)家分級(jí)審批。其中臨時(shí)用地縣、市兩級(jí)有審批權(quán)限，但是對(duì)于永久用地審批權(quán)全在省級(jí)林地監(jiān)管部門(mén)。建設(shè)項(xiàng)目一旦涉及到使用林地辦理林地手續(xù)需要周期就比較長(zhǎng)，目前林地手續(xù)是做為土地部門(mén)辦理土地手續(xù)的前置手續(xù)，拿不到林地手續(xù)，建設(shè)單位就無(wú)法辦理土地手續(xù)，直接影響項(xiàng)目建設(shè)，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地方林地管理也帶來(lái)困難。

5.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要依靠國(guó)家投入。但長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)建設(shè)投資一直是采取補(bǔ)助的形式，單位面積投資偏低的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本性改變，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下造林成本的需求，造成建設(shè)質(zhì)量難以保證，局部造林質(zhì)量不高。定邊縣林地占國(guó)土面積的52.5%，但總體上林地生產(chǎn)力低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，未能形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用沒(méi)有應(yīng)有顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是干雜果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展勢(shì)頭良好，但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚，大資源小產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀仍未得到根本性轉(zhuǎn)變，提高林區(qū)群眾收入的任務(wù)十分艱巨。

6 林地保o規(guī)劃實(shí)施的保障措施

6.1 加強(qiáng)部門(mén)溝通，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”

針對(duì)不同部門(mén)地類(lèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，由發(fā)改部門(mén)牽頭，根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同林業(yè)、國(guó)土資源、水利、城建等相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)一地類(lèi)劃分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地協(xié)調(diào)，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新核實(shí)，同時(shí)做好上級(jí)部門(mén)銜接，力爭(zhēng)形成“多規(guī)合一”資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

6.2 切實(shí)做好林地資源調(diào)查，保證管理效果

根據(jù)目前存在的農(nóng)林矛盾，林場(chǎng)界線問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)實(shí)際管護(hù)林地范圍，通過(guò)與土地、水利等部門(mén)銜接，確定林地范圍。避免管理不當(dāng)，影響林地管理效果。

6.3 加大技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

一是大力推進(jìn)林地資源管理系統(tǒng)的科技創(chuàng)新，以地理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，采用“3S”集成技術(shù)，定期開(kāi)展林地遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新系統(tǒng)軟件；二是加強(qiáng)基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高林地管理隊(duì)伍人員的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與管理意識(shí)，建設(shè)完善的管理制度體系，實(shí)現(xiàn)林地保護(hù)與管理的規(guī)范化與制度化，保證規(guī)劃實(shí)施。三是地方政府要不斷充實(shí)林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，成立相應(yīng)的規(guī)劃、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)更新。

6.4 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

結(jié)合縣域資源條件，通過(guò)營(yíng)建山杏、沙棘等特色經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010～2020年）[R].北京：國(guó)務(wù)院，2011.

[2] 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院.陜西省林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010～2020年）[R].西安：陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，2012.

[3] 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院.定邊縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2009～2020年）[R].西安：陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，2012.

篇5

關(guān)鍵詞:土地整理；土地規(guī)劃

Abstract: In this paper, the author with many years of practical working conditions, the land consolidation is briefly discussed, and then on the basis of introducing the concept of land consolidation, and the basic task of land planning, planning principles and objectives, the key technical problems of land consolidation, were all aspects, finally for land planning and the overall layout planning benefit undertook brief analysis, reference.

Key words: land; land use planning

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、土地整理

1.1土地整理含義

土地整理是指通過(guò)采取各種措施，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。另外，土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用整體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的一系列活動(dòng)。

1.2土地整理內(nèi)容

國(guó)土資源部于2003年的《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（2001－2010）》指出，“土地開(kāi)發(fā)整理”包含土地整理、土地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。

其中：土地整理是指采用工程、生物等措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動(dòng)。土地開(kāi)發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地資源開(kāi)發(fā)成宜農(nóng)地的活動(dòng)，本文中指開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地，如旱土、水田等。

二、土地規(guī)劃整理

2.1土地規(guī)劃整理含義。

土地規(guī)劃整理是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)田、水、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，并對(duì)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理布局，從而充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率的一系列活動(dòng)。

2.2土地規(guī)劃整理意義。

土地規(guī)劃整理是增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地質(zhì)量，促進(jìn)土地集約利用，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)統(tǒng)一，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度的重要手段。它對(duì)于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義，而做好土地規(guī)劃整理的前提是制定好土地規(guī)劃。

三、土地規(guī)劃

3.1土地規(guī)劃的基本任務(wù)

土地規(guī)劃的基本任務(wù)包括: 分析土地利用基本狀況，包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等；制定項(xiàng)目區(qū)土地整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針；確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向、各類(lèi)用地的數(shù)量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確定規(guī)劃方案；擬定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策和措施。

3.2土地規(guī)劃的原則

應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局和布置各項(xiàng)工程，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率；實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項(xiàng)工程的規(guī)模及其配置，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性；政府決策與公眾參與相結(jié)合，調(diào)動(dòng)廣大力量充分論證規(guī)劃方案，使規(guī)劃更加有效合理。

3.3土地規(guī)劃的目標(biāo)

通過(guò)土地開(kāi)發(fā),提高土地利用率；通過(guò)土地平整和完善田間道路系統(tǒng)，為合理布局各種農(nóng)作物，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供良好的土地條件；合理配置灌排系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產(chǎn)能力；通過(guò)改良項(xiàng)目區(qū)土壤肥力，提高作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；通過(guò)營(yíng)造水土保持林，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

四、土地規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)

4.1 土地適宜性分析

對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)待整理的土地，在分析評(píng)價(jià)過(guò)程中，把土地利用現(xiàn)狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開(kāi)發(fā)改造條件、位置等作為參評(píng)因子，通過(guò)綜合分析，確定其開(kāi)發(fā)改造方向。評(píng)價(jià)一般采用實(shí)地調(diào)查法、主導(dǎo)因子法和相關(guān)因子參考法進(jìn)行。例如：以坡度、灌溉、土壤厚度為主導(dǎo)因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開(kāi)發(fā)改造為水田為主；其中一種或數(shù)種因子達(dá)不到要求，以開(kāi)發(fā)改造為旱地為主。土地復(fù)墾的，以土壤類(lèi)型為主導(dǎo)因子，灌溉條件、周?chē)仡?lèi)型為相關(guān)因子進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.2 水土保持措施分析

(1) 水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農(nóng)民在田面內(nèi)部耕作時(shí)通過(guò)人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實(shí)施過(guò)程中擾動(dòng)表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會(huì)引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會(huì)出現(xiàn)土地沙化、鹽漬化的不良狀態(tài)。

(2) 種植農(nóng)田防護(hù)林

對(duì)于項(xiàng)目區(qū)存在水土流失及風(fēng)害影響的要規(guī)劃種植防護(hù)林，選用經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農(nóng)田防護(hù)體系，起到一定程度上防治水土流失及風(fēng)害影響的作用。

五、土地規(guī)劃的總體工程布局以及其技術(shù)要求

5.1 土地平整工程

土地平整工程的主要內(nèi)容是將現(xiàn)有荒草地及灘涂整理開(kāi)發(fā)成耕地，對(duì)所有耕地進(jìn)行局部平整，形成便于機(jī)械化作業(yè)的田塊，山區(qū)和丘陵地區(qū)則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢(shì)。水平梯田局部平整根據(jù)坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標(biāo)準(zhǔn)100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內(nèi)部相對(duì)高差不超過(guò)±10cm。規(guī)劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設(shè)一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長(zhǎng)150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。

5.2 農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利工程必須結(jié)合規(guī)劃區(qū)作物需水量以及地勢(shì)、降雨等綜合考慮水利設(shè)施布局及分布。按照《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際狀況，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉保證率采用P=80%，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇24h暴雨(124.3mm) ，水旱田1日排干。根據(jù)氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項(xiàng)目區(qū)整體灌排設(shè)計(jì)方案，結(jié)合梯田工程完善蓄排設(shè)施，以達(dá)到提高灌溉保證率，涵養(yǎng)水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢(shì)布設(shè)，排灌分家。灌溉輸水工程實(shí)行自流灌溉，通過(guò)各級(jí)渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統(tǒng)，結(jié)合田面平整工程布局排水溝，實(shí)行自流排水。

5.3 道路工程

一般考慮田間道和生產(chǎn)路兩個(gè)級(jí)別，其中田間道主要為農(nóng)產(chǎn)品及貨物運(yùn)輸服務(wù)，路面為厚碎石，路面寬4m，對(duì)原有田間道加以修復(fù)，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進(jìn)行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產(chǎn)路主要滿足人工田間作業(yè)和管理的需要，沿原始地面設(shè)計(jì)路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設(shè)，每隔200-300m布設(shè)一條。

5.4 農(nóng)田防護(hù)工程

主要是興建防護(hù)林帶，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括改造現(xiàn)有的疏林地，營(yíng)造水土保持林和護(hù)路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進(jìn)行生態(tài)林建設(shè)，并對(duì)田間道路和溝邊進(jìn)行防護(hù)林建設(shè)，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護(hù)坡，以保持水土。

5.5 防護(hù)林工程

要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥赖葪l件，合理規(guī)劃建設(shè)防護(hù)林。一般可選用白楊、泡桐防護(hù)林帶，間距4m。

六、規(guī)劃效益分析

6.1 社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益

土地規(guī)劃有利于促進(jìn)勞力、資金、技術(shù)的合理流動(dòng)，可以充分吸引農(nóng)村閑散勞力參與土地開(kāi)發(fā)整理，帶動(dòng)建筑、建材、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；道路及灌排經(jīng)改造以后，可以大大改善居民的生產(chǎn)和生活條件，方便居民的出行、生產(chǎn)和生活取水；可以充分挖掘土地利用潛力，進(jìn)一步提高耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，滿足建設(shè)用地占補(bǔ)平衡的需要，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)的數(shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)的統(tǒng)一；通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理搞好土地資源配置，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，也有利于農(nóng)作物布局的調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.2 生態(tài)效益

土地規(guī)劃實(shí)施后，可以有效增加植被覆蓋面積，防止旱澇災(zāi)害影響，減少水分蒸發(fā)和水土流失，保證農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。荒坡開(kāi)發(fā)以后，耕地質(zhì)量得到提高，土壤結(jié)構(gòu)得到改良，可以相應(yīng)減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減輕化學(xué)污染，也有利于改善土壤生化環(huán)境。配套完善的渠路防護(hù)林帶不僅可以有效固結(jié)土壤，而且長(zhǎng)年落葉成肥，還可以相應(yīng)提高耕地質(zhì)量。通過(guò)實(shí)施開(kāi)發(fā)整理，可以形成樹(shù)成蔭、田成梯、路通達(dá)的良好的生態(tài)區(qū)域。