序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業勞動力資源，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、農村勞動力就業現狀

(一)縣農民工的就業狀況

1、在本鄉鎮內從業人口比重較大。據第六次人口普查數據顯示，縣擁有農村勞動力資源200541人，實際從業人員195426人。其中在本鄉鎮內從業人員114326人，占實際從業人員的58．5％；外出從業人員81100人，占實際從業人員的41．5％。在本鄉鎮內從業人口的比例超過外出從業人員。本地從業收入已成為縣農民家庭的主要收入之一。

2、勞動力外出渠道以自發外出為主。據第六次人口普查數據顯示，縣外出從業人員為81100人。其中自發組織外出謀業的有56689人，占外出人員的69.90％；政府組織6950人，占外出人員的8.6％；中介組織介紹9069人，占外出人員的11.18％；企業招收8392人，占外出人員的10.27％。

3、省內從業的農民工的數量高于省外從業的農民工數量。據第六次人口普查數據顯示，縣外出從業的81100人中，選擇省內從業的有46694人，占外出人員的57.6％；省外從業的有34406人，占外出人員的42.4％；在省外務工的人員主要集中在中部與東部地區。

4、農民工從事行業較為集中，主要從事第二產業。據第六次人口普查數據顯示，縣外出從業農民工從事第一產業的有3137人，從事第二產業的有51165人，從事第三產業的有26798人。第二產業主要集中在制造業和建筑業，第三產業主要集中在住宿和餐飲、居民服務和其他服務業。

5、外出從業形式以務工為主。據第六次人口普查數據顯示，外出人員中務68253人，占外出人員的84.16％；經商8029人，外出人員的9.9％；從事萁他形式的4818人，占外出人員的5.9％。

6、外出從業人員的工資收入集中在1000——2000元之間。據第六次人口普查數據顯示，月收入在500元以下的有6208人，占外出人員的7.7％，；月收入在501—1000元有20240人，占外出人員的24.96％；月收入在1001—2000元有38349人，占外出人員的47.29％；月收入在2001—3000元有12848人，占外出人員的15.84％；月收入在3000元以上有3356人，占外出人員的4.14％。

7、外出返鄉人員以本地從事二、三產業為主。據第六次人口普查數據顯示，全年外出返鄉人員17452人，占外出人員的21.52％。其中本地務農4370人，占外出返鄉人員的25％；在本地從事二、三產業6708人，占外出返鄉人員的38.43％；再次外出從業6435人，占外出返鄉人員的36.87％。

(二)縣高校畢業生就業狀況

本地高校畢業生外出就業率較高，但是回鄉就業趨勢不容樂觀，高校畢業生就業渠道主要呈現出以下態勢。

1、機關事業單位招錄。

2、三支一扶錄用。

3、大學生村官。

4、縣內用人單位及其他形式靈活就業。通過縣內自謀職業、自主創業、公益，崗位招錄等形式實現靈活就業。

5、縣外多渠道就業。

(三)縣就業困難群體的就業狀況

1、開發公益性崗位安置就業。堅持把公益性崗位作為安置困難群體就業的主渠道，加大開發城鄉保潔、綠化管理、環衛協管、交通協管、城市協管、勞動保障、災后恢復重建等公益性崗位，盡最大努力滿足就業困難群體就業崗位需求，幫助下崗失業人員和受災群眾實現就業。各級將公益性崗位實行統一規劃、集中開發、動態管理，并采取社區推薦，社區公示，勞動者和用人單位雙向選擇的辦法招用人員，并報各級就業服務部門備案，用人單位按規定與勞動者簽訂勞動合同、繳納社會保險費。

2、落實優惠政策促進就業。近年來，我縣充分發揮就業扶持優惠政策在促進就業、穩定就業的重要作用，在用足、用活優惠政策上狠下功夫，擴大政策覆蓋范圍，逐步提高政策標準。一是鼓勵企業吸納安置。及時出臺鼓勵企業吸納安置就業的政策性文件，提高了企業吸納就業困難人員的積極性，解決了就業困難人員的后顧之憂，提高了困難群體就業穩定性。二是扶持自主創業和靈活就業。積極組織有創業愿望和創業能力人員，對其集中進行創業培訓，對培訓合格人員幫助制定創業計劃，論證創業項目可行性，同時進行開業指導、協調辦理營業執照等幫助實現自主創業。

二、農村勞動力就業存在的主要問題

(一)農民工文化程度有所提高，但總體水平仍偏低。據第六次人口普查數據顯示，在外出從業人員中，小學及以下文化程度8997人，占外出人員的11.10％，比2000年人口普查時的58.89％下降了48.79個％；初中文化程度47988，占外出人員的59.17％，比2000年人口普查時的30.10％上升了29.07％；高中及以上文化程度24115人，占外出人員的29．73％，比2000年人口普查時的0.61％上升了29.12％。

(二)職業技能培訓不足，缺乏就業競爭力。據第六次人口普查數據顯示，外出從業人員中參加了政府舉辦的職業技能培訓的有9745人，占外出人員的12％；持有職業技術資格證書的有6366人，占外出人員的7.8％。大部分外出從業人員未接受過職業技能培訓，在就業時缺乏競爭力，只能從事報酬相對較低的勞動密集型工作。

(三)少數外出人員的從業環境較惡劣。據第六次人口普查數據顯示，外出從業人員中雇主拖欠工資人數650人，占外出人員的0.8％；從事高危、有害工作人數3958人，占外出人員的4.8％，致傷致殘人數435人，占外出人員的0.5％．享受勞保補貼人數4854人，占外出人員的6％。

(四)部分企業用工不規范，社會保障機制亟需完善。據第六次人口普查數據顯示，外出從業中與雇主簽定勞動合同的有26427人，占外出人員的3.3％；參與養老保險的有15644人，占外出人員的19.29％；參與醫療保險的有26545人，占外出人員的32.7％：參與失業保險的有4919人，占外出人員的6.1％；參與生育保險的有5632人，占外出人員的6.9％；參與工傷保險的有12072人，占外出人員的14.9％；農民工大都從事高強度高危險的工作，但繳納保險的寥寥無幾，在事故發生時，農民工的合法權益很難得到保障。

(四)公益性崗位開發不足，工資待遇較低。公益性崗位開發不足，有的是有社會需求的領域未能開發，有的是缺乏資金不能提供崗位。已開發的部分公益性崗位加班多、工作量大、工資待遇低，而社會保險的繳費基數隨著社會平均工資的增長有所提高，公益性崗位的社會保險個人繳費額不斷提高，公益性崗位工資卻一直未相應提高，導致收入偏低，家庭生活困難。

(五)城鎮困難群體多，就業矛盾突出。我縣屬于貧困山區，經濟發展滯后，被征地失業農民、零就業家庭和城市低收人家庭群體數量大。特別是近年來，我縣推進實施大交通、城鎮基礎設施建設等重大項目，被征地失業農民數量呈逐年增長趨勢；可供開發安置就業困難群體的公益性崗位和適合困難群體就業的崗位數量較少。這種困難群體多，可供崗位少的現狀，導致就業矛盾突出。

(六)資金保障缺口大，受惠范圍較小。由于我縣城鎮困難群體龐大，地方財力和上級就業專項資金補助有限，用于幫扶援助困難群體就業資金受限，一方面靈活就業人員社保補貼難以全面兌現。另一方面由于資金缺口大，政府購買崗位能力減弱，使通過公益性崗位安置困難群體就業的渠道變得狹窄。

三、未來就業發展的對策及建議

(一)加強就業服務，為農民工提供真實有效的就業信息。加強勞動力輸入地區的勞動力需求信息收集，建立輸出地與輸入地的聯系，通過協作，有組織的進行勞務輸出。

(二)發展本地特色產業，促進農民工就近就業。政府加大對本地企業的扶持，從而為農民工提供本地就業的機會。進一步完善本地農民工的社會保障機制，改善農民工的就業環境，提高本地就業對農民工的吸引力。

(三)組織農民工技能培訓，提升農民工的綜合素質。職業技能不足極大的限制了農民工就業的選擇范圍，多渠道多層次的組織農民工職業技能培訓，讓農民工從單純的無技巧體力勞動轉變為技術型勞動。同時，加強對農民工的法制教育。

(四)樹立正確的擇業就業觀。從實際情況來看，目前我國的就業形勢是不少就業崗位并非人滿為患，既存在著“人找崗位"的現象，也存在著“崗位找人"的現象。針對此，我們應鼓勵和引導大學生到城鄉基層就業，到中小企業和非公有制企業就業。改變他們只選擇在大城市就業的思想。讓大學生重視人生價值的實現，不能只把職業活動當成謀生的方式和手段。

(五)完善就業援助長效機制，強化就業援助制度保障。就業援助制度是促進就業困難群體就業的制度保障，只有建立起就業援助的長效機制才能確保對就業困難群體長期的、行之有效的就業援助。

篇2

關鍵詞：農業勞動力資源；農村經濟發展；農業生產

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A

引言：

農業勞動力資源是農村經濟發展的關鍵因素，加快農業勞動力資源的開發與配置,切實提高農民的綜合素質是鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位的必備條件。

1.開發農業勞動力資源的必要性

農業勞動力資源的概念

農業勞動力資源是指能夠參加農業勞動的勞動力的數量和質量的總和。農業勞動力資源的數量，是指農村中符合勞動年齡并有勞動能力的人的數量以及不到勞動年齡和超過勞動年齡但實際參加勞動的人的數量。農業勞動力資源的質量，是指農業勞動者的體力強弱、心理狀態、思想道德水平、科學文化水平和技術熟練程度等。

2.積極推進農村勞動力轉移,完善農村人力資源配置

加快農村勞動力向非農業產業轉移,實現農村人力資源的最優化配置,對推動農村城鎮化、土地經營和農業產業化經營的進程,實現農民富裕,達到全面小康目標,促進農村經濟發展具有十分重要的意義。目前,一些發展較快的發展中國家,城市化的超前促進了工業化的進程,使經濟迅速增長。而我國的特點則是工業化超前城市化不足,并且已經制約了經濟發展。大城市是區域經濟與社會發展中心。但目前許多城市帶動不了周圍的小城鎮與農村,更吸納不了多少農村轉移的勞動力,原因之一就是城市規模過小。這將不利于推動農村人力資源的利用開發。

3. 當前我國的農業勞動力資源現狀

農業勞動力的質量較低受我國農民的收入水平、農村基礎設施建設、醫療條件等因素的制約，我國農村勞動力在營養和保健方面沒有物質保證，身體素質偏低。同時，我國農村勞動力受教育程度低。我國農村人口的勞動力文化程度以小學和初中為主，文盲和半文盲的比重很大；同時，在接受過教育的勞動力中受過專業技能培訓的占9%，而接受過專門的農業技術教育的不足5%。所以，大部分農民對農業新技術、新知識的接受能力較低，對農業市場化、產業化的認識還很模糊。

4.開發農業勞動力資源，促進農村經濟發展

4.1農業勞動力資源開發的概念和內涵

4.1.1農業勞動力資源開發的概念

農業勞動力資源開發是在充分分析與研究農業勞動力分布特點，供給與需求特征基礎上，合理利用勞動力資源，以提高勞動力資源的利用率和生產率。

4.1.2農業勞動力資源開發的內涵

農業勞動力資源開發包括三層內涵：一是合理的農業勞動力資源供求平衡是農業勞動力開發的先決條件，特別是農業勞動力的數量不能超越農業發展的合理要求；二是提高農業人力資源質量是農業勞動力資源開發的核心；三是在農業勞動力資源開發的整個運行過程中，有效的開發政策是農業勞動力資源開發的保證。它主要涉及數量開發與質量開發。

4.2農業勞動力資源的數量開發指合理利用勞動力的數量資源，使其配置得當，結構合理，剩余勞動力得到合理安排，以提高勞動力利用率。其開發途徑主要有：

4.2.1調整農業生產結構，合理利用農業勞動力資源一是積極推進農業產業化經營。二是利用現代科技改造傳統農業，大力發展優質高效農業。加快發展畜禽、反季節疏菜、花卉等勞動密集型特色優勢產業。三是大力發展個私民營經濟，創辦多種所有制形式的經濟組織，增強其安排農村富余勞動力就業的能力。

4.2.2搞好信息服務，合理轉移農業勞動力正確分析和認識我國農業勞動力資源，根據其特點，促使農業勞動力合理轉移，是農業勞動力開發的重要課題。農民缺乏信息和獲得信息的能力，導致農民很難找到非農就業的機會，更談不上找到適合個人發展的機會。因此，各級政府要加強勞動力市場信息網絡建設及服務，建設農村勞動力供求信息平臺，引導和鼓勵教育培訓機構加強與職介和用工部門的溝通與協作，解決城鄉之間、供求之間信息不暢的問題，從而實現勞動力供需情況的信息化、動態化管理。同時，通過政府信息網絡的建設和完善，盡快把緊缺崗位信息提供給農民，并加以正確引導，有效轉移農村剩余勞動力。

4.2.3建立合理的勞動力年齡結構合理的勞動力年齡結構是保證農業生產連續性和農業生產力持續穩定發展的前提。在我國農業勞動力轉移過程中，一定要克服農村中年輕、有文化、有技能、有特長的人都外出務工經商，而年齡大、低文化、無特長的人，留在農村種地或經營林牧副業的現象，使農村勞動力年齡結構保持合適比例，以保證農業生產對農業勞動力的需求。

4.2.4提供優惠政策，激發返鄉農民工創業的積極性按照“輸出勞動力，引回生產力”的基本思路，大力優化境內投資環境，吸引和扶持外出務工人員返鄉創業。地方各有關職能部門要在回鄉創業手續辦理上給予方便，在稅費、用地、供電、供水、信貸等方面給予優惠。優先解決子女入學，努力創造寬松環境，以吸引更多的外出務工人員回鄉二次創業。

4.3農業勞動力資源的質量開發是指在提高農業勞動力身體素質和智力素質的基礎上，建立合理的農業人才結構，以提高勞動力質量水平，提高勞動生產率。

4.3.1提高農業勞動力身體素質強壯的體魄是高質量農業勞動力的主要方面。我國居民膳食結構基本上屬于“高熱量”的溫飽型，農村個別地區農民生活水平很低，提高勞動力身體素質作為國家發展的宏觀戰略，也是農業勞動力質量開發的重要任務，它要求逐步改善國民膳食結構，向“科學營養型”轉化，同時，改善勞動條件，降低勞動強度，為勞動者創造舒適的勞動環境，提高勞動者身體素質。

4.3.2提高農業勞動者智力素質，舒爾茨在《改造傳統農業》一書中指出，對發展中國家來說，向農民進行中小學教育及文化投資是最有利的人力資本投資，只有對農民首先進行文化教育，才能使其掌握科學技術。我國農業生產力的發展、科技水平的提高，對勞動者智力素質的提高提出了迫切要求。提高勞動者智力素質包括提高農業勞動者科學文化水平、生產勞動技能和知識水平。一是普及農村基礎教育。它主要是培養和提高農村人口和勞動者的基本素質，特別是普及九年義務教育和掃除青壯年文盲。二是抓好職業技術教育。它要以就業為導向，依據農業產業結構的調整、勞動力的轉移方向、市場對就業能力的需求等，大力發展各種層次、各種類別的農村職業技術教育。三是發展農民高等教育，培養高級專門人才。辦好中級和高級農業院校，培養各類農業專門人才，為農業生產服務。四是舉辦農業生產技術培訓班，為農村能工巧匠學習創造條件，以啟迪其思維，帶領農民致富。五是壯大科研隊伍，建立農村科研網，引導農民開展科學研究，為農業生產服務。

4.4完善制度，建立和健全農業勞動力資源開發的長效機制一是政府應加大力度貫徹、落實中央的各項支農惠農政策，保證發展農村的基本政策長期不變，穩定農業勞動者對農業的勞動力投入；二是切實加強對農業的投入和加強農村基礎設施建設和農田水利建設，改善農業勞動者的生產和生活條件；三是建立健全農村合作醫療和農村養老制度等；四是逐步提高農業的比較效益和經營農業收益，提高農業勞動者的地位和務農的積極性，逐步轉變“輕農”、“離農”思想，保證農業持續穩定地發展。

5.結束語

我國地域廣闊,各地社會經濟發展的速度、規模都存在不平衡,受市場價值規律和供求規律的支配,農村人力資源的流動會越來越復雜,如果完全依賴市場機制調節,必然會造成農村人力資源配置中的滯后性和盲目性。因此加強人力資源流動的宏觀調控,全面考慮人力資源配置方向、配置比例等問題。

參考文獻：

篇3

二、農業部門中的工作分攤現象

工作分攤是指農業勞動力從總量上看，其邊際生產力接近零或等于零；從單位勞動力看，存在著分攤別人工作量的現象。工作分攤現象的存在，說明我國有大量農業勞動力資源沒有得到充分合理利用，這是我國農業勞動生產率低下的根本原因。

1978年至2000年，我國水稻和其它糧食作物的標準用工量分別從每公頃571.5個和129.0個，下降到219.0個和159.0個，2000年水稻及其它糧食作物的每公頃標準用工量只相當于1978年的1/3左右。而在此期間，農作物總播種面積增加的比例不大，農業或種植業勞動力人數卻有大幅度增加，這說明我國農業部門中的確存在一定程度的工作分攤，這還可以從農業勞動力的勞動生產率的國際比較中得到證實。通過與澳大利亞、巴西、加拿大、印度、墨西哥、泰國、伊朗等19個國家的比較可以看到，我國農業勞動力約為5.1億，占總人口的比重達40.1％，是所有國家中最高的，平均每個農業勞動力負擔的耕地在上述國家中最少，只有0.3公頃，平均每一農業勞動力所生產的谷物、肉類、牛奶和雞蛋幾乎都是最少的，這就明確無誤地表明了我國農業部門存在著相當規模的工作分攤。

改革開放以來，我國鄉鎮企業的發展取得了輝煌的成就。鄉鎮企業個數由1978年的152萬個增加到2000年的2085萬個，平均每年增加88萬個，年平均增長率為12.6％。鄉鎮企業吸納勞動力由1978年的2827萬人增加到2000年的12820萬人，平均每年增加454萬人，年平均增長率為7.1％，鄉鎮企業的職工絕大多數來自農業部門。因此，通過這一途徑轉移的農業勞動力約占農業勞動力總數的1/4，而且農業生產并沒有因為勞動力轉移而受到太大的影響。雖然在農業勞動力轉移過程中，農業生產領域引入了大量的現代生產要素，使得工作分攤的準確計量復雜化了，但至少可以根據對鄉鎮企業吸納大量勞動力的事實，進一步證實我國農業部門存在大量工作分攤的情況。

三、農業剩余勞動力估算版權所有

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【關鍵詞】農業勞動力轉移資源配置經濟增長勞動生產率

由于的實施以及科技的進步，農業勞動生產率顯著提高，使萊蕪市農村出現了大量剩余勞動力。盡管自1990年以來，農業勞動力轉移步伐明顯加快，然而其總量規模仍然居高不下，進一步轉移的壓力有增無減。大量剩余勞動力滯留農村，將會嚴重影響農村經濟乃至整個國民經濟的發展。農業勞動力轉移到城鎮和非農產業，不僅有利于農業勞動力資源的合理配置和勞動生產率的提高，對于促進農民增收以及我國經濟的持續健康發展也具有深遠意義。

一、農業勞動力轉移對農民收入的影響分析

對于農業剩余勞動力轉移推動農民收入增長的機制，可以從兩個方面考察。一是農業勞動力轉移到非農產業使得從事農業的勞動力減少，從而帶來農業勞動生產率的提高，進而使得人均農業收入增加，而這是農民收入增長的一個重要方面。二是農業勞動力轉移使得農村居民的時間資源得到更充分有效的利用。眾所周知，農業勞動力平均收入低的主要原因是就業不充分，而勞動力轉移使得農民由就業不足轉向較為充分的就業，從而增加了農民的非農收入。特別是存在兼業型農業勞動力轉移的農戶中，非農收入構成其家庭收入的重要組成部分。

農業勞動力向非農領域的轉移增加了農民的收入總量，這是不爭的事實。1990年以來，萊蕪市農民人均純收入顯著提高，從1990年的822元增加到2007年的5912.5元，按可比價格計算的年均增長率為12.3%。

隨著農村產業結構的調整和農業剩余勞動力的轉移，農民收入結構發生了很大變化。最顯著的特點是，來自非農產業的收入在農民收入中的比重迅速攀升。在表1中可見：1990年農民人均純收入中來自農業的收入占66.5％，而非農收入只占到33.5％，為農業收入的一半；2000年，農業收入的比重下降到48.4％，非農業收入已經超過農業收入，占到51.6％；2005年，非農收入的比重繼續上升，達到52.39％。可以預見，隨著農業勞動力轉移的繼續推進，非農收入（尤其是工資性收入）的上升趨勢將會持續。非農收入增加對農民純收入提高起到了至關重要的作用，1990—2007年期間，非農收入增長對農民人均純收入增長的貢獻率為58.1％，遠高于農業收入41.9％的貢獻率。這表明，農業剩余勞動力的轉移狀況已經成為影響農民收入的一項重要決定性因素，轉移的數量越多、速度越快，對農民增收地促進作用就越強。

二、農業勞動力轉移對經濟增長的配置效應

1、理論模型說明

農業勞動力轉移不僅促進農民收入的增長，而且對整個國家的經濟增長也有不可忽視的作用。結構主義增長理論認為，結構轉變是經濟增長的重要動因，產業結構的變化會顯著地影響經濟增長速度。勞動力轉移效益屬于資源再配置或結構轉換效益問題，這種部門間資源再配置對經濟增長的促進作用，對于發展中國家來說是一個非常現實的問題。勞動力在不同部門之間的轉移，是以不同部門間的勞動力生產效率不同為前提的，勞動力從效率低的部門向效率高的部門轉移勢必會提高勞動力的總體效率。因此，在測量具有不同邊際生產率的部門之間勞動力轉移對增長的作用時，就要比較生產率總增長率與生產率部門增長率的加權平均數，兩者之間的差距就是勞動力再配置效益。那么，我國農業勞動力的再配置對經濟的貢獻究竟有多大？為了回答這一問題，下面使用一種比較簡單的方法測度勞動力轉移對經濟增長的配置作用。

社會總產出Y，可以表示為總勞動生產率P與投入勞動力數量L的乘積。用G（X）表示各要素的增長率，則可得：

GY=GL+GP+GLGP（1）

這說明，總產出的增長率可以分解為勞動力增長率、勞動生產率增長率以及二者乘積之和。因此可以分別得到考察期內勞動力增長率對產出增長的貢獻EL，勞動生產率的變化對產出增長的貢獻EP，以及勞動力與勞動生產率共同作用不可分解部分對產出增長得貢獻ELP。

GP=（I1GP1+I2GP2）+（I1GR1+I2GR2）（2）

式（2）中I1、I2分別為農業與非農業部門在總產出中的比重，GP1、GP2分別代表兩部門的勞動生產率增長率，第二項代表了農業部門與非農業部門就業變化對總勞動生產率增長的影響，即農業剩余勞動力轉移的再配置效應，記為A（P）。因此，農業剩余勞動力轉移對總勞動生產率增長的貢獻以及對總產出增長的貢獻分別為：

Eap=A（P）/GP；EaY=A（P）/GP（3）

在具體測算時，農業勞動力轉移的再配置效益為：

A（P）=GP-（I1GP1+I2GP2）（4）2、實證分析

利用萊蕪市1990—2007年的統計數據，采用1990年不變價格，計算出1990年以來勞動力轉移對勞動生產率及經濟增長的貢獻。

從表2中看出，1990—2007年，萊蕪市GDP年均增長率10.39％，社會勞動生產率年增長6.78％，農業和非農業的勞動生產率分別年均增長3.69％和5.38％；勞動力部門間的再配置對社會勞動生產率的貢獻約19.23％，對GDP增長的貢獻率約為11.61％。

分段來看，1995—2000年，我國經濟得到了較快的增長，GDP年均增長9.83％，勞動生產率的增長達到10.89％。在此期間，農業勞動力素質得到一定提高，青年勞動力不愿再從事臟、苦、累的農業生產，開始向城市轉移，勞動力部門間的再配置對社會勞動生產率的貢獻約18.25％，對GDP增長的貢獻約為14.45％。2000—2005年，勞動力部門間的再配置對社會勞動生產率的貢獻約為9.13％，對GDP增長的貢獻約為12.76％，比上一時期有所下降。但2005—2007年以來，勞動力部門間的再配置效益又有所回升，對GDP增長的貢獻上升為15.29％，這很大程度上是我國黨和政府加大對農業扶持力度的一系列政策措施的直接結果。

總體來看，農業勞動力轉移的結構效應對我國經濟增長具有重要作用，這種資源再配置效應對提高勞動生產率的作用尤其突出。研究農業勞動力轉移規律，尋求促進農業勞動力轉移的有效途徑，制定切實有效的措施來加速農業勞動力轉移顯得十分重要。

三、農業剩余勞動力轉移的模式選擇

在萊蕪市農業剩余勞動力轉移過程中，各區（縣）先后創造和總結出以下幾種農業勞動力轉移模式。

1、進入鄉鎮企業

這種模式的優點是農民可以在工作之余從事農業生產，就地轉移使勞動力的可分性較強，農業和本地兼業之間易于協調，而且農民的轉移成本小。缺點是鄉鎮企業的發展主要是在較低技術含量下增加投資的外延擴張。自1995年以來，鄉鎮企業由于有機構成提高、資源浪費嚴重，沒有形成較好的規模經濟，與城市工業競爭的優勢不斷減弱，吸納勞動力的能力減弱。

2、進入城市

這種轉移模式的優點是彌補了城市就業的供求缺口。城市建筑、家政、餐飲等臟、險、累的行業，其工資水平和對勞動力的技能要求較低，城市勞動力不愿從事，因而需求與供給缺口相對較大，而農業剩余勞動力的轉移，正好彌補了供求缺口，也有利于加快城市化的發展。缺點是農民進城與城市待業人員急劇增加之間存在著矛盾，使得農民進城就業的機會相對減少。另外，農民文化水平較低、轉移到城市的成本較大、土地及家庭等因素都使農民轉向城市就業受到一定的制約。

3、在農村內部消化吸收

這種轉移模式的優點是可以促進農村各要素的重新配置。萊蕪市目前有大量的三荒地、荒山等資源，如果將這些資源開發利用，可以吸收大量農業剩余勞動力。而且，實施農業產業化，將農業和產品優勢轉化為農民的就業機會，不但可以緩解城鄉轉移的就業壓力，從長遠來看，還可以使生態環境得到改善，促進經濟的良性發展。缺點是，由于目前許多地方農業比較利益低，農民收入水平低，導致農民從事農業的積極性不高。

四、結論

農業剩余勞動力轉移不僅促進農民收入增加，而且對整個國民經濟的發展也起到了重要的推動作用。因此研究農業剩余勞動力轉移規律，尋求促進我國農業勞動力轉移的有效途徑意義重大。本文通過分析得出，萊蕪市農業剩余勞動力應選擇以向城市轉移為主、本地兼業轉移為輔的轉移模式。

【參考文獻】

[1]萊蕪統計局：萊蕪統計年鑒[Z].萊蕪：萊蕪市統計局.

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[關鍵詞]農業勞動力；二元經濟；勞動力與資本的替代效應

[中圖分類號] F304.6[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2008)10-0073-04

基金項目：國家社會科學基金一般項目《我國二元經濟結構轉換的政治經濟學分析》(06BJL003)。 勞動力與資本的替代效應是利用自身的比較優勢資源發展經濟的一個重要原理。中國是一個人口大國，而百分之七十的人口又集中在農村，這就導致了我國農業產出增長對勞動力的偏好顯著，因此在農業生產中勞動力替代資本的方式被普遍采用，而這種替代效應也確實在促進農業產出增長中起到了積極作用。但是近年來農業產出沒有大的突破，進入了一種“瓶頸”狀態。2003年糧食產量為43，069.5萬噸，相當于18年前的1986年的糧食產量水平；2006年糧食產量為49，747.9萬噸，相當于10年前的1996年的糧食產量水平。①本文將以勞動力和資本兩種要素的生產函數為基礎并引入生產經濟區概念對此進行分析。

一、勞動力與資本的替代瓶頸效應[1]

圖1中橫軸L代表每畝有效勞動力投入量，縱軸k代表人均資本投入量。曲線OE和OF是脊線，在OE之上和OF之下的區域，等產量曲線Q1的Q2的斜率為正值，勞動力與資本缺乏有效的替代，這一區域為生產非經濟區；在OE和OF之間的區域，等產量曲線Q1的Q2的斜率為負值，勞動力與資本可以進行有效的替代，這一區域為生產經濟區。

以A點為假定參照的起點，由于資本與勞動力共同擴張的側重點有所不同，就產生了從A到B和從A到C兩種不同的擴張路徑。

從A到B是在資本擴張的同時，偏重于勞動力擴張，并在B點達到資本與勞動力有效投入的最大均衡產量。這一有效投入是指在勞動力具有相對比較優勢而有限資本充分利用前提下，使用最大勞動力投入的組合。在B點，勞動力的邊際產量為0(MPL=0)；邊際技術替代率RTSLk= MPL / MPk= 0/ MPk =0。

從A到C是在勞動擴張的同時，偏重于資本擴張，并在C點達到資本與勞動力有效投入的最大均衡產量。這一有效投入是指在資本具有相對比較優勢而有限勞動充分利用前提下，使用最大資本投入的組合。在C點，資本的邊際產量為0(MPk=0)；邊際技術替代率RTSLk= MPL / MPk = MPL / 0=∞。

對于進一步的農業產出增長要求，B點農業區資本短缺而勞動力過剩，如果進一步單純擴大勞動力投入，就會產生如B'點的農業產出下降的結果。同樣C點農業區資本過剩而勞動力短缺，如果進一步單純擴大資本投入，如C'點，也會使農業產出下降。在這兩種情況下，勞動力與資本缺乏有效的替代，因而使農業產出處于一種瓶頸狀態。

二、勞動力與資本替代瓶頸形成過程的現實考察

我國農村經濟改革初期，政府較大幅度提高農產品收購價格，改善了過去片面發展重工業而人為壓低農產品價格的局面，農業收入大幅增加，而此時農村的非農產業發展剛剛起步，收益優勢不明顯。農村中有效勞動力投入增大，農業資本投入也不斷增加，二者共同擴張促進了農業產出的增長。這一階段是我國農村經濟發展初期的普遍現象。在圖1中，這一初期擴張過程表現為偏重勞動力投入，但兩者比例的差別不是很大。

隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農村經濟發展有著鮮明的資源偏重差異性，因此產生了兩種不同的產出擴張過程。

(一)從A到C的農業產出擴張過程

我國一些地區農業生產的顯著特點是人均農業自然資源缺乏。受這一條件的限制，農民人均收入難以大幅度提高，經濟的快速發展只有轉向依靠非農業產業。而這些地區經濟發展傳統上一直以發達的農業和輕工業為主，重工業發展有限，因此，這些地區具有“弱二元經濟結構”的特征，在表1與表2中排名靠前的省份基本上都具有這一特征。這一特征為非農產業發展提供良好的外部條件。一方面發達的農業為輕工業提供豐富的原材料；另一方面輕工業是勞動密集型產業，對吸收農業剩余勞動力起到積極作用。因此，非農產業在這些區域的農村有了迅猛的發展，非農產業的經濟收益的增長速度明顯超過了農業，投入農業中的勞動力的機會成本也隨之增大。根據勞動力追逐高工資原理，農業勞動力會流向非農產業，農業中勞動力投入會因此而減少。但由于初期“離土不離鄉”等政策的限制，農業依然是農民的一項主要收入來源。而農業生產中不斷減少的農業勞動力投入則主要依靠“以商補農”，即通過擴大農業資本投入來彌補，以促進農業產出的增長。

1992年我國社會主義市場經濟體制改革后，各種限制人口流動的政策開始松動，從而進一步擴大了農業人口流動的范圍，增加了非農產業的就業機會，投入農業中的勞動力的機會成本進一步顯著增大。因此，農業勞動力向非農產業轉移的人數越來越多(見表1)。當非農產業收入越來越多地成為農村家庭主要收入來源，而土地經營收入比例逐漸下降(見表2)，就會使得，一是青壯年男性勞動力大多從事非農產業。現有留在農村從事農業生產的勞動力大多為婦女兒童和老人，這一群體常被戲稱為“386199”部隊。2002年調查農戶勞動力平均農業勞動時間為6.70個月，而女性勞動力平均農業勞動時間為7.11個月，②這在一定程度上反映出我國農村婦女已成為農業勞動的主力。素質較高的青壯年男性勞動力的過度流出導致了農業發展的高素質勞動力資源需求缺乏，農業勞動生產率低下，阻礙了農業生產的發展。同時，其也是造成我國農業剩余勞動力急劇減少的重要原因，甚至產生了農業勞動力短缺問題。③二是農戶對土地實行粗放是耕作和掠奪性經營，甚至部分或全部棄耕。④而與此同時，原本投入到農業中的生產資源也會隨之荒廢。我國屬于農業自然資源短缺的發展中國家，人均耕地、水資源和林地面積僅占世界平均水平的1/3、1/3和18%。耕地資源不能有效的利用對我國來說無疑是一種巨大的浪費。這樣，盡管在農村中，農民收入增加而農業卻出現了萎縮。[2]

資料來源：根據2006年中國統計年鑒計算得出。

(二)從A到B的農業產出擴張過程

我國還有一些地區農業生產的顯著特點是人均農業自然資源豐富，農業生產收益較高，但農業生產方式比較傳統。而這些地區又往往是我國的重工業基地，因此形成了以落后的農業和重工業為主的“強二元經濟結構”，在表1與表2中排名靠后的省份基本上都具有這一特征。重工業是資本密集型產業，而更多集中在人口密集的中心城市，很難實現農業勞動力的大規模轉移。在原有薄弱的輕工業基礎上，建立新的輕工產業，需要大量的資金投入，而在國家財政投入有限的情況下，地方政府和農民自身投入又不足，很難形成規模型的輕工產業群。因而這些地區的非農產業發展不充分，相對于“弱二元經濟結構”地區而言，農業與非農業利益差產生的投入農業的勞動力機會成本不大(見表2)，從而不足以促進勞動力的規模性流動，只是有限的轉移(見表1)。而這些地區農業資本自身形成不足，地方政府和國家農業資金投入不多，因此在有限的農業資本供給下，只有通過擴大相對富足的勞動力投入，進行精耕細作以促進農業產業的增長，而一旦勞動力供給飽和，農業產出增長就會受到限制。

(三)結 論

農業勞動力轉移植根于農業與工業發展不均衡的二元經濟結構。這一特點使我們的注意力主要集中在農業人口向工業流動上，但隨著農村經濟的發展，中國自身區域間農業發展的差異性也逐漸顯露出來，因此以均質二元經濟為基礎的發展政策也產生了一定的局限性。我們可以根據我國區域間二元經濟發展存在的差異性，通過農業勞動力在區域農業間互補性流動促進農業產出增長，來為我國解決二元經濟問題提供一個新的思路。

三、對策探討

盡管我國一些地區出現了農業資本過剩現象，但這只是相對的，在總體上農業資本仍然是短缺的，而且農業資本以耕地等固定資產為主，其流動性較差。相比之下農業勞動力過剩是絕對的，豐富的農業勞動力資源仍然是我國的比較優勢，農業勞動力流動在我國已經形成先導和后發趨勢。并且農業勞動力在區域農業間流動，可以延續發揮農業技能，一般不用特別培訓，這可以減少人力資本投資支出，降低轉移成本。因此，有效地引導農業勞動力在區域農業間互補性流動應是我們對策關注的中心之一。

農業勞動力流動具有自發性，但也是市場經濟條件下農民自主就業的表現，我們必須尊重這種權利，不能橫加限制。但針對一些地區農業勞動力相對過多流出問題，國家應積極引導新的農業勞動力流入，并且促進土地產權順暢流轉與新流入的農業勞動力有效結合起來。具體措施是：

1.改革土地制度，促進土地經營權的自主流轉，使新進入的勞動力有合法的土地經營權和擴大土地經營規模的可能

第一，保持現有的基本土地制度不變⑤，除國家征地外，農村土地不得用于非農用途⑥，對于放棄農村戶籍進入城市定居的農民，其土地應由相應的村委會收回。第二，對于暫時進入城市謀生的農民，就要相應地完善土地流轉制度。具體措施：一是制定相關法規，依法保障農民應有的土地權利，杜絕侵害農民合法權益行為的發生；二是穩定土地承包制，只有確立土地承包權的長期化和固定化才會有農地在市場機制作用下的合理流轉；三是進行土地承包經營權流轉必須考慮客觀條件，堅持“依法、自愿、有償”的原則。在承包期內，農戶對承包的土地有自主的使用權、收益權和流轉權，有權依法自主決定承包土地是否流轉和流轉的形式。土地流轉的轉包費、轉讓費、租金等收益應由流轉雙方協商確定，可采取多樣化的收益分配方式。四是建立農村土地使用權交易市場。由土地行政管理機關負責管理，積極做好土地流轉信息收集、登記工作，及時信息，搞好土地招商，促進農村土地資源合理流動和高效配置。[3]第三，對耕地的占用要嚴格審批，要嚴格遵循審批制度和程序，不得隨意占用農民耕地和基本農田。對于因征地而失地農民，要依法合理確定征地補償標準，拓寬安置渠道。

2.增強農業勞動力信息反饋的靈敏度，建立健全農業就業服務體系

一般勞動力市場只關注農業人口向非農產業轉移的信息，而對農業自身勞動力供求缺乏有效的反饋，而常常被忽略。農業產出作為一項生產活動對于勞動力的供求同樣也離不開勞動力市場的信息反饋，因此，第一，政府要加強信息服務工作。省、市各有關部門要收集農業生產的勞務市場的各種供求信息，及時向各種中介機構及勞動力聚集地，要建立勞動力市場信息系統和宏觀決策系統。第二，要建立健全農業生產的勞務輸出中介機構，引導勞動力合理有序流動。中介機構不僅要提供基本的農業生產的勞務介紹服務，還要提供指導、培訓，代辦社會保險以及開發公益崗位。尤其要建立地區間勞務協作交流機制，開展多種勞務交流活動，要定期交流地區間農村勞動力流動就業信息。第三，要推進勞務輸出的產業化建設，探索建立市場化運作、規范化經營、一體化服務的勞務輸出模式，通過建立以培訓機構為輸入系統、介紹機構為輸出系統的聯合運作方式，擴大勞務輸出的規模，提高勞務輸出的質量。[4]

3.保護新流入勞動力的合法權益，限制歧視性待遇

第一，嚴格執法，完善相關政策法規，依法簽訂勞動合同，建立規范的勞動關系。第二，保障新流入的勞動力成為流入地的重要組成群體，應該將其社會保障、義務教育、住房和醫療等需求納入流入地公共服務的范疇。

本文以我國國內區域農業間勞動力轉移為例，實踐中還可以促進農業勞動力在在全球范圍內的農業生產間轉移。

[注 釋]

①資料來源：《中國統計年鑒(2007)》，第478頁。

②資料來源：莫榮. 2003―2004年：中國就業報告[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2004。

③2007年5月13日中國社科院報告認為，我國目前40歲以下的農村剩余勞動力，絕對數量只有5212萬，我國的勞動力供給結構，已經從勞動力過剩向勞動力供給平衡乃至短缺轉變。由此而帶來的影響是，我國城鄉將普遍出現勞動力短缺現象。但這種勞動力短缺在區域間分布也是不均衡的，一些農業區域所能提供的農業勞動力必然不足，而另一些還會存在過剩的農業勞動力。

④這也成為許多農業土地非農化的借口。最近我國農產品價格大幅波動，如豬肉、雞蛋價格上漲，無不與國家糧食安全戰略息息相關，必須保障農用耕地不被侵蝕。

⑤當前存在將目前的集體所有土地改變為國有土地的觀點，其實不可取。一旦轉變為國有土地，承包權也必然轉變為全體國民擁有，如果只承包給農村居民則缺乏法理上的依據。

⑥土地制度改革給予農民土地流轉的權利并不意味著其可以將土地作任何用途的處置，對于其非農用途必須嚴格限制。

[參考文獻]

[1]平新喬.微觀經濟學十八講[M].北京：北京大學出版社，2001：102-103.

[2]劉志澄.新農村建設的首要任務是加快現代農業建設[J].農業經濟問題，2007，(2)：4-7.

[3][美]費景漢，拉尼斯.勞動剩余經濟的發展[M].北京：經濟科學出版社，1992.

[4]吳愛華，趙 芳.我國農村土地制度、戶籍制度與農村剩余勞動力轉移[J].重慶郵電學院學報(社會科學版)，2005，(4)：539-541.

[5]盛澤中，韓東娥.農業剩余勞動力轉移問題探析――以山西為例[J].經濟問題，2006，(2)：45-47.

The Research on Farm Labor Force’s Complementary Flow among Regional Agricultures――The Substituting Effect of Work Force and Capital on China’s Agricultural Production

Zhou Jian

(Liaoning University， Shenyang 110036，China)