序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇土地整治監(jiān)理規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：土地整治；規(guī)劃設(shè)計(jì)；理論原則；內(nèi)容；實(shí)踐

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展速度的不斷提升，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地開(kāi)發(fā)利用之間的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越突出，進(jìn)行土地綜合整治，不僅能夠規(guī)范經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的土地開(kāi)發(fā)利用狀況，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的合理優(yōu)化配置利用，對(duì)于土地的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和發(fā)展有著積極作用和意義。農(nóng)村土地綜合整治是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地與經(jīng)濟(jì)建設(shè)平衡發(fā)展采取的一項(xiàng)方法措施。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大環(huán)境的作用影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到的迅速的發(fā)展和提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中土地需求以及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀也越來(lái)越突出，對(duì)于農(nóng)業(yè)土地的利用發(fā)展造成了極大的不利影響，針對(duì)這種情況，開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)土地的合理規(guī)劃利用，具有十分突出的必要性和重要的作用意義。

一、我國(guó)農(nóng)村土地綜合整治的現(xiàn)狀分析

結(jié)合我國(guó)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，不僅存在著嚴(yán)重的土地開(kāi)發(fā)利用浪費(fèi)現(xiàn)象，并且土地開(kāi)發(fā)利用的合理性和規(guī)范性上也存在著很大的突出問(wèn)題。針對(duì)這種情況，為了促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，我國(guó)在農(nóng)村土地管理中通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺(tái)，在對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的涉農(nóng)、涉地資金進(jìn)行整合管理基礎(chǔ)上，以農(nóng)、田、水、路、房等多方面的土地資源綜合治理為手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升，并且取得了一定的農(nóng)村土地整治效果。

首先，在農(nóng)村土地整治開(kāi)展中，結(jié)合農(nóng)村土地的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，通過(guò)建立農(nóng)村土地整治試點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地整治的推廣開(kāi)展，在進(jìn)行農(nóng)房改造與統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決農(nóng)村房屋建設(shè)的土地需求，同時(shí)通過(guò)對(duì)于土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用，建立蔬菜、水果以及農(nóng)田示范種植基地項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。另一方面，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置與合理利用，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源開(kāi)發(fā)利用之間的矛盾問(wèn)題，還在農(nóng)村土地整治中通過(guò)增加與擴(kuò)大農(nóng)村耕地面積，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用的耕地進(jìn)行補(bǔ)償，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展。

二、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)理論分析

結(jié)合上述農(nóng)村土地綜合整治工作的開(kāi)展，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，首先要對(duì)土地綜合整治中規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)思想理論進(jìn)行研究分析，進(jìn)而推動(dòng)土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升土地整治的質(zhì)量和效果，促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

首先，在進(jìn)行土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施中，需要對(duì)于土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)進(jìn)行了解，要明白土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施是以土地利用總體規(guī)劃作為規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的基礎(chǔ)，也就是說(shuō)土地整治中規(guī)劃設(shè)計(jì)的開(kāi)展實(shí)施，是建立在對(duì)于土地利用的總體規(guī)劃基礎(chǔ)之上的，只有通過(guò)對(duì)于土地利用情況的整體規(guī)劃布置，才能夠?qū)崿F(xiàn)土地整治的規(guī)劃。通常情況下，結(jié)合土地利用的總體規(guī)劃布置情況，能夠?qū)τ谕恋亻_(kāi)發(fā)利用的具體目標(biāo)以及方法、指標(biāo)等進(jìn)行確定，進(jìn)而結(jié)合土地規(guī)劃整治區(qū)域的基本情況以及規(guī)劃整治準(zhǔn)備工作、土地資金、各項(xiàng)土地工程等，對(duì)于土地規(guī)劃整治區(qū)域內(nèi)的資源情況實(shí)現(xiàn)合理統(tǒng)籌和安排設(shè)置，以實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，達(dá)到土地整治的相應(yīng)目的。對(duì)于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)講，在整治規(guī)劃過(guò)程中需要結(jié)合農(nóng)村土地資源的特殊性以及土地規(guī)劃利用的相關(guān)政策規(guī)定，從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局進(jìn)行考慮，對(duì)于農(nóng)村土地的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證土地開(kāi)發(fā)利用以及整治、保護(hù)等各方面的綜合效益。

其次，進(jìn)行土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計(jì)，還需要遵循以下土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。其一，在進(jìn)行土地整治與規(guī)劃設(shè)計(jì)中，注意結(jié)合土地資源的實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況以及環(huán)境條件，采取因地制宜的整治規(guī)劃原則，堅(jiān)持科學(xué)合理以及實(shí)用的土地整治規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置與合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。此外，在進(jìn)行農(nóng)村土地整治規(guī)劃中，還應(yīng)注意結(jié)合具體的整治規(guī)劃項(xiàng)目，根據(jù)整治規(guī)劃項(xiàng)目的具體情況以及現(xiàn)有資源條件，因地制宜，進(jìn)行土地整治規(guī)劃實(shí)施，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。其二，進(jìn)行土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)中，還應(yīng)注意遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)效益提升角度，實(shí)施土地整治規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本的土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，在保證農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的同時(shí)，避免土地整治對(duì)于生態(tài)環(huán)境的不利作用和影響，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合提升和發(fā)展。

三、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容與具體實(shí)踐分析

結(jié)合上述土地整治規(guī)劃原則以及我國(guó)農(nóng)村土地整治現(xiàn)狀，在進(jìn)行土地整治規(guī)劃的具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)注意結(jié)合土地整治規(guī)劃項(xiàng)目的具體情況，根據(jù)土地整治規(guī)劃中的資源環(huán)境條件以及土地整治規(guī)劃目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)整治規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地資源合理配置基礎(chǔ)上，對(duì)于土地整治規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的土地平整以及農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路規(guī)劃、農(nóng)田防護(hù)林等整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)土地整治規(guī)劃的目的，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合發(fā)展提升。

首先，在進(jìn)行土地整治規(guī)劃的土地平整規(guī)劃設(shè)計(jì)中，其規(guī)劃應(yīng)注意對(duì)于地區(qū)的原有地形、地貌特征進(jìn)行尊重，同時(shí)結(jié)合土地平整區(qū)域內(nèi)的河流與道路進(jìn)行具體平整規(guī)劃，土地平整過(guò)程中注意進(jìn)行耕地資源保護(hù)，盡量減少表土移動(dòng)施工。其次，在進(jìn)行土地整治規(guī)劃的農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利的規(guī)劃設(shè)計(jì)是整個(gè)土地整治規(guī)劃中重點(diǎn)和關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)于土地整治規(guī)劃效益有著直接的作用和影響，進(jìn)行農(nóng)田水利規(guī)劃需要在進(jìn)行鹽堿地綜合治理基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)于水資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利的布局設(shè)置，促進(jìn)土地整治規(guī)劃提升。再次，在進(jìn)行土地整治規(guī)劃的道路與農(nóng)田防護(hù)林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，道路規(guī)劃注意按照便利以及節(jié)約資金費(fèi)用的原則，結(jié)合土地規(guī)劃區(qū)地形分布進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；而農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃需要結(jié)合土地整治規(guī)劃區(qū)域的氣象條件與變化特征，在進(jìn)行防風(fēng)林帶的方向與種植樹(shù)木類型等確定基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田防護(hù)林工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以保證土地整治的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)。

我國(guó)某地區(qū)在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)示范片下的農(nóng)村土地規(guī)劃整治中，通過(guò)建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃工作主線，建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃專項(xiàng)示范項(xiàng)目，并結(jié)合農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中存在的項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)資料不齊全以及規(guī)劃建設(shè)管理不到位、農(nóng)民參與意識(shí)比較薄等問(wèn)題與缺陷，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地整治規(guī)劃的相關(guān)要求規(guī)定以及整治規(guī)劃的具體內(nèi)容，從完善農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施以及項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，并建立完善的農(nóng)村土地整治開(kāi)展管理機(jī)制等，以促進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的開(kāi)展，以保證農(nóng)村土地整治與規(guī)劃的科學(xué)合理，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，土地整治與規(guī)劃設(shè)計(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，進(jìn)行土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題的分析，有利于提升其整治規(guī)劃水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升，具有積極的作用和意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳次芳，費(fèi)羅成，葉艷妹. 土地整治發(fā)展的理論視野、理性范式和戰(zhàn)略路徑[J]. 經(jīng)濟(jì)地理. 2011， 31（10）： 1718-1722.

篇2

【關(guān)鍵詞】土地綜合整治；實(shí)施管理；后期管護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

1.項(xiàng)目實(shí)施管理和后期管護(hù)的意義

土地綜合整治是堅(jiān)守耕地紅線、保障糧食安全的重要舉措，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的有效途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力杠桿，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。

項(xiàng)目實(shí)施管理是保證工程建設(shè)質(zhì)量的有效措施。通過(guò)加強(qiáng)實(shí)施管理，一方面能有效增加耕地面積，提高糧食產(chǎn)能，同時(shí)也能夠確保道路、水利及林網(wǎng)等工程質(zhì)量，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

后期管護(hù)是確保項(xiàng)目效益持續(xù)發(fā)揮的重要保障。項(xiàng)目的實(shí)施是階段性的，而工程管理卻是長(zhǎng)期性的，扎實(shí)有效地做好土地整治項(xiàng)目工程后期管護(hù)，是確保土地綜合整治項(xiàng)目效益持續(xù)發(fā)揮的重要保障。

2.土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施管理及后期管護(hù)的現(xiàn)狀

通過(guò)研究分析，目前多數(shù)土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施管理及后期管護(hù)有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（1）較好的完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的藍(lán)圖和根本。為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程的要求，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、因地制宜，基本滿足了農(nóng)民群眾的愿望和要求。

（2）積極的進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。土地綜合整治項(xiàng)目涉及到項(xiàng)目區(qū)家家戶戶，涉及到農(nóng)民的切身利益，工作難度相當(dāng)大。通過(guò)積極宣傳，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一了群眾的思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾、社會(huì)各界投入土地整治工作的積極性和熱情，為項(xiàng)目順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）公開(kāi)進(jìn)行了項(xiàng)目招投標(biāo)。嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法運(yùn)作，增加了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的公開(kāi)性、公平性、公正性和項(xiàng)目實(shí)施的透明度，從而保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（4）切實(shí)加強(qiáng)了工程監(jiān)督。為確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)“七制”等各項(xiàng)規(guī)章制度，成立督導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行檢查調(diào)度，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)，會(huì)同監(jiān)理單位及時(shí)糾正工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，督促工程施工的進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

（5）嚴(yán)格進(jìn)行了資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行資金運(yùn)作程序和制約監(jiān)管機(jī)制，確保專項(xiàng)資金安全、合理、有序使用。按照項(xiàng)目管理的程序和方法，加強(qiáng)對(duì)資金事前、事中、事后的監(jiān)督和審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全高效運(yùn)行。

（6）后期管護(hù)還有待加強(qiáng)。項(xiàng)目建成后，由于管理體制、管護(hù)責(zé)任和資金等方面的因素，對(duì)項(xiàng)目后期管護(hù)重視不夠，致使后期管護(hù)工作弱化，一些工程不能長(zhǎng)期有效發(fā)揮作用。

3.項(xiàng)目實(shí)施及后期管護(hù)工作中存在的問(wèn)題

隨著土地綜合整治工作的逐步推進(jìn)，也逐漸暴露出“隨意施工”、“重建輕管”等許多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)成果有效持久地發(fā)揮作用[1]，如何做好土地綜合整治實(shí)施管理及后期管護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

（1）個(gè)別施工單位不按設(shè)計(jì)工藝進(jìn)行施工。規(guī)劃設(shè)計(jì)的施工工藝是經(jīng)過(guò)反復(fù)論證的較為合理的工藝，如果不按施工設(shè)計(jì)工藝進(jìn)行施工，很有可能造成建成后的工程質(zhì)量得到不保障，很難發(fā)揮其長(zhǎng)期效益。

（2）個(gè)別監(jiān)理單位監(jiān)理不到位。少數(shù)監(jiān)理人員工作責(zé)任心不夠，質(zhì)量意識(shí)薄弱、工作馬虎，質(zhì)量控制不嚴(yán)。

（3）沒(méi)有完善的后期管護(hù)體系。部分工程項(xiàng)目實(shí)施完成后，管理目標(biāo)、辦法、責(zé)任人不明確，項(xiàng)目區(qū)受益人群管護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，后期管護(hù)缺少切實(shí)可行的方法。如邊溝建成后，因后期管護(hù)不利造成溝渠堵塞等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

（4）后期管護(hù)缺乏資金保障。項(xiàng)目后期管護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期投入的過(guò)程，沒(méi)有專項(xiàng)資金的投入，很難開(kāi)展后期管護(hù)工作。

4.對(duì)策建議

土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施管理與后期管護(hù)工作是實(shí)現(xiàn)土地綜合整治工程綜合效益長(zhǎng)期發(fā)揮的保證[2]，做好土地綜合整治工作，就要從構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制出發(fā)，按照宣傳引導(dǎo)、政策激勵(lì)、多元投入、規(guī)范管理的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施管理及后期管護(hù)。

4.1進(jìn)行廣泛宣傳

發(fā)揮輿論向?qū)ё饔茫柚娨暋?bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，強(qiáng)化對(duì)綜合整治工程實(shí)施管理和后期管護(hù)的目的與意義的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，提高社會(huì)認(rèn)識(shí)度，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與工程質(zhì)量監(jiān)督和后期管護(hù)工作。

4.2嚴(yán)格實(shí)施管理

（1）加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理。一是督促項(xiàng)目實(shí)施單位科學(xué)合理地制定施工方案，嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)施工；二是及時(shí)進(jìn)行檢查調(diào)度，并聘請(qǐng)或委派專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題；三是對(duì)質(zhì)量不合格的責(zé)令實(shí)施單位限期整改，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。一是建議盡快出臺(tái)《土地整治項(xiàng)目工程監(jiān)理辦法》、《土地整治監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員考核考評(píng)辦法》，各地結(jié)合實(shí)際制定適合自己管理辦法，如拿出一定比例的監(jiān)理費(fèi)，作為考核獎(jiǎng)勵(lì)資金等，做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，對(duì)造成一定損失的，要追究監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此來(lái)促進(jìn)監(jiān)理工作健康開(kāi)展。二是讓項(xiàng)目村參與到監(jiān)理工作中去，建議明確給村的監(jiān)理費(fèi)或叫誤工費(fèi)合規(guī)。三是建議由財(cái)政直接委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與到工程施工的全過(guò)程，并對(duì)工程數(shù)量和質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)提高項(xiàng)目工程建設(shè)管理水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

4.3構(gòu)建管護(hù)機(jī)制

（1）完善相關(guān)制度。制定與項(xiàng)目后期管護(hù)相關(guān)的規(guī)章制度、管理辦法和獎(jiǎng)懲措施，從政策上更好的推動(dòng)后期管護(hù)工作，對(duì)項(xiàng)目后期管護(hù)工作開(kāi)展較好的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后期管護(hù)不利，造成工程遭到破壞的，給予一定的處罰。杜絕只用不管，破壞工程設(shè)施等現(xiàn)象發(fā)生，確保土地綜合整治工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益[3]。

（2）明確管護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步完善管護(hù)責(zé)任體系，建立起由市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)組成的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)為第一責(zé)任人。土地開(kāi)發(fā)整理中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目區(qū)所在地國(guó)土資源所進(jìn)行監(jiān)督，項(xiàng)目區(qū)村委、農(nóng)戶具體執(zhí)行，取長(zhǎng)補(bǔ)短、分工合作，切實(shí)把后期管護(hù)工作落到實(shí)處，確保土地綜合整治發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（3）保障項(xiàng)目后期管護(hù)資金。要建立長(zhǎng)期有效的后期管護(hù)體系，就必須有固定的資金來(lái)源[4]。所以一定要加大資金支持力度，采取多渠道籌集、集中集約使用的方式解決資金來(lái)源問(wèn)題。建議：一是將項(xiàng)目的后期管護(hù)費(fèi)用按工程施工費(fèi)的一定比例提取，在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列支；二是《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法》中明確規(guī)定，市、區(qū)兩級(jí)政府從新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和出讓金中預(yù)留部分專項(xiàng)資金，專門用于綜合整治項(xiàng)目區(qū)的后期管護(hù)。另外，土地綜合整治項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施承包費(fèi)按一定比例提取用于后期管護(hù)。建立起專門的資金賬戶，按照資金性質(zhì)和用途單獨(dú)核算，專款專用。采取村民委員會(huì)申請(qǐng)、國(guó)土資源局審查、后期管護(hù)工程實(shí)施、相關(guān)單位聯(lián)合驗(yàn)收、財(cái)政局撥付資金的運(yùn)作程序，能由村民委員會(huì)自主實(shí)施的工程鼓勵(lì)村民委員會(huì)組織項(xiàng)目區(qū)群眾自主實(shí)施，這樣既調(diào)動(dòng)了群眾參與項(xiàng)目后期管護(hù)的積極性，又保障了后期管護(hù)資金合理有效的使用，形成專業(yè)管護(hù)與群防群護(hù)相結(jié)合共同推進(jìn)的良好局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉娥 佟香寧. 土地開(kāi)發(fā)整理后期管護(hù)模式初探[J]. 城市建設(shè)理論研究.2011。

[2]吳新顏.淺談土地整理中的后期管護(hù)工作[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息.2008。

篇3

1農(nóng)村土地綜合整治簡(jiǎn)要回顧

農(nóng)村土地綜合整治十分重要，從2000年開(kāi)始至今已有10余年，事業(yè)從無(wú)到有，資金從少到多，影響力從小到大，管理從散亂到基本成體系，基層政府和廣大群眾從不了解、不理解到主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目，積極擁護(hù)并參與項(xiàng)目實(shí)施，各級(jí)各部門密切配合、積極推進(jìn)，加大資金投入，狠抓項(xiàng)目管理，農(nóng)村土地綜合整治得到迅速發(fā)展，取得了明顯成效，在保護(hù)耕地和節(jié)約用地、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，受到了各地區(qū)特別是廣大農(nóng)民的歡迎。通過(guò)多年來(lái)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施，全面提高了項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量，有效增加耕地面積，提升了耕地質(zhì)量等級(jí)，達(dá)到田成方、溝相通、路相連、旱能灌及澇能排，基礎(chǔ)設(shè)施完備，整體功能較強(qiáng)的高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不僅保證了耕地的“占補(bǔ)平衡”和“總量平衡”，進(jìn)而保證了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的用地需求，而且為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，對(duì)改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生態(tài)條件，提高農(nóng)民收入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力起到了積極的作用。

2農(nóng)村土地綜合整治現(xiàn)狀分析

一是基層國(guó)土資源管理部門推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治積極性不高，重視程度不夠。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快車道，各類建設(shè)用地進(jìn)入高峰期，各地區(qū)將重點(diǎn)放在保經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)和加快用地報(bào)批作為頭等大事。對(duì)推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地綜合整治重視程度不夠，同時(shí)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)資金多、任務(wù)重、壓力大，各級(jí)國(guó)土資源管理部門和土地整治機(jī)構(gòu)普遍存在畏難情緒，存在多干事問(wèn)題多的顧慮，工作積極性不高。二是各級(jí)土地整治機(jī)構(gòu)人員較少，專業(yè)性不強(qiáng)，力量相對(duì)不足。近幾年，隨著農(nóng)村土地綜合整治深入開(kāi)展，各級(jí)國(guó)土資源管理部門基本上建立了專門的土地整治機(jī)構(gòu)，取得了一定成績(jī)，也起到了積極的作用，但與目前農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)需要還有一定差距。部分地區(qū)仍沒(méi)有建立專門的管理部門和工作機(jī)構(gòu)，力量薄弱，工作被動(dòng)，大部分地區(qū)土地整治機(jī)構(gòu)人員少，專業(yè)性不強(qiáng)，難以適應(yīng)工作需要。三是全國(guó)范圍內(nèi)耕地后備資源匱乏，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增耕地已十分困難。全國(guó)第二次土地調(diào)查后，大部分地區(qū)基本上已沒(méi)有可供開(kāi)發(fā)的耕地后備資源。同時(shí)，各地區(qū)為了爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保證占補(bǔ)平衡項(xiàng)目補(bǔ)充耕地，與農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目補(bǔ)充耕地發(fā)生沖突，已成為影響農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目安排的主要因素之一。四是專項(xiàng)資金使用范圍較窄，現(xiàn)行預(yù)算體系已不能適應(yīng)農(nóng)村土地綜合整治工作需要。項(xiàng)目投資范圍僅局限于耕地和基本農(nóng)田整理范圍，將農(nóng)村和城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治、損毀土地復(fù)墾等排除在外，資金預(yù)算體系中，現(xiàn)行的預(yù)算定額、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足各類農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)際需要。

3農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

2000年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展以農(nóng)村宜農(nóng)未利用土地的開(kāi)發(fā)和以田、水、路、林與村綜合整治為主的農(nóng)村土地綜合整治工作，不僅實(shí)現(xiàn)了耕地總量平衡，還極大地改善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上作出了重大貢獻(xiàn)。但隨著項(xiàng)目建設(shè)的深入推進(jìn)，在資金和項(xiàng)目管理上的缺陷也逐漸顯現(xiàn)。一是典型示范作用不明顯。目前，已實(shí)施的各類農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目數(shù)量龐大，但質(zhì)量不高，工程建設(shè)突出、示范效果明顯，可以成為樣板工程的綜合性項(xiàng)目不多。二是項(xiàng)目實(shí)施范圍窄。農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目始終圍繞客土整理、農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護(hù)林等工程建設(shè)進(jìn)行投入，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)用地整理等方面投入不夠。三是項(xiàng)目建設(shè)周期往往拖延時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，且資金使用率不高。大量專項(xiàng)資金滯留在各級(jí)政府和財(cái)政部門，沒(méi)有落實(shí)到項(xiàng)目。

4強(qiáng)化農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理的措施

4.1進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府，特別是縣、鄉(xiāng)基層人民政府的宣傳力度。縣、鄉(xiāng)基層人民政府是項(xiàng)目實(shí)施的主體，建議將農(nóng)村土地綜合整治工作宣傳重心放在縣、鄉(xiāng)基層人民政府，調(diào)動(dòng)基層人民政府申報(bào)項(xiàng)目積極性，充分發(fā)揮基層人民政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)，派專人參與項(xiàng)目實(shí)施、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。二是進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村土地綜合整治重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村土地綜合整治是國(guó)土資源管理的重要組成部分，能否搞好這項(xiàng)事業(yè)，關(guān)系重大。農(nóng)村土地綜合整治資金量大，政策性強(qiáng)，對(duì)專業(yè)和技術(shù)要求也比較高，各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范管理，切實(shí)搞好農(nóng)村土地綜合整治工作。三是在全社會(huì)深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治法規(guī)和政策宣傳，提高群眾對(duì)農(nóng)村土地綜合整治在提高糧食生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中重要作用的認(rèn)識(shí)。樹(shù)立依法、按規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)村土地綜合整治的觀念，增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督意識(shí)。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立村群眾工程質(zhì)量監(jiān)督小組，派專人擔(dān)任群眾監(jiān)理員參與項(xiàng)目實(shí)施。

4.2以農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目信息檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)為抓手，綜合運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目管理一是要做好規(guī)劃。有了規(guī)劃，任務(wù)才能明確，工作才有方向，農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃是項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，同時(shí)也是協(xié)調(diào)與農(nóng)村土地綜合整治有關(guān)各部門工作的重要抓手，因此，農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)上升到政府層面，作為土地利用總體規(guī)劃的子規(guī)劃指導(dǎo)有關(guān)各部門的工作。二是搭建好農(nóng)村土地綜合整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息平臺(tái)。項(xiàng)目管理系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用，將大大提高農(nóng)村土地綜合整治工作效率，為各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)督管理提供了便利條件，同時(shí)作為項(xiàng)目管理系統(tǒng)，對(duì)各地區(qū)把握政策方向，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施也起到重要作用。

4.3規(guī)范資金使用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治資金管理，整合使用其他各類涉農(nóng)建設(shè)資金項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，專款專用，不得擠占挪用或平衡預(yù)算，不得用于與農(nóng)村土地綜合整治無(wú)關(guān)的其他支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。項(xiàng)目資金必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、修改項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算開(kāi)支，保證資金安全合理使用。努力提高資金使用效率，降低成本，優(yōu)先保障農(nóng)村土地綜合整治重點(diǎn)工程的投入。對(duì)弄虛作假、擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位按計(jì)劃、按預(yù)算、按進(jìn)度、按質(zhì)量撥付工程款。工程施工費(fèi)由承擔(dān)單位支付到施工單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，管理費(fèi)用實(shí)行預(yù)算控制、據(jù)實(shí)列支、領(lǐng)導(dǎo)審核、統(tǒng)一結(jié)帳及集中支付。鼓勵(lì)地方政府多渠道籌措資金，整合使用涉農(nóng)、涉地部門資金，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的利益分配機(jī)制，吸引社會(huì)更多資金投入農(nóng)村土地綜合整治。在農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目中，對(duì)于村莊宅基地和基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)墾之外的工程，如村莊道路、給排水、安全設(shè)施和電網(wǎng)等公用工程設(shè)施建設(shè)、住房改造、居住集中以及村莊公共設(shè)施建設(shè)等，各相關(guān)部門與項(xiàng)目所在地政府將按照國(guó)家和省政府有關(guān)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等要求，積極統(tǒng)籌相關(guān)建設(shè)資金，按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治”的要求，整村推進(jìn)，進(jìn)行“田、水、路、林、村、房”綜合整治，在優(yōu)化農(nóng)用地和建設(shè)用地布局，推進(jìn)節(jié)約集約整治模式、統(tǒng)籌資金、管理機(jī)制等方面發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。

篇4

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“cuobie100”為你整理了這篇自然資源局“六穩(wěn)”“六保”工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

自然資源局“六穩(wěn)”“六保”工作總結(jié)

一、助力脫貧攻堅(jiān)

（一）堅(jiān)持脫貧工作重心下移

堅(jiān)持工作重心前移，服務(wù)重心下移。局領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人和有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入脫貧工作聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際情況，制定計(jì)劃和具體措施，駐村工作隊(duì)員堅(jiān)持在村同吃同住同勞動(dòng)，摸清民意，寫(xiě)好脫貧工作日志，及時(shí)向局報(bào)告脫貧工作進(jìn)度和工作任務(wù)完成情況。

（二）建立督查機(jī)制

建立脫貧工作督查和定期總結(jié)制度，局辦公室、人教股定期或不定期地深入幫扶聯(lián)系村檢查工作人員任務(wù)完成情況、駐村工作隊(duì)員在崗情況、工作情況、局各項(xiàng)脫貧措施的落實(shí)和完成情況等，檢查結(jié)果列入局相關(guān)股室和工作人員的年度考核，作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧工作的責(zé)任心和緊迫感，形成“撲下身子、深入一線、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)”的良好風(fēng)氣，全面推進(jìn)脫貧工作水平再上新臺(tái)階。

（三）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持

在加大對(duì)脫貧聯(lián)系村的脫貧項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，利用部門優(yōu)勢(shì)，積極向上級(jí)或相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)銜接，為幫扶聯(lián)系村爭(zhēng)取土地整治和基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面項(xiàng)目建設(shè)，努力改善村生產(chǎn)生活條件,提高耕地質(zhì)量,增加農(nóng)民收入。對(duì)脫貧工作做實(shí)功、用實(shí)勁、求實(shí)效，抓緊研究和對(duì)接政策脫貧，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，發(fā)揮基層國(guó)土所和駐村干部作用帶頭作用，盯住目標(biāo)、狠抓實(shí)干，確保我區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。

（四）優(yōu)化項(xiàng)目用地保障

堅(jiān)持靠前謀劃，精準(zhǔn)服務(wù)，抓好脫貧項(xiàng)目用地選址和審批服務(wù)，為幫扶聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)文化場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，加快完成幫扶聯(lián)系村農(nóng)村土地及房屋的確權(quán)、登記、頒證，明晰農(nóng)村土地權(quán)屬，支持農(nóng)戶在不改變土地權(quán)屬和用途的前提下,按照依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

(五)創(chuàng)新宣傳形式和載體

抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦一些重點(diǎn)突出、影響力較 大的主題宣傳活動(dòng)。幫助貧困村做好“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，為幫扶村送栽景觀樹(shù)苗，清理道路雜物，美化村內(nèi)環(huán)境，改善村容村貌，為戶貧困戶(監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、重點(diǎn)戶)等進(jìn)行戶容戶貌提升。推動(dòng)扶貧辦公場(chǎng)所、人員和經(jīng)費(fèi)有效落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化扶貧工作人員培訓(xùn)，不斷提高扶貧工作干部隊(duì)伍的政策水平與執(zhí)行力。

(五)積極做好疫情防控

駐村工作隊(duì)全力主動(dòng)配合所駐村做好中央和省市區(qū)關(guān)于疫情防控各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保到村到戶、到家到人，不留死角。局班子成員深入到幫扶村，慰問(wèn)疫情防控一線的值守人員，送去了方便面、火腿腸、牛奶等生活必需品。同時(shí)，一手抓防疫一手抓生產(chǎn)，優(yōu)先保障畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地需求，確保疫情期間市場(chǎng)供應(yīng)。

2020年，我局扎實(shí)做好大東鄉(xiāng)大東村委會(huì)以及金安鎮(zhèn)光樂(lè)村委會(huì)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，共有建檔立卡戶21戶78人，已脫貧21戶78人。

二、保障被征地合法權(quán)益

（一）征地拆遷開(kāi)展情況

完成征收土地1086.72畝，一是完成金安加油站項(xiàng)目5.17畝、文化變電站項(xiàng)目61.63畝、文化工業(yè)園區(qū)4號(hào)路49.7畝、中節(jié)能文化醫(yī)療廢棄物處置中心17.19畝、良華屠宰場(chǎng)86.85畝、文化金馬建材攪拌站34.79畝、七河攪拌站項(xiàng)目115.13畝，漾弓江流域生態(tài)治理及城市防洪工程項(xiàng)目（護(hù)城河）116.26畝，新團(tuán)片區(qū)600畝的征地工作。二是積極配合涉及征地拆遷的束河、金山、祥和、開(kāi)南等街道開(kāi)展了西山片區(qū)、尚義片區(qū)，八河片區(qū)、祥和片區(qū)，金山工業(yè)園區(qū)、新團(tuán)片區(qū)、文化片區(qū)等地上附著物的賠償工作。

（二）建設(shè)用地報(bào)批情況

根據(jù)區(qū)政府的安排和具體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的需要，為進(jìn)一步及時(shí)保障古城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，2020年以來(lái)己審批了兩個(gè)批次共6.1507公頃，組織了上報(bào)三個(gè)批次用地件共計(jì)10.7916公頃（161.874畝），下一步根據(jù)項(xiàng)目需要還須及時(shí)組織相關(guān)用地報(bào)件，進(jìn)一步做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障工作。

（三）土地供應(yīng)情況

通過(guò)網(wǎng)上拍賣供應(yīng)四宗11.5494公頃（173.241畝），成交總價(jià)26362.44萬(wàn)元。目前組織的兩宗77.33畝土地的供地方案，經(jīng)區(qū)政府同意方案已經(jīng)上報(bào)市局進(jìn)行審批。同時(shí)組織了網(wǎng)上公開(kāi)拍賣出讓四宗0.6737公頃（10.11畝）國(guó)有建設(shè)用地。

（四）認(rèn)真開(kāi)展好征地過(guò)程中突出問(wèn)題專項(xiàng)整治

嚴(yán)格執(zhí)行征地法定程序、征地補(bǔ)償安置區(qū)和認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度等相關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

2020年3月，我局委托云南地質(zhì)工程第二勘察院結(jié)合汛前排查對(duì)我區(qū)范圍進(jìn)行了一次全面排查。并于2020年4月、5月及時(shí)向各責(zé)任單位下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治方面的相關(guān)通知，協(xié)同古城區(qū)應(yīng)急管理局編制了古城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)汛前排查，我區(qū)確定在2019年的基礎(chǔ)上核銷8個(gè)隱患點(diǎn)，同時(shí)新增5個(gè)隱患點(diǎn)，故我區(qū)2020年隱患點(diǎn)有98個(gè)。主要分布在東部沿江一線，類型主要是滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、不穩(wěn)定斜坡。在汛中，我局在云南地質(zhì)工程第二勘察院排查的基礎(chǔ)上對(duì)一些重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的隱患點(diǎn)，重大建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)校、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)域進(jìn)行了專門排查，新增了1個(gè)隱患點(diǎn)。在排查明確了地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)區(qū)域及隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)后。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了2020年地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書(shū)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、村小組四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，積極與氣象部門密切配合，建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)及監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)電話、短信、微信、傳真等方式，確保每一位監(jiān)測(cè)員能及時(shí)接收到氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息。為保證對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都設(shè)有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)員，古城區(qū)2020年設(shè)置監(jiān)測(cè)人員102名。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守，保證24小時(shí)通訊、信息暢通，保證地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息能及時(shí)發(fā)送給到責(zé)任單位和有關(guān)人員，以便廣大基層干部群眾能提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。今年我區(qū)未發(fā)生大中地質(zhì)災(zāi)害等嚴(yán)重事故。

四、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作

為加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，我局采取掛圖督戰(zhàn)、局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管的工作模式。按照目標(biāo)上圖、任務(wù)上圖、進(jìn)度上圖、責(zé)任上圖的督戰(zhàn)方式，嚴(yán)格落實(shí)工作階段任務(wù)，做到各項(xiàng)工作可量化、可考核、可督查。

一是加緊實(shí)施金沙江流域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。國(guó)家下發(fā)古城區(qū)符合條件納入生態(tài)修復(fù)任務(wù)的是53個(gè)礦山97個(gè)圖斑，治理總面積186.57公頃。范圍為古城區(qū)文化街道、大東鄉(xiāng)、金安鎮(zhèn)、開(kāi)南街道、七河鎮(zhèn)。本次露天礦山生態(tài)修復(fù)工作從2019年底開(kāi)始，至2020年9月底結(jié)束，分為摸底排查、綜合治理和檢查驗(yàn)收三個(gè)階段。古城區(qū)生態(tài)修復(fù)工程分為六個(gè)施工標(biāo)段，目前已全面進(jìn)場(chǎng)施工，已完成28個(gè)礦山近120公頃的修復(fù)任務(wù)。

二是大力實(shí)施土地整治項(xiàng)目。正在實(shí)施的項(xiàng)目有：文化等兩個(gè)社區(qū)國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為170.8033公頃，新增耕地面積為4.6738公頃，項(xiàng)目預(yù)算總投資833.15萬(wàn)元，工期六個(gè)月，已如期完成全部施工建設(shè)，正進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。七河前山土地整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模254.0373公頃，新增耕地12.4178公頃，項(xiàng)目預(yù)算總投資869.48萬(wàn)元，工期六個(gè)月，已如期完成全部建設(shè)，現(xiàn)正進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。古城區(qū)開(kāi)南街道辦事處良美等2個(gè)社區(qū)國(guó)土綜合整治（體質(zhì)改造）項(xiàng)目，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為294.7260公頃，計(jì)劃新增耕地1.0360公頃（全部為水田）該項(xiàng)目預(yù)算投資為3000.00萬(wàn)元，工期六個(gè)月，現(xiàn)已完成監(jiān)理招投標(biāo)及施工招標(biāo)。

五、大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展

（一）百村行動(dòng)計(jì)劃

麗江市金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村振興“百村行動(dòng)計(jì)劃”第一批示范點(diǎn)名錄中古城區(qū)有4個(gè)示范點(diǎn)，分別為大東鄉(xiāng)建新村委會(huì)江邊村民小組、金江鄉(xiāng)金江村第三村民小組（邑馬珍村）、金安鎮(zhèn)增明村、七河鎮(zhèn)金龍村。再增加綜合條件較好的七河鎮(zhèn)北排村打造為古城區(qū)鄉(xiāng)村振興的示范先行村。本批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃“百村行動(dòng)計(jì)劃”共5個(gè)村。我局全體職工認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)，各職能股室的配合下，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，提升服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實(shí)履行規(guī)劃管理職能，加強(qiáng)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作。

（二）麗江市古城區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作

“規(guī)劃先行”機(jī)制，被認(rèn)為是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大亮點(diǎn)。中央也強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要樹(shù)立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)。

（三）全面做好易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)用地保障

全區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)為2個(gè)，一是文化街道魯準(zhǔn)羅集中安置點(diǎn)，安置48戶179人（其中15戶47人為建檔立卡戶，33戶132人為隨遷安置戶），安置點(diǎn)總面積為89.29畝，拆舊區(qū)面積為37.72畝。二是金江鄉(xiāng)普勤北山集中安置點(diǎn)，安置29戶104人（其中6戶23人為建檔立卡戶，12戶38人為隨遷安置戶，11戶43人為插花安置戶），安置點(diǎn)的總面積為43.85畝，拆舊區(qū)面積為17.12畝。為全力支持古城區(qū)易地扶貧搬遷工作，用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地項(xiàng)目政策，我局前后組織編制并上報(bào)了兩批增減掛鉤實(shí)施方案及拆舊復(fù)墾方案，兩批方案共涉及448.971畝的拆舊復(fù)墾工作，用于保障易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建新區(qū)用地133.14畝。目前，第一批增減掛鉤項(xiàng)目已完成外業(yè)復(fù)墾及內(nèi)業(yè)資料整理工作，并已通過(guò)區(qū)級(jí)自查自驗(yàn)及市局初驗(yàn)，正根據(jù)專家組提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行整改。同時(shí)于2020年6月，實(shí)施了第二批增減掛鉤項(xiàng)目的外業(yè)工作，現(xiàn)已完成70%，擬于年底申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。

（四）全面完成建檔立卡分散安置戶拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作其余分散建檔立卡安置戶為32戶，涉及大東鄉(xiāng)、七河鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、金安鎮(zhèn)、文化街道，拆舊面積為9.3189畝，目前已完成復(fù)墾復(fù)綠工作，舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠率達(dá)到100%

六、深化“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

在工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面，我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把“一書(shū)三證”《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的審批關(guān)。一如既往嚴(yán)格按照《麗江市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》及片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃來(lái)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批工作，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，嚴(yán)格遵守規(guī)劃法和行政許可法程序。累計(jì)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)9282本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明3491份，出具首套房證明4039份，公租房證明2004份，核稅單1059份，日常查詢證明3008份，司法查封及解封360件，遺失公告54份。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展順利，通過(guò)云宅調(diào)信息采集工作已完成，作業(yè)單位正在用航拍的方式進(jìn)行外業(yè)測(cè)量。解決歷史遺留問(wèn)題153件。認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限的要求，將一般登記、抵押登記時(shí)限分別壓縮至5個(gè)、2個(gè)工作日，涉及企業(yè)的一般登記及抵押登記壓縮至2個(gè)、1個(gè)工作日。為特殊群體提供上門服務(wù)。為照顧和方便老弱病殘?jiān)小④娙说忍厥馊后w辦證，專門設(shè)置了辦證綠色通道，針對(duì)符合登記條件的老弱病殘群眾提供免費(fèi)上門服務(wù)，共提供上門服務(wù)15次，贏得了辦事群眾的好評(píng)。古城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心便民服務(wù)再升級(jí)，即開(kāi)啟不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)EMS快遞寄送服務(wù)，除原有的自行領(lǐng)證方式外，外地群眾還可以選擇EMS寄遞服務(wù)，即可省去第二次跑腿的麻煩，實(shí)現(xiàn)EMS上門送證服務(wù)，上半年共辦理27本證書(shū)EMS快遞寄送服務(wù)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”的抵押登記受理窗口前置到銀行，目前已經(jīng)在古城區(qū)農(nóng)信行、工商銀行及玉龍農(nóng)商行設(shè)立了3個(gè)便民服務(wù)窗口正式辦理業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了1個(gè)工作日辦結(jié)。實(shí)行回訪制度，每個(gè)周隨機(jī)抽取上個(gè)周任意一天當(dāng)中的10個(gè)業(yè)務(wù)對(duì)辦理人進(jìn)行電話回訪，另外對(duì)辦理過(guò)登記業(yè)務(wù)的56家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪或電話回訪，進(jìn)行滿意度調(diào)查，征求對(duì)登記工作的意見(jiàn)及建議，截止目前回訪滿意度為100%。進(jìn)一步優(yōu)化“一窗受理，并行辦理”，提高工作效率。通過(guò)與房管、稅務(wù)部門的通力合作，已經(jīng)實(shí)行房屋交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”，目前設(shè)置兩個(gè)綜合受理窗口，專門受理存量房交易轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。

篇5

——基本建立比較完善的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系和行政監(jiān)督管理體系，推進(jìn)全省地質(zhì)環(huán)境管理職能到位；

——運(yùn)用新思路、新理論、新技術(shù)、新方法基本查明全省地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和演化規(guī)律，有重點(diǎn)地建立適合我省地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系；

——完成慶元等40個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃，50個(gè)-100個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到治理，初步建立起地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、治理、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估等方面取得突破性進(jìn)展，建立和完善建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；

——完成沿海平原和重要地區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，積極做好地下水、熱礦水資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作，力爭(zhēng)杭嘉湖平原地?zé)豳Y源勘查取得突破；加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)，建立6處地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園；

——完成生產(chǎn)礦山和主要閉坑礦山的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，加強(qiáng)信息技術(shù)工作，建立起全省地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理信息化；

——擴(kuò)大環(huán)境地質(zhì)工作的服務(wù)領(lǐng)域，使環(huán)境地質(zhì)工作為我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為生產(chǎn)、生活和生態(tài)服務(wù)。

到2020年的遠(yuǎn)期目標(biāo)是：

——在完成前五年目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大工作力度，地質(zhì)環(huán)境惡化狀況得到明顯改善，地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量全面提高，形成良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境；

——完善地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系和行政監(jiān)督管理體系；

——完成全省縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃，完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和群測(cè)群防體系，地質(zhì)災(zāi)害防治取得明顯成效；

——礦山環(huán)境污染普遍得到治理，水土、礦山等生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)；

——建立并完善地質(zhì)環(huán)境，包括地下水動(dòng)態(tài)、地面沉降、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、水土污染等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸，提高監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性，實(shí)行監(jiān)測(cè)成果定期；

——大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面實(shí)施數(shù)字化工程，建立起現(xiàn)代化、全方位、開(kāi)放式的為全社會(huì)服務(wù)的地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，為政府部門快速?zèng)Q策和實(shí)施準(zhǔn)確而有效的管理提供技術(shù)保障；

——地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的提供更加及時(shí)、主動(dòng)，貢獻(xiàn)更加突出。

二、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃

（十）區(qū)劃原則。按照全省不同地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)、保護(hù)要求和重點(diǎn)，對(duì)全省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行區(qū)劃，因地制宜，實(shí)施不同的保護(hù)措施。區(qū)劃原則如下：

具有類同的地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)；

保持縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的完整性；

人類工程活動(dòng)類型相似；

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境治理能力接近。

據(jù)此，將全省分為以下六個(gè)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。

（十一）各區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

——浙北平原地面沉降和水土污染防治區(qū)。本區(qū)地處浙東北部，包括*、*、*、*、*等市17個(gè)沿海平原縣（市、區(qū)），面積約17*6平方公里。區(qū)內(nèi)出露地層主要為第四紀(jì)松散堆積物，厚度40—300余米。地形平坦，水網(wǎng)密布，海拔高程一般2—3米。地表水資源總量較豐富，但污染嚴(yán)重；土地肥沃，但耕地質(zhì)量有待提高。本區(qū)地處長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利，人口密度高，城市化進(jìn)程快，城鎮(zhèn)密集，經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模大、發(fā)展迅速，人類工程活動(dòng)頻繁，國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響強(qiáng)烈。

主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題：工業(yè)廢水、廢氣、廢渣大量排放，生活和其它固體廢棄物數(shù)量猛增，污水灌溉和大量使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水土污染；超量開(kāi)采地下水導(dǎo)致采補(bǔ)嚴(yán)重失衡，區(qū)域地下水位持續(xù)下降，誘發(fā)地面沉降，加劇洪澇災(zāi)害和耕地漬害，危害城市市政及航道交通設(shè)施；*、*、*等巖溶水分布區(qū)因地下水開(kāi)采不當(dāng)，發(fā)生多起巖溶塌陷；某些工程建設(shè)施工不當(dāng)造成局部邊坡失穩(wěn)，誘發(fā)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。

該區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)是控制地面沉降和防治水土污染。科學(xué)制定地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建立和完善區(qū)域及城市地下水動(dòng)態(tài)和地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立地下水資源優(yōu)化管理模型，有效控制地面沉降；加強(qiáng)城市建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響研究，建立*、*等城市地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展城市固體廢棄物地質(zhì)處置的規(guī)劃、選址和環(huán)境地質(zhì)研究，加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)；合理使用農(nóng)藥、化肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染；加大地質(zhì)環(huán)境綜合整治力度，使本區(qū)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)基本得到控制，城市地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——浙西北山地礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。本區(qū)地處浙西北，包括*、*、*的部分縣（市、區(qū)），面積約21771平方公里。區(qū)內(nèi)以構(gòu)造—侵蝕中低山為主，地形地貌受北東向構(gòu)造制約。沉積碎屑巖及碳酸鹽巖廣泛分布，礦產(chǎn)資源主要有石煤、石灰?guī)r、建筑材料等。本區(qū)水系多，坡地分布面積廣，竹木植被發(fā)育，森林覆蓋率達(dá)60%以上，地質(zhì)環(huán)境資源和旅游資源豐富，風(fēng)景名勝區(qū)面積列各區(qū)之首，擁有天目山、清涼峰和古田山等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及*省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)興和常山國(guó)際“金釘子”標(biāo)準(zhǔn)剖面，長(zhǎng)興揚(yáng)子鱷野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，“兩江一湖”，“浙西大峽谷”等景區(qū)（點(diǎn)）。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，山區(qū)及鄉(xiāng)村相對(duì)較慢，但建材業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達(dá)，采礦十分普遍。人類工程活動(dòng)主要是采石、開(kāi)礦、修路、墾植以及旅游景點(diǎn)建設(shè)等。

主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題：大量的煤、石煤及其他閉坑礦山因歷史原因，均沒(méi)有進(jìn)行復(fù)墾還綠，遺留了較多的礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，一些老礦山和正在開(kāi)發(fā)的礦山嚴(yán)重破壞地質(zhì)景觀，常引發(fā)水土流失、地面塌陷等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已發(fā)生滑坡84處、泥石流8處、崩塌7處、巖溶塌陷15處，危及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理、地質(zhì)災(zāi)害防治和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容。開(kāi)展閉坑礦山，尤其是石煤礦山的全面調(diào)查，對(duì)危及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的礦山進(jìn)行綜合治理；正在開(kāi)采礦山復(fù)墾還綠率達(dá)40%以上；完成各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，編制縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對(duì)重大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生且危及人生安全的地質(zhì)災(zāi)害體進(jìn)行治理；提高森林覆蓋率和林分質(zhì)量，綜合治理水土流失；加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)常山*紀(jì)國(guó)家地質(zhì)公園和長(zhǎng)興灰?guī)r金釘子剖面的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)劃管理，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，加強(qiáng)“兩江一湖”等旅游資源地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

——浙西南山地地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。本區(qū)地處浙南，包括麗水市全部及*市的永嘉、文成、泰順共12個(gè)縣（市、區(qū)），面積22880多平方公里。區(qū)內(nèi)以構(gòu)造侵蝕中低山為主，山高坡陡，地勢(shì)起伏大，地形地貌變化復(fù)雜，是我省平均海拔最高的區(qū)域，省內(nèi)最高峰黃茅尖（海拔1929米）即位于本區(qū)，是多條水系的發(fā)源地。旅游資源也比較豐富，植被發(fā)育，森林覆蓋率達(dá)70%，我省面積最大的鳳陽(yáng)山—百山祖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)火山碎屑巖系及花崗巖類等廣泛分布，主要礦產(chǎn)有非金屬礦葉臘石和螢石，金屬礦銅、金、銀、鉬、鉛、鋅等。本區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，是我省貧困人口最為集中的區(qū)域，人口密度小，城鎮(zhèn)少而小。人類工程活動(dòng)主要是道路建設(shè)、采礦、墾植等。在建的金麗溫高速公路縱貫全區(qū)。

主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重，主要是堆積層滑坡，次為泥石流、崩塌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害420處，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，潛在地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；食用菌生產(chǎn)破壞植被、礦山開(kāi)采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害也較嚴(yán)重；治理水土流失的任務(wù)相當(dāng)艱巨，青田、永嘉縣水土流失面積均超過(guò)500平方公里。區(qū)內(nèi)金溫鐵路沿線滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，成為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)段，給鐵路運(yùn)輸留下嚴(yán)重隱患。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以地質(zhì)災(zāi)害防治為主，對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行重點(diǎn)治理。完成縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，使地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率和人員傷亡、災(zāi)害損失有明顯降低；加強(qiáng)金溫鐵路及公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、研究、監(jiān)測(cè)和治理，保障交通運(yùn)輸安全運(yùn)行；綜合治理水土流失；加強(qiáng)對(duì)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管；開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理，通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治，實(shí)現(xiàn)改善地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治示范縣2個(gè)，示范點(diǎn)3—5個(gè)。科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)、旅游、生物資源，做到資源開(kāi)發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——浙中丘陵盆地地下水資源保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。本區(qū)位于浙中，包括*市的大部及*市、*市、*市的部分縣（市、區(qū)），面積約23*0平方公里。本區(qū)以丘陵盆地為特征，盆地內(nèi)廣布陸相碎屑巖，河谷發(fā)育；盆地周圍則由火山巖系組成低山區(qū)。土地資源相對(duì)豐富，土壤以紅、黃壤為特色。礦產(chǎn)主要是螢石、硅藻土、硫鐵礦及石材等。紅層孔隙裂隙水、河谷潛水等地下水資源較為豐富，但河谷潛水易受污染。有多處地質(zhì)遺跡，旅游資源有開(kāi)發(fā)前景。本區(qū)交通比較發(fā)達(dá)，近年來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，形成*、**等區(qū)域性中心城市，有杭金衢、金麗溫、上三線、甬金、金臺(tái)等多條在建和即將建設(shè)的高速公路貫穿本區(qū)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是道路建設(shè)、采礦、墾植、城鎮(zhèn)建設(shè)等。

主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題主要表現(xiàn)為礦山開(kāi)采引發(fā)采空區(qū)地面塌陷、泥石流；礦坑水的不合理排放，引起水、土污染，造成農(nóng)田減產(chǎn)、飲水困難。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，區(qū)內(nèi)有記錄的各類地質(zhì)災(zāi)害共110處，尤其是新昌、嵊縣玄武巖臺(tái)地地區(qū)巖層滑坡，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全；上虞—三門高速公路途經(jīng)嵊州、新昌、天臺(tái)段，建設(shè)中已誘發(fā)多起滑坡和崩塌；區(qū)內(nèi)水土流失嚴(yán)重，其面積達(dá)4000多平方公里。新昌硅化木、天臺(tái)盆地內(nèi)的恐龍蛋和龍骨化石嚴(yán)重流失和被破壞，地質(zhì)遺跡保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以地下水資源的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治為主要內(nèi)容。完成全區(qū)15個(gè)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；整頓治理礦山地質(zhì)環(huán)境，嚴(yán)格控制礦山廢水的排放，控制其他污染源和排放量，使水土及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有根本好轉(zhuǎn)；對(duì)上三線嵊州—天臺(tái)段沿線地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查與治理，切實(shí)做好各類工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)；開(kāi)展金衢盆地及主要河谷平原以水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)的地下水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)工作；以治山為本，封山育林，提高森林覆蓋率和涵養(yǎng)水源能力，控制水土流失；建立天臺(tái)恐龍蛋及龍骨化石省級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理示范點(diǎn)1—2個(gè)。

——浙東南沿海丘陵平原地質(zhì)災(zāi)害和水土污染防治區(qū)。本區(qū)位于浙東沿海，包括*市部分、*市和*市的沿海縣（市、區(qū)），面積約15570平方公里，該區(qū)以海拔500米以下的丘陵和平原相間分布為特征，海岸線蜿蜒曲折，形成象*、*、*等三大港灣。丘陵山區(qū)主要為火山巖系，平原區(qū)為第四紀(jì)松散沉積層。區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有著名的雁蕩山等風(fēng)景名勝區(qū)。有明礬石、高嶺土、鉛鋅礦及石材等礦產(chǎn)。本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，城市化進(jìn)程快，形成了以*、*為中心的城市網(wǎng)絡(luò)群，局部地區(qū)城鎮(zhèn)密度很高甚至連片，區(qū)內(nèi)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，各種工程活動(dòng)頻繁，甬臺(tái)溫、金麗溫高速公路正在建設(shè)，三門核電站、金臺(tái)高速公路、東海油氣上岸等重大工程即將興建，地質(zhì)環(huán)境承受著巨大壓力。

區(qū)內(nèi)各類環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題均有存在，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流及邊岸侵蝕等70多起。采石等破壞自然景觀；丘陵坡地過(guò)度開(kāi)發(fā)造成水土流失；沿海平原過(guò)量開(kāi)采地下水，地下水位持續(xù)下降，導(dǎo)致*溫嶺、路橋一帶發(fā)生地面沉降；城市化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境日益惡化，水資源供需矛盾突出；大量工業(yè)、生活污水和各類垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境和地表水，導(dǎo)致水土環(huán)境質(zhì)量日趨下降，并對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。這些環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，已成為制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害和水土污染防治。通過(guò)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)，研究地質(zhì)環(huán)境與城市發(fā)展的相互關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)。主要措施是：開(kāi)展平原區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料；通過(guò)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，重點(diǎn)治理對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)有直接威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，有效防治地質(zhì)災(zāi)害；開(kāi)展交通沿線和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)交通、能源、油氣管線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，認(rèn)真做好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；建立并完善地下水動(dòng)態(tài)和地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立溫椒黃、溫瑞平原地下水資源優(yōu)化管理模型；綜合治理水土流失；建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)（縣）1—2個(gè)，示范點(diǎn)2—3處。

——*群島及沿海島嶼港灣地質(zhì)環(huán)境整治區(qū)。本區(qū)位于浙東沿海，包括*本島、岱山、嵊泗及*玉環(huán)和*洞頭等海島縣，面積1640多平方公里，面積大于500平方米的島嶼有3061個(gè)。由海島、海灣平原和丘陵山地組成。丘陵山地為火山巖系和花崗巖類，海灣平原地形平坦，地面標(biāo)高1—3米。人類工程活動(dòng)主要是城鎮(zhèn)建設(shè)、港口建設(shè)、石料開(kāi)采等，東海油氣開(kāi)發(fā)、*半島（連島）工程將對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇。

主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題為海岸碼頭粘性土層滑坡及邊坡失穩(wěn)，造成嚴(yán)重的災(zāi)害；建筑石料開(kāi)采破壞海島自然景觀，海岸地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞較嚴(yán)重；海島可供開(kāi)發(fā)利用的地下水資源匱乏，供水緊張，水資源緊缺已成為海島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)是島嶼港灣地質(zhì)環(huán)境整治及海島地下水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、管理及保護(hù)。研究海島蓄水、地下水的開(kāi)發(fā)利用途徑，進(jìn)行海島小型地下水庫(kù)建設(shè)的可行性研究和選址，在地下水庫(kù)建設(shè)方面有新的突破；加快水利設(shè)施建設(shè)，增加供蓄水能力；遏制采石破壞自然景觀；做好港口碼頭、民用設(shè)施建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；建立岱山縣長(zhǎng)途島海灘巖省級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。

四、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

（十二）根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，針對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的近期目標(biāo)，20*年前安排以下地質(zhì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程。

——城市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)綜合調(diào)查評(píng)價(jià)工程。完成全省縣級(jí)以上城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的1:50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)遙感綜合調(diào)查評(píng)價(jià)，為城市建設(shè)規(guī)劃和城市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)；編制完成*、*、*等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境地質(zhì)圖系，綜合評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量；完成*、*、*、*等四個(gè)區(qū)域性中心城市1:5萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查評(píng)價(jià)，共10—12個(gè)圖幅，面積約4440—5330平方公里。提交城市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和城市化進(jìn)程中急需的基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土開(kāi)發(fā)和整治等基礎(chǔ)資料；

為配合“杭、寧、溫”城市發(fā)展的需要，要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)是搞好地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)。主要包括：地下水資源潛力評(píng)價(jià)與供水途徑、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地下空間開(kāi)發(fā)利用、城市人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響、水土污染狀況、固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響與地質(zhì)處置及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對(duì)策等。

配合*灣大橋、三門核電站、東海油氣上岸等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展以環(huán)境地質(zhì)調(diào)查為主的綜合調(diào)查評(píng)價(jià)及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。

——地下水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)與保護(hù)工程。開(kāi)展全省地下水資源評(píng)價(jià)和地下水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，編制*省地下水資源與地下水環(huán)境圖；開(kāi)展金衢盆地及主要河谷地區(qū)以水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)的地下水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)工作；在山前河谷及其他缺水地區(qū)，利用地下含水層的廣闊空間，開(kāi)展建造地下水庫(kù)的調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)地表水和地下水聯(lián)合利用，調(diào)蓄水資源；在有條件的地區(qū)實(shí)施地下水人工回灌，促使采補(bǔ)平衡；繼續(xù)探索和開(kāi)辟新的地下水水源地，在海域、海島、濱海地區(qū)尋找地下水，以滿足城市及缺水地區(qū)發(fā)展的需要；改革用水結(jié)構(gòu)，實(shí)行分質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，使有限而清潔的地下水資源主要用于生活飲用。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，合理開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)地下水資源，調(diào)整優(yōu)化以城市為中心、沿海平原及金衢盆地為重點(diǎn)的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，20*年區(qū)域網(wǎng)控制面積達(dá)到1*平方公里；擴(kuò)大城市網(wǎng)涵蓋面，基本控制地下水主要開(kāi)采縣（市、區(qū)）約40個(gè)，并逐步擴(kuò)大重點(diǎn)河谷潛水區(qū)及金衢盆地紅層孔隙裂隙水的監(jiān)測(cè)，建立各類地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)約1000個(gè)，其中國(guó)家級(jí)點(diǎn)達(dá)到50—60個(gè)，省級(jí)點(diǎn)180個(gè)。加快地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性和服務(wù)水平，實(shí)行監(jiān)測(cè)成果公告制度，實(shí)現(xiàn)地下水資源的動(dòng)態(tài)管理，有效保護(hù)地下水環(huán)境。

——沿海平原地面沉降監(jiān)測(cè)與防治工程。完善*市、*市城市地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加密所屬重要縣（市、區(qū)）的監(jiān)測(cè)；完善杭嘉湖平原、寧奉平原的區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)，2003年實(shí)現(xiàn)GPS監(jiān)測(cè)；新建溫黃、溫瑞平原區(qū)域地面沉降GPS監(jiān)測(cè)網(wǎng)；區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)的控制總面積達(dá)到6000平方公里；在*市建設(shè)一組地面沉降監(jiān)測(cè)標(biāo)；20*年前地面沉降均實(shí)現(xiàn)GPS監(jiān)測(cè)。

研究地面沉降與地下水開(kāi)采、水位動(dòng)態(tài)與地質(zhì)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系及其演化規(guī)律，結(jié)合海平面變化，深入分析地面沉降對(duì)城市建設(shè)、國(guó)土整治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。建立城市和區(qū)域地面沉降評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，提出地面沉降防治和地下水資源合理開(kāi)發(fā)利用的切實(shí)有效對(duì)策，有效控制地面沉降。

在建立區(qū)域地質(zhì)、地理和地球物理數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，應(yīng)用3S技術(shù)建立沿海平原地區(qū)地面沉降預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，同時(shí)開(kāi)發(fā)地面沉降災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和仿真模擬系統(tǒng)，為政府制定城市和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

——突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)測(cè)預(yù)警與防治工程。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面部署并完成我省40個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，進(jìn)而編制縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃，在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘查、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估、治理等方面取得突破性進(jìn)展，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防治水平。每年治理具潛在危害的重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)10—20處。重點(diǎn)建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防點(diǎn)100—200個(gè)。

初步建立以GIS為基礎(chǔ)，綜合地質(zhì)、地形地貌、氣象等因素的滑坡災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)的臨災(zāi)預(yù)報(bào)，對(duì)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行快速評(píng)價(jià)，為防災(zāi)減災(zāi)提供有效的決策依據(jù)。

開(kāi)展城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。

——礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程。完成生產(chǎn)礦山和主要閉坑礦山的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，提出治理對(duì)策和方案，并逐步進(jìn)行治理，完成20—30處礦山的治理工作，使礦山地質(zhì)環(huán)境污染及地質(zhì)環(huán)境惡化的狀況基本得到控制，主要交通干線、江河流域自然景觀得到全面恢復(fù)；加強(qiáng)正在開(kāi)發(fā)礦山的地質(zhì)環(huán)境管理，礦山廢渣合理堆放、廢水全部達(dá)標(biāo)排放；在“十五”期間關(guān)閉的礦山、坑口地質(zhì)環(huán)境復(fù)墾、還綠率達(dá)到40%以上；新建礦山實(shí)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，有效防治地質(zhì)災(zāi)害，確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到修復(fù)治理。

建立并堅(jiān)決實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、土地復(fù)墾、露天臺(tái)階開(kāi)采、環(huán)境治理達(dá)標(biāo)、自然生態(tài)環(huán)境治理備用金、冶煉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)制度。嚴(yán)格禁止土法采選冶金礦、鉬礦、硫鐵礦及土法煉礬，控制石煤開(kāi)采，嚴(yán)格禁止在風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及交通干線、江河可視范圍內(nèi)的采礦、采石、采砂活動(dòng)。

——地?zé)岷吞烊坏V泉水資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工程。積極進(jìn)行杭嘉湖平原地?zé)豳Y源勘查的綜合研究和前期論證工作，在此基礎(chǔ)上有重點(diǎn)、有目標(biāo)地開(kāi)展勘查工作，力爭(zhēng)在20*年取得突破；研究杭嘉湖平原等地低溫?zé)岬V水的綜合利用；對(duì)已開(kāi)發(fā)利用的泰順承天溫泉、寧海南溪溫泉、武義塔山地?zé)幔晟撇?shí)施綜合利用規(guī)劃，充分發(fā)揮資源效益，加快開(kāi)發(fā)利用步伐；加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用中的科學(xué)研究、監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)；在條件成熟時(shí)進(jìn)行地?zé)豳Y源重新勘查評(píng)價(jià)，擴(kuò)大地下熱水開(kāi)采量，以滿足進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的需要。

加強(qiáng)大型和特殊類型及城市、風(fēng)景區(qū)附近礦泉水水源地的勘查評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)，加大礦泉水資源勘查和開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管力度。協(xié)助和配合有關(guān)部門進(jìn)行礦泉水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、能適應(yīng)不同層次消費(fèi)者需要的系列化產(chǎn)品，提高資源效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

——農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工程。全面調(diào)查農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境背景，深入分析研究人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境的負(fù)面影響及加強(qiáng)保護(hù)的對(duì)策措施。安排浙北平原、浙中盆地和浙東南沿海約3.5萬(wàn)平方公里以服務(wù)農(nóng)業(yè)為目的的農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，為政府部門農(nóng)業(yè)區(qū)劃、合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源、防治農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害、扶持生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、耕地資源適應(yīng)性評(píng)價(jià)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ)資料和宏觀決策的基本依據(jù)；選擇重點(diǎn)區(qū)段及城市附近，初步建立包括淺層地下水環(huán)境和土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及其數(shù)據(jù)庫(kù)。

——地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園建設(shè)工程。開(kāi)展地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的調(diào)查評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，加快地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建設(shè)，使具有重要典型意義的地質(zhì)遺跡得到有效保護(hù)。20*年前建成6處地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)或地質(zhì)公園，分別是：將長(zhǎng)興縣二疊系長(zhǎng)興灰?guī)r國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)剖面和*、*—*系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)界線剖面升格為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)；建設(shè)天臺(tái)白堊紀(jì)恐龍蛋及龍骨化石產(chǎn)地、岱山縣長(zhǎng)涂全新世海灘巖省級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和臨海桃渚中生代火山地質(zhì)公園及常山*紀(jì)地質(zhì)公園。

——地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)工程。加快地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本建成覆蓋全省，集地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地面沉降監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、水土污染監(jiān)測(cè)以及地下水資源、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)等于一體的，由部、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)組成的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)；初步實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理及成果等全過(guò)程的有效管理與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化與環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，達(dá)到地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化，全面提高處理突發(fā)事件的能力和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。

加大地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息工程建設(shè)的投資，建立健全管理機(jī)構(gòu)，配套硬件設(shè)施，積極推廣信息技術(shù)在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)中的運(yùn)用，推動(dòng)信息化建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)建設(shè)*、*、*和*、*、*等城市地質(zhì)環(huán)境信息管理子系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。利用信息系統(tǒng)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境惡化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，逐步建立早期預(yù)警制度。

——固體廢棄物地質(zhì)處置工程。開(kāi)展杭、甬、溫等城市固體廢棄物處置現(xiàn)狀調(diào)查和地質(zhì)處置場(chǎng)址選址規(guī)劃，并對(duì)場(chǎng)址選址開(kāi)展可行性調(diào)查論證。調(diào)查研究的相關(guān)問(wèn)題包括：垃圾填埋的地質(zhì)環(huán)境效應(yīng)；填埋場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系；填埋場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容、方法及手段；滲濾液在場(chǎng)地水、土系統(tǒng)中滲透、遷移、擴(kuò)散規(guī)律；場(chǎng)址適宜性及科學(xué)優(yōu)選的原則；場(chǎng)址勘查方法和提供滿足場(chǎng)址設(shè)計(jì)、施工和安全運(yùn)營(yíng)的資料及參數(shù)；以及服務(wù)期滿和正在運(yùn)營(yíng)填埋場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等，為政府有關(guān)部門實(shí)施固體廢棄物地質(zhì)處置提供決策依據(jù)。

——地質(zhì)環(huán)境對(duì)人體健康影響的調(diào)查評(píng)價(jià)工程。開(kāi)展水致疾病及改水的調(diào)查評(píng)價(jià)，研究天然水環(huán)境引起的地方病及水污染導(dǎo)致的疾病；從環(huán)境水文地質(zhì)和水文地球化學(xué)條件研究評(píng)價(jià)水土質(zhì)量對(duì)人體健康的影響；水、土及空間環(huán)境天然有害物質(zhì)（如氡、砷、鉛、鈾等）、物理污染對(duì)人體健康影響的調(diào)查評(píng)價(jià)；垃圾堆場(chǎng)、廢物處置場(chǎng)及集中污染源地帶土壤和地下水污染調(diào)查及其對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；開(kāi)展用水文地球化學(xué)工程技術(shù)及原位微生物污染治理防治地方病和流行病的研究；水土巖宏量元素、微量元素的地球化學(xué)特征（背景）與人體健康關(guān)系的研究；優(yōu)化生存環(huán)境、最佳生活區(qū)與療養(yǎng)地的研究與開(kāi)發(fā)等。

——地質(zhì)環(huán)境保護(hù)示范工程。建設(shè)慶元、永嘉、淳安縣等縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃示范縣（市、區(qū)）3—5個(gè)；建設(shè)上三線高速公路新昌段上巖鄉(xiāng)及天臺(tái)段、甬金公路嵊州段、金溫鐵路麗水—青田段等重點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境治理示范線5—10條；永嘉縣甌北鎮(zhèn)嶼塘山、淳安縣威坪鎮(zhèn)道鷹山、安吉縣天荒坪等地質(zhì)災(zāi)害治理示范點(diǎn)5—8處；新昌縣回山鎮(zhèn)下山村、慶元縣左溪鎮(zhèn)竹坪村、東陽(yáng)市千祥鎮(zhèn)五度山滑坡等群專結(jié)合示范點(diǎn)5—10處；*市、*市地面沉降監(jiān)測(cè)示范區(qū)；龍游縣溪口黃鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)示范點(diǎn)；常山縣黃泥塘達(dá)瑞威爾“金釘子”界線層型和長(zhǎng)興縣二疊系長(zhǎng)興灰?guī)r國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)剖面等地質(zhì)遺跡保護(hù)示范區(qū)。通過(guò)以上面、線和點(diǎn)的示范工程建設(shè)，為全面整治地質(zhì)環(huán)境提供經(jīng)驗(yàn)，并借此推動(dòng)全省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。

省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)政府及其國(guó)土資源主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃確定的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)示范工程的指導(dǎo)和管理，全面推廣示范工程的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整個(gè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作的健康發(fā)展。

對(duì)列入示范工程的項(xiàng)目，各地各部門在政策和資金安排上要優(yōu)先給予支持。地質(zhì)災(zāi)害治理示范項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按規(guī)劃立項(xiàng)、勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)，并切實(shí)抓好組織管理和具體實(shí)施，確保工程質(zhì)量。已建成的示范工程，要加強(qiáng)運(yùn)行過(guò)程中的維護(hù)和管理，使之真正起到示范作用。

五、主要保障措施

（十三）加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《水土污染防治法》、《土地管理法》、《水法》和《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。在國(guó)家法律法規(guī)指導(dǎo)下，盡快研究制定《*省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《*省地質(zhì)遺跡保護(hù)管理實(shí)施辦法》、《*省飲用天然礦泉水勘查、鑒定、監(jiān)督管理規(guī)定》和《*省地?zé)豳Y源管理規(guī)定》等一系列地方性法規(guī)、規(guī)章和行政性文件，逐步完善地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。

做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，必須始終以法律為依據(jù)，依法辦事。加大執(zhí)法和依法保護(hù)的力度，全面推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格依法監(jiān)管。各級(jí)地方政府和地礦行政主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督的力度。

（十四）健全管理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督管理體系。健全省、市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督管理體系，將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理職能延伸到縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行各級(jí)政府、部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要逐步形成和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理體制和責(zé)任制度，推進(jìn)防治地質(zhì)災(zāi)害和保護(hù)地質(zhì)遺跡等保護(hù)地質(zhì)環(huán)境管理職能的全面到位。認(rèn)真做好省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理。對(duì)違規(guī)造成地質(zhì)環(huán)境惡化的，通過(guò)依法監(jiān)督，及時(shí)糾正，并促使其承擔(dān)治理和恢復(fù)責(zé)任及費(fèi)用。通過(guò)政策、法規(guī)和規(guī)劃，理順關(guān)系，明確各部門管理的職責(zé)，形成監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督、資源開(kāi)發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綜合管理體系。提高國(guó)土資源主管部門在與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的國(guó)土整治、地下水資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批的參與度，履行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督責(zé)任。

加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)認(rèn)定和管理。勘查評(píng)價(jià)、施工等單位進(jìn)行以上工作都必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。逐步建立并實(shí)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)評(píng)估師、注冊(cè)工程師制度。

（十五）改革地質(zhì)環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，多渠道保證資金投入。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，實(shí)行公益性、商業(yè)性地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)性評(píng)估工作分體運(yùn)行。國(guó)家重點(diǎn)做好公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)查評(píng)價(jià)，同時(shí)通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)，多渠道投資，開(kāi)展適應(yīng)市場(chǎng)需要的商業(yè)性地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用工作，以及高新技術(shù)、重大項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)。

省、市、縣各級(jí)政府要將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。“十五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工程估算所需資金1.675億元。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)納入工程預(yù)算。根據(jù)“誰(shuí)誘發(fā)，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)受益，誰(shuí)投入”、“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”的原則，界定保護(hù)、治理責(zé)任和費(fèi)用。

積極爭(zhēng)取國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體資助和個(gè)人捐贈(zèng)等形式，籌集資金，建立專項(xiàng)基金，用于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。

嚴(yán)格執(zhí)行“礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度”，做好環(huán)境治理備用金的管理，確保礦山環(huán)境的治理和恢復(fù)。

（十六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好全方位合作。鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的橫向聯(lián)合、研討交流、合作攻關(guān)，探討運(yùn)用新技術(shù)、新方法，形成一個(gè)共同保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的良好氛圍。加強(qiáng)與江蘇、上海合作開(kāi)展長(zhǎng)江三角洲環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，并爭(zhēng)取與國(guó)外科研部門合作。各地計(jì)委、國(guó)土資源、城建、水利、環(huán)保、農(nóng)林、交通、氣象、衛(wèi)生等部門要橫向聯(lián)合，協(xié)同實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)建設(shè)等；加強(qiáng)跨部門、跨學(xué)科、跨地區(qū)地下水資源保護(hù)、水土污染調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)治理等工作的合作。

（十七）實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的科技工作，要確立科技創(chuàng)新在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中的核心地位，將科學(xué)技術(shù)研究貫穿于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的全過(guò)程。廣泛引進(jìn)新思路，應(yīng)用和發(fā)展新理論、新技術(shù)、新方法，探索并建立地質(zhì)環(huán)境各類調(diào)查評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面提高地質(zhì)環(huán)境保護(hù)各個(gè)層面的科技含量和水平，使地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有突破性進(jìn)展。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、3S技術(shù)、地球物理探測(cè)技術(shù)、地球化學(xué)技術(shù)等，在水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治、污染治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成互補(bǔ)型科技支撐與創(chuàng)新體系。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，并將其納入科技發(fā)展計(jì)劃，在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)確定一定比例的資金用于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。全面建立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，及其應(yīng)用、操作、管理和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，形成完整的、服務(wù)社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)。