序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇土地資源管理學科，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞：土地資源管理；課程教學；改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0255-02

中國土地資源管理高等教育的發(fā)展是伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生、發(fā)展的。根據(jù)1998 年教育部《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》 要求：“土地資源管理專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關領域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。不容置否，土地資源管理專業(yè)高等教育為中國土地事業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但由于中國土地資源管理的系統(tǒng)研究和專業(yè)教育起步較晚，課程體系設置不夠規(guī)范，人才培養(yǎng)體系不夠健全，加上大學招生規(guī)模的不斷擴大和大學生畢業(yè)數(shù)量的連年增加，以及該專業(yè)就業(yè)面相對較窄等原因，與學校平均就業(yè)率相比，高校土地資源管理專業(yè)本科生就業(yè)率普遍偏低[1]。

本文以河南理工大學土地資源管理專業(yè)為例，對新形勢下如何建立適應社會需求的土地資源管理人才的培養(yǎng)體系進行了探索，以改善學生的知識結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，增強學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

一、土地資源管理專業(yè)課程教學現(xiàn)狀及問題

河南理工大學土地資源管理本科專業(yè)成立于1998年，其前身是依托測量工程專業(yè)成立于1991年的土地規(guī)劃專業(yè)。經(jīng)過十余年的建設和發(fā)展，土地資源管理專業(yè)在學科建設和辦學條件等方面都得到了長足發(fā)展。在礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建、地籍調(diào)查與測量、土地信息系統(tǒng)等方向具有自身的特色，為土地行業(yè)培養(yǎng)了一大批所需要的高級專門人才。但是，與社會發(fā)展需求相比，土地資源管理專業(yè)教學中還存在不足：（1）課程體系設置欠科學。這一方面表現(xiàn)在課程內(nèi)容之間劃分不夠明確，有交叉重疊現(xiàn)象。《土地管理學》應包含農(nóng)用地管理和建設用地管理等內(nèi)容，但我校在開設《土地管理學》課程的同時又可設了《建設用地管理》課程。《地籍測量與土地管理》和《土地管理學》課程內(nèi)容也有重疊之處。另一方面專業(yè)選修課程選擇余地小，與拓寬學生視野，提高綜合素質(zhì)相背離。（2）部分課程教學內(nèi)容陳舊。有的專業(yè)教材雖經(jīng)歷多次版本的重新修訂，但教學內(nèi)容變化不大，新知識較少；本應強化實踐能力的課程，課程內(nèi)容中涉及的理論知識過多，技能知識較少，學生經(jīng)過課程學習后仍也僅僅是了解一些基本概念和理論知識，實踐能力較差，更加缺乏創(chuàng)新精神；對土地科學新理論、新技術(shù)、新方法吸收不夠，缺乏反映土地科學發(fā)展趨勢和時代特征的新興課程。（3）部分課程實踐性教學環(huán)節(jié)缺失。土地資源管理是一門集行政管理、信息管理、工程技術(shù)管理為一體的綜合學科 [2]。它不僅要求從業(yè)人員有扎實的理論基礎，更要有較強的實踐操作能力。現(xiàn)在土地資源管理的基礎工作，如土地開發(fā)、土地整理、土地復墾、土地利用規(guī)劃、土地調(diào)查與評價、地籍測量以及土地信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用等都是實踐性非常強的工作，需要學生在學習期間就有不同程度的訓練。但我校土地資源管理專業(yè)的實驗室建設較為落后，沒有建立實習基地，一些課程實驗難以有效開展，影響了學生實際操作技能的提高。（4）專業(yè)課雙語教學較為滯后。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快以及國際科技交流的日益頻繁，培養(yǎng)既具有扎實的專業(yè)基礎知識又具有較高的外語交流能力的復合型人才，成為高等學校人才培養(yǎng)工作的重中之重 [3]。教育部明確提出：本科教育要創(chuàng)造條件使用英語等外語進行公共課和專業(yè)課教學。雙語教學課程的開設對土地資源管理專業(yè)學生提高科研、應用和交流能力具有重要的現(xiàn)實意義。由于土地資源專業(yè)在中國屬于一個年輕的專業(yè)，而且在國外也很少見，因此在雙語教學中，教材的選擇和內(nèi)容、教學方法等方面需要進一步研究。

二、土地資源管理課程教學改革

縱觀土地資源管理專業(yè)的發(fā)展歷程，其充分體現(xiàn)了時展對人才培養(yǎng)要求的變化和中國高等教育為適應形勢發(fā)展的要求而做出的及時調(diào)整。土地資源管理專業(yè)課程教學也要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，以“厚基礎，寬口徑，重能力，高素質(zhì)”為主線，在人才培養(yǎng)目標、課程體系和課程內(nèi)容等方面進行改革完善。

1.明確專業(yè)定位，完善人才培養(yǎng)目標。作為一所多學科綜合發(fā)展的地方性理工院校，河南理工大學土地資源管理專業(yè)應該充分運用學校在礦山、測繪等方面的優(yōu)勢，突出土地管理專業(yè)的信息技術(shù)和自然屬性，根據(jù)新形勢下社會對土地資源管理專業(yè)人才的需求來制定具體的教學方案，立足于耕地保護與糧食安全、土地整理與復墾、測繪與土地信息技術(shù)等方面來設置課程群。培養(yǎng)掌握豐富的土地資源管理領域?qū)I(yè)知識，具備有計算機應用、測繪、規(guī)劃和3S技術(shù)等基本技能，具有獨立從事工作的能力，適應國家和地方經(jīng)濟與社會發(fā)展需要，具有創(chuàng)新精神的應用型高級管理人才。

2.優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系，整合部分授課內(nèi)容。合理設置課程結(jié)構(gòu)體系應遵循“拓寬知識面，做到全面發(fā)展，適應市場經(jīng)濟需要”的課程體系改革思路。一是在保留空間信息技術(shù)優(yōu)勢的基礎上，進一步加強管理學，資源科學、經(jīng)濟學、工程管理等基礎學科的知識。同時，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的變化，有計劃地開設新課程，增設土地整理工程專題、房地產(chǎn)策劃專題等課程。二是為開闊學生視野，提高就業(yè)率，應擴大選修課程，設計多個選修模塊[4]。如土地信息技術(shù)模塊包括有地理信息系統(tǒng)，全球定位系統(tǒng)，攝影測量與遙感等選修課；房地產(chǎn)模塊主要包括房地產(chǎn)經(jīng)營與管理，建筑學概論，工程概預算等選修課。這樣既照顧到學生個人興趣，保證培養(yǎng)專業(yè)人才知識需要，也為學生提供了擴大知識面、適應社會發(fā)展與市場經(jīng)濟需要的機會和可能。另外，對專業(yè)課的授課內(nèi)容進行整合，使授課內(nèi)容更加合理。例如，將專業(yè)課《建設用地管理》課程內(nèi)容整合到《土地管理學》課程之中；將《地籍測量與土地管理》課程中的土地管理部分劃歸《土地管理學》課程中講授，原《地籍測量與土地管理》改為《地籍測量》。

3.革新教學模式和方法，增強學生實踐能力和創(chuàng)新能力。一是應將多媒體教學和傳統(tǒng)教學方式的優(yōu)點有機結(jié)合，利用多媒體授課容量大，講授內(nèi)容直觀易懂的特點，力爭將課程內(nèi)容借助通俗的用語和圖片、路線圖等形象展現(xiàn)。二是應積極探索和實施啟發(fā)式、討論式、和案例教學等方法，將學生的被動聽課與主動學習結(jié)合起來，激發(fā)學生學習的積極性。三是建立產(chǎn)學研相結(jié)合的培養(yǎng)模式。在教學環(huán)節(jié)，重點加強對學生基礎理論知識的學習；在實踐環(huán)節(jié)，通過分配學生具體任務，提高學生的動手實踐操作能力，完成理論知識的重新認識和鞏固；在研究環(huán)節(jié)，通過讓學生參與研究項目，完成對理論知識和實踐知識的綜合認識，提升其對所學知識的理解和把握，并進一步提高其創(chuàng)新能力。

4.加強師資隊伍建設，完善雙語教學。專業(yè)建設成功的關鍵是擁有一支結(jié)構(gòu)合理、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、高素質(zhì)的學科梯隊，擁有研究方向穩(wěn)定、學術(shù)造詣深厚、能團結(jié)帶動整個學術(shù)梯隊進行教學和科研的學科帶頭人。具體來說，一是要選好、用好土地資源管理學科帶頭人；二是要為教師提供各種繼續(xù)教育的機會，以便為教師更新知識、了解和吸收最新科研成果提供方便；三是要為教師創(chuàng)造條件，定期到有關部門、公司、企業(yè)掛職鍛煉；四是要聘請知名高校實踐能力強、理論水平高的教授作兼職教授，定期對教師開設講座，提高教師的實踐教學水平和理論水平。另外，我們目前雙語教學主要定位在一些選修課上，例如地理信息系統(tǒng)，不動產(chǎn)估價與土地生態(tài)等。

三、結(jié)語

中國土地資源管理專業(yè)高等教育為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量高級專門人才。但各高等院校土地資源管理專業(yè)建設在不同方面存在不同程度的問題，有待進一步發(fā)展和完善。為適應時展對土地管理人才的需求，體現(xiàn)“與時俱進”的思想，土地資源管理專業(yè)應從注重知識型人才培養(yǎng)正在逐步向注重具有創(chuàng)新實踐技能人才培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變，堅持教學改革，修訂教學計劃，加強優(yōu)化土地資源管理專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)，積極更新土地資源管理專業(yè)教學內(nèi)容，實施社會需求決定型的動態(tài)本科培養(yǎng)方案，才能培養(yǎng)出適應社會需要的，具有創(chuàng)新精神、寬知識、厚基礎、強能力、高素質(zhì)的土地資源管理人才。

參考文獻：

[1] 渠立權(quán)，張慶利.提高土地資源管理專業(yè)本科生就業(yè)率的對策及實踐[J].安徽農(nóng)學通報，2010，(17)：205-206.

[2] 趙凱，夏顯力.論土地資源管理專業(yè)本科教育的幾個關鍵問題[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2009，(12)：43-46.

[3] 郭欣欣，胡 琳，楊鳳海，等.土地資源管理專業(yè)雙語教學探析[J].長春理工大學學報，2009，(12)：115-116.

[4] 張合兵，桑振平，趙素霞.新形勢下土地資源管理專業(yè)課程體系改革[J].湖北廣播電視大學學報，2009，(11)：120-121.

The Research on Land Resource Management Major Courses Teaching

ZHANG Meng-lin

（College of Surveying and Land Information Engineering，Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454000，China）

篇2

關鍵詞 土地資源管理專業(yè) 學科 石河子大學

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.07.018

Initial Analysis on the Development of Land Resource

Management under Different Subject Background

YANG Ruixuan， XU Liping

（College of Science， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003）

Abstract Land resource management developed in the background from different subject in the colleges in China nowadays and they had different direction of development. In this paper， based on the Geography， focus on the practical link and strengthen the teacher strength were put forward as the specialty orientation of land resource management in Shihezi University based on the analysis of the development of this major and direction of it in colleges in China.

Key words land resources management; subject; Shihezi University

目前，我國許多院校均開設了土地資源管理專業(yè)，但土地資源管理專業(yè)作為一個有50多年歷史，但在上世紀90年代才興起的一個專業(yè)，其在不同院校的學科背景不同，因此在不同院校的側(cè)重點和發(fā)展方向也就不同。本文在對目前不同高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)及發(fā)展側(cè)重點進行分析的基礎上，為石河子大學新辦的土地資源管理專業(yè)今后的發(fā)展方向提出一些建議，以期為其今后的發(fā)展獻計獻策。

1 土地資源管理專業(yè)的發(fā)展

1956年，東北農(nóng)業(yè)大學率先設立了土地資源管理專業(yè)的前身――土地規(guī)劃與利用專業(yè)，開啟了我國土地管理高等教育的先河，該專業(yè)的發(fā)展在十多年后，因“”而停滯;1979年在土地規(guī)劃與管理學術(shù)研討會上，學者呼吁必須加強土地管理，許多高校逐漸恢復了相關本科專業(yè)的招生，自此，土地管理本科教育才得以恢復。1986年，國家頒布《土地管理法》;1987年，華中農(nóng)業(yè)大學和東北農(nóng)業(yè)大學率先建立了“農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟與土地利用管理”碩士點;1993年南京農(nóng)業(yè)大學首設博士點，自此，土地管理高等教育實現(xiàn)了從本科到博士的系統(tǒng)教育培養(yǎng)。由此可以看出，土地資源管理專業(yè)的發(fā)展是伴隨著我國土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展的，自20世紀90年代之后發(fā)展更為迅速。1998年，教育部對高校本科專業(yè)目錄進行調(diào)整，現(xiàn)在的土地資源管理專業(yè)是由原來的“土地管理專業(yè)”與“土地規(guī)劃與利用專業(yè)”合并而來。

2 不同學科背景的學校特色

土地資源管理涉及技術(shù)、自然、社會、經(jīng)濟、法律、生態(tài)等學科領域，由于不同高校土地資源管理高等教育發(fā)展的基礎不同，客觀上也形成了經(jīng)濟管理類、資源環(huán)境類和工程類等各具特色的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式以及課程體系。目前，國內(nèi)開辦土地資源管理專業(yè)的院校有很多，土地資源管理專業(yè)與農(nóng)學、地學、經(jīng)濟學、生態(tài)學等學科均有密切聯(lián)系，因此，各類院校在不同的學科背景下也形成了不同的專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式。

目前，土地資源管理專業(yè)在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)上主要體現(xiàn)了兩個特色：一是院校特色。由于不同高校的土地資源管理專業(yè)發(fā)展于不同的學科，也就形成了以原有學科為基礎的士地資源管理專業(yè)發(fā)展方向;農(nóng)業(yè)類院校土地資源管理專業(yè)多是在原來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基礎上設立的，側(cè)重于資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟類，而地質(zhì)類院校例如中國地質(zhì)大學則依托其深厚的工程技術(shù)類特長側(cè)重于培養(yǎng)學生的技術(shù)操作及實踐能力，而依托地理學科發(fā)展起來的院校，例如南京師范大學，則依靠其深厚的地理學科背景，側(cè)重于培養(yǎng)學生的信息系統(tǒng)技術(shù)。

二是地方特色，各個院校的學科發(fā)展要服務于區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，因此，每個院校的土地資源管理專業(yè)課程設計帶有鮮明的地域特色。例如，南京農(nóng)業(yè)大學地處東南沿海地區(qū)，土地資源資產(chǎn)化經(jīng)營管理發(fā)展迅速，因此，其土地資源管理專業(yè)課程以經(jīng)濟管理類為主;東北農(nóng)業(yè)大學的土地資源管理學科與南京農(nóng)業(yè)大學的同屬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類學科，由于東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占有十分重要的地位，其土地資源管理專業(yè)課程著重偏重于農(nóng)學類，如水土保持、農(nóng)田水利學、植物地理學、農(nóng)業(yè)生態(tài)學等。①

3 石河子大學土地資源管理專業(yè)今后的發(fā)展方向

不同高校應根據(jù)自身的基礎條件、人文背景、學科基礎等科學地制定專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。凡事預則立，不預則廢。石河子大學也必須積極發(fā)展面向未來經(jīng)濟、社會的學院，合理規(guī)劃，制定出該學科今后的建設方向。

3.1 以地理學科為基礎

新疆的土地管理相對其他省份略顯落后，目前只有新疆農(nóng)業(yè)大學與石河子大學兩所院校開設了土地資源管理專業(yè)，其中，石河子大學的土地資源管理專業(yè)于2013年開設，作為新辦專業(yè)，必須首先找準定位，完善專業(yè)頂層設計，結(jié)合學科發(fā)展和社會需求形成切實可行的專業(yè)培養(yǎng)計劃和課程體系，確定辦學思想和專業(yè)的定位。石河子大學土地資源管理專業(yè)設置在地理系，地理系擁有比較深厚的地理學科基礎，在今后的發(fā)展中，可以依托地理學科，設置一定比例的相關課程，培養(yǎng)具有理學素養(yǎng)的土地資源管理人才，不僅能豐富學生的專業(yè)基礎，還能為其今后繼續(xù)深造奠定基礎。同時，由于地理系信息系統(tǒng)方向的師資力量較強，該系培養(yǎng)的其他專業(yè)的學生均具有較高的“3S”技術(shù)素養(yǎng)，而隨著國土資源部信息國土工程的推進，“3S”技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)在國土資源部門得到了很好地推廣和應用，也為我國土地資源管理研究提供了廣闊的前景。②因此，可多開設“3S”類課程，提高學生的應用實踐能力。

表1 新疆高校土地資源管理專業(yè)特色

3.2 重視實踐環(huán)節(jié)

2007年，教育部、財政部《關于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》明確指出，學生的實踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強，人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容和方法需要進一步轉(zhuǎn)變，通過實施質(zhì)量工程在高校人才培養(yǎng)模式上取得突破，使學生的實踐能力和創(chuàng)新精神得到顯著提升。③

土地資源管理雖然屬于國家行政管理范疇，但在新疆，尤其是兵團，具有較高專業(yè)技術(shù)水平的土地資源管理人才仍然十分欠缺。而且行政機關的招聘形式過于單一，也造成不少專業(yè)人才的流失。同時，土地資源行政管理相關的各類事業(yè)單位和土地行業(yè)中具有一定資質(zhì)的企業(yè)，是土地資源管理專業(yè)人才的重要出口，而這些單位對于相應的土地專業(yè)技能有很高的要求，這就形成了對土地資源管理專業(yè)技能型人才的需求。

因此，石河子大學土地資源管理專業(yè)應以培養(yǎng)技術(shù)型人才為目標，培養(yǎng)管理與技術(shù)并行的創(chuàng)新型人才，在學習理論知識的同時必須要設置大量的實踐環(huán)節(jié)。在實踐環(huán)節(jié)設置時還應注重其合理布局：（1）實踐環(huán)節(jié)應包括認知實習、生產(chǎn)實習、課程設計和畢業(yè)設計等;（2）在內(nèi)容設計和方法上應體現(xiàn)循序漸進的原則：內(nèi)容由淺入深，方法由易到難，由局部到整體。（3）強調(diào)實踐環(huán)節(jié)的整體性和綜合性。讓學生能夠模擬完成某類完整的土地資源項目，也可設置小學期，將時間集中，集中進行實踐環(huán)節(jié)的教學，提高教學效果。

3.3 加強師資力量

為保證新辦專業(yè)的良好發(fā)展，新辦專業(yè)師資隊伍的整體建設成為各高等學校必須面對和重視的問題。高校通過引進、培養(yǎng)、激勵、提高等各種手段，加強新辦專業(yè)師資隊伍的整體建設，不斷提高新辦專業(yè)師資隊伍水平。④

地理系現(xiàn)有專任教師17人，其中新辦土地資源管理專業(yè)僅有1人，新辦專業(yè)師資嚴重不足;在職稱方面，土地資源管理專業(yè)科班出生沒有高級職稱，職稱結(jié)構(gòu)嚴重不合理;在學歷方面，具有研究生以上學歷的教師有16人，占全系師資總數(shù)的94.1%，學歷層次總體較高。

師資隊伍對于一個高校教學目的的實現(xiàn)與否、教學質(zhì)量的高低至關重要，同時也是辦好新辦專業(yè)的關鍵。但石河子大學土地資源管理專業(yè)的師資力量目前相對薄弱，亟需對其進行優(yōu)化，可通過以下幾個措施來實現(xiàn)：

（1）土地資源管理所在的地理系多數(shù)老師具有自然地理、生態(tài)類等理學背景，而與土地資源管理相關的工學類專業(yè)背景的教師較少，這與本系土地資源管理專業(yè)的工學發(fā)展方向是不符的，會在很大程度上影響該專業(yè)的教學水平和辦學質(zhì)量。因此，為了滿足人才培養(yǎng)的需要、形成專業(yè)特長，必須在此方向上引進人才，尤其要積極引進土地資源管理專業(yè)急需的學科帶頭人和具有此專業(yè)背景的青年骨干教師。

（2）在學歷方面，石河子大學應給予相關專業(yè)的教師以專門的學費扶持，以鼓勵他們到土地資源管理專業(yè)實力強的學校進修為主，輔以通過對口支援高層次人才代課促進專業(yè)建設，實現(xiàn)土地資源管理專業(yè)教師的補充和以博士為主體的師資隊伍建設目標。在職稱方面，可向土地資源管理專業(yè)教師出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)。在此基礎上，還應大力引進校外、尤其是土地資源管理實力較強高校的畢業(yè)生或教師補充本專業(yè)的師資，逐漸優(yōu)化本專業(yè)的師資隊伍。

（3）另外，隨著新的培養(yǎng)計劃執(zhí)行，綜合性、實踐性實習增多，面臨著人員和實習條件的不足。為解決這些問題，在引進人才的同時，也應該注重引進有土地方面相關實踐經(jīng)驗、技術(shù)扎實的人才，或者充分利用對口支援高校良好的教學實踐平臺，在該專業(yè)形成理論與實踐相結(jié)合的師資隊伍模式。

資助項目： “資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實踐教學體系的構(gòu)建”（編號：SF08007）（2011-2014）

注釋

① 黃賢金，劉友兆，陳龍乾，等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設與改革研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2001（12）：50-54.

② 陽艷弟，王力，陳宵，等. “3S”技術(shù)及其在土地資源管理中的應用[J].重慶郵電學院學報（自然科學版），2006.18（3）：422-425.

篇3

我國土地資源現(xiàn)狀不容樂觀，土地資源供需矛盾尖銳，形勢嚴峻。本文從我國土地資源的基本情況、存在問題，以及可持續(xù)發(fā)展和安全利用角度作些探討。總體上看，我國土地資源總量豐富但人均貧乏。根據(jù)國土資源部公布的數(shù)據(jù)，我國耕地、林地、牧草地總量2004年分別高達12244．43萬公頃、23504．7萬公頃和26270．68萬公頃，分列世界第四位、第五位和第二位，但人均分別約為當前世界平均水平的38％、31％和35％。以耕地為例，我國一直以不到世界10％的耕地養(yǎng)活世界22％的人口。從1996年到2004年，全國耕地面積由19．51億畝減至18．37億畝，是世界上耕地資源消耗速度最快的國家之一。隨著人口不斷增加，我國人均耕地面積迅速下降，極大地加劇了糧食安全問題。以人均年需400公斤計算（含其他用糧），必須保證在2010年和2020年有1．11億公頃和1．18億公頃耕地用于糧食生產(chǎn)，而2004年全國耕地才1．22億公頃。

工業(yè)經(jīng)迅猛發(fā)展導致工業(yè)用地規(guī)模不斷擴張，尤其是重型工業(yè)的加快發(fā)展進一步增大對土地資源消耗。城市化進程的快速推進繼續(xù)挑戰(zhàn)耕地資源保護。由于未來十幾年我國城鎮(zhèn)人口將凈增約3億，大量人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必將直接帶動城鎮(zhèn)住宅用地和各類公共基礎設施用地需求迅猛增加，生態(tài)建設對既定耕地和基本農(nóng)田保持構(gòu)成強烈沖擊。根據(jù)測算，以2000年為基期，我國土地整理、復墾和開發(fā)補充耕地的全部潛力為2．1億畝，但在生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙重束縛下，后備資源一定程度上能對當前高強度的耕地消耗起到緩沖，但無法從根本上抵消耕地持續(xù)銳減態(tài)勢。而土地利用浪費嚴重加劇了資源“瓶頸”效應。我國土地資源供給將面臨著所未有的挑戰(zhàn)。

一、我國土地資源的基本情況和主要特點

我國國土資源遼闊，但是作為人口大國，土地資源的極度稀缺是需要深刻認識的基本國情。

1.人均土地小國

我國土地總面積居世界第三位，但人均土地面積0．777公頃(11．65畝)，相當于世界平均水平的三分之一。截至2005午10月31日，我國耕地面積為18．31億畝，比上年度凈減少542．4萬畝，全國人均耕地由上年的1．41畝降為1．4畝，不足世界人均數(shù)的40％。

2.未開發(fā)利用土地資源十分有限

根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，2005年，全國耕地12208．27萬公頃(18．31億畝)；園地1154．90萬公頃(1．73億畝)；林地23574．11萬公頃(35．36億畝)；牧草地26214．38萬公頃(39．32億畝)其他農(nóng)用地2553．09萬公頃(3．83億畝)；居民點及獨立工礦用地2601．51萬公頃(3．90億畝)；交通運輸用地230．85萬公頃(0．35億畝)；水利設施用地359.87萬公頃(0．54億畝)；其余為未利用地。值得關注的是，未開發(fā)的土地資源相當有限，僅占全部土地的25％。在十分有限的未開發(fā)土地中，相當蘭部分屬于荒漠化等不可開發(fā)的土地，后備土地資源嚴重不足。據(jù)估計，目前可開發(fā)為耕地的土地面積僅約667萬公頃(1億畝)。

3.最寶貴的耕地資源極為稀缺

在全部國土中，耕地只占14％，且總體質(zhì)量不高。在超過18億畝耕地上，坡度低于8度的平耕地只有9億畝，有水源保證和灌溉設施的耕地面積只占40％，中低產(chǎn)田占耕地面積的79％。更令人擔憂的是，1996到2005年，我國耕地面積凈減少1.2億畝，約占耕地總量的6．6％。到2004年底，全國城鎮(zhèn)共有閑置土地、空閑地和批而未供地共計393．61萬畝，相當于現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設用地總量的7．8％。我國人均耕地面積僅1．4畝，不到世界平均水平的40％，約相當于美國的1／8、印度的1／2。

4.水土流失和荒漠化日趨嚴重

據(jù)1999年遙感普查，我國水土流失面積達355．56萬平方公里，占國土面積的37．42％。全國每年新增水土流失面積1萬平方公里，表層土流失量達50億噸以上，損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分相當于4000多萬噸的化肥。長期以來的過度開墾和放牧造成的植被破壞，使得水土流失日趨嚴重，也造成了中國北方干旱、半干旱地區(qū)沙漠化土地的不斷增加。每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟損失約為65億美元，目前，荒漠化仍以每年2460平方公里的速度發(fā)展，相當于每年損失一個中等縣的面積。

二、土地資源開發(fā)利用與管理中存在的主要問題

1.土地利用粗放帶來的弊端突出

當前在國土利用方面的主要問題是粗放利用。城市建設用地總量失控，結(jié)構(gòu)失衡，存量土地粗放利用比較嚴重。1990至2004年，全國城鎮(zhèn)建設用地面積由1．3萬平方公里擴大到將近3．4萬平方公里。城市建設用地布局松散，集聚性差；空間利用率較低等問題突出。

農(nóng)村建設有地的粗放問題也非常嚴重。2004年全國村莊用地2．48億畝，人均村莊用地達到218平方米，比城市人均用地面積最高限98平方米多一倍以上。

2.未批先建等違法占用耕地問題依然相當嚴重

新增建設用地是耕地減少的重要原因。通過未批先建、以租代征等方式違法、違規(guī)占用大量耕地甚至基本農(nóng)田，使耕地保有量一度處于失控狀態(tài)。“十五”初期，特別2002和2003年，年均新增建設用地達682萬畝。到2005年未批先建耕地面積仍然達到30．8萬畝。

3.占優(yōu)補劣造成耕地質(zhì)量普遍下降

國家多次要求各地在建設占用耕地的同時，要通過土地整理復墾，確保耕地占補平衡。2005年全國土地整理復墾開發(fā)460萬畝，全國建設占用耕地208．1萬畝，雖然數(shù)量上得到補充，但補充土地的質(zhì)量上卻一直存在著占優(yōu)補劣的問題。2005年當年，建設占用的耕地中有灌溉設施的占67％，而補充的耕地有灌溉設施的只占35％。

4.預計到2020年我國耕地缺口在l億畝以上

“九五”和“十五”期間，全國耕地被占用的速度非常快，從1996年的到2004年，8年內(nèi)平均每年減少1425萬畝。2005年全國耕地面積減少540萬畝，耕地快速減少的態(tài)勢得到扭轉(zhuǎn)，但全國耕地資源仍然非常有限。耕地在不斷減少、人口卻在不斷增加，按目前趨勢分析，到2020年，我國耕地缺口將達到1億畝以上。

5.我國未來占用耕地極限為1．5億畝

耕地資源是無法通過貿(mào)易途徑獲得彌補的戰(zhàn)略性資源。1996-2003年我國耕地凈減少l億畝，其中建設占地高達2240萬畝，糧食從1996年的5．045億噸，下降到2003年4．3億噸，到2030年預計中國將達到16億人口按照人均年500公斤的糧食需求計算(西方發(fā)達國家在1000公斤左右)，需要7．2億噸糧食。目前，世界谷物貿(mào)易量每年兩億噸左右，若中國可以獲得1／4即5000萬噸，我國自產(chǎn)的糧食也必須達到6．7億噸。假設我國平均畝產(chǎn)達到525公斤，2030年我國耕地面積的保有量就必須達到17億畝，這就意味著，我國在未來占用耕地的極限是1.5億畝。

三、我國土地資源可持續(xù)發(fā)展與安全利用的基本思路

未來20年，要保證我國土地資源的可持續(xù)、安全利用，必須全面落實科學發(fā)展觀，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和可持續(xù)發(fā)展的要求，更加嚴格規(guī)范地保護資源，從根本上實現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效保護和合理利用國土資源，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

保障土地資源安全有效利用的規(guī)劃總體目標及主要任務。

l.總體目標

――全國耕地保有量不低于1．2億公頃(18億畝)

――年度供地總量中有償供地的比例達到80％以上(目前不足60％)，招標拍賣掛牌出讓面積占出讓面積的比列提高到60％(目前不足30％)。

2.主要任務

一是落實最嚴格的土地管理制度，有效保護耕地，統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)經(jīng)濟發(fā)展用地。二是積極推進資源節(jié)約集約利用，研究和制定資源節(jié)約集約利用的法律法規(guī)，加強資源節(jié)約集約利用的監(jiān)督和管理。三足完善土地市場體系建設，充分發(fā)揮市場配置國土資源的基礎作用，在城鄉(xiāng)用地統(tǒng)一市場配置建設上取得突破，保證土地市場健康穩(wěn)定進行。提高土地的配置效率、交換流轉(zhuǎn)速度和利用效率，切實加強政府調(diào)控土地市場的能力和水平。四是改革完善土地產(chǎn)權(quán)管理制度。

四、保障土地資源安全有效利用的對策措施。

1.要更嚴格地保護耕地

(1)嚴格保護其本農(nóng)田。按照耕地的保有量保持在1．2億公頃和糧食綜合生產(chǎn)能力達到5億噸左右的目標，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田。確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。重點保護國家糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地的基本農(nóng)田，建立基本農(nóng)田保護示范區(qū)和監(jiān)管體系。以建設保護，加大投入，逐步實現(xiàn)基本農(nóng)田標準化，基礎工作規(guī)范化，保護責任社會化，監(jiān)督管理信息化，全面提高基本農(nóng)田管理和建設水平。

(2)嚴格控制各類建設占用耕地。按照“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局、積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確定各級、各類城市的規(guī)模和布局，切實防止城市無序擴張。加強建設用地審批管理，嚴格核定各類建設占用耕地的數(shù)量，有效控制耕地減少過多狀況。堅持按建設項目考核，補充耕地數(shù)量、質(zhì)量實行按等級折算，確保與占用耕地數(shù)量質(zhì)量相當。加快建設耕地保護國家監(jiān)管系統(tǒng)，提高耕地保護的信息化水平和國家監(jiān)管能力。

(3)搞好土地整理復墾。積極推進以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復墾。制定土地整理復墾工程建設標準，進一步提高土地整理復墾質(zhì)量。加大廢棄土地復墾力度，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積。

(4)處理好生態(tài)建設、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與耕地保護的關系。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，保障國家生態(tài)脆弱地區(qū)治理和重點生態(tài)建設工程的用地需求。嚴格執(zhí)行退耕還林政策，科學確定不同區(qū)域、不同類型的生態(tài)退耕標準和指標，并納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。重點做好陡坡耕地、嚴重沙化地區(qū)等的退耕工作，嚴禁將土壤條件和耕作條件良好的平壩緩坡地退耕。生態(tài)退耕地區(qū)要確保每個農(nóng)村人口保有一定數(shù)量的基本口糧田。禁止占用基本農(nóng)田建設綠色通道和城市綠化隔離帶。

(5)加強新農(nóng)村建設用地管理。按照新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署和總體要求，以嚴格保護耕地為前提、以控制新增建設用地為重點、以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項用地。土地利用年度計劃要合理安排新農(nóng)村建設用地，支持農(nóng)民最需的生產(chǎn)生活設施建設，重點保證農(nóng)村飲水安全工程、公路、電網(wǎng)改造等新農(nóng)村建設工程用地。

2.要加強土地調(diào)查評價和監(jiān)測

(1)開展全國第二次土地資源調(diào)查。按照統(tǒng)一標準、技術(shù)先進、圖數(shù)一致、國家與地方相結(jié)合的要求，開展全國第二次土地資源調(diào)查。在統(tǒng)一土地利用分類標準的基礎上，查清全國土地利用的類型、數(shù)量、分布、利用和權(quán)屬狀況，建立各級土地利用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)土地基礎數(shù)據(jù)的信息共享。

(2)建立國家和省級土地利用動態(tài)監(jiān)測體系。開展長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)、成渝地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)等重點地區(qū)、50萬人口以上城市的土地利用動態(tài)監(jiān)測。繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感等手段開展執(zhí)法檢查。開展國家級開發(fā)區(qū)(園區(qū))的土地利用狀況、各業(yè)用地狀況、集約利用程度和經(jīng)濟效益的監(jiān)測。選擇土地利用變化頻繁、有技術(shù)條件的省(區(qū)、市)，建立省級土地利用動態(tài)監(jiān)測體系。

(3)加強土地市場調(diào)查與監(jiān)測。深化農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查評價。開展全國主要城市和重點地區(qū)的建設用地供應、使用和交易情況的調(diào)查和監(jiān)測。建立全國土地市場運行監(jiān)測預警網(wǎng)絡和市場信息系統(tǒng)。完善建設用地備案等土地利用監(jiān)管制度。

(4)開展土地資源與生態(tài)環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測。實施資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工程，開展國家生態(tài)環(huán)境建設工程規(guī)劃區(qū)的土地利用狀況、土地覆被變化、土地退化及生態(tài)環(huán)境建設狀況的本底調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，從土地利用、土地覆被變化角度評價生態(tài)環(huán)境建設效果，為農(nóng)、林、水、環(huán)等部門提供公共性、基礎性信息。建設全國重點地區(qū)的土地資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

3.加強土地利用規(guī)劃管理

(1)科學編制土地利用規(guī)劃。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以節(jié)約和集約用地、嚴格保護耕地作為根本指導方針，全面完成全國、省、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級土地利用總體規(guī)劃修編，完善土地利用總體規(guī)劃體系，強化全國和省級土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、綜合性和政策性，提高地(市)級以下土地利用總體規(guī)劃的空間性、結(jié)構(gòu)性和可操作性。

(2)加強對區(qū)域和城鄉(xiāng)土地利用的調(diào)控。按照促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局的要求，優(yōu)化區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局。東部地區(qū)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)地挖潛，促進土地節(jié)約集約利用。中部地區(qū)要合理布局城鎮(zhèn)和其他建設項目用地，嚴格保護耕地，保障糧食生產(chǎn)能力。西部地區(qū)要在重點滿足生態(tài)環(huán)境建設和基礎設施建設的用地基礎上，適度開發(fā)后備土地資源。東北地區(qū)等老工業(yè)基地要盤活存量土地，加強老礦山等廢棄土地的整理復墾，提高土地利用效率和效益。

(3)嚴格土地利用規(guī)劃實施管理。加強和改進土地利用計劃管理。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控要求，科學制定土地利用年度計劃，建立土地利用計劃分類考核辦法，加強實施計劃臺賬管理，及時評估分析計劃執(zhí)行情況，落實計劃執(zhí)行報告制度。

嚴格實施土地用途管制。強化農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及其他土地利用項目的規(guī)劃審查，對違反規(guī)劃、突破計劃批準用地和供應土地的，依法嚴肅處理。

加強建設項目用地預審管理。嚴格落實建設用地預審規(guī)定，凡不符合法律、規(guī)劃、計劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、不得通過預審。

健全規(guī)劃實施保障體系。充分運用法律、經(jīng)濟和行政手段，完善約束與激勵并重的規(guī)劃實施機制，建立有效的規(guī)劃實施部門協(xié)調(diào)機制和規(guī)劃實施評估制度。

4.強化土地產(chǎn)權(quán)管理

(1)完善土地權(quán)利體系。改革完善土地產(chǎn)權(quán)制度，明確國家土地所有權(quán)、農(nóng)民集體土地所有權(quán)和土地使用權(quán)，以及各類他項權(quán)利的主體、客體、權(quán)利義務取得和消滅條件等，建立嚴格保護和合理利用土地資源的產(chǎn)權(quán)機制。

(2)實現(xiàn)土地登記全覆蓋。基本完成農(nóng)民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村宅基地登記發(fā)證任務，及時做好國有土地產(chǎn)權(quán)和國有土地使用權(quán)的變更登記，實現(xiàn)土地登記全覆蓋，實行城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理。做好地土開發(fā)整理、土地置換中的權(quán)屬管理。

(3)建立完善的土地權(quán)屬爭議調(diào)處機制。研究基層土地權(quán)屬爭議調(diào)處經(jīng)費的解決途徑，建立調(diào)處人員的持證上崗制度，形成一支高素質(zhì)、有較高法律政策水平的專業(yè)隊伍，依法調(diào)處各類土地權(quán)屬爭議。

(4)推進土地統(tǒng)一登記體系建設。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，以縣級為其礎，建立自上而下的全國土地統(tǒng)一登記體系，實現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)信息、土地登記資料的異地查詢和土地登記人制度、土地登記自我舉證制度，全面推進地產(chǎn)信息公開查詢服務。

5.完善土地有償使用

(1)深化土地有償使用制度改革。嚴格控制劃撥供地范圍，經(jīng)營性基礎設施用地逐步實行有償使用。全面推行經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，積極推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓。完善土地收益分配機制，調(diào)整土地收益支出結(jié)構(gòu)，建立土地基金制度。

篇4

關鍵詞：土地資源管理；遙感課程；教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）17-0088-03

從1980年國家科委制訂遙感科技發(fā)展規(guī)劃以來，遙感信息技術(shù)逐步應用于國家決策、土地資源調(diào)查、環(huán)境保護、災害監(jiān)測、國防建設等各個領域，為人類認識國土、開發(fā)資源、監(jiān)測環(huán)境、研究災害以及分析全球變化提供了新的途徑。近年來，全國從事遙感的企事業(yè)單位發(fā)展勢頭迅猛，利用遙感技術(shù)開展科研及工程應用類項目日益增多，各級測繪、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等相關企事業(yè)單位，對于遙感技術(shù)應用及二次開發(fā)等人才結(jié)構(gòu)與人才素養(yǎng)的需求也在不斷快速增長。目前遙感專業(yè)的應屆畢業(yè)生備受用人單位青睞，2015年本科應屆生的就業(yè)率達到91.74%。此外，全國有120多所高等院校的農(nóng)學類、地理科學類、測繪類、土地資源管理類等專業(yè)均設置了與遙感相關的課程。隨著就業(yè)市場競爭日趨激烈，企事業(yè)單位致力于提高自身的技術(shù)與綜合水平，也不斷要求遙感技術(shù)人員需熟練掌握常用軟件信息處理技術(shù)（如Erdas，Envi、PCI及Matlab等），同時具備應用和創(chuàng)新能力。因此迫切需要高校遙感課程向?qū)嵺`應用和創(chuàng)新能力方向改革，以便滿足國家各個領域?qū)τ谶b感專業(yè)技術(shù)人才的需求。

一、土地資源管理類遙感課程教學存在的主要問題

遙感課程是高校土地資源管理專業(yè)本科生專業(yè)基礎課，致力于培養(yǎng)學生學習遙感圖像處理與應用的基本理論與處理技術(shù)，熟練掌握圖像解譯與計算機分析的能力，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)及相關領域從事土地調(diào)查與評價、土地利用規(guī)劃、地籍管理等領域的專業(yè)技術(shù)人才。目前該課程的教學主要存在以下幾個方面的問題：

1.缺少與專業(yè)學科發(fā)展相融合、學生基礎相適應、理論與實踐相結(jié)合的特色教材。目前，各高校沿用的理論教材中，陳述彭、趙英時及孫家m主編的教材適合遙感專業(yè)，梅安新的遙感導論適合在非遙感專業(yè)中普及。近年來，相當一部分土地資源管理專業(yè)教師借助遙感信息處理技術(shù)在全球變化、土地資源調(diào)查與評價、土地利用規(guī)劃、節(jié)約集約用地分析、土地整理與復墾、耕地保護、農(nóng)村居民點演變、宅基地退出機制、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)響應機制等科研領域取得了良好進展，但目前使用的教材在應用方面的介紹尚沒有納入近年來的相關熱點與研究成果，沿用教材與本專業(yè)特色之間缺少銜接。

2.課程實踐方式單一，未能充分發(fā)揮學生學習的積極主動性。遙感課程的主要特點在于理論與實踐高度結(jié)合，通過理論與實踐的結(jié)合可以使學生更好地掌握抽象的理論知識，并能夠較快地培養(yǎng)起軟件操作和實際應用能力。由于學時所限，目前多數(shù)高校的遙感課程設置45學時，其中實踐課程15學時左右；理論教學內(nèi)容為實踐教學內(nèi)容的兩倍，實踐教學也以常規(guī)上機操作為主。遙感課程的實踐環(huán)節(jié)應該同時包括上機操作和野外實地考察。通過一定課時的野外實踐，學生們可以更清楚地明了遙感圖像目視解譯與地物類別之間的內(nèi)在聯(lián)系。此外，遙感課程缺少與專業(yè)發(fā)展相結(jié)合的科研項目及實踐案例的講解與練習，使得學生大多停留在書本上理解知識點，即便學會了簡單的上機操作，也難以深入掌握理論知識并靈活運用到真實案例中，一定程度上抑制了學生創(chuàng)新能力的提升。

3.實驗所用的遙感圖像數(shù)據(jù)不夠豐富，加大了實踐教學中圖像對比、融合及變化等分析的難度。部分高校購買了多種不同分辨率的遙感影像數(shù)據(jù)并建立了影像數(shù)據(jù)庫。然而仍有一些學校的地學類專業(yè)缺少實驗科目所需要的遙感影像數(shù)據(jù)，大部分依舊采用地理空間數(shù)據(jù)云，USGS等網(wǎng)站的免費數(shù)據(jù)，這些免費遙感影像數(shù)據(jù)的精度達不到足夠的標準，難以讓學生充分認識不同影像數(shù)據(jù)的特點及用途，不利于學生對于遙感圖像處理技術(shù)與方法的掌握。

綜上所述，遙感圖像處理在教學過程中需結(jié)合具體案例，從課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容體系、教學手段等方面進行調(diào)整，使課本知識與實操緊密結(jié)合。同時，還可以通過安排學生們適當學習相關的軟件二次開發(fā)，培養(yǎng)學生的技術(shù)創(chuàng)新、自主學習與實際應用能力。

二、遙感課程建設與改革探討

1.加強土地資源管理類遙感教材建設，更新遙感圖像處理與應用教學內(nèi)容體系。結(jié)合當前社會對于遙感應用領域人才需求進一步更新教材，修訂完善教學大綱，開展基本原理教學內(nèi)容、體系和方法改革的討論和研究，編寫出版具有本專業(yè)特色的課程教材。教材可從緒論、理論基礎、應用技術(shù)及實際應用這四個部分編寫。緒論部分，在對遙感的基本概念、遙感系統(tǒng)進行闡述的基礎上，結(jié)合當前國內(nèi)外的熱點領域、方向、經(jīng)驗及成果展開敘述，并進行對比分析，力求學生掌握遙感在土地資源管理領域的應用趨勢。理論基礎包括遙感的物理基礎（地物波譜原理；多光譜遙感、高光譜遙感、微波遙感數(shù)據(jù)的本質(zhì)區(qū)別）以及平臺概述與傳感器原理的介紹，通過問題引導及應用舉例的方式，使學生熟悉地物電磁波譜特性并了解成像原理。應用技術(shù)包括圖像預處理（圖像輻射校正、幾何校正、圖像增強及融合）、圖像目視解譯（目視解譯原理與方法、認識圖像識別特征、遙感像片判讀）、圖像的計算機解譯（模式識別原理；監(jiān)督分類與非監(jiān)督分類；多種特征提取常用方法）及變化檢測四大部分，實習設計部分包括ENVI/ERDAS軟件在b感圖像分類中的應用、遙感與GIS、RS集成應用等內(nèi)容。編寫教材時，應注重各種方法的基本原理、特點、適用范圍等，強調(diào)掌握技術(shù)原理和方法及軟件實現(xiàn)手段。最后再將目前國內(nèi)外在土地資源管理領域的實際案例放進遙感應用章節(jié)中。

2.實施多樣化理論教學方式，充分調(diào)動學生學習興趣，提高理論教學效果。基礎知識教學時，教師們應改變傳統(tǒng)的教學習慣，通過多媒體教學、互動式教學、課堂討論等多樣化理論教學方式的交叉使用，調(diào)動起學生的學習積極性，培養(yǎng)學生的實操能力，并構(gòu)建起一種師生良性互動的有效機制。加強對學生學習方法的關注與指導。在理論學習中引導學生自主思考，為學生營造有利于其自主創(chuàng)新學習的課堂氛圍，提供生動而具體的材料，培養(yǎng)起學生自主學習的積極性，使學生帶著興趣主動參與到課堂教學中去。新型的課堂教學應強調(diào)學生間的互動，可以給學生小組一定的時間就某個有價值的關鍵問題進行討論，并在課堂上有各小組代表進行交流，在積極與他人互動討論中加深對知識的理解。教師在此過程中主要扮演活動指導者的角色，同時也是活動平等的參與者，為遇到難點的學生提供幫助與建議。教改應倡導一種“自主學習課堂”的教學模式，該模式下理想化的學生參與課程流程應是“在預習中提出疑問―在交流中自主探究―在教師講解中反饋問題―在得出結(jié)論后重新消化知識”。在理論教學完成后，再對主要知識點進行串講，并分析其中存在的問題及將來的解決土建，從而讓整個教學體系趨于完整，教學過程有的放矢。

3.增加上機實踐與野外實踐環(huán)節(jié)，促進教學與科研的結(jié)合，實現(xiàn)理論與實際的對接。為了提高學生實操能力，實踐課程的安排應遵循從簡單到復雜的原則，在遙感課程課堂教學中，穿插一定課時的上機操作與野外實踐課程，遙感數(shù)字圖像處理涉及的原理和算法很多，因此上機實踐環(huán)節(jié)需要教師將課堂教學中的理論知識與上機實驗教學中的軟件操作緊密結(jié)合，使學生真正理解并熟練掌握遙感圖像處理的重要功能。需要與課題講授的內(nèi)容相穿插的實踐操作部分包括：輻射校正與幾何矯正、圖像增強處理、目視解譯、計算機分類以及圖像變化檢測。實驗課通常使用Erdas或ENVI軟件作為平臺，并采用AVHRR、MODIS、TM、SPOT、QuickBird等多種分辨率的影像作為實驗數(shù)據(jù)，對應不同的理論模塊逐一進行各項實驗內(nèi)容的演示與操作，學生們在教師引導下完成實驗內(nèi)容，并及時收集學生們的實驗結(jié)果，了解學生對于實驗內(nèi)容的掌握程度，并及時其中存在的問題予以說明，為下一輪實驗教學總結(jié)經(jīng)驗。實踐表明，學生們參與上機操作的意愿較高，對于實驗過程中遇到的問題能夠及時向教師反饋，實驗效果良好。這種理論知識和實驗內(nèi)容相互交叉、反饋式學習的方法提高了學生們對于遙感圖像處理軟件的操作水平。

野外實踐教學重在培養(yǎng)學生正確認識不同地物的反射光譜特征及其差異，幫助學生掌握地理學、土地資源學、地貌學、城市規(guī)劃等相關課程的原理，培養(yǎng)學生野外發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，掌握對考察地區(qū)的地理位置、自然條件、經(jīng)濟區(qū)位、地形地貌等內(nèi)容的綜合考察流程與方法，滿足現(xiàn)階段土地資源管理專業(yè)遙感課程、土壤地理學課程、地貌學課程等實踐教學的需要教學與科研需要。

在制訂野外實踐教學計劃時，要正確處理好理論教學、上機實踐與野外實踐教學之間的關系，將野外實踐教學作為遙感圖像處理課程中的有機部分予以統(tǒng)籌安排，制定相應的野外實踐教學計劃，編寫野外實踐教學大綱，切實提高野外實踐教學的質(zhì)量與效率。

4.改進教學環(huán)境資源，加大軟硬件的投資，進一步完善師資隊伍建設。由于受到實驗教學條件和師資等因素的限制，遙感專業(yè)舊有的傳統(tǒng)教學模式與實踐課已不能滿足當前教學發(fā)展的需要。因此教學環(huán)境的更新建設將是教學改革的新重點，也會成為傳統(tǒng)教學的有力補充。具體來看，教學環(huán)境的改革應主要集中在加大軟硬件的投資建設與加強師資隊伍建設兩個方面。軟硬件條件的好壞是取得良好教學效果的基礎，對于優(yōu)化教學設施與環(huán)境，提高學生實踐操作的興趣及重視程度都起著至關重要的作用。因此，學校應重視遙感圖像處理專業(yè)實驗室的建設，配備大容量、高性能的計算機硬件以及Erdas、ENVI、Arcgis、PCI等專業(yè)處理軟件，為實踐教學打下良好的基礎。另外，部分院校土地資源管理專業(yè)缺少遙感精品課程，可以通過盡快組織精品課程申報與建設，整合土地資源管理專業(yè)實驗室的課件資料、教師隊伍、遙感數(shù)據(jù)、科研成果、實際案例及硬件設施等各項資源，搭建網(wǎng)絡學習平臺，推廣發(fā)展網(wǎng)絡學習，保證教師與學生之間及時有效地進行信息交流和共享，大大提高教學效率。

對任何課程來說，師資隊伍關系著教學改革成敗以及教學效果的好壞。學校應提高教師的準入門檻，一線教師應達到研究方向緊跟學科前沿，授課方面不枯燥乏味，授課過程中能與學生積極互動，對實踐課中出現(xiàn)的問題能夠快速解決等基本條件。學校還應努力提高在職教師的專業(yè)知識水平，秉持“請進來、走出去”的工作思路，為教師參與科研項目提供更多的機會，以期拓展教師培訓渠道，為課程改革提供支持，提高本課程教學隊伍的整體水平，形成一流的教師團隊。除此以外，可以繼續(xù)加強教研教改的研究，通過教改促進教學水平的提高，提高教學質(zhì)量，深化教育教學改革。還應加強科研與教學的相互促進，并引導學生開展大學生創(chuàng)新課題申報，使學生以小組團隊方式共同研究土地資源管理領域的熱點問題，達到以項目促學習的目標，增強學生學習創(chuàng)新能力。

三、總結(jié)

遙感圖像處理是當前國土資源、環(huán)境監(jiān)測、災害預警等領域的重要應用技術(shù)之一。在新技術(shù)日新月異的今天，航天技術(shù)的快速發(fā)展為遙感發(fā)展與應用帶來了難得的黃金階段，遙感業(yè)務所服務的對象也因此不斷得到擴展。遙感課程作為時下最熱門的學科之一，各大高校應更新教學手段與方法，致力于培養(yǎng)適應國民經(jīng)濟發(fā)展所需要的遙感專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應用人才。高校遙感課程教學改革應立足于常年教學經(jīng)驗與科研成果，結(jié)合院校的專業(yè)特點，針對教學內(nèi)容、教學環(huán)境、教學方式進行探索。我們應對傳統(tǒng)理論與實踐教學脫節(jié)的教學方式予以改進，通過課堂教學、上機操作與野外實驗教學有機結(jié)合、相互交叉、及時反饋的方式指導學生掌握理論知識與操作技能；采用教學傳授與科學研究聯(lián)合培養(yǎng)的模式，指導學生參與具體的科研與實驗項目，使學生能具備一定的程序開發(fā)素養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新能力。在未來的教學實踐中，遙感課程的教學將不斷予以調(diào)整與完善，豐富教學手段，適應遙感學科的發(fā)展，并能夠基于當前社會與市場對遙感技術(shù)人才的需求，不斷為社會培養(yǎng)理論知識與實踐能力都達到標準的全面型人才。

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篇5

【關鍵詞】教改；應用型本科院校；土地資源管理專業(yè)；土地利用規(guī)劃學

自1998年國家教育部對普通本科院校的專業(yè)目錄進行調(diào)整后，將土地規(guī)劃與利用和土地管理兩個專業(yè)合并并更名為土地資源管理專業(yè)后，土地資源管理的高等教育得到迅速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，至2009年全國普通本科院校中開設有土地資源管理專業(yè)的院校超過60余所，而且還有貴州民族大學、廣西財經(jīng)學院等幾所院校是最近幾年才申報并新開設的。還有一些高職院校，如云南國土資源職業(yè)技術(shù)學院，江西應用職業(yè)技術(shù)學院等高職院校也開設有土地資源管理專業(yè)。

廣西財經(jīng)學院作為一所后發(fā)展起來的普通本科院校，學校定位為應用型本科院校，在這個呼吁應該把大學教育從原來的傳統(tǒng)教育向“素質(zhì)教育、終身教育”方向轉(zhuǎn)變的時代里，無論是教育部、學校還是學生及其家長都希望通過接受大學教育來提高學生的素質(zhì)和培養(yǎng)學生良好的學習能力，廣西財經(jīng)學院的定位其實是很符合時展的要求的。學校定位為應用型本科學院，那么其內(nèi)設的專業(yè)的定位也應該和學校的定位保持一致，即通過專業(yè)課程的學習，培養(yǎng)應用型人才。

中國農(nóng)業(yè)大學的教學與研究的側(cè)重點在于土地資源特性和合理利用上；南京農(nóng)業(yè)大學的教學和研究側(cè)重點在于土地資源的經(jīng)濟特性和優(yōu)化配置、管理上；武漢大學的教學與研究的側(cè)重點在于土地信息技術(shù)及其應用上；中國地質(zhì)大學的土地資源管理專業(yè)的教學特色在于理論教學和實踐訓練并重。我們學校無論從師資力量、教學設備還是學生的基礎等各方面都不能和這些重點院校相比，但我們可以有自己的特色。

下面就以《土地利用規(guī)劃學》課程為例，談談應用型本科院校土地資源管理專業(yè)的教學改革。

一、結(jié)合學校實際，加強土地利用規(guī)劃學課程的實踐教學改革

土地資源管理專業(yè)是一個實踐性非常強的專業(yè)，而土地利用規(guī)劃學是土地資源管理專業(yè)的專業(yè)主干課程，學校應加大投資力度，建設高水平、具本校特色的實驗室、實踐基地，完善土地資源管理專業(yè)的硬件設施。要通過課程體系的科學安排和合理規(guī)劃，調(diào)節(jié)各科課程的教學學時數(shù)，整合實踐教學環(huán)節(jié)，通過課程實習、專業(yè)實習、畢業(yè)實習等手段，提升學生的動手能力和提高與社會對人才需求的吻合度。充分利用學校及其老師現(xiàn)有的各種資源，盡最大努力在企事業(yè)單位建設實訓基地，為學生創(chuàng)造更多的動手機會，這樣可以大大提高學生的學習熱情和培養(yǎng)學生的動手能力。

二、根據(jù)自己的辦學目標，大膽改革土地利用規(guī)劃學課程的教學方式

在教師授課的過程中，普遍采用傳統(tǒng)板書教學與多媒體授課相結(jié)合的方式，但多數(shù)教師僅把多媒體當做教材文字的呈現(xiàn)工具，多媒體課件制作粗糙，內(nèi)容簡單，多以文字為主，甚至課件內(nèi)容僅是教材內(nèi)容的簡單羅列，并沒有真正發(fā)揮多媒體教學手段的作用。由于土地利用規(guī)劃學課程內(nèi)容有其特殊性，即既有文字性的理論知識的表達，又有很多特殊的描述，如渡槽、倒虹吸、壅水壩、一圩一站式布置方式等對于現(xiàn)在絕大部分“成長在屋檐下”的學生們來說，顯得比較抽象，如果單采用傳統(tǒng)的教學方法不能很好的把這門課程的知識傳遞給學生。最好是學校在放寒暑假之前就把教材發(fā)給老師，要求老師提前做好課件，課件要圖文并茂，根據(jù)學生的接受能力和課程章節(jié)的具體內(nèi)容，圖片最好選擇彩色的三維圖片和二維圖片相結(jié)合，這樣看起來更直觀，更容易理解。

三、加大投資力度，完善并培養(yǎng)符合專業(yè)特色的師資隊伍

應用型本科院校培養(yǎng)出來的學生，理論知識和科研能力或許比不過科研型院校畢業(yè)的學生，但理論知識的掌握和動手能力要比職業(yè)院校畢業(yè)的學生要強許多，也要比一般普通本科院校的同專業(yè)的畢業(yè)生動手能力強，這樣才能符合事業(yè)單位用人的需求，也符合應用型本科院校辦學的目標。為了達到此目的，對專業(yè)老師的要求不僅表現(xiàn)在學歷上，也要表現(xiàn)在社會實踐能力上。只有老師走在學生的前面，才能較好的指導學生。為了達到此目的，學校可以采取如下措施：

第一，在學歷方面，至少要求每一位專業(yè)老師都是碩士學歷，學校可以對老師資金補貼或物質(zhì)方面的獎勵或雙方結(jié)合，鼓勵老師進一步深造，以此提高師資隊伍的科研能力和理論知識的進一步深化。也可以到其他高校去進修，學習其他優(yōu)秀老師的講課方法以此來豐富自己的教學手段，同時還可以豐富自己的理論知識。

第二，在動手能力方面，要求老師利用假期到學校的校外實習基地或其他企事業(yè)單位進行鍛煉，實實在在地參與到項目當中。一來可以了解當前的最新的專業(yè)技術(shù)和社會對人才的需求，二來可以提高老師的專業(yè)技術(shù)水平。至于教師的實習單位可以老師自己聯(lián)系也可以請學校出面幫助協(xié)調(diào)。但這樣一來，原本屬于老師休息、旅游的時間就算是投入到工作中了，而且當前的薪酬制度是假期不用上課了，也就沒有課酬，假期工資收入極低，如果光讓老師放棄休息時間去學習又沒有收入，會大大降低老師學習的積極性，為了讓老師都積極的去企事業(yè)單位鍛煉，提升自己的動手能力，學校可以適當?shù)慕o老師一定的經(jīng)濟補助。如此一來，學校收獲的是高水平的師資，老師收獲的是自身能力的提升和收入的增加，學生收獲的是高質(zhì)量的教學，三贏的局面皆大歡喜。

設置考試內(nèi)容時應更多地注重知識點的應用。應盡量擯棄傳統(tǒng)的出題方式和只有一種標準答案的題目。學校更不應該規(guī)定所有科目的試卷都是相同的模式，這樣的考察方式太死板，無法體現(xiàn)課程在專業(yè)當中的重要性和特色。應該根據(jù)課程特點及其在專業(yè)中的重要性來出題。土地利用規(guī)劃學課程的題目建議分為理論部分和實踐部分來考核，理論部分要求學生掌握一些專業(yè)術(shù)語和各種類型用地的要求、用地需求量預測等，而對于交通用地規(guī)劃、農(nóng)用地規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃等的知識點的考核應著重在于應用，即實踐考核。

這樣的考核方式要求課程的設置要能體現(xiàn)課程在專業(yè)中的重要性，即金融學、會計學基礎、城市規(guī)劃原理等專業(yè)基礎課程可以適當?shù)臏p少課時量，因為這些課程是為了學生能更好的理解后面的專業(yè)主干課和擴充學生的專業(yè)知識面而設置的，這類似的課程只要讓學生懂得一些專業(yè)術(shù)語、基本概念和基本原理即可。對于專業(yè)主干課程，需要課時量相對多些，因為這些課程要求學生重點掌握，不僅要求學生懂得基本概念和原理，還要求學生會應用，尤其是應用性強的課程。

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