序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇新型農(nóng)村規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)意義；規(guī)劃實(shí)例

中圖分類號(hào)： F110 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

新型農(nóng)村社區(qū)是指在農(nóng)村區(qū)域按照土地利用規(guī)劃和相關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃所建設(shè)的居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)民聚居點(diǎn)。

一、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義

1、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)系到我國(guó)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定

我國(guó)村莊“量大面廣”，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)將會(huì)使廣大農(nóng)民享受到改革發(fā)展的成果和現(xiàn)代化的生活。

2、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改善廣大農(nóng)民人居環(huán)境的有效途徑

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠創(chuàng)造需求,有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。另一方面，農(nóng)村社區(qū)的住宅建設(shè)切實(shí)關(guān)系著廣大農(nóng)民的人居環(huán)境。

3、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)系到村鎮(zhèn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

我們的發(fā)展必須把自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)整體考慮。制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，而新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)將促進(jìn)村鎮(zhèn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中需注重的問(wèn)題

1、注重人文環(huán)境

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應(yīng)該因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式。

2、注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮地形、地貌和地物的特點(diǎn),盡可能在不破壞建設(shè)基地原有的河流、山坡、樹(shù)木、綠地等地理?xiàng)l件的同時(shí),加以利用,創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致居住環(huán)境來(lái)。

3、注重服務(wù)系統(tǒng)和功能分區(qū)的完善

在鄉(xiāng)村規(guī)劃中,社會(huì)服務(wù)環(huán)境的營(yíng)造也是不可忽視的內(nèi)容,在服務(wù)設(shè)施的設(shè)置上要考慮村民的生活要求和行動(dòng)軌跡。

三、因地制宜、循序漸進(jìn)是搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有效方法

1、規(guī)劃建設(shè)、資源配置要因地制宜

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要充分考慮不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村、不同人群的實(shí)際情況并采取相應(yīng)的有效措施，在資源配置上做出通盤考慮和長(zhǎng)期打算，要分期分批有重點(diǎn)、分階段加以實(shí)施。

2、工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜

對(duì)村莊收入高低不同的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式應(yīng)當(dāng)有所差異。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā), 因地制宜的建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)。

四、實(shí)例解析

以安陽(yáng)市文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)汪流社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，介紹新形農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃方法。

由汪流社區(qū)區(qū)位圖(見(jiàn)圖1)可以看到該社區(qū)規(guī)劃在原汪流村基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，將東正寺、西正寺和伯臺(tái)三個(gè)村莊搬遷整合形成。

圖1

現(xiàn)就汪流社區(qū)規(guī)劃提出以下論述：

1、規(guī)劃原則

（1）因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)各村實(shí)際情況，因地制宜，對(duì)規(guī)劃居住區(qū)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排

（2）量力而行、分步實(shí)施的原則。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際情況出發(fā)，按照規(guī)劃要求，分步驟、分階段的推進(jìn)村莊建設(shè)與整治。

（3）滾動(dòng)改造、彈性發(fā)展的原則。規(guī)劃注重滾動(dòng)、彈性發(fā)展的要求，立足現(xiàn)狀、著眼未來(lái)，實(shí)現(xiàn)近中遠(yuǎn)期相結(jié)合，增強(qiáng)近期建設(shè)的可操作性、中期的持續(xù)推動(dòng)性和遠(yuǎn)期發(fā)展的前瞻性，符合建設(shè)動(dòng)態(tài)發(fā)展規(guī)律要求。

（4）利于生產(chǎn)、方便生活的原則。科學(xué)合理地進(jìn)行功能分區(qū)及用地布局，配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高。

2、規(guī)劃目標(biāo)

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主的要求，確立了這次規(guī)劃的目標(biāo)為：

（1）合理有效的利用鄉(xiāng)村土地資源，通過(guò)對(duì)原村莊用地與功能結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升鄉(xiāng)村形象。

（2）通過(guò)拆除重建、整治改善等一系列更新措施進(jìn)行規(guī)劃改造，增加必要的環(huán)境設(shè)施和休閑空間，提升居民生活水平。

（3）利用并強(qiáng)化場(chǎng)地的自然生態(tài)特色，尋求與周圍環(huán)境協(xié)同發(fā)展的途徑。

3、社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

（1）規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)在充分考慮地形和道路所界定的用地形態(tài)基礎(chǔ)上，總體形成“一心、一軸、六組團(tuán)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)(見(jiàn)圖2)。“一心”指一個(gè)商業(yè)中心，融自然景觀與人文景觀于一體，是整個(gè)居住區(qū)的景觀中心和功能中心。“一軸”指社區(qū)東西向的商業(yè)主軸。“六組團(tuán)”指由社區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)分割而成的六個(gè)居住組團(tuán)，整個(gè)社區(qū)規(guī)劃在道路豎向、給排水、電力電信、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、消防、人防、抗震減災(zāi)等方面充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)情并做合理規(guī)劃。

圖2

（2）道路系統(tǒng)規(guī)劃分三個(gè)級(jí)別，做為社區(qū)主要干道的東西向道路規(guī)劃路寬30米，支路規(guī)劃為20米。各組團(tuán)內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的道路系統(tǒng)，路寬8米。

（3）景觀系統(tǒng)規(guī)劃本著生態(tài)原則，挖掘用地特征和周邊景觀條件，并充分考慮與建筑風(fēng)格的吻合，通過(guò)“外借內(nèi)造”將社區(qū)住宅環(huán)境的均好性最大化。

五、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握,是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)和舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是今后農(nóng)村工作的方向和目標(biāo),這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),探索更加有效的工作思路、工作理念、工作方式和手段。

參考文獻(xiàn):

[1]安陽(yáng)市文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)汪流社區(qū)規(guī)劃

[2]吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001.

作者簡(jiǎn)介:

李志強(qiáng)(1978.3-)，男，本科，助理工程師，畢業(yè)于河南科技學(xué)院城市規(guī)劃專業(yè)，現(xiàn)就職于安陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院。

篇2

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

定邊縣賀圈鎮(zhèn)小巨灘村是榆林市市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)之一，立足于小巨灘村莊現(xiàn)狀，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，吸引人口和產(chǎn)業(yè)聚集，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)際需要，達(dá)成居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化，達(dá)到集約土地、規(guī)模生產(chǎn)、提升功能、方便生活的建設(shè)要求。

通過(guò)對(duì)小巨灘村的自然資源條件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等方面的實(shí)地調(diào)查，對(duì)今后的發(fā)展目標(biāo)做了認(rèn)真分析，獲取了第一手資料。在規(guī)劃的編制過(guò)程中，堅(jiān)持按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐，城鎮(zhèn)體系是載體，公共服務(wù)均等化是目標(biāo)”的總體思路，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，探索和構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的模式，把村民發(fā)展致富和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)的融和在一起，使規(guī)劃具有科學(xué)性、可操作性和前瞻性。

1 新型農(nóng)村社區(qū)的概念

新型農(nóng)村社區(qū)是指在農(nóng)村一定地域范圍內(nèi)聚居的，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、享受公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共社會(huì)服務(wù)的、實(shí)行城鎮(zhèn)社區(qū)管理模式的社會(huì)生活共同體，其不是僅僅依靠傳統(tǒng)維系的文化共同體，而是具有多樣性共同聯(lián)系的地域共同體，是城鎮(zhèn)建設(shè)的延伸點(diǎn)，是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的落腳點(diǎn)，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)和示范點(diǎn)。其建設(shè)目標(biāo)是達(dá)成居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化。

2 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性

2.1 自然村落的解體推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)重構(gòu)

近年來(lái)，隨著榆林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)村莊不可避免的走向衰落，許多村莊出現(xiàn)了“空殼化”、“空心化”的現(xiàn)象。此類村莊的衰落加快了農(nóng)村社會(huì)重構(gòu)和農(nóng)村社區(qū)的崛起。

2.2 新型農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村“就地城鎮(zhèn)化”的重要依托

在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)周圍村莊人口逐步向社區(qū)中心村集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“就地城鎮(zhèn)化”，為榆林地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展開(kāi)辟新的道路。

2.3 新型農(nóng)村社區(qū)有利于資源合理配置

農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)在一定程度上打破原有農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，以開(kāi)放為基礎(chǔ)的地域性自治代替封閉村落為基礎(chǔ)的村民自治，有利于農(nóng)村資源的合理配置和農(nóng)村社會(huì)的健康發(fā)展。

2.4 新型農(nóng)村社區(qū)有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

新型農(nóng)村社區(qū)具有較強(qiáng)的聚集組合功能，可以吸納大量的社會(huì)資源和培育各種社會(huì)組織，在加強(qiáng)合作和改善服務(wù)中推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.5 新型農(nóng)村社區(qū)有利于現(xiàn)代文明在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展

新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)為農(nóng)民參與社區(qū)管理提供了良好的平臺(tái)，有利于逐步培養(yǎng)農(nóng)民的民主競(jìng)爭(zhēng)、合作協(xié)商精神，增強(qiáng)公民意識(shí)和公民責(zé)任感，推動(dòng)現(xiàn)代文明在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

3 新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及空間布局

以居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，加快村莊整合布點(diǎn)，尋找科學(xué)合理的社區(qū)建設(shè)模式，制定社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取試點(diǎn)先行、重點(diǎn)推進(jìn)的策略，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。

結(jié)合上位規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)體系布局、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的要求，使新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)各功能區(qū)相對(duì)集中緊湊，有機(jī)聯(lián)系；做到人畜分離，確保人居環(huán)境衛(wèi)生；村內(nèi)道路路面硬化，水源安全可靠，電力通信暢通，垃圾定點(diǎn)收運(yùn)，污水雨水分流，污水處理后排放；設(shè)立社區(qū)綜合服務(wù)中心，內(nèi)有活動(dòng)中心、衛(wèi)生室或便民診所、商店或超市放心店等公共服務(wù)設(shè)施。

4 小巨灘新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃

4.1 小巨灘新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式

小巨灘村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，且土地相對(duì)集中，利于進(jìn)行集中連片實(shí)施生產(chǎn)，而居住用地集中布置于村莊中部。因此小巨灘空間發(fā)展布局采用組團(tuán)集中式布局。

4.2 社區(qū)性質(zhì)

小巨灘是以農(nóng)、林、畜為主導(dǎo)的人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社區(qū)。

4.3 建設(shè)用地選擇及發(fā)展方向

充分利用原有用地調(diào)整挖潛，同基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，選擇原村莊建設(shè)用地作為未來(lái)建設(shè)用地，通過(guò)規(guī)劃，逐漸搬遷舊村莊住戶至新規(guī)劃社區(qū)中，分階段分批實(shí)施，搬遷后，舊村就地改造作為新的社區(qū)規(guī)劃用地，節(jié)約集約高效利用土地。

4.4 公共服務(wù)配套設(shè)施

新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施設(shè)立的宗旨在于“使農(nóng)民‘小事不出社區(qū)、大事有人’，為農(nóng)民提供‘零距離服務(wù)’”。推行農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)，在社區(qū)設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、便民服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)超市等5個(gè)服務(wù)站（室）和一個(gè)辦事服務(wù)廳，確保與社區(qū)群眾基本生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一門式”辦理。

篇3

一、居住功能

近年來(lái)，城市建設(shè)日新月異，城鎮(zhèn)居民生活生產(chǎn)條件得到了極大改善，但不應(yīng)回避的是城鄉(xiāng)差別卻在不斷加大，住宅不等同于城市住宅，更不是簡(jiǎn)單的“鄉(xiāng)村別墅”，農(nóng)村住宅具有生活和生產(chǎn)兩種功能，在設(shè)計(jì)時(shí)不僅要考慮造型外觀，更重要的要從居民的生活習(xí)慣出發(fā)，注重實(shí)用功能。

（一）各功能空間的劃分

農(nóng)戶活動(dòng)是在各種空間中完成的，不同的農(nóng)戶活動(dòng)需要在不同形態(tài)的空間中完成，在農(nóng)戶活動(dòng)的諸多空間中，家庭空間有著重要意義，農(nóng)戶成員的大多數(shù)飲食、起居、休息，甚至一部分農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、儲(chǔ)藏等都發(fā)生在這里。因此，農(nóng)村住宅的設(shè)計(jì)中，對(duì)農(nóng)戶家庭空間功能的多樣性要給予足夠重視。農(nóng)戶家庭空間根據(jù)功能不同可以細(xì)分為不同層次的空間：庭院、生活起居空間、生產(chǎn)空間、倉(cāng)儲(chǔ)空間。

（二）庭院

傳統(tǒng)農(nóng)宅中多為平房，圍合一個(gè)庭院。庭院既是農(nóng)民生活的場(chǎng)所，也是從事家庭生產(chǎn)的場(chǎng)所，因此庭院具備多樣復(fù)合功能，從事家庭種植，養(yǎng)殖等生產(chǎn)功能。充分利用庭院布置綠化，四周布置綠籬，入口布置花卉、鋪地形成良好的綠化風(fēng)貌和街景。而新農(nóng)村住宅建設(shè)中庭院大多仍被保存了下來(lái)，只是面積相對(duì)來(lái)說(shuō)減少了，而住宅則大多為兩層，而其實(shí)用功能并未減少。

（三）生活起居空間

生活起居空間由廚房、臥室、客廳等房間組成。在北方農(nóng)村中，正房多為坐北朝南，東西兩側(cè)或一側(cè)有輔建筑。廚房多為東西側(cè)房，一般從庭院可直接進(jìn)入廚房，農(nóng)村往往把廚房和餐廳合二為一，無(wú)論從衛(wèi)生和功能上都不太合理，因此在現(xiàn)在的新住宅設(shè)計(jì)中通常會(huì)將其分開(kāi)。傳統(tǒng)農(nóng)宅稍大的那間臥室兼作客廳，多有不便之處，因此現(xiàn)在的新農(nóng)村住宅建設(shè)在面積足夠的情況下，多數(shù)將客廳與臥室分離。

臥室是住宅中最為重要的空間之一，主要臥室放在采光通風(fēng)良好的南北向。每層均設(shè)置臥室，一層臥室可供滿足行動(dòng)不便的老年人居住，如果面積較大，可在室內(nèi)設(shè)置衛(wèi)生間，可供行動(dòng)不便的老人使用。這就給傳統(tǒng)的室外衛(wèi)生間帶來(lái)了不小的改革，這需要進(jìn)行排水設(shè)施的設(shè)計(jì)。

（四）儲(chǔ)藏空間與生產(chǎn)空間

儲(chǔ)藏空間和曬臺(tái)的結(jié)合農(nóng)村的日常生活中需要，無(wú)論從土地的利用還是生態(tài)的角度都很浪費(fèi)，同時(shí)減少了游憩的場(chǎng)所，在設(shè)計(jì)中可將曬臺(tái)放置在頂層，平時(shí)可以晾曬農(nóng)作物等，防止他人的破壞。并與糧倉(cāng)結(jié)合，搬運(yùn)方便，節(jié)省勞動(dòng)力也可做夏日休憩場(chǎng)所，提高生活質(zhì)量。

車庫(kù)的使用是先進(jìn)文化的代表，目前在農(nóng)村擁有自己車輛的家庭已越來(lái)越普遍了，所以設(shè)計(jì)中可在進(jìn)門側(cè)門處設(shè)置車庫(kù)，如沒(méi)有車的用戶，可將車庫(kù)的功能改為小賣等，做些小本經(jīng)營(yíng)的生意，或其他用途如農(nóng)具堆放等，也可自行更改，靈活使用，優(yōu)化功能。

（五）居住空間的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

要為人們提供“宜人”的居住空間環(huán)境，它包括健康宜人的溫度、濕度，清潔的空氣，好的光環(huán)境、聲環(huán)境以及靈活開(kāi)敞的空間。在設(shè)計(jì)新農(nóng)村住宅時(shí)盡量采用南北朝向，獨(dú)立式院落布局保證了良好的采光、通風(fēng)，盡可能解決傳統(tǒng)建筑室內(nèi)通風(fēng)換氣不暢，采光不足，潮濕陰暗，室內(nèi)空氣不良的弊端。對(duì)于中、低收入居民要求住宅平面布局緊湊合理，要滿足公私分區(qū)、潔污分區(qū)、動(dòng)靜分區(qū)明確要求。另外，在新建住宅時(shí)應(yīng)能夠既要立足當(dāng)前需求，又要著眼未來(lái)家庭結(jié)構(gòu)的變化，在設(shè)計(jì)建設(shè)之初就留有余地和靈活性。

二、保障功能

保障功能主要是指與居住功能相配套的各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施，其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容則是休閑娛樂(lè)設(shè)施的配備及場(chǎng)地的規(guī)劃。

（一）娛樂(lè)休閑場(chǎng)地規(guī)劃

現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)民意識(shí)到了健康對(duì)生活質(zhì)量的重要影響，對(duì)體育設(shè)施的建設(shè)方面的需求也突顯出來(lái)強(qiáng)烈的愿望，休閑體育場(chǎng)地及設(shè)施的建設(shè)也是公共服務(wù)的一部分。在場(chǎng)地設(shè)計(jì)方面需要我們因地制宜，對(duì)休閑娛樂(lè)場(chǎng)地有個(gè)科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，按人口比例和服務(wù)半徑設(shè)置休閑娛樂(lè)場(chǎng)地，并配備相應(yīng)的體育設(shè)施；在設(shè)計(jì)中應(yīng)設(shè)有無(wú)障礙通道，可供身體不便（例坐輪椅）的老人輕松到達(dá)場(chǎng)地。即使不參與鍛煉，也能夠到達(dá)該場(chǎng)地進(jìn)行聊天、曬太陽(yáng)等活動(dòng)，能夠參與到社會(huì)活動(dòng)中來(lái)。

（二）社區(qū)交通系統(tǒng)組織規(guī)劃

步行與車行交通流線有機(jī)組織，根據(jù)功能需要進(jìn)行劃分，盡可能的實(shí)現(xiàn)人車分行，為居民提供更舒服的生活空間。生產(chǎn)用車應(yīng)集中停放，并與村民生活保持一定的距離。小汽車的停放的應(yīng)本著就近停放的原則進(jìn)行組織，并根據(jù)新村中不同的住宅形式進(jìn)行不同的處理。避免對(duì)外交通穿越新村，對(duì)社區(qū)產(chǎn)生干擾。

（三）社區(qū)綠化及宅間景觀規(guī)劃

在新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，要充分利用現(xiàn)有的綠色農(nóng)業(yè)背景，盡量保留現(xiàn)有的環(huán)境綠化，以突出村莊特色為主體，將新村綠化與周邊自然綠化相結(jié)合，將公共綠地與道路綠地、宅間綠地與庭院綠化相結(jié)合，構(gòu)成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化體系。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)功能

公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，其中包括行政管理設(shè)施，文體教育設(shè)施，休閑娛樂(lè)設(shè)施，醫(yī)療保障設(shè)施等幾方面。保證一村一社區(qū)中心，集中建設(shè)村政府辦公樓、村民科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)所、社區(qū)娛樂(lè)健身中心和醫(yī)療站點(diǎn)。

（一）農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)具備的功能

（1）信息傳播與交流功能。應(yīng)構(gòu)建涉及農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)情預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民培訓(xùn)等“三農(nóng)”服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并延伸到基層行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)戶，提高農(nóng)村信息化水平。

（2）農(nóng)村醫(yī)療功能。鼓勵(lì)農(nóng)村私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，做到每一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)中都有醫(yī)療點(diǎn)，及時(shí)解決農(nóng)民群眾看病貴、看病難的問(wèn)題；

（3）農(nóng)村社會(huì)保障功能。在新型農(nóng)村社區(qū)中建立社區(qū)養(yǎng)老中心，采取以家庭養(yǎng)老為主、集中養(yǎng)老為輔的辦法，妥善解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。

（4）維護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境功能。要通過(guò)清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路為主要內(nèi)容的 “三清三改”活動(dòng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)的總的原則

(1)因地制宜，據(jù)村莊的不同需求，有所取舍，有所側(cè)重：

(2)分級(jí)分類管理型、公益型的設(shè)施應(yīng)由政府投資建設(shè)：經(jīng)營(yíng)型設(shè)施可采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式建設(shè)。

(3)分期建設(shè)各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的配置，必須統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局：按照主次、緩急分步實(shí)施建設(shè)。

(4)聯(lián)建共享對(duì)于服務(wù)人口較多、規(guī)模較大、投資相對(duì)較大的公共服務(wù)設(shè)施，可視具體情況由多個(gè)村莊聯(lián)建共享。

(5)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)考慮到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本，重視能源節(jié)約、綠化美化、污染治理和環(huán)境保護(hù)工作。

篇4

一、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)理念及可持續(xù)發(fā)展的概念與意義

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理念

新型農(nóng)村社區(qū)是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃提出的新課題，所以我國(guó)的新型農(nóng)村社區(qū)又具備新的特點(diǎn)，就是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化的時(shí)代背景下，以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，合理利用社會(huì)資源，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理布局，將農(nóng)村合并，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集約發(fā)展，形成更集中的農(nóng)民生活和生產(chǎn)區(qū)域，有利于農(nóng)村的全面發(fā)展。

（二）可持續(xù)發(fā)展的概念

可持續(xù)發(fā)展最常用的定義是：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”可持續(xù)發(fā)展概念囊括了很多方面，不僅關(guān)系到環(huán)境、資源、人口等問(wèn)題，還與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等問(wèn)題相關(guān)。隨著社會(huì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理論日趨完善，可持續(xù)發(fā)展理念也逐步被大眾認(rèn)可，并為社會(huì)的科學(xué)發(fā)展提供重要的理論基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的意義

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，如何將可持續(xù)發(fā)展應(yīng)用到新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)中，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，其表現(xiàn)主要有以下幾點(diǎn)。首先，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)三方效益的協(xié)調(diào)；其次，有利于改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，有利于改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高農(nóng)民的生活水平；最后，有利于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)的發(fā)展。

二、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因

（一）存在的問(wèn)題

雖然新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃方案是科學(xué)有效的，但是在具體實(shí)施中卻存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。第一，農(nóng)村布局散亂。根據(jù)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際反應(yīng)情況來(lái)看，新型農(nóng)村社區(qū)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集約式的發(fā)展，依舊存在著農(nóng)村規(guī)模小、數(shù)量分布不均勻、空間分布不平衡等一些問(wèn)題。第二，建設(shè)用地粗放。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際調(diào)查情況顯示，現(xiàn)在農(nóng)村存在許多閑置或廢棄的房屋，甚至出現(xiàn)村莊閑置，導(dǎo)致空心村和老人村的現(xiàn)象普遍存在。第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然新農(nóng)村建設(shè)之后，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，但是受到各方面因素的影響，現(xiàn)在農(nóng)村仍然面臨著生活和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后以及維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的程度低兩大問(wèn)題。第四，農(nóng)村綠化和美化水平低。農(nóng)村房屋建設(shè)大多是農(nóng)民根據(jù)自己的意愿，隨意選擇房屋的地址、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)等，所以農(nóng)村亂搭亂建的現(xiàn)象經(jīng)常可見(jiàn)，從而農(nóng)村的美化和綠化程度受到影響。

（二）產(chǎn)生的原因

1、不尊重自然環(huán)境。地形、河流和資源等因素是影響我國(guó)村莊分布的主要因素，新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)必須考慮到村莊的地理環(huán)境問(wèn)題。但是，很多地方并沒(méi)有全面考量農(nóng)村自然環(huán)境，而是通過(guò)農(nóng)村的區(qū)域情況劃分農(nóng)村社區(qū)，進(jìn)而出現(xiàn)空間分布不平衡的農(nóng)村社區(qū)。

2、不尊重人文環(huán)境。我國(guó)農(nóng)村大多以組以及自然村進(jìn)行劃分，居住環(huán)境也是各不相同，這就決定了農(nóng)村的人文環(huán)境存在差異。然而在某些農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的時(shí)候忽視這種差異性，僅僅是村組數(shù)量性的劃分，出現(xiàn)數(shù)量分布不均衡的問(wèn)題。

3、不尊重自然與地域特色。在一些少數(shù)民族自治縣中，存在著少數(shù)民族聚居的區(qū)域，但是人口數(shù)量少，分布區(qū)域比較散。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)容易忽視少數(shù)民族村莊社區(qū)建設(shè)，在許多農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)規(guī)模小的單獨(dú)社區(qū)。所以，不尊重農(nóng)村社區(qū)的自然與地域特色會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)規(guī)模小的情況出現(xiàn)。

4、資金投入不足。農(nóng)村社區(qū)雖然是一項(xiàng)惠民工程，但同樣也需要大量的資金投入。而資金投入不足是影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要原因。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身就落后于城市，其社區(qū)建設(shè)必然會(huì)需要外部資金的投入，資金的欠缺致使農(nóng)村交通、娛樂(lè)、醫(yī)療、教育等建設(shè)進(jìn)度緩慢，進(jìn)而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就比較落后。

5、不集約用地。受到地形和經(jīng)濟(jì)水平等因素的影響，本身村莊分布就不集中，規(guī)模也是大小不一，而且農(nóng)村在用地上缺乏合理的規(guī)劃，農(nóng)民住宅在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上又沒(méi)有保證，廢棄的房屋在農(nóng)村中大量存在。加之，政府對(duì)農(nóng)民房屋建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民房屋亂搭亂建，隨意選址，沒(méi)有明顯的村莊中心劃分區(qū)。農(nóng)民對(duì)村莊的綠化意識(shí)也比較缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)的美化和綠化出現(xiàn)很大的問(wèn)題。

三、綠色可持續(xù)理念下的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的理念與策略

（一）綠色可持續(xù)的理念

綠色可持續(xù)理念可以拆分成“綠色”和“可持續(xù)”兩個(gè)方面進(jìn)行理解。首先，綠色主要針對(duì)的是資源環(huán)境化而言，新型農(nóng)村社區(qū)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)下的產(chǎn)物，其發(fā)展的基礎(chǔ)不再依靠自然資源，而是將自然、社會(huì)人文以及科學(xué)技術(shù)三方面資源協(xié)調(diào)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的綠色化。可持續(xù)是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展方式的選擇，是根據(jù)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)等實(shí)際情況，以最下的環(huán)境和資源代價(jià)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益最大化的發(fā)展方式。故而，綠色可持續(xù)理念是新型農(nóng)村社區(qū)充分利用環(huán)境資源，在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

（二）規(guī)劃策略

1、空間布局規(guī)劃

（1）根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕侠硪?guī)劃。社區(qū)是將分散的人群集中到一個(gè)區(qū)域，具有很強(qiáng)的文化交流功能。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕闆r，合理布局農(nóng)民社區(qū)文化交流區(qū)域，并保護(hù)和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奶厣幕绶鸾涛幕⑶甲逦幕取２季纸Y(jié)構(gòu)應(yīng)有利于社區(qū)農(nóng)民之間的交流，加強(qiáng)人與人、人與社區(qū)以及社區(qū)和社區(qū)溝通，豐富農(nóng)民的文化活動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的文化建設(shè)，形成良好和諧的社區(qū)氛圍。

（2）適宜居住。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)位置上應(yīng)從當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、工廠位置等多方考慮。首先，泥石流多發(fā)或易發(fā)區(qū)不能建設(shè)社區(qū)，例如土質(zhì)疏松的山腳處；其次，夏季雨季易發(fā)生洪水災(zāi)害的河邊不能建設(shè)社區(qū)；第三，地址結(jié)構(gòu)不穩(wěn)或者經(jīng)過(guò)資源開(kāi)采的山體地區(qū)不能建設(shè)社區(qū)；最后，社區(qū)的位置不能再工廠順風(fēng)區(qū)。

（3）從整體反映地方與人文特色。社區(qū)的建設(shè)可以將當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣谌肫渲小＠缒晨h被譽(yù)為北方的“竹林水鄉(xiāng)”，在北方擁有最大的竹林，還有秦河由北向南從社區(qū)流過(guò)。社區(qū)在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候可以依托秦河，將“竹林水鄉(xiāng)”的意境展現(xiàn)出來(lái)。

2、功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃。功能結(jié)構(gòu)的規(guī)劃包括公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。首先，農(nóng)村社區(qū)是屬于鎮(zhèn)區(qū)的管轄之內(nèi)的，所以社區(qū)公共設(shè)施應(yīng)該和鎮(zhèn)區(qū)的設(shè)施具有一定的關(guān)聯(lián)性，做到統(tǒng)籌共建，互相共享。社區(qū)內(nèi)部基本公共建設(shè)應(yīng)齊全，比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生站、學(xué)校、文體活動(dòng)中心等。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況可以擬建老人院、市場(chǎng)、客運(yùn)站等設(shè)施。其次，配備與人們生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，比如污水處理廠、變電站、水廠等，一些使用煤氣的社區(qū)還應(yīng)配備煤氣廠。

3、綠色交通規(guī)劃。社區(qū)交通猶如人體中的血脈，貫穿著人體的全身。綠色交通是保證社區(qū)居民出行方便快捷的前提，在社區(qū)綠色交通建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)秉承以人為本的理念，減少交通帶來(lái)的環(huán)境污染。同時(shí)，社區(qū)道路不同于城鎮(zhèn)道路，社區(qū)道路是為人服務(wù)，而不是為車服務(wù)，所以社區(qū)道路建設(shè)應(yīng)具有很好的流通性，但是不能有太多的車流量，避免社區(qū)的生活環(huán)境受到影響，出行安全得不到保障。另外，社區(qū)居民屋前道路成環(huán)狀，并與社區(qū)道路相互連接。社區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置可以參照小區(qū)關(guān)于停車場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。社區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)主要有三種模式，包括沿路停車、房屋底層車庫(kù)、公共區(qū)域停車。為了保證每家每戶都有一個(gè)停車位置，可以根據(jù)道路兩側(cè)、社區(qū)廣場(chǎng)和商業(yè)設(shè)施周邊場(chǎng)地等情況，合理地配置公共停車場(chǎng)，使外來(lái)車輛和農(nóng)機(jī)車輛有停放的空間。

4、綠化景觀規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)的綠化景觀規(guī)劃突出表現(xiàn)了當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)的理念，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，所以新型農(nóng)村社區(qū)的綠化景觀工作具有重要的意義，一方面可以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，另一方面美化農(nóng)村社區(qū)，改善社區(qū)形象。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)綠化景觀可以利用“核與軸”、“點(diǎn)線面”結(jié)合的方法，在社區(qū)中建立綠化帶，做到多樣化種植，在社區(qū)中呈現(xiàn)出“干、枝、葉”的綠地結(jié)構(gòu)形式。在社區(qū)中心，可以改良原有的水渠，將其充分利用，形成中心區(qū)的濱水觀景帶，并且可以在中心區(qū)和相鄰的居民區(qū)之間建設(shè)水系，同時(shí)在水系的周圍修建步行景觀走廊，走廊沿線區(qū)域可以添加綠化場(chǎng)地，為居民的生活休閑提供場(chǎng)地，使之成為社區(qū)的綠化中心。

5、可持續(xù)能源及固棄物處理規(guī)劃。可持續(xù)能源包括風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、天然氣等生態(tài)能源，可持續(xù)能源在社區(qū)中的推廣使用不僅可以減少對(duì)煤炭等消耗資源的依賴，還有益于環(huán)境壓力的的降低，減少大氣中的懸浮顆粒、二氧化硫和廢棄廢渣排放量，改善農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提倡居民使用可持續(xù)能源。比如在日照充足的地區(qū)，社區(qū)建設(shè)應(yīng)考慮太陽(yáng)能利用的規(guī)劃，通過(guò)宣傳手段，使可持續(xù)能源被居民接受，還可以利用政策優(yōu)惠的方式大力推廣居民使用太陽(yáng)能。同時(shí)，在社區(qū)建筑建造時(shí)，應(yīng)考慮太陽(yáng)朝向問(wèn)題。固棄物處理應(yīng)以“減量化、資源化、無(wú)害化”作為建設(shè)目標(biāo)，建立垃圾分類處理站，將生活中的垃圾進(jìn)行分類處理，再利用分類的清運(yùn)以及回收將其廢物利用。

6、水資源的可持續(xù)規(guī)劃。由于我國(guó)南北降雨具有較大的差異，水資源的分布也是很不平衡，水資源的合理利用是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不可忽視的項(xiàng)目。無(wú)論降雨豐沛區(qū)，還是降雨量地的地區(qū)，首先水資源的規(guī)劃應(yīng)采用科學(xué)的方法和技術(shù)，增加水資源利用的綜合性，減少對(duì)水資源的浪費(fèi)。其次，雨水充足的地區(qū)，農(nóng)村社區(qū)要做好雨水和污水的分流排水系統(tǒng)，將社區(qū)雨水通過(guò)雨水管網(wǎng)重新收集，使之成為回用水源，利用簡(jiǎn)單的過(guò)濾手段進(jìn)行處理，存放在綠化場(chǎng)地中的雨水收集池以及水景水內(nèi)，這樣觀賞水景以及澆灑綠地、道路用水就可以得到滿足；而雨水相對(duì)較少的社區(qū)，可以利用中水回用系統(tǒng)，形成兩路供水，可以將洗車用水、家庭洗漱用水、場(chǎng)地沖洗用水等用中水代替，循環(huán)利用水資源，有利于水資源的節(jié)約，促進(jìn)了社區(qū)水資源的可持續(xù)利用。

篇5

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃資源環(huán)境

ABSTRACT：Currently, the government of Henan province is actualizing the strategy of New urbanization actively.One side,the government pursues the scientific roads of integration of urban and rural areas;but,the wide rural area is facing complicated problems when is developing, economy and society, ecological environment,etc.This condition can’t satisfy the demands of polici and objective demand.Taking Xin’an county as a example,we have had to adapt to circumstances when are layouting community.Also,we must carefully excavate resource and environment of the rural area to finish scientific structure of layout planning.

KEYWORDS： new type rural community；layout planning；resource and environment

中圖分類號(hào)：TU982.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1研究背景

1.1國(guó)家宏觀層面分析

當(dāng)前，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境壓力。一方面，國(guó)家戰(zhàn)略層面提出嚴(yán)格的糧食安全戰(zhàn)略要求，“18億畝耕地”保護(hù)紅線約束環(huán)境下，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間捉襟見(jiàn)肘；另一方面，資源和環(huán)境保護(hù)利用壓力持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展依賴的生態(tài)環(huán)境壓力越來(lái)越大。尤其是近幾年城市化快速發(fā)展階段，在發(fā)展中尋找城鎮(zhèn)化的新出路勢(shì)在必行。

2009年10月的《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》中明確提出：“……以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)遷村并點(diǎn)，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平”；“逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化……”

1.2農(nóng)村社區(qū)發(fā)展解讀

隨著我國(guó)現(xiàn)代化國(guó)家的建構(gòu)，外部性因素日益向鄉(xiāng)村社會(huì)滲透，鄉(xiāng)村社會(huì)不再處于自然狀態(tài)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)已經(jīng)逐漸脫離分散、孤立、封閉的小農(nóng)社會(huì)模式，日益卷入開(kāi)放流動(dòng)的大社會(huì)中，呈現(xiàn)出開(kāi)放性、流動(dòng)性、變化性、異質(zhì)性等特征，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)已經(jīng)并正在發(fā)生深刻的歷史變遷。為了順應(yīng)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，適應(yīng)農(nóng)民日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化的發(fā)展需求，增強(qiáng)基層組織的服務(wù)能力，農(nóng)村基層組織制度創(chuàng)新勢(shì)在必行。新型農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)組織形式應(yīng)運(yùn)而生，它打破了按行政單元設(shè)置基層組織的慣例，以自治為主體，以群眾組織為補(bǔ)充的農(nóng)村基層組織服務(wù)體系。

1.3資源環(huán)境條件下，新安農(nóng)村地區(qū)空間發(fā)展特征

新安縣自然文物旅游眾多，礦產(chǎn)資源豐富，地形復(fù)雜，具有“山高、嶺多、河谷碎，七嶺、二山、一分川”的顯著特點(diǎn)，河谷川地所占比例不足10%，且開(kāi)發(fā)利用難度較大，生態(tài)與耕地紅線的限制性明顯，人多地少的矛盾突出，在大力進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)化水平不斷推進(jìn)的過(guò)程中，建設(shè)用地資源的稀缺性形成了一定的瓶頸。具體特征有：

西北部山區(qū)村莊分布分散，規(guī)模偏小，2000人以下村莊約占總數(shù)量的76%，1000人以下村莊約占總數(shù)量的33%，尤其石井鎮(zhèn)、北冶鎮(zhèn)、曹村鄉(xiāng)、南李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000人以下村莊已經(jīng)超過(guò)總數(shù)量的的83%；縣域各地區(qū)資源稟賦不同，發(fā)展不平衡；農(nóng)村地區(qū)村莊布點(diǎn)存在潛在生態(tài)安全威脅，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)的發(fā)展固然刺激地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但其對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，使得周邊村莊生活環(huán)境極差，飲用地下水和大氣環(huán)境遭到污染，采掘業(yè)成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，石寺鎮(zhèn)、正村鎮(zhèn)北部采礦區(qū)涉及大量村莊，目前大面積采空區(qū)均有村民居住，村莊存在潛在的安全問(wèn)題。小浪底庫(kù)區(qū)建成蓄水使得新安部分地區(qū)地質(zhì)條件逐漸改變，在氣候多變的大環(huán)境下，很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)災(zāi)害的發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害（滑坡）、洪澇災(zāi)害曾經(jīng)對(duì)石寺鎮(zhèn)、倉(cāng)頭鎮(zhèn)、正村鎮(zhèn)造成巨大損失。曾經(jīng)將部分村莊搬遷移民，但是由于各種原因，沿湖區(qū)尚有很多村莊，存在安全問(wèn)題；另外倉(cāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，但是由于沒(méi)有完善的環(huán)保和污染處理設(shè)施，其對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的難題。

2基于資源環(huán)境條件下布局規(guī)劃分析

新安縣新型農(nóng)村社區(qū)布局充分考慮地形地貌、自然資源、自然災(zāi)害等自然條件,同時(shí)結(jié)合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、極度敏感區(qū)的保護(hù)要求，因地制宜，靈活布置，突出地方特色。依據(jù)對(duì)于生態(tài)敏感性分析、土地性質(zhì)分析，以及歷史文物資源分布、礦產(chǎn)資源分布、潛在自然災(zāi)害分布等，把新安全域劃分為高度敏感區(qū)域、中度敏感區(qū)域、低度敏感區(qū)域。

生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果主要用以確定適宜的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方向，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、土地利用配置選擇、土地開(kāi)發(fā)順序、功能布局結(jié)構(gòu)形態(tài)以及環(huán)境功能區(qū)劃提供核心依據(jù):

2.1高敏感區(qū)域

作為縣域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，應(yīng)作為自然發(fā)展的優(yōu)先用地，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，杜絕工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決制止各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為，原則上禁止建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

2.2中敏感區(qū)域

作為引導(dǎo)建設(shè)區(qū)，包括較適宜和基本適宜用地。

較適宜用地，主要包括人工林地、灌、草地，以及基本保護(hù)農(nóng)田等。此類用地生態(tài)敏感性較高，應(yīng)加強(qiáng)自然資源生態(tài)群落的建設(shè)，注重物種多樣性保護(hù)，并對(duì)生態(tài)格局影響比較大的斑塊、廊道進(jìn)行加強(qiáng)和修復(fù)，并嚴(yán)格保護(hù)高產(chǎn)農(nóng)田。該類地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不宜進(jìn)行較大的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，逐步搬遷區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)，但是對(duì)于耕地，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)與置換可以適度進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，但要科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模與人口規(guī)模，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)

基本適宜用地，主要包括廣闊的中低產(chǎn)農(nóng)田、未利用荒地，也包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)。該地區(qū)鄰近需要進(jìn)行生態(tài)保育的區(qū)域范圍，部分可作為城鄉(xiāng)發(fā)展用地，建設(shè)與保護(hù)同步進(jìn)行，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，打造極具人文自然環(huán)境的新型農(nóng)村社區(qū)。盡量使城鄉(xiāng)建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境之間形成良好的關(guān)系。

2.3低敏感區(qū)域

作為優(yōu)化建設(shè)區(qū)，該區(qū)域可作為城鄉(xiāng)優(yōu)先發(fā)展區(qū)域或生態(tài)工業(yè)用地，同時(shí)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的綜合治理。對(duì)于區(qū)內(nèi)村莊作為新型農(nóng)村社區(qū)選址的重要對(duì)象，重點(diǎn)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合特色資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)極具特色的現(xiàn)代化新型農(nóng)村社區(qū)。

3基于上述分析的新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃

基于資源環(huán)境條件分析，保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境，尤其做好萬(wàn)山湖及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在全縣范圍內(nèi)整合土地，從土地中解放出更多的農(nóng)民，從農(nóng)民手中釋放出更多的土地，通過(guò)農(nóng)村地區(qū)集約內(nèi)涵式的發(fā)展，從而為城鎮(zhèn)提供一定的戰(zhàn)略拓展空間，

新型農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)系統(tǒng)化的社會(huì)工程，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，或者是由一個(gè)行政村建設(shè)而成，形成的新型社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài)。

社區(qū)布局涉及因素較多，影響面較廣，必須因地制宜，循序漸進(jìn), 挖掘農(nóng)村資源環(huán)境內(nèi)涵，研究新要求和新問(wèn)題下農(nóng)村發(fā)展建設(shè)合理布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施配置，提高人民生產(chǎn)和生活水平，落實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)作為突破口，推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，和諧共生。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉三;對(duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)若干問(wèn)題的思考[J];安徽農(nóng)業(yè)科學(xué);2006年17期

[2] 趙君;劉濤;賈玉巧;河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的功能規(guī)劃及政策設(shè)計(jì)[J];黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào);2011年02期

[3] 徐勇;在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)[J];江漢論壇;2007年04期

[4] 朱喜鋼等;規(guī)劃視角的中國(guó)都市運(yùn)動(dòng);北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2009

作者簡(jiǎn)介