序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇老齡化現(xiàn)狀及對(duì)策，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

日本先于其他各國(guó)率先進(jìn)入了老齡化社會(huì)急速發(fā)展的階段，老齡化給日本社會(huì)帶來(lái)了非常多的問(wèn)題。

少子老齡化現(xiàn)狀

圖1展示了2012年國(guó)立社會(huì)保障和人口問(wèn)題研究所對(duì)于日本人口的現(xiàn)狀和將來(lái)的預(yù)測(cè)。2007年日本總?cè)丝跒?2 777萬(wàn)人，達(dá)到峰值之后進(jìn)入人口減少的階段。預(yù)計(jì)在2060年，總?cè)丝?674萬(wàn)人。由于日本移民很少，總?cè)丝诘臏p少應(yīng)歸結(jié)為出生人口的減少。而出生人口的減少與女性進(jìn)入社會(huì)，以及孩子教育費(fèi)用過(guò)高有關(guān)。其結(jié)果是，19歲以下的人口在不斷減少，20？64歲的人口也在不斷減少。

另一方面，一些為老年人的生活提供支持的制度，如年金、醫(yī)療保險(xiǎn)、照護(hù)保險(xiǎn)等的實(shí)施，以及老年人自身健康意識(shí)的提高，使得近年來(lái)日本老年人的健康狀態(tài)明顯有所改善。其結(jié)果是老年人越來(lái)越長(zhǎng)壽，老年人口不斷增加。老齡化比例（65歲以上人口在全人口中所占比例）在2013年為25.1%，預(yù)計(jì)在2060年上升到39.9%。

綜上所述，日本的老齡化是伴隨著少子化而發(fā)生的，具有少子老齡化的特點(diǎn)。

而少子老齡化引發(fā)了社會(huì)，以及醫(yī)療、照護(hù)上的諸多問(wèn)題。

現(xiàn)在日本的年金制度作為保險(xiǎn)制度維持著，雖然65歲以上、支付了一定期限以上年金保金的全部國(guó)民都有接受資格，但財(cái)源來(lái)自于勞動(dòng)人口所支付的保金。然而，隨著日本老年人口的增加，反過(guò)來(lái)勞動(dòng)人口在減少，老年人口與年輕的勞動(dòng)人口比例在逐年增高，可以預(yù)想今后這種傾向會(huì)愈加明顯。更嚴(yán)峻的是，現(xiàn)在年輕的勞動(dòng)人口中，有1/3為非正規(guī)雇傭人口，收入較低，不支付保金的人越來(lái)越多，像這樣的就業(yè)狀況也是原因之一。從現(xiàn)狀來(lái)看，今后是否能維持現(xiàn)行的年金制度是一大問(wèn)題。

日本施行所有國(guó)民必須加入某種醫(yī)療保險(xiǎn)的“國(guó)民皆保險(xiǎn)”制度。老年人口的醫(yī)療，包括75歲以上的老年人參加的后期老年人口醫(yī)療制度，以及65？74歲的前期老年人口參加的國(guó)民醫(yī)療保險(xiǎn)或職工保險(xiǎn)。為了不增加在前期老年人口醫(yī)療制度下由于前期老年人口參加而產(chǎn)生的對(duì)各個(gè)健康保險(xiǎn)組合的負(fù)擔(dān)，這種醫(yī)療制度正在調(diào)整。不論是前期老年人口醫(yī)療制度，還是后期老年人口醫(yī)療制度，都是在財(cái)政上減少老年人口的負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)而依靠勞動(dòng)人口支撐的制度。特別是后期老年人口醫(yī)療制度中，老年人僅支付保金的10%，剩下40%由勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)，50%由公費(fèi)支出。因此，老年人口增加、勞動(dòng)人口減少的態(tài)勢(shì)使得維持這種制度十分困難。

支撐老年人口照護(hù)的照護(hù)保險(xiǎn)制度的財(cái)源，50%來(lái)自公費(fèi)，50%來(lái)自保金。雖然日本40歲以上全體國(guó)民都具有支付保金的義務(wù)，但利用照護(hù)保險(xiǎn)服務(wù)的，除了一部分例外，幾乎都是65歲以上人口。40？64歲的人支付的保金達(dá)到了現(xiàn)在照護(hù)保險(xiǎn)財(cái)源的32%，即使加上公費(fèi)的50%也不夠，可以說(shuō)照護(hù)保險(xiǎn)制度也落在了勞動(dòng)人口頭上。因此，今后制度的維持是個(gè)大問(wèn)題。

少子老齡化對(duì)策

在少子化的對(duì)策上，日本雖然已經(jīng)采取了充實(shí)保育院，讓女性更容易得到產(chǎn)假和育兒假，以及實(shí)行多種工作形式等措施，但還未收到良好的效果。今后有必要強(qiáng)化少子化對(duì)策。

在老年人口的對(duì)策上，日本分別于2000年創(chuàng)立了照護(hù)保險(xiǎn)制度，2008年創(chuàng)設(shè)了后期老年人口醫(yī)療制度以及前期老年人口醫(yī)療制度。照護(hù)保險(xiǎn)制度是以老年人口的增加以及照護(hù)力的低下為背景，將照護(hù)從醫(yī)療中剝離出來(lái)以達(dá)到抑制醫(yī)療費(fèi)的增加，用更低的費(fèi)用支撐老年人口，以及更有效地利用醫(yī)療資源，同時(shí)將家庭從照護(hù)中解放出來(lái)為目的。照護(hù)保險(xiǎn)制度的設(shè)立，在讓老年人口安心、將照護(hù)從醫(yī)療中分離、抑制醫(yī)療費(fèi)用、減輕家庭的照護(hù)負(fù)擔(dān)等幾點(diǎn)上起了重要作用。后期老年人口醫(yī)療制度的設(shè)立，則創(chuàng)建了能夠減輕后期老年人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，讓后期老年人口安心在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的體制。

但是，如上所述，現(xiàn)行的面向老年人口的年金以及醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度給勞動(dòng)人口造成了巨大的負(fù)擔(dān)，主要對(duì)老年人口有利的制度。另外，財(cái)源不足的情況下，還不得不發(fā)行會(huì)成為年輕一代將來(lái)債務(wù)的國(guó)債。因此，為讓全年齡段的居民都有受益的感覺(jué)，并減輕年輕一代現(xiàn)在以及將來(lái)的負(fù)擔(dān)，改革制度勢(shì)在必行，如為此社會(huì)保障和稅一體改革正在計(jì)劃中。這里僅就醫(yī)療領(lǐng)域探討改革的方向性。

作為少子老齡化的對(duì)策之一，日本醫(yī)療方面的改革主要從兩個(gè)方向進(jìn)行探索。首先是針對(duì)高度急性期醫(yī)療的住院醫(yī)療強(qiáng)化，例如進(jìn)行醫(yī)療資源的集中投入。其次是充實(shí)家庭醫(yī)療，構(gòu)建地區(qū)綜合醫(yī)護(hù)。住院醫(yī)療強(qiáng)化，即推進(jìn)醫(yī)院的功能細(xì)化，承擔(dān)高度急性期醫(yī)療的醫(yī)院與一般急性期醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)型醫(yī)院一同分擔(dān)職能。

地區(qū)綜合醫(yī)護(hù)的理念與其構(gòu)筑要點(diǎn)如圖2所示。為讓老年人在居住習(xí)慣的自家住宅中安享晚年，需要無(wú)障礙地享受照護(hù)服務(wù)，因此需要加強(qiáng)醫(yī)療照護(hù)設(shè)施的聯(lián)合。為此，那種一直以來(lái)由一家醫(yī)院負(fù)責(zé)從急性期到慢性期全部診療過(guò)程的思考方式，將裂變?yōu)楣δ芗?xì)化后的醫(yī)院。它是指醫(yī)院與地方診療所，醫(yī)院與地方照護(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，地方診療所與照護(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相互聯(lián)合在一起負(fù)責(zé)一位老年人診療的體制。

舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)明地區(qū)綜合醫(yī)護(hù)的話(huà)，如圖4所示，腦卒中患者在急性期到高度急性期或者一般急性期醫(yī)院就診，在急性期的治療結(jié)束后轉(zhuǎn)入恢復(fù)期康復(fù)醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，進(jìn)入安定期后，轉(zhuǎn)入家庭、照護(hù)機(jī)構(gòu)或療養(yǎng)型醫(yī)院。像這樣活用區(qū)域的醫(yī)療、照護(hù)職能支撐老年人口的體制，正在加速籌備中。

篇2

關(guān)鍵詞： 健康老齡化 老年體育 科學(xué)指導(dǎo) 普及化

1.研究方法

1.1文獻(xiàn)資料法

查閱了國(guó)內(nèi)外有關(guān)健康老齡化及老年體育的相關(guān)專(zhuān)著和文章，并在宜春市統(tǒng)計(jì)局、宜春市委老干部局、宜春市體育局等單位獲取了可供參考的相關(guān)資料。

1.2訪談法

訪問(wèn)了宜春市統(tǒng)計(jì)局、宜春市委老干部局、宜春市體育局老年體育協(xié)會(huì)、宜春市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)以及部分社區(qū)等單位的部分領(lǐng)導(dǎo)，利用早晨和下午的時(shí)間走訪了部分老同志。

2.結(jié)果與分析

2.1相關(guān)概念的界定

20世紀(jì)是世界人口老齡化的起步階段，21世紀(jì)是高峰期。人口老齡化已經(jīng)成為世界上越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)面臨的一大社會(huì)問(wèn)題。健康老齡化是針對(duì)人口老齡化提出的要求。“健康老齡化”（Healthyaging）最早出現(xiàn)于1987年5月召開(kāi)的世界衛(wèi)生大會(huì)。這次大會(huì)決定，把老齡化研究納入世界衛(wèi)生組織的全球老年保健綱要。1990年9月，在丹麥哥本哈根召開(kāi)的第40屆世界衛(wèi)生組織歐洲地區(qū)委員會(huì)會(huì)議，第一次將“健康老齡化”作為戰(zhàn)略問(wèn)題提了出來(lái)。1992年，聯(lián)合國(guó)第47屆大會(huì)通過(guò)了《2001年全球解決老齡問(wèn)題的奮斗目標(biāo)》，強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展健康老齡化運(yùn)動(dòng)。健康老齡化強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是人在進(jìn)入老年之后，盡可能長(zhǎng)久地保持在各方面，包括生理、心理、智能等方面良好的狀態(tài)，其目的在于使所有進(jìn)入老年的人，包括那些虛弱、殘疾和需要照料的人，都能提高健康的預(yù)期壽命和生活質(zhì)量。健康老齡化的實(shí)現(xiàn)，作為一項(xiàng)全球性的發(fā)展策略，正日益成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.2宜春市健康老齡化現(xiàn)狀

2.2.1老年人口增長(zhǎng)速度快。

按照聯(lián)合國(guó)國(guó)際人口學(xué)會(huì)確定的“老年型”人口標(biāo)準(zhǔn)，宜春市于1999年進(jìn)入老年型市，比江西全省提前六年進(jìn)入老年型社會(huì)。宜春轄六縣三市一區(qū)，總?cè)丝?37.42萬(wàn)，60歲以上的老年人口已達(dá)68萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.7%。全市老年人70%以上生活在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)階段老年人口正以每年3%以上的速度遞增，預(yù)計(jì)到2010年全市60歲以上的老年人口將達(dá)80.6萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?4.7%，到2030年將達(dá)到25%，每四人中就有一位老人。而且高齡老年人口增長(zhǎng)速度大大高于總體老年人口增長(zhǎng)速度，人口老齡化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。當(dāng)前，宜春仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，也是一個(gè)貧富懸殊比較大的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)活躍度低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，群眾的人均收入少、消費(fèi)水平低、富裕程度不高。宜春在“未富先老”的情況下，隨著老齡化進(jìn)程的加速，家庭贍養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，社會(huì)就業(yè)壓力加大，面臨著嚴(yán)峻的老齡化挑戰(zhàn)。

2.2.2政府關(guān)注尚存不足。

宜春市老齡工作起始于1986年，20余年來(lái)，按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，緊緊圍繞“六個(gè)老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)）工作目標(biāo)，以推進(jìn)基層老齡工作為重點(diǎn)，取得了明顯的成效：第一，建立健全了老齡工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)了社區(qū)和農(nóng)村老齡工作；第二，認(rèn)真做好安老養(yǎng)老工作，全面提高了老年保障水平；第三，落實(shí)老年法律法規(guī)，有效維護(hù)了老年人的合法權(quán)益；第四，開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，提高了老年生活質(zhì)量。

但是，受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的制約和認(rèn)識(shí)水平的影響，宜春市的老齡工作還存在不少困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是養(yǎng)老保障的覆蓋面較窄。2006年底，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休職工8.8萬(wàn)人，約占城市老年人口總數(shù)的40%。絕大多數(shù)的農(nóng)村老年人主要依靠家庭養(yǎng)老，農(nóng)保業(yè)務(wù)開(kāi)展有限。醫(yī)療保障程度較弱，特別是農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障很難一下子得到解決。二是老年人服務(wù)設(shè)施短缺，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)和老年人的比例只有3.23%；老年教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，老年文化設(shè)施人均不足0.1平方米，城郊及農(nóng)村的老年文化設(shè)施更少，有的甚至是空白。三是貫徹老年法律法規(guī)和開(kāi)展敬老道德宣傳方面還存在不足，敬老養(yǎng)老意識(shí)不夠濃厚。四是老齡工作機(jī)構(gòu)和老齡工作隊(duì)伍還比較薄弱，人員少，經(jīng)費(fèi)短缺；各老部門(mén)協(xié)調(diào)共管不夠，與形勢(shì)任務(wù)的要求不相適應(yīng)。

2.3宜春市老年體育現(xiàn)狀

隨著老齡人口的增加，尤其是人口高齡化的增長(zhǎng)，以心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病、風(fēng)濕病等為主的慢性病已逐漸成為影響老年人健康的主要疾病，消耗的醫(yī)療費(fèi)用高、衛(wèi)生資源短缺的矛盾日益突出，難以滿(mǎn)足老年人的醫(yī)療保健服務(wù)需求，對(duì)國(guó)家財(cái)政、社會(huì)、家庭及個(gè)人帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。因此，改善老年健康，發(fā)展老年體育無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)健康老齡化的有效途徑之一。

老年體育是以增強(qiáng)老年人體質(zhì)，促進(jìn)老年人身心健康，延緩衰老、延年益壽，滿(mǎn)足老年人健身、保健、醫(yī)療、消遣、休閑、娛樂(lè)等方向的需要，使廣大老年人“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所樂(lè)，老有所學(xué)，老有所為”，以提高老年人生活質(zhì)量為目的的社會(huì)活動(dòng)。

2.3.1老年體育人口及體育需求不斷快速增長(zhǎng)，活動(dòng)內(nèi)容廣泛。

自1998年以來(lái)，在市政府的大力推動(dòng)下，宜春市承辦了江西省十運(yùn)會(huì)和第五屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)以及120多項(xiàng)（次）國(guó)家級(jí)、省級(jí)賽事，城市建設(shè)及體育設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，為老年人參與健身體育活動(dòng)提供了有力的保障。再加上政府部門(mén)和社區(qū)的各種老年體育活動(dòng)組織的宣傳發(fā)動(dòng)，老年人對(duì)體育的認(rèn)識(shí)思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，體育鍛煉意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)健身、強(qiáng)體的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，“健康老齡化”成為許多老年人追求的首位目標(biāo)，老年人自覺(jué)參與體育鍛煉的人數(shù)增多，活動(dòng)內(nèi)容廣泛，包括個(gè)人活動(dòng)和小團(tuán)體活動(dòng)等多種形式，主要有跑步，太極拳、劍，木蘭扇，保健操，舞蹈，球類(lèi)，棋類(lèi)和健身器械等等。

2.3.2老年人體育組織形式主要是政府主導(dǎo)型的老年人體育組織。

自1983年宜春市成立了老年人體育協(xié)會(huì)以來(lái)，縣、街道、社區(qū)的各級(jí)老年人體協(xié)組織獲得了較大的發(fā)展。但政府財(cái)政投入少，老年人體育組織的單位事業(yè)編制少，各級(jí)體育行政部門(mén)的注意力及工作重心有偏差，對(duì)老年體育的督促、指導(dǎo)和要求的力度顯得不夠。老年人的體育活動(dòng)受到很大的影響。

據(jù)調(diào)查，由社區(qū)、單位和輔導(dǎo)站、俱樂(lè)部等擔(dān)負(fù)組織起來(lái)的體育活動(dòng)約占所有參加體育活動(dòng)人群的1/4。老年人的體育活動(dòng)，仍然是以個(gè)人鍛煉和朋友、同事或家人一起等自由組合與自發(fā)形式為主，由于缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地等，許多活動(dòng)最終被迫推遲或者取消，這些都給老年體育的發(fā)展帶來(lái)了不便。

2.3.3老年人體育鍛煉缺乏科學(xué)指導(dǎo)。

老年人身體機(jī)能的特殊性決定了老年人應(yīng)具有獨(dú)特的體育鍛煉方法，再加上老年人對(duì)活動(dòng)量和強(qiáng)度的敏感性，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的安排和指導(dǎo)。這些鍛煉方法的安排和指導(dǎo)，若沒(méi)有具有專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的社會(huì)體育指導(dǎo)員來(lái)承擔(dān)，就達(dá)不到預(yù)期的效果，導(dǎo)致許多老年人參加體育活動(dòng)的積極性減弱。目前我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)少、質(zhì)量低，不能滿(mǎn)足群眾需要，而且大部分體育指導(dǎo)員是業(yè)余性質(zhì)，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)與技能，老年體育指導(dǎo)員更是廖廖無(wú)幾。

3.對(duì)策與建議

3.1發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

實(shí)現(xiàn)健康老齡化，政府的責(zé)任是保障老年人生活的需要，對(duì)老年人提供社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、身體保障；此外，還要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為老年人提供保健服務(wù)，傳播公共衛(wèi)生與醫(yī)學(xué)知識(shí)，使人們能夠以健康和幸福的狀態(tài)進(jìn)入老年期。更重要的是樹(shù)立新的老年觀，打破對(duì)老年人的消極看法，健康的老年人仍然是家庭、社區(qū)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源，特別鼓勵(lì)老年人參與家庭和社區(qū)生活。對(duì)老年人個(gè)人來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是根據(jù)本人特點(diǎn)和實(shí)際情況保持科學(xué)合理的生活方式，按照個(gè)人的需要、選擇和能力，主動(dòng)創(chuàng)造參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

3.2發(fā)展老年體育運(yùn)動(dòng)

宜春在“未富先老”的情況下，隨著老齡化進(jìn)程的加速，家庭贍養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，社會(huì)就業(yè)壓力加大，面臨著嚴(yán)峻的老齡化挑戰(zhàn)。改善老年健康，發(fā)展老年體育無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)健康老齡化的有效途徑之一。

3.2.1以目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政府尚無(wú)力投入大量資金來(lái)建立完善的社會(huì)服務(wù)水平，多數(shù)老年人的經(jīng)濟(jì)狀況亦不容樂(lè)觀。所以，不能完全依靠政府，也不能徹底走市場(chǎng)化道路，應(yīng)該走一條政府引導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與的社會(huì)化道路。

3.2.2隨著科學(xué)文化和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，老齡人體育意識(shí)明顯增強(qiáng)，體育已成為老年人生活方式中重要的追求，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)老年人體育鍛煉的科學(xué)指導(dǎo)，使老年人的體育活動(dòng)更加科學(xué)化。

3.2.3隨著老年人口的明顯增加，城鄉(xiāng)、地區(qū)的差異使得農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的老年人體育活動(dòng)無(wú)法保障，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其終身體育思想的教育，因地制宜，進(jìn)一步將老年體育普及化。

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篇3

隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，我們需要把老年人的臨終關(guān)懷問(wèn)題提上議事日程。因此，如何保障老年人在生命歷程最后階段的質(zhì)量必然會(huì)成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。

1.適應(yīng)人口老齡化的需要。2013年2月，全國(guó)老齡工作委員會(huì)我國(guó)第一部老齡事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》。本報(bào)告提到，2012年我國(guó)老齡化水平達(dá)到14.3，老年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1.94億，預(yù)計(jì)2013年老齡化水平達(dá)到14.8%，老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億。與此同時(shí)，老年人口的內(nèi)部變動(dòng)致使人口老齡化的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。一是高齡老年人口持續(xù)增長(zhǎng)，2013年比2012年增長(zhǎng)100萬(wàn)人，達(dá)到0.23億，而且這種年均增長(zhǎng)100萬(wàn)的趨勢(shì)將持續(xù)到2025年。二是失能老年人口持續(xù)增長(zhǎng)，2013年比2012年增加150萬(wàn)人，達(dá)到3 750萬(wàn)。三是患慢性病的老年人增長(zhǎng)較快，2013年突破1億人。四是空巢老年人口規(guī)模越來(lái)越大，2013年也已突破1億人。五是無(wú)子女老年人和失獨(dú)老年人逐漸增加。因?yàn)閷?shí)行計(jì)劃生育的那一代漸漸步入老年期，加上獨(dú)生子女的風(fēng)險(xiǎn)因素，沒(méi)有子女的老年人持續(xù)增加。從這些數(shù)據(jù)不難看出，我國(guó)人口年齡分布已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)早地進(jìn)入老齡化時(shí)代。

快速的高齡化給社會(huì)帶來(lái)了很大的影響:一是隨著老齡人口的增加，加之疾病譜的不斷改變，導(dǎo)致老年人死亡的疾病有心腦血管、惡性腫瘤等。老年人患有的這種疾病均有發(fā)展相對(duì)緩慢的過(guò)程，導(dǎo)致很多老年人在疾病和痛苦中徘徊。而現(xiàn)代社會(huì)獨(dú)生子女家庭占絕大部分，這些老年人在臨終之際只有一個(gè)子女照顧，致使老年人照料成為一個(gè)大難題。二是伴隨著快速的老齡化使勞動(dòng)力數(shù)量減少，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率。而且，通過(guò)社會(huì)或者市場(chǎng)商業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)供養(yǎng)和照料他們難度很大，現(xiàn)階段我國(guó)社保基金缺口較大，給目前老年人照料造成很大的困難。

2.能夠有效節(jié)約衛(wèi)生資源。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，而且這種局面在短時(shí)期內(nèi)也不會(huì)有較大改變。因此，要從整個(gè)社會(huì)資源配置的角度來(lái)講，要堅(jiān)持最有效的原則，從人道主義觀念出發(fā)，關(guān)注生命質(zhì)量。對(duì)那些身患不治之癥的病患來(lái)說(shuō)，除了自身承受巨大的病痛折磨，甚至還會(huì)花費(fèi)巨額的醫(yī)療費(fèi)用。盡管臨終關(guān)懷需要社會(huì)支付較多的服務(wù)費(fèi)用，但相比臨終病患的醫(yī)療費(fèi)用而言，它將會(huì)使這些節(jié)約的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到其他人有結(jié)果的治療上，使醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用發(fā)揮最大的價(jià)值。臨終關(guān)懷改變了過(guò)去醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)任何病人都進(jìn)行醫(yī)治的做法，而是承認(rèn)對(duì)某些患不治之癥的病患無(wú)法救治的客觀事實(shí)。通過(guò)設(shè)立臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)對(duì)他們提供舒適的照料，而不是消耗無(wú)謂的衛(wèi)生資源，這才是真正體現(xiàn)了人道主義關(guān)懷的精神。

二、我國(guó)臨終關(guān)懷面臨的問(wèn)題

臨終關(guān)懷在我國(guó)發(fā)展了近20年，但是同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是相差很遠(yuǎn)，這也與我國(guó)老齡化規(guī)模和速度不成正比。目前，我國(guó)臨終關(guān)懷面臨以下問(wèn)題:

1.總體水平低下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)相繼創(chuàng)辦的臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)大約有200多家，基本能維持運(yùn)營(yíng)的有100家，從業(yè)人員在4-5萬(wàn)人。而隨著老齡化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加上疾病譜的變化，老年人醫(yī)療保健和照料成為重要的社會(huì)問(wèn)題，與此相關(guān)的臨終照護(hù)也越發(fā)引起人們的關(guān)注。但是我國(guó)目前的臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、覆蓋率低，總體水平低下。具體表現(xiàn)為:一是臨終關(guān)懷覆蓋率低，從業(yè)人員缺乏。目前人口老齡化規(guī)模不斷擴(kuò)大，癌癥患者逐年增加，這就導(dǎo)致我國(guó)居民對(duì)臨終關(guān)懷需求日益強(qiáng)烈。而現(xiàn)在臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)覆蓋率還很低，供需矛盾加劇。二是服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)待提高。

2.傳統(tǒng)倫理思想的束縛。首先，我國(guó)傳統(tǒng)的生死觀過(guò)分強(qiáng)調(diào)生的問(wèn)題，缺乏對(duì)死亡本體性研究，因而造成人們對(duì)死亡的恐懼，從而避談這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)人的生死觀深受傳統(tǒng)文化的影響，必然導(dǎo)致人們對(duì)死亡缺乏理性的認(rèn)識(shí)，面臨終關(guān)懷必然要和病人及家屬談?wù)撍劳鰡?wèn)題，因此，臨終關(guān)懷和我國(guó)傳統(tǒng)死亡觀存在著內(nèi)在沖突。其次，在我國(guó)傳統(tǒng)倫理思想中，強(qiáng)調(diào)百善孝為先，如身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也。這些表明孝是評(píng)價(jià)人們行為準(zhǔn)則的最高標(biāo)準(zhǔn)。深受這種觀念的影響，不管父母親人患有何種絕癥，兒女及家屬都應(yīng)該盡最大努力去治療，而不能放棄，否則就會(huì)背上不孝的罪名。在這種觀念下，人們忽視了老年人自身的生理和心理感受，更忽視了老人的生命質(zhì)量和死亡尊嚴(yán)。在這種傳統(tǒng)思想觀念的影響下，我國(guó)臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)受到冷落，往往出現(xiàn)空床的現(xiàn)象。

3.缺乏社會(huì)資源的支持。我國(guó)臨終關(guān)懷的發(fā)展不僅需要精神的支持，更需要整個(gè)社會(huì)的支持，尤其是在資金和醫(yī)療政策方面的扶持。凡是接受臨終關(guān)懷的病人，一般都是采用姑息治療，使用藥品一般也都是比較便宜的，因此，臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)的收入相較一般醫(yī)院收入相對(duì)較少。但是臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)對(duì)病房設(shè)施等投入相對(duì)較高，這就導(dǎo)致一般臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)入不敷出。而且，臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)人員需要進(jìn)行培訓(xùn)，這就需要大量的資金支持，如果沒(méi)有國(guó)家財(cái)政和社會(huì)資金的支持，這些機(jī)構(gòu)存在的基礎(chǔ)就沒(méi)有了。目前，政府財(cái)政對(duì)臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)支持比較少，阻礙了這些機(jī)構(gòu)的發(fā)展。由于我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，財(cái)政實(shí)力有限，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面還不夠大，導(dǎo)致臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)發(fā)展受到了很大制約。

三、發(fā)展我國(guó)臨終關(guān)懷事業(yè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳教育，積極推進(jìn)臨終關(guān)懷理念的形成。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)生命質(zhì)量要求越來(lái)越高，更加關(guān)注死亡的過(guò)程。身患絕癥的病患在后期承受著巨大的生理和心理痛苦，通過(guò)臨終關(guān)懷能消除他們對(duì)死亡的恐懼，能夠安詳、舒適、有尊嚴(yán)的離開(kāi)人世。發(fā)展我國(guó)的臨終關(guān)懷事業(yè)，必須要進(jìn)行大力宣傳教育，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，接受這種臨終關(guān)懷文化。一是開(kāi)展死亡教育，樹(shù)立正確的死亡觀。由于我國(guó)傳統(tǒng)觀念的束縛，絕大部分人不能正確認(rèn)識(shí)死亡過(guò)程。我國(guó)臨終關(guān)懷事業(yè)的發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)死亡觀念的巨大沖擊，人們需要加強(qiáng)死亡教育，克服對(duì)死亡的恐懼，這樣能幫助病患親人縮短病痛過(guò)程，提高生命質(zhì)量。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，死亡教育已經(jīng)是學(xué)校教育的一門(mén)學(xué)科，不管是在學(xué)校還是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都能接受這種教育。而我國(guó)開(kāi)展死亡教育的學(xué)校或醫(yī)療機(jī)構(gòu)都很少，這就需要我們?cè)卺t(yī)學(xué)基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育中，盡快增加相關(guān)死亡教育課程，使醫(yī)護(hù)員工正確對(duì)待病患的死亡，并能指導(dǎo)病患家屬樹(shù)立正確的死亡觀。二是對(duì)傳統(tǒng)觀念的重新理解和認(rèn)識(shí)。我國(guó)有著悠久的文化傳統(tǒng)，其中孝在人們心中占據(jù)著重要的地位，這種觀念要求善始善終。而當(dāng)今對(duì)孝和善終的認(rèn)識(shí)異化，對(duì)臨終病人的過(guò)度治療，不關(guān)心病患的臨終感受，病人死后大操大辦，這都不是孝的真正表現(xiàn)。孝敬父母，要估計(jì)父母生理和心理上的感受，使他們得到關(guān)心和尊重。

2.建立適合我國(guó)國(guó)情的臨終關(guān)懷模式。20世紀(jì)60年代，英國(guó)創(chuàng)辦了最早的臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)，隨后相繼在美國(guó)、法國(guó)、加拿大等60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展起來(lái)。我國(guó)是從20世紀(jì)80年代后期真正開(kāi)展臨終關(guān)懷事業(yè)，到目前已經(jīng)過(guò)了20多年的實(shí)踐，并取得了一定的成績(jī)，但是探索符合我國(guó)國(guó)情的臨終關(guān)懷模式還有待于進(jìn)一步研究。一是建立社區(qū)、家庭養(yǎng)老和臨終關(guān)懷一體化模式。我國(guó)目前普遍存在兩種臨終關(guān)懷模式:一種是以家庭臨終關(guān)懷為主，一種是以臨終關(guān)懷醫(yī)院為主。這兩種模式涉及面較廣，在實(shí)踐中操作起來(lái)有很大考驗(yàn)。因此，要根據(jù)我國(guó)國(guó)情尋找一種適合的臨終關(guān)懷模式，既要考慮到現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置情況，還要改變傳統(tǒng)的護(hù)理模式，鑒于此可以建立社區(qū)、家庭養(yǎng)老和臨終關(guān)懷一體化模式。社區(qū)處于整個(gè)臨終關(guān)懷服務(wù)的核心地位，它本身可以提供醫(yī)療服務(wù)，也可以組建跨學(xué)科小組，參與針對(duì)家庭病患的照顧計(jì)劃。

篇4

日本社會(huì)的人口老齡化現(xiàn)狀及政府對(duì)策

國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)探析

社會(huì)性別視角下城市老年人的社會(huì)參與

中國(guó)老齡用品業(yè)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

基于區(qū)域差異的居家養(yǎng)老服務(wù)政策制定研究

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)研究綜述

發(fā)揮老年群體潛在價(jià)值助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人傷害預(yù)防處理機(jī)制研究

養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展模式研究——以福州市為例

基于人口老齡化的中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老資源供給評(píng)價(jià)

農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老資源探析

構(gòu)建長(zhǎng)期照護(hù)體系是解決養(yǎng)老問(wèn)題的根本途徑

老年期健康管理服務(wù)新模式的構(gòu)建

老年人主觀幸福感與心理幸福感的關(guān)系

多元化養(yǎng)老格局下的互助養(yǎng)老

農(nóng)村空巢老年人養(yǎng)老模式選擇意愿的實(shí)證研究

老年教育的現(xiàn)狀與發(fā)展需求調(diào)研報(bào)告

論老年教育的困境與出路——以吉林省為例

國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究總報(bào)告

國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)驗(yàn)和啟示

基于風(fēng)險(xiǎn)視角的失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題研究

淺析當(dāng)前我國(guó)老年人口流動(dòng)的影響因素

居住安排對(duì)老年人孤獨(dú)感的影響

重慶地區(qū)失能老年人心理需求狀況調(diào)查

中國(guó)老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和走向

無(wú)錫養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

生命政治視角下我國(guó)社區(qū)型養(yǎng)老模式再思考

事業(yè)單位職業(yè)年金制度構(gòu)建分析

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛的主要特點(diǎn)及其應(yīng)對(duì)

信息科技介入我國(guó)老年人生活的現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

老年人艾滋病預(yù)防知識(shí)知曉情況及性態(tài)度調(diào)查

需求評(píng)估:構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

江蘇省老年人主觀幸福感及其影響因素分析

城市老年人健康對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響

日本、韓國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理教育培訓(xùn)體系比較及思考

志愿活動(dòng)參與對(duì)老年人主觀幸福感的影響研究

我國(guó)老年人長(zhǎng)期護(hù)理模式選擇的影響因素分析

老年人消費(fèi)類(lèi)型分析——二、三線城市個(gè)案研究

居家老年人“以房養(yǎng)老”意愿研究——以上海市為例

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn):背景、創(chuàng)新與前景

基于文化創(chuàng)意視角的城市社區(qū)老年文化建設(shè)問(wèn)題研究

農(nóng)村傳統(tǒng)大家庭中老人核心凝聚力問(wèn)題的個(gè)案研究

我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)狀、原因及地區(qū)差異研究

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響及戰(zhàn)略選擇

山東省城市社區(qū)老年人主觀幸福感及其影響因素研究

需要層次理論視域下敬老文化的發(fā)展困境及其紓解

人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展需要重視的問(wèn)題

篇5

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 老年人權(quán)益保障

1 我國(guó)當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)2011年4月28日公布的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)截止到2010年11月1日，大陸60歲及以上人口占到總?cè)丝诘?3.26%，65歲以上占到8.87%，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。但是我國(guó)人口老齡化與世界其他國(guó)家相比呈現(xiàn)出發(fā)展迅速且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步等特點(diǎn)。

1.1 人口基數(shù)大，發(fā)展迅速

隨著我國(guó)人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)，預(yù)計(jì)根據(jù)目前的發(fā)展速度，到2050年我國(guó)60歲以上的老年人將超過(guò)4億，占總?cè)丝?0%多，而65歲以上的老年人口將達(dá)到3億多，將占到總?cè)丝诘?0%左右。而80歲以上的老年人也正以每年5%的速度增長(zhǎng)，依這種快速發(fā)展的增長(zhǎng)速度計(jì)算，我國(guó)老齡化程度將日益嚴(yán)重，將給社會(huì)和自然造成沉重負(fù)擔(dān)。

1.2 老齡化發(fā)展區(qū)域、結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

由第六次人口普查可知我國(guó)人口老齡化發(fā)展極其不平衡，受計(jì)劃生育政策的影響，出現(xiàn)了未富先老的特點(diǎn)。大中城市提前達(dá)到人口老齡化，像北京上海等大城市老齡化程度比較嚴(yán)峻。同時(shí)東部沿海地區(qū)人口老齡化水平高于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在老齡化的性別分布上，女性人口也高于男性人口，所以呈現(xiàn)出了區(qū)域、結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

1.3 人口老齡化伴隨著后代子女的銳減

我國(guó)人口老齡化最明顯的特征就是老年人口基數(shù)的增加而年輕人口基數(shù)的減少，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育的實(shí)施及人們傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變等，導(dǎo)致人們由以前“枝繁葉茂”的傳統(tǒng)觀念到如今的“少生優(yōu)養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變，我國(guó)在人口老齡化的同時(shí)也伴隨著低齡人口的減少趨勢(shì)。

2 人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段所必然面臨的問(wèn)題，但對(duì)于相對(duì)不發(fā)達(dá)的我國(guó)來(lái)說(shuō)，與經(jīng)濟(jì)不相匹配的人口超前的老齡化，將給社會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。

2.1 社會(huì)勞動(dòng)力下降且出現(xiàn)勞動(dòng)力老化現(xiàn)象

隨著我國(guó)人口老齡化發(fā)展速度不斷加快，引起勞動(dòng)力增長(zhǎng)放緩。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，到2020年以后，我國(guó)勞動(dòng)力人口比例將出現(xiàn)下降趨勢(shì)，在緩解就業(yè)壓力的同時(shí)也給社會(huì)勞動(dòng)力造成了一定的威脅，這是勞動(dòng)力人口將呈現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)老化趨勢(shì)。

2.2 社會(huì)保障壓力增大

面臨社會(huì)人口老齡化的現(xiàn)狀，對(duì)社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)保障設(shè)施的需求增大，這些都需要政府的財(cái)政投入。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，每年支付給離退休職工的退休費(fèi)用將達(dá)到18萬(wàn)億元，到2030年將占到國(guó)民收入的10%，將大大加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)這也將對(duì)我國(guó)社保制度提出新的挑戰(zhàn)，城市養(yǎng)老與農(nóng)村養(yǎng)老等問(wèn)題亟需解決，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的“充足性”、“可負(fù)擔(dān)性”、“透明性”和“可持續(xù)性”目標(biāo)。

2.3 對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)的政策和法律體系不夠完善

我國(guó)目前情況下，初步形成了以《憲法》和有關(guān)基本法律為依據(jù)的老齡政策體系，但是由于缺乏其他相關(guān)制度的支持，所以缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，同時(shí)可操作性也比較差功能較為單一，缺乏完整的保障體系。

3 我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)的法律問(wèn)題及對(duì)策

針對(duì)我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，可以通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及策略，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，通過(guò)各種途徑豐富老年人的物質(zhì)、精神生活，為社會(huì)繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。下面我們從老年人權(quán)益保護(hù)的法律方面進(jìn)行如下分析：

3.1 我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定

對(duì)我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的法律主要包括《憲法》、《民法通則》、《婚姻法》和《老年人權(quán)益保護(hù)法》等。在我國(guó)《憲法》中除了規(guī)定公民的基本權(quán)利之外，針對(duì)老年人的退休制度受到法律保護(hù)，且退休人員的生活受到保護(hù)及我國(guó)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利等。

在《民法通則》中并未專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人的權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，但是規(guī)定了老年人作為一般公民享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、婚姻自由權(quán)、著作權(quán)、生命健康權(quán)和名譽(yù)權(quán)等權(quán)利。

在《婚姻法》中規(guī)定了公民享有的夫妻共同財(cái)產(chǎn)的同等處分權(quán)、相互之間的扶養(yǎng)義務(wù)及老年人作為父母或繼父母時(shí)享有的子女對(duì)其的贍養(yǎng)扶助義務(wù)，子女不履行贍養(yǎng)扶助義務(wù)時(shí)，父母在無(wú)勞動(dòng)能力或生活困難的情況下有要求子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。

《老年人權(quán)益保護(hù)法》是以特別法的形式明確規(guī)定老年人權(quán)益內(nèi)容的法律，除了以上法律規(guī)定的基本權(quán)利之外，老年人作為特殊群體，還享有參與社會(huì)發(fā)展、依法享有養(yǎng)老金和其他待遇的權(quán)利，依法享有醫(yī)療待遇的權(quán)利等。剛剛修改入法的“子女常回家看看”等都是對(duì)老年人權(quán)益的保障。

除了以上的規(guī)定的權(quán)利外，老年人還享有以下特殊的權(quán)利：老年人享有法律援助的權(quán)利；享有司法救助訴訟費(fèi)用緩交、減交、免交的權(quán)利；優(yōu)先立案的權(quán)利和享有先于執(zhí)行的權(quán)利。

3.2 我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)實(shí)施中遇到的問(wèn)題

3.2.1 立法保障的局限

我國(guó)對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)在立法保障方面還存在著法律體系層次不明的現(xiàn)象，而且現(xiàn)行的法律對(duì)老年人的權(quán)利保障較為籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，且內(nèi)容較為空泛，出現(xiàn)大量的立法空白。

3.2.2 法律實(shí)施的局限

立法保障是老年人權(quán)益保障的基礎(chǔ)，但是法律目的的實(shí)現(xiàn)在于其實(shí)施，而目前情況下由于公民法律意識(shí)薄弱及執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題導(dǎo)致對(duì)我國(guó)老年人權(quán)益的保障在實(shí)施中也存在局限性，比如（1）部分子女沒(méi)有盡到贍養(yǎng)父母的義務(wù)，而導(dǎo)致遺棄、虐待老年人的現(xiàn)象普遍存在。（2）侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。由于老年人屬于弱勢(shì)群體，他們的體力、反應(yīng)能力不足等，導(dǎo)致成了社會(huì)不法分子盜竊、搶劫、詐騙的重點(diǎn)對(duì)象。（3）老年人婚姻自由權(quán)利不能得到有效實(shí)現(xiàn)。（4）由于老年人缺乏法律意識(shí)及一些司法部門(mén)不能?chē)?yán)格執(zhí)法，使得法律賦予老年人的法律援助、司法援助權(quán)利等不能得到有效落實(shí)。（5）“常回家看看”入法，但卻沒(méi)有相應(yīng)的違法懲罰措施，但卻不能得到法律的有效保障等問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)和完善老年人權(quán)益保護(hù)的法律對(duì)策

3.3.1 明確《老年人權(quán)益保障法》的定位，理清層次

雖然對(duì)我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定較多，但是存在層次不明，特別權(quán)益保護(hù)定位不明確的現(xiàn)象，《老年人權(quán)益保障法》作為老年人權(quán)益保護(hù)的特別法律，應(yīng)當(dāng)突出其地位，把其作為老年人權(quán)益維護(hù)的最直接的法律，應(yīng)當(dāng)把分布在其他法律法規(guī)的老年人特別優(yōu)待等權(quán)利補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，以便更好地保障老年人權(quán)益并貫徹實(shí)施。

3.3.2 修正法律內(nèi)容，突出其核心地位

《老年人權(quán)益保護(hù)法》作為對(duì)憲法的繼續(xù)和延伸，更加專(zhuān)門(mén)、詳盡地規(guī)定了老年人的權(quán)益，是老年人維護(hù)自身合法權(quán)益，打擊違法犯罪的強(qiáng)制性法律武器。所以在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的依法執(zhí)行，把《老年人權(quán)益保障》放在保障權(quán)利的核心地位。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“禁止歧視老年人就業(yè)”，有條件的取消部分工作的年齡限制，讓有能力有條件的老年人繼續(xù)參與社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造。根據(jù)實(shí)際情況的變化，不斷進(jìn)行修正和完善，滿(mǎn)足日益增多的老年群體的需要。

3.3.3 完善對(duì)老年人法律援助及司法救助制度

加強(qiáng)對(duì)老年人的普法教育，宣傳相關(guān)的老年人權(quán)益保障法律法規(guī)，加強(qiáng)社會(huì)年輕一代敬老愛(ài)老的道德及法制教育。相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)基層和社區(qū)老年維權(quán)工作，對(duì)侵害老年人權(quán)利的行為及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，由社會(huì)老年人權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)及時(shí)處理，以確保老年人人身及財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)老年人法律援助制度的實(shí)施，可以根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，由政府機(jī)關(guān)強(qiáng)制在基層司法所設(shè)置專(zhuān)門(mén)的老年人法律援助機(jī)構(gòu)，為老年人提供法律咨詢(xún)與服務(wù)工作。人民法院系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)切實(shí)執(zhí)行對(duì)涉及老年人權(quán)益的案件實(shí)行“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、先于執(zhí)行”、減免訴訟費(fèi)用等的制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的審判組，在審理涉及老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、醫(yī)療等案件時(shí)，有人民陪審參與，更好地維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀，保障老年人的合法權(quán)益顯得日益重要，通過(guò)適時(shí)研究調(diào)整人口政策，完善法律法規(guī)，豐富老年人的物質(zhì)、精神生活，保證老年人的各項(xiàng)權(quán)利得到有效保障，最重要的是需要政府、社會(huì)、家庭及個(gè)人全方位的努力，貫徹“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全面關(guān)懷”的思想，從而才能健全老年人社保制度，改善老年人的生活、健康及參與社會(huì)發(fā)展的條件，從而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

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