序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業總體規劃，期待它們能激發您的靈感。

篇1

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設農業生態園的必要性

1.1 建設農業生態園是農業科技成果轉化的需要

隨著農業的發展和農村改革的深入，建設以科技為支撐的現代農業已成為“十一五”期間我國農業發展的一個重要主題，也是今后相當長的一個時期內我國農業發展的方向和目標。建設此生態園可加快青海循化花卉、瓜果蔬菜、林果業、中藏藥材生產高新技術成果轉化，花卉、瓜果蔬菜生產是高投入、高效益、高科技含量的資金技術密集型產業，其栽培和繁育技術水平高。花卉、瓜果蔬菜產品是高新技術的物化，其本身具有承載與促進科技進步的作用；而林果業、中藏藥材生產是樹立循化地方特色的品牌，通過利用現代生態農業的高新技術，如種苗的繁育、科技產業孵化、精品生產等項目的實施，提高高效生態農業科技的進步，推動循化林果業、中藏藥材業的健康發展及科技水平的提高；生態養殖結合生態鏈、食物鏈形成產業鏈，強調整體發展的協調、高效益以及能源的可循環利用。加快花卉、瓜果蔬菜栽培、林果業及中藏藥材業先進技術推廣應用和高新技術成果轉化，是提高花卉、瓜果蔬菜栽培、林果業及中藏藥材業技術水平獲取高效益的關鍵。

1.2建設該生態園是豐富循化人民物質文化生活的需要

建設該農業生態園，將會為循化人民提供勞動康體、休閑娛樂的場所，同時為市場提供大量的優質花卉、瓜果蔬菜產品、中藏藥材資源、牛羊雞鴨等禽畜，對滿足人們日益增長的高原無公害農產品消費需求，豐富人們的文化生活，促進精神文明建設將發揮重要的作用。

1.3建設該生態園是優化調整該區農業結構的需要

在種植業中，花卉、瓜果蔬菜及具有地域特色的中藏藥材是經濟效益很高的高效產業，也是現代高效農業的重要組成部分，對促進農業結構優化調整具有重要作用。而且，隨著我國人們生活水平的提高，花卉、瓜果蔬菜業、林果業是一個充滿希望的新興產業，中藏藥材種植業又是青藏高原特有的一種寶貴資源，牛羊雞鴨等禽畜又是青藏高原另一種特色養殖，高原無公害農產品市場消費潛力很大，前景廣闊。我國是一個人口眾多的農業大國，依據人多地少的國情，對農業產業結構實施前瞻性戰略調整，大力發展現代化產業，是加快農業增長方式由數量型向質量效益型轉變，提高農業整體生產水平和經濟效益，帶動農民增收的重要途徑，又有各具特色的農業生態區，集約化規模發展無污染農產品具有資源環境條件優勢。因此，該生態園的建設，是對當地農產品生產的資源環境優勢有機結合，對促進項目區結構優化，加快特色農業產業優質高效發展，帶動農民增收致富將發揮重要的示范與帶動作用。

1.4該農業生態園建設是發揮區域優勢，培育無公害農產品優勢特色產業的需要

循化位于我國西北地區，生態園區屬半干旱氣候，光照充足，熱量豐富，溫差大，且地勢平坦，土地肥沃；同時該區域緊鄰循化縣城，城市化水平高，經濟較發達，花卉、瓜果蔬菜、中藏藥材、牛羊雞鴨等禽畜無公害農產品等的消費需求潛力大，尤其是具有青藏高原特色的中藏藥材國內國外發展前景廣，發展此特色農產品產業具有優越的資源環境條件與市場優勢。因此，建設該農業生態園，發揮當地農業區域優勢，促進花卉、瓜果蔬菜、中藏藥材產業優質高效發展，培育優勢特色產業和農業經濟增長點的需要。

1.5建設該生態園是加快推進現代農業發展進程的需要

在我國農業經過半個世紀的建設與發展，實現了農產品供需平衡，又面臨提高人民生活水平，農民增收致富和國際農產品市場激烈競爭的新形勢下，用現代物質與技術裝備農業，進一步提升綜合生產能力，加快推進集約化現代農業發展進程，促進農業生產方式向質量效益型轉變，提高資源利用率和農業科技含量，是我國農業可持續發展和農民增收致富的根本途徑。特別是在社會經濟條件好的地區，率先建設集約化現代農業示范基地，實行產銷一體化經營，對加快推進現代化農業發展進程更具有極為重要的作用。

二、 規劃性質本生態園既為產業規劃，以生態經濟學原理，將具有不同生物學特征的花卉、瓜果蔬菜、林果樹及中藏藥材等品種結合起來，搭配生態養殖，采用立體經營的模式，提高土地的生產力和經濟效益；為來本地區旅游的游客提供生態游覽和郊野觀光等活動，吸引游客親近自然、回歸自然以達到保護生態環境、陶冶游客情操、發展當地經濟為目的的一種特殊的旅游活動。

三、 規劃目標

歷史上的青海循化及生態園周邊地區，曾是土地平衍、清流縱橫、山林環繞，是得天獨厚的好地方，現在的循化主要以經營農業、畜牧業及園林業為主，將循化農業生態觀光園規劃設計為具有前瞻性、可持續性、可操作性的特色鮮明的農業生態觀光園。不僅可以促進循化縣產業結構的調整和縣域經濟的發展。同時，為了適應生態旅游市場的發展，滿足人們回歸自然的美好愿望，為游人提供一處環境優雅、遠離喧嘩的田園度假勝地。

四、市場定位

通過規劃及實施，使生態園成為集生態旅游、休閑度假、生態農業示范、生態產品生產、生態房產開發于一體，具有高水平的經濟效益、生態效益和社會效益的綜合園區。本園將推出四大生態產品：

4.1生態旅游、休閑度假：包括生態觀光（生態景觀觀光、生態農業觀光、生態技術觀光）；休閑度假（營造生態旅館，配套生態保健、生態療養等設施）；生態餐飲（全部提供綠色食品，瓜果可以自己采摘）；科普教育（生態知識、生物科學、自然保護、花卉文化等）；娛樂逗趣（動物馴化逗趣）。

4.2生態農業示范和產業化：通過運用生態系統、持續經營、物質循化、食物鏈、立體種養等理論和技術，形成各種優化的生態農業模式，為社會主義新農村建設示范和技術指導，在此基礎上，申辦國家和地方的科研和成果推廣項目，組織農民進行規模化生產，并進行收購、深加工和銷售，提高附加值。

4.3生態產品生產：包括園林苗木花卉、瓜果蔬菜、特色禽畜和中藏藥材等綠色產品的生產。生態產品生產主要分兩類一類是結合生態農業示范，形成本園的拳頭產品；另一類是結合旅游和生態餐飲，形成本園的特色。

青海循化縣田園風光已成為旅游業的一大熱點。興建此生態園將成為青海循化的農業產業結構調整，農民增收的示范樣板。提高了當地人們的生活水平和文化素質。用本園特有的田園風光特色來吸引游客，將其建設成一個高水平、高效益的旅游為主業的園區，促進了青海旅游市場的快速開發。

參考文獻：

[1]朱禎.走向21世紀的植物分子生物學[M].北京:科學出版社,2000:121

[2]姚時章.城市綠化設計[M]．重慶：重慶大學出版社.2OO0

篇2

《規劃》提出，到2020年，力爭基本實現全域范圍的農業現代化，將長春市打造成全省乃至全國糧食主產區現代農業建設的樣板區，構建國家糧食安全保障核心區、糧食主產市結構優化綠色發展示范區、現代農業建設改革創新綜合實驗區。

圍繞上述目標，《規劃》從發展形勢、總體思路、發展戰略、重點任務、體制機制創新、保障措施等方面對“十三五”長春市現代農業建設進行了系統部署，確定了“三大體系”、“三大板塊”、“五大產業”、“五大實驗區”建設的“3355”現代農業發展戰略格局。

那么，這是怎樣的一種戰略格局和發展路徑？這里為您作出權威解讀。

“三大板塊”塑造區域協調發展新格局

立足資源稟賦，發揮區域比較優勢，長春市將重點實施“三大板塊”各具特色的農業區域布局，形成榆樹、農安、德惠平原區糧畜生產核心區板塊；九臺、雙陽半山區結構優化型特色農業板塊；長春城區周邊及節點城鎮周邊三產融合型都市農業板塊。塑造主體功能約束有效，生產要素配置合理，資源環境可持續的區域協調發展新格局。

現代大農業板塊：現代農業樣板區

榆樹、農安、德惠平原區，定位為糧畜生產農產品加工核心區，以玉米、水稻等大宗優質糧食和畜禽養殖、農產品加工為主導產業，承載國家糧食安全功能，保障城鄉居民口糧和肉類食品供給，保障全市工業用糧和飼料用糧供給，保障糧食凈調出量，保障肉蛋奶商品量。在提高糧食產能的同時，在適宜區域推動糧經飼統籌型的種植業結構調整，促進畜牧水產養殖結構優化，提升農產品精深加工能力，將該板塊打造成為全國糧畜主導型的現代農業樣板區。

特色農業板塊：綠色有機

九臺、雙陽半山區，定位為結構優化型特色農業核心區，大力發展特色優勢產業，打綠色牌、有機牌，走勞動密集和技術密集并重的特色農業發展道路，做大做強特色產業規模，以規模化促進產業化，以設施化、基地化、園區化，提升產業效益，提升和開發特色農業的多功能性，接納和吸收新技術，將生態優勢轉化為發展優勢。到2020年，區域內特色農業產值占全市比重超過55%。

現代都市農業板塊：農業觀光和生態餐飲

三產融合型現代都市農業板塊范圍包括長春市主城區周邊鄉（鎮）及雙陽區、九臺區與長春市主城區毗鄰接壤的鄉（鎮），輻射涵蓋其他公路、鐵路沿線重要節點城鎮周邊地域。依托區位優勢和產業基礎，優化相關要素配置，構建科學合理的三產融合型的發展格局，承載為城市服務的經濟功能和觀光休閑功能，通過對農業多功能的立體復合開發，在滿足城市對綠色優質鮮活農產品需求的同時，滿足各消費階層對農業觀光體驗、生態餐飲、休閑娛樂等精神文化生活的需求。

“三大體系”引領突出糧食主產區特色

加快推進現代農業產業體系、生產體系、經營體系三大體系建設，是長春市爭當現代農業建設排頭兵的戰略任務，是鞏固農業基礎地位、轉變農業發展方式、推進農村改革發展的根本抓手。《規劃》中提出，堅持戰略統籌牽引、政策集中推動、力量整合突破、改革創新驅動，搶抓全球化、互聯網+、生物技術、綠色生態發展帶來的重大機遇，努力建設更趨完善的產業體系、更加穩固的生產體系、更具活力的經營體系，切實將長春市建設成為更具糧食主產區特色的現代農業示范區。

加快建設現代農業產業體系。統籌把握農產品供給側改革的基本趨勢，積極搶抓當前消費升級、科技進步、互聯網發展等機遇，堅持消費導向和提質增效的要求，把長春市資源稟賦優勢、糧食生產優勢、生態環境優勢轉化為經濟效益優勢和市場競爭優勢。在實現糧食穩產的基礎上，突出種養結合，發展壯大現代養殖業；突出特色資源挖潛，發展園藝特產業；突出原料就地轉化增值，發展農產品精深加工業；突出農業多功能開發和區位優勢，發展一二三產融合的現代都市農業產業；突出農業業態創新，拓展農業功能，發展“互聯網+現代農業”。在發展中轉型，在轉型中升級，加快形成糧經飼兼顧、農牧特加并舉、一二三產融合的現代農業產業體系。

加快建設現代農業生產體系。以增強農業綜合生產能力為目標，深入推進物質裝備工程化、產業支撐科技化、生產管理信息化、產品生產標準化、環境利用生態化。加快多元化投入機制創新，探索推行可持續管護模式，全面提升現代農業物質裝備保障、技術與人才支撐和可持續發展水平，為實現農業現代化奠定堅實基礎。

加快建設現代農業經營體系。全面深化農業經營體系改革，加快構建經營主體組織化、要素投入集約化、生產過程專業化、服務體系社會化和產品經營品牌化的現代農業經營體系，為提高農業生產效益、推動產業轉型升級提供保障。

“五大實驗區”帶動推動農業體制機制創新

遵循現代農業發展的一般規律，借鑒國家創建現代農業示范區的成功經驗，總結2013年以來全市實施現代農業示范點上的一些突破，在全市規劃實施“五大實驗區” 建設。

“在建設水平上要高出一籌，在探索道路上要先行一步，在輻射帶動上要影響全局，承載全市特色農業現代化建設積累經驗的功能。”《規劃》中指出，力求通過“五大實驗區” 建設過程中的集中發力，實施過程中的探索和創新，尋求加快現代農業建設的有效途徑，為推進全市農業現代化建設積累經驗，確保2020年全市率先實現農業現代化的目標如期實現。

1.榆樹現代化大農業綜合實驗區

空間布局 以五棵樹鎮為啟動區，沿榆陶公路五棵樹段、102國道榆樹段呈扇形布局向東向北拓展，核心區涵蓋劉家、閔家、環城、先鋒、恩育、弓棚等鄉（鎮），輻射帶動區包括榆樹境內玉米等旱作糧食作物優勢鄉（鎮）。

規模 啟動區及核心區規劃實施區幅員面積1257.37平方公里，其中耕地面積10.3萬公頃。

2.農安現代化大農業綜合實驗區

空間布局 以合隆鎮陳家店村為啟動區，沿302國道向北拓展，核心區涵蓋開安、華家、農安鎮、哈拉海等鄉（鎮），節點與前郭相連，實現吉林省“前農現代農業核心區”長春段建設目標，輻射帶動區包括農安境內玉米等旱作糧食作物優勢鄉（鎮）。

規模 啟動區及核心區規劃實施區幅員面積1787平方公里，其中耕地面積12.8萬公頃。

3.松花江流域水田生產現代化實驗區

空間布局 榆樹區域以大坡鎮為啟動區，核心區包括秀水鎮，規劃實施區幅員面積335.29平方公里，其中水田面積1.3萬公頃；德惠區域以岔路口鎮為啟動區，核心區包括朝陽鎮，規劃實施區幅員面積412.7平方公里，其中水田面積1.7萬公頃。

規模 輻射帶動區包括全市沿江沿河流域水稻生產優勢鄉（鎮）。

4.九臺特色農業實驗區

空間布局 以波泥河鎮為啟動區，核心區涵蓋卡倫鎮、龍嘉（鎮）、東湖鎮等適宜區，規劃實施區幅員面積2582平方公里，其中耕地面積13.2萬公頃。

規模 輻射帶動區包括土們嶺、沐石河、上河灣、胡家、莽卡等鄉（鎮）區域。

5.環城現代都市農業實驗區

空間布局 以主城區周邊區域為核心區，以雙陽、九臺適宜鄉域、區域為輻射區，重點建設區域為蓮花山，雙陽區奢嶺，綠園區合心，朝陽區樂山，寬城區蘭家、凈月區玉潭、新湖等現代都市農業示范區，先行打造具有長春特色的現代都市農業圈。

規模 規劃重點實施區幅員面積2453.08平方公里，其中耕地面積9.6萬公頃。

“五大主導產業”提升 釋放綜合經濟效應

糧食種植業、精品畜牧業、農產品精深加工業、高效園藝特產業、現代都市農業是構建長春市現代農業產業體系的主導產業，在全市現代農業建設中居于主導地位，成敗事關全局。《規劃》中強調，必須從總體上把握好發展方向、發展定位和發展模式，不斷加大各項舉措，加速提升“五大產業”的發展質量和現代化建設的步伐，最大限度地釋放綜合經濟效應。

1.糧食種植業：推進“大合作”發展

在穩定提升糧食產能的同時，適應市場需求變化，調整優化種植結構，推動糧食種植現代化水平的快速提升。以提升農機裝備層次為重點，推進大農機裝備由旱田向水田拓展，實現旱田、水田生產環節的全程機械化，實現農業傳統耕作方式向現代化生產方式轉變。

加快推進農業科技成果向現代生產力轉化，以良種良法加集成技術，提高農業生產綜合效益。全面實施高產創建示范片工程，集成應用重大增產技術，促進糧食綜合生產能力持續穩定增長。到2020年，農業科技貢獻率達到全省最高水平。

加快機制創新，全力推進“大合作”發展。鼓勵農村各類農業生產、經營服務主體創辦合作社，引導同類型合作社組建聯合社。堅持“量質并重”的原則，大力培育種植大戶、家庭農場的發展，協調金融、農資、農機、科研機構等各有關方面，合力支持、扶持糧食生產的發展，形成大合作的局面，促進現代化大規模糧食種植業的大發展。

2.精品畜牧業：2020年產值實現375億元

運用現代經營形式和管理手段，促進全產業鏈可持續發展，加速打造長春現代畜牧業升級版，努力促進農村經濟的協調發展和全市經濟的振興。到2020年，生豬、肉牛、肉雞等主要產業的現代化水平要達到國內一流。面向國際、國內的大流通市場格局初步建立，畜禽養殖業產值實現375億元。

到2020年，長春市將完成3500個健康養殖小區的建設任務，并進一步開拓“五大區域國際市場”，到2020年，出口比例由現階段的5%提高到20%左右。以強化保護和投入品監管為重點，發展質量安全型畜牧業。加強免疫無口蹄疫區建設。推進動物衛生安全工程。加大對獸藥、飼料等投入品的監管力度。抓好質量安全體系建設。建立動物及動物產品可追溯體系。

3.農產品精深加工業：2020年產值突破3000億元

農產品加工業是長春市第二大支柱產業，中長期規劃目標是打造世界級農產品加工業基地，實現農產品加工業的綠色化、集成化、高端化和高附加值化。到2020年，全市農產品加工業產值突破3000億元。

加速推進玉米深加工產業鏈建設，打通玉米產加銷通道。積極主動適應國家玉米收儲制度改革，在適當調減普通玉米種植面積的同時，突出抓好玉米加工產業的創新，推動玉米加工產業由初級加工向深加工方向拓展。以玉米精深加工產業鏈的協調發展，提高玉米附加值，調解玉米市場供求關系，釋放玉米種植的積極性，分享種植紅利。

延長畜禽加工產業鏈，推動肉類食品加工向生化產業、皮革等日用消費品多元化生產發展。圍繞粗糧、雜糧雜豆等健康食品的開發，推出具有地理商標意義的特色產品。實施名牌戰略，加速培育知名品牌。建立全市統一構架的農產品招商平臺、科技項目對接平臺、產品展示平臺、網上交易平臺、電子商務平臺，以信息化帶動產業化。

4.高效園藝特色產業：打造國內最大粘玉米生產基地

根據市域各地農業資源稟賦和特色產業發展基礎，全市重點發展蔬菜、苗木花卉、瓜類、果類、食用菌、薯類六大主導產業，提升九臺區鮮食玉米種植產業和雙陽區梅花鹿產業，逐步形成跨區域的品系化、規模化、特色化、優質化的特色產業。

到2020年，全市蔬菜規模化基地種植面積比重達到80%以上，設施化蔬菜生產基地面積20000公頃；食用菌產量達到15萬噸，其中，工廠化生產規模達到10萬噸以上；綠化美化類苗木花卉生產基地面積達到10000公頃，君子蘭養植基地發展到500公頃以上；規模化水果生產基地面積發展到8666.7公頃，總產量達到12萬噸；馬鈴薯種植面積發展到36700公頃，產量達到110萬噸；粘玉米種植基地發展到1.33萬公頃，打造國內最大的粘玉米生產基地。

同時，著力提升鹿產品精深加工層級，深度開發藥用、營養、保健、野味食用、方便食用等功能，提高產品科技含量和附加值。

5.現代都市農業：建設100個示范項目

根據長春市區位交通條件、資源稟賦、產業基礎和未來發展趨勢，圍繞城區周邊適宜區域發展都市農業，著力打造一二三產業融合型長春市現代都市農業圈。立足于滿足城市蔬菜副食品供應和城郊農民就業增收的需求，建好“高效特色產業園”；圍繞觀光休閑和科普教育功能，立足于滿足市民不斷增長的對休閑采摘、觀光旅游、科普教育等精神生活需求，建好“市民休閑游樂園”；圍繞生態功能，立足于滿足城市建設發展需要特別是生態建設、人居環境改善方面的需要，建好“城市后花園”。

篇3

近年來，農八師148團始終把農業綜合開發作為一項民心工程來抓，不斷創新思路舉措，科學規劃、打造精品，有力推動了農業綜合開發工作上檔次、上水平。立足本地特色，因地制宜搞好規劃設計，不斷提高項目科技含量，實現了農業綜合開發經濟、社會、生態三大效益的飛躍。

一、加強宣傳，深入發動，充分調動項目職工區群眾的積極性

始終堅持“圍繞開發抓宣傳、搞好宣傳促開發”的指導思想，切實把宣傳工作擺上重要議事日程，納入農業綜合開發整體工作之中。通過宣傳積極爭取職工群眾參與、支持農業綜合開發項目建設，提高項目區干部職工群眾對農業綜合開發工作的思想認識，為營造良好的農業綜合開發環境，同時強化宣傳載體的作用，在宣傳的主體、方法、手段上求創新，著力擴大農業綜合開發的社會影響，通過召開職工大會、廣播、電視、板報等多種宣傳形式，廣泛宣傳農業綜合開發的重要意義，宣傳農業開發政策，大造輿論聲勢，充分調動項目區廣大干部職工群眾搞好農業綜合開發的積極性。

二、加強項目庫管理工作

農業綜合開發項目庫建設是農業綜合開發前期準備工作的重要環節，是搞好項目建設的基礎。農業綜合開發項目是一項長期性、連續性的項目工程，項目庫的建立結合團場連隊的現狀，短期效益和長期效益相結合，通過項目建設使每個項目區之間達到路相通、渠相連、林成網，提高機耕路的通達率和防護林的覆蓋率。同時由于項目要求上報的時間相對較短，要在較短時間內將前期準備工作做實做細，完成高水平的現場踏勘，避免臨時拼湊項目，減少和避免由于前期工作倉促所造成的決策失誤，在短時間內高質量上報項目的有效辦法，就是建立高質量的項目庫，作為滿足農業綜合開發連續不斷進行選項而設立的一項有效的管理制度，在做好開發規劃的基礎上，擇優儲備項目，擇優篩選，使申報立項工作規范化、經常化。

三、科學布局，認真規劃

充分發揮農業綜合開發在建設屯墾戍邊新型團場的功能和作用，以高標準做好農業綜合開發項目規劃為切入點，按照有利生產、美化環境、保護生態的原則和高起點規劃、高標準建設、高效益運行的目的，切實做好農業綜合開發項目規劃工作。一是因地制宜搞規劃，根據項目區的自然條件，突出重點，調整優化產業，進行綜合治理。按照田塊方整化、溝渠標準化、道路網絡化、建筑物配套化、田間林網化、灌溉節水化、渠道防滲化、作業機械化進行規劃設計，并與保護生態環境相結合，促進農業可持續發展。二是廣納民意搞規劃。充分聽取項目區職工的意見和建議，遵循他們的種植傳統，在達成一致的情況下完成項目初步規劃，進行公示后進一步完善。三是邀請專家搞規劃，邀請農業、水利等部門的技術專家，對項目區進行系統考察，根據實際需要進行系統規劃，確保項目區"旱能灌、澇能排、渠相連，路相通"，做到項目區結構調整、作物布局、科技推廣科學合理。

四、嚴格施工管理

在項目實施中，始終把“質量第一，規范施工，力爭質量管理創優，工程施工創優”作為工程建設的目標，建立、健全了質量保證體系，制定了相關規章制度，做到程序清晰，有章可循。工程質量的好壞關鍵取決于施工單位是否按圖施工，是否按規范施工，為此，農發辦的工程技術人員，長期駐守在工地，督促施工單位在施工過程中嚴格按有關質量標準進行施工，對工程進行全面的質量管理，使各施工單位真正能夠做到目標明確、程序清楚、組織合理。各施工單位均配備了現場技術負責人、安全員、質檢員，切實履行好自檢自查的職責。此外，按照“三控制、兩管理，一協調”的原則，授權監理公司，全權委托監理公司負責施工過程中的質量控制，監理公司派出了一名有豐富經驗的專業工程師常駐工地進行現場巡視檢查，對施工質量進行嚴格控制，對基礎處理等關鍵隱蔽工程實行旁站監督施工。在工程的建設過程中，為了督促監理、施工各方切實履行自身的職責，我們將工程建設質量的好壞，工程進度的快慢與施工、監理單位的經濟效益緊密掛鉤，使得利益與風險同存，從而確保工程建設高標準、高質量如期進行。

五、建立健全管護制度

篇4

【關鍵詞】土地利用總體規劃、結構調整目標、生態足跡

1引言

土地利用總體規劃是對一定區域未來土地利用超前性的計劃和安排 [1]。目前，我國環境問題日益嚴重，土地資源的環境問題更是尤為突出，因此對土地利用總體規劃進行環境影響評價研究關系重大。土地利用總體規劃環境影響評價是對土地利用總體規劃中土地發展戰略、土地利用目標和方針、土地利用結構和布局調整、規劃實施的保障措施的實施可能對環境帶來影響做出預測、分析和評價，并提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施的過程。本文從土地利用結構調整的角度，利用生態足跡法對臨湘市土地利用總體規劃目標進行了環境影響評價研究。

2生態足跡評價模型

2.1生態足跡法簡介

生態足跡理論是由Rees和Wachernagel提出并完善的一種可持續發展的生物物理評價方法[2]。該方法通過測算人類對自然生態服務的需求與自然所能夠提供的生態服務之前的差距，評價人類對自然資源的利用情況并較準確地判定評價對象的可持續發展程度和狀況[3]。其基本思想就是把消費與支持消費需要的各類土地聯系起來，把物質消費轉換為生態生產性土地面積，以此來度量人類消費對生態資源的占用和對生態環境的沖擊[4]。

2.2生態足跡法的基本假設

生態足跡的概念和計算主要基于以下假設：人類消費的大多數資源和產生廢棄物的數量是可以確定的；這些資源和廢物流可轉換成相應的生物生產面積；每單位土地面積轉化為全球均衡面積，每單位全球均衡面積代表著相同的生物生產力；各類土地在空間上是互斥的，即一塊土地只能有一種屬性，這樣就能對各類土地進行加總；自然系統能夠提供的生態服務量也可以表達為標準化公頃為單位的生態生產面積；人類對土地面積的需求可以超越自然可提供的土地面積。

2.3生態足跡法的計算模型

4措施建議

綜合以上的分析結果，本文認為臨湘市土地利用總體規劃的結構調整方案，在一定程度上有利于提高該市的生態承載力，改善其生態環境，但可以采取以下幾方面措施使方案的實施更好地降低臨湘市的土地生態壓力。第一，充分、合理地開發利用自然資源，保護良好的生態環境；第二，保護耕地，提高耕地質量等級，合理調整農業種植結構，增加耕地的產出率；第三，保護林地并適度開發利用林業資源；第四，控制建設用地規模，提高空間利用率，節約集約利用建設用地。

參考文獻

[1] 王萬茂，韓桐魁.土地利用總體規劃學[M].北京：中國農業大學出版社，2002

[2] 劉鎏，黃云，高德山.土地利用總體規劃的環境影響評價研究――以樂山市峨邊縣為例[J].安徽農業科學，2007，35（8）：2348―2349

[3] 陳文波，趙小敏，武春友.土地利用總體規劃環境影響評價理論與方法初探[J].江西農業大學學報，2006，28（1）：134―138

篇5

關鍵詞：土地利用；規劃；協調措施；總體規劃；合理利用

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

一、引言

在土地利用與規劃中包含了城鎮土地規劃，規劃土地的目的是為了實現土地資源的合理使用，減少土地資源不必要的浪費，推動城市化的發展進程。我國正處于城市化發展最為關鍵的時期，從而導致城市發展與土地利用間的矛盾越來越尖銳。所以說如何合理利用土地進行建設、怎樣協調土地利用規劃與城市規劃的關系、通過何種方法保證城鎮化和經濟的持久、健康、穩定的發展等問題具有重要意義。

二、協調土地利用規劃與城鎮土地規劃過程中的主要內容

兩者協調的主要內容是對城市用地的規模和擴展方向進行合理的規劃。其中所需要協調的重點和核心是城市規模建設的內容，另外還包括對城鎮的性質進行確定、對人均建設用地大小的標準來制定規劃、對城鄉結合部分的土地進行合理的規劃等問題。

三、簡析土地利用總體規劃與城鎮規劃協調之間存在的問題

（一）主題目標在管理過程中存在的差異

農用地規劃是土地利用規劃中的重點、還包括對非農業建設用地的控制以及建設用地在耕地中占有的百分比；土地開發、復墾和控制規模，土地利用布局要求、還包括提高土地利用率和產出率的主要目標等。同時確立城市性質，以及城市在規劃過程中的發展方向，并使城市規劃區范圍得到確定，和擬定分期建設的技術經濟指標便是城市規劃的主要目的。

（二）規劃思想之間的差異

土地利用總體規劃的主要是將土地資源供給方面作為出發點，它是以上級下達的非農業建設用地控制指標作為前提，出發點是用于城市建設，總之是按照計劃來對規劃進行編制，指導思想是“以供給制約和引導需求”為主，重點在于對土地利用進行合理控制。而城市規劃主要從社會、經濟、歷史、產業、人文等多種因素進行全面綜合分析，根據市場經濟和城市的發展，以及客觀規律和社會需求編制對土地利用進行合理規劃。它主要是從城市的需求作為出發點，將發展問題進行長遠規劃，合理設計城市空間布局，對城市的各項建設用地進行統一安排，指導思想是針對人民生活的需要和如何使生活區域的設施更加便捷，將發展作為首要任務。

（三）相關部門之間存在審批差異

土地利用總體規劃的編制依據是一個地區的社會目標以及耕地數量對經濟社會發展的保障程度，這需要將糧食總量作為首要的任務進行考慮，要保證人民生活對于糧食產量的需求；而城市總體規劃則主要是根據城市未來的發展方向作為目標，主要針對城市的發展情況，不需要直接考慮糧食的供需量。

在有關部門的審批方面，需要落實《土地管理法》相關規定，包括縣城所在地的鄉鎮土地利用總體規劃編制和修改，這一過程需要經由省級政府進行審批，其余鄉鎮由州人民政府審批。根據城市規劃法，還需要縣政府所在地的鎮城市總體規劃由市政府審批，而其它建制鎮的城市總體規劃由縣級政府審批。

綜上所述，城鎮總體規劃和土地利用總體規劃這兩者間既包括密切的聯系，又存在著諸多差異。由于這些差異，城鎮總體規劃必須與土地利用總體規劃進行協調。假設兩者間的關系沒有協調好，那么會直接影響到城鎮發展，造成用電面積增加；如果只考慮建設發展的需要，對資源供給可能進行忽略時，就會導致過多的占用耕地現象的發生。

四、實例分析應該如何做到土地利用總體規劃與城鎮規劃相互協調

（一）尊重協調發展的原則

首先，規劃過程中要結合實際發展情況，堅持求真務實的理念。城鎮用地規模的確定必須要從城鎮實際的人口數量和經濟發展建設的要求作為出發點。其次，對農業用地進行保護，城鎮的建設不能以犧牲耕地為代價。在城市建設過程中，很多地區忽略了對農業用地的保護，這種做法是錯的。城鎮的發展和建設是時展的必然要求，但是必須要合理確定城鎮建設用地布局，目前許多地區為減少城市建設的資金投入，會選擇城市周邊的農業用地進行開發，這樣雖節省了資金投入，但是破壞了良田，造成糧食減產，不利于可持續發展，城鎮中心會出現大量城中村、廢舊廠房等。

再次，城鎮建設需要綜合考慮、平衡發展。一方面就需要規劃人員對城鎮建設和保障農業用地這兩者間的問題進行仔細斟酌，既要順應城市建設，又要確保農民的收入來源不被占用，從而保證有利于國民經濟的均衡與協調發展。

最后，發展城鎮建設要做到因地制宜。每個地區都有自己的優勢和弊端，因此城鎮發展就要充分利用其優勢進行發展，如長江兩岸的城鎮主要是帶狀分布，依托水利優勢進行城鎮的建設。因此這就需要規劃人員在協調規劃的內容、步驟以及方案等時，必須要堅持因地制宜的原則。

（二）統籌發展的規劃方法

要求各部門在審批后嚴格監督土地的使用，避免不法的開發商隨意占用土地資源，對于違法用地和建設的案子進行嚴肅查處。城鎮規劃要要樹立保護土地資源的觀念，對土地的規劃進行科學、精密、詳盡的安排，對城鎮空間存在的廢棄用地充分利用，如改造棚戶區、廢工廠等，做到“變廢為寶”。對新建筑的建設應當盡量選擇建設高層，以便減少土地占用，建筑要保證有足夠高度和容積。加強老舊城區改造，提高廢棄土地使用率，不要一味擴建城市周邊地區，以免出現像鄂爾多斯這樣的“鬼城”。另外還可以用土地置換方式，集中建設工業區、居民區等，合理安排城市布局，將節約土地資源在行動之中進行落實。

結語

我國城市化進程速度越來越快，因此對土地的需求量和占用量也越來越多，逐漸產生了土地利用的供需矛盾也越來越大，隨著時間的發展矛盾也越來越嚴重。土地利用總體規劃與城鎮規劃相互協調也顯示出了自身的重要作用，在協調過程中首先需要尊重發展的基本原則，再針對發展進行仔細的規劃，保證促進發展的和土地利用總體規劃，以及城鎮規劃相互協調的方案擁有良好的科學性和可行性才能更好的協調土地利用總體規劃與城鎮規劃。